社會(huì)組織服務(wù)管理工作的思考

/南京市社會(huì)組織服務(wù)管理狀況的調(diào)查和思索2010級(jí)社會(huì)學(xué)直屬班石明舟社會(huì)組織是社會(huì)公共關(guān)系的重要構(gòu)成要素，是社會(huì)管理的參和者，是社會(huì)公共服務(wù)的供應(yīng)者。南京市委市政府2012年提出了《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)的確定》精神。那么現(xiàn)實(shí)中社會(huì)組織管理工作狀況原委如何，如何才能更好推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制、發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，本人近日進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)和走訪活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：一、社會(huì)組織發(fā)展和管理現(xiàn)狀 截止2011年底，南京社會(huì)組織已達(dá)12757家（不含市民政局干脆主管的社會(huì)組織），吸納就業(yè)達(dá)34217人。這些組織涉及教化、科技、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、工商、農(nóng)業(yè)、體育、文化、金融、保險(xiǎn)、法律服務(wù)、對(duì)外交往等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，初步形成門類齊全、層次不同的社會(huì)組織體系。在推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展中，登記管理機(jī)關(guān)堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉，細(xì)致落實(shí)申請(qǐng)、審核、調(diào)查、集體探討、逐級(jí)審核批準(zhǔn)等程序，提高了審批質(zhì)量。實(shí)行激勵(lì)發(fā)展、允許發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展等措施，把好準(zhǔn)入關(guān)，防止出現(xiàn)發(fā)展過(guò)熱、過(guò)亂、管理混亂的局面。年檢制度得到落實(shí)，年檢率基本上達(dá)到了90%以上，全部的民辦非企業(yè)單位全部依據(jù)示范文本的要求，制定了自己?jiǎn)挝坏恼鲁?。各區(qū)主動(dòng)推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)，嘗試“項(xiàng)目制”、“托管制”、“招標(biāo)制”的政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，扶持社會(huì)組織發(fā)展，調(diào)動(dòng)參和社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性。街道、社區(qū)以整合資源為動(dòng)身點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)展群眾團(tuán)隊(duì)和區(qū)域民間團(tuán)體，組織社會(huì)力氣開(kāi)展服務(wù)、協(xié)同基層管理。從調(diào)查走訪反映的狀況看，南京的社會(huì)組織發(fā)展和服務(wù)管理還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是規(guī)模比較小、質(zhì)量不夠高。在調(diào)查的12757家社會(huì)組織中，10人以下4035家占31.6%，社區(qū)群眾團(tuán)體有9127家占71.5%，公益慈善、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利類1697家僅占13.3%，社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還相當(dāng)薄弱，自我發(fā)展實(shí)力、服務(wù)社會(huì)實(shí)力不強(qiáng)，特別是服務(wù)公益慈善、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利類社會(huì)組織的總量和規(guī)模，還不能滿足人民群眾的需求。二是管理體制僵化、服務(wù)不到位?，F(xiàn)行“雙重管理”體制強(qiáng)化了社會(huì)組織的準(zhǔn)入條件，有利于發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的主動(dòng)性，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。缺少政府主導(dǎo)的社會(huì)組織孵化平臺(tái)，大量社會(huì)須要的慈善公益性類草根組織因找不到主管單位無(wú)法依法注冊(cè)登記，統(tǒng)計(jì)的12757家社會(huì)組織中，依法注冊(cè)登記的僅3325家占26%。登記管理機(jī)關(guān)集詢問(wèn)、服務(wù)、登記、管理、執(zhí)法、監(jiān)督于一體，執(zhí)法力氣薄弱，減弱了對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管力度。一些社會(huì)組織反映，政府的服務(wù)資源少，主管機(jī)關(guān)通常僅在登記注冊(cè)和年審時(shí)賜予初審，日常服務(wù)管理較少，個(gè)別主管部門甚至不清楚負(fù)責(zé)管理的社會(huì)組織有那些。大多掛靠在黨政職能部門的行業(yè)協(xié)會(huì)行政色調(diào)較濃，其工作人員多為機(jī)關(guān)在職人員或離退休人員，不僅消耗財(cái)政資源，社會(huì)公公信力也不高。三是投入比較少、引導(dǎo)力不強(qiáng)。社會(huì)組織反映，政府在讓度服務(wù)空間及向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)上，政策不完善、力度不夠大、執(zhí)行不透亮，一些服務(wù)項(xiàng)目仍由主管部門干脆運(yùn)作，缺少第三方的監(jiān)督評(píng)估。扶持發(fā)展的投入不足，政府購(gòu)買服務(wù)碎片化，一些社團(tuán)只能靠境外資金、民間基金會(huì)和企業(yè)捐助的支持而創(chuàng)立和開(kāi)展活動(dòng)，黨和政府的影響力、號(hào)召力不強(qiáng)。支持民生領(lǐng)域社會(huì)組織的政策不完善，如在為老服務(wù)上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)榈赜?、收費(fèi)等因素，入住率僅70%左右，而群眾更加須要居家養(yǎng)老服務(wù)組織，因?yàn)檎唛T檻高、扶持標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)展不充分。四是黨建工作覆蓋面不高。在12757家社會(huì)組織中，有16415名黨員，單獨(dú)建立黨組織的有287家占2.2%。調(diào)查發(fā)覺(jué)，除少數(shù)社會(huì)組織依托黨政部門成立黨組織外，大多數(shù)社會(huì)組織組建黨組織主動(dòng)性不高，一些黨員寧愿把組織關(guān)系掛靠在人才心中或戶藉所在地，也不情愿轉(zhuǎn)移至機(jī)構(gòu)所在地黨組織。除鼓樓區(qū)在社會(huì)組織中建立黨小組外，大多數(shù)社會(huì)組織仍是黨建工作的空白點(diǎn)。同時(shí)，以共同愛(ài)好愛(ài)好為特征、依托網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)的虛擬社區(qū)快速興起，社會(huì)各界特別是青年的熱忱歡迎和全情投入。這些快速發(fā)展的虛擬組織，有利于公眾表達(dá)意愿和訴求，拓寬了信息反饋渠道，但由于游離于服務(wù)管理之外，缺乏正面引導(dǎo)和指導(dǎo)，易受負(fù)面社會(huì)現(xiàn)象所影響。二、各地創(chuàng)新社會(huì)組織工作的閱歷近幾年來(lái)，全國(guó)各地高度重視社會(huì)組織工作，圍繞改革管理體制、促進(jìn)有序發(fā)展、發(fā)揮服務(wù)作用等方面進(jìn)行了有益的探究。北京市探討出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)社會(huì)組織改革和發(fā)展的看法》，構(gòu)建了“樞紐型”工作體系，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，完善了培育扶持政策，推動(dòng)了黨組織和黨的工作全覆蓋。上海市在總結(jié)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，探討制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市社會(huì)組織發(fā)展和管理工作的看法》，提出了樞紐式管理的設(shè)想，即：發(fā)揮聯(lián)合性社會(huì)組織的作用，通過(guò)政府托付或授權(quán)形式，對(duì)一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)組織實(shí)施歸口管理和服務(wù)。廣東省于2008年制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會(huì)組織的看法》、《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的確定》，在推動(dòng)協(xié)會(huì)組織管理改革中實(shí)行的“五自”(自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌資金、自聘人員、自主會(huì)務(wù))和“四無(wú)”(無(wú)行政級(jí)別、無(wú)官方編制、無(wú)業(yè)務(wù)主管部門、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家工作人員兼職)，很好實(shí)現(xiàn)了和民間組織性質(zhì)的對(duì)接。在最近出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的確定》中，明確提出要構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織工作體系，強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織的社會(huì)服務(wù)功能，團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、吸納更多的同類社會(huì)組織參和社會(huì)建設(shè)。無(wú)錫市制定了《無(wú)錫市社會(huì)組織2008-2012年發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)培育發(fā)展新興行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)和公益性社會(huì)組織，構(gòu)建形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和政策體系。各地的做法體現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新：一是創(chuàng)新管理體制。在堅(jiān)持“雙重管理”同時(shí)，依據(jù)政社分開(kāi)、管辦分別的改革方向和社會(huì)組織快速發(fā)展的實(shí)際，建立新型管理體制和工作體系。二是創(chuàng)新政策體系。圍繞促進(jìn)社會(huì)組織參和社會(huì)管理、公共服務(wù)等，以購(gòu)買服務(wù)為主要手段，創(chuàng)新資源配置方法。三是創(chuàng)新發(fā)展體系。圍繞建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參和的公共服務(wù)體系，確立促進(jìn)服務(wù)類、公益類社會(huì)組織發(fā)展的方針，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是創(chuàng)新黨的工作。突動(dòng)身?yè)]黨的政治核心作用，探究黨的組織和黨的工作全覆蓋的實(shí)現(xiàn)方式。三、創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理的有關(guān)建議(一)創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理體制機(jī)制南京已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，社會(huì)成員特性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會(huì)沖突困難化的特點(diǎn)日益凸顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)更加困難、主體更加多元，現(xiàn)有的管理體制、管理力氣和管理手段已越來(lái)越難以適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制上改革創(chuàng)新：1、推動(dòng)政社分開(kāi)、管辦分別。依據(jù)社會(huì)化、專業(yè)化的要求，加快推動(dòng)各類社會(huì)組織和主管行政部門在機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)、人員等方面分開(kāi)，除特別職能部門外，全部黨政部門不再作為行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織的主管單位，以鞏固全市行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門脫鉤的成果，促進(jìn)社會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理自主發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。2、實(shí)行分級(jí)分類管理體制。賜予工青婦等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體更多的資源，依據(jù)“屬人”的方式實(shí)行樞紐式管理，充分發(fā)揮人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的作用；依托行業(yè)(專業(yè))性聯(lián)合會(huì)，依據(jù)“屬業(yè)”的方式實(shí)行樞紐式管理，發(fā)揮政府賜予樞紐組織管理職權(quán)和聯(lián)合會(huì)章程規(guī)范的雙重作用；依托街道社區(qū)，依據(jù)“屬地”的方式實(shí)行樞紐式管理，構(gòu)建街道社區(qū)整合社會(huì)力氣的平臺(tái)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的以社管社格局，有效解決日常管理不到位或缺位問(wèn)題。3、建立“樞紐型”工作體系。依據(jù)省委提出的“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的要求，理順工作關(guān)系，構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織工作體系。在市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，登記管理機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)登記管理、實(shí)施監(jiān)管，負(fù)責(zé)孵化發(fā)展社會(huì)組織；人民團(tuán)體和“樞紐型”社會(huì)組織，依據(jù)授權(quán)擔(dān)當(dāng)同性質(zhì)、同類別的社會(huì)組織日常管理和服務(wù)工作，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)方式支持、協(xié)調(diào)社會(huì)組織發(fā)展；街道社區(qū)負(fù)責(zé)服務(wù)管理轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織國(guó)，整合社會(huì)力氣發(fā)展社會(huì)組織，共同參和社區(qū)服務(wù)管理工作。社會(huì)建設(shè)工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)，建立協(xié)同協(xié)作工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)組織管理到位到邊；職能部門依法服務(wù)和指導(dǎo)本領(lǐng)域社會(huì)組織。(二)發(fā)展符合市情的社會(huì)組織體系建立和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、定位精確、功能齊全、作用顯著的社會(huì)組織發(fā)展體系，有利于有效解決社會(huì)管理和服務(wù)中困難多變的沖突和問(wèn)題，提高社會(huì)治理水平。規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展。建議從南京實(shí)際和人民群眾的客觀須要?jiǎng)由?，降低?zhǔn)入門檻，建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)組織孵化器，培育發(fā)展促進(jìn)民生改善、提高社會(huì)服務(wù)水平和有助于緩解社會(huì)沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)組織，發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)沖突、擴(kuò)大公眾參和、供應(yīng)公共服務(wù)、增加社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的主動(dòng)作用。進(jìn)一步規(guī)范涉外及論壇等社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)自組織依法備案登記，促進(jìn)社會(huì)組織良性有序發(fā)展，使社會(huì)組織成為黨的一支重要力氣。培育發(fā)展公益慈善和服務(wù)類社會(huì)組織。主動(dòng)發(fā)展公益慈善、社會(huì)服務(wù)類組織，發(fā)揮公益慈善類社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、化解沖突、公益捐贈(zèng)等方面的作用。重點(diǎn)培育和發(fā)展從事社會(huì)保障、就業(yè)、教化、衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)組織，增加公共服務(wù)供應(yīng)；扶持公益慈善、體育健身、文化消遣、書畫攝影、老年康樂(lè)、婦女保健等不以營(yíng)利為目的，滿足居民不同需求的社區(qū)群眾性組織。培育和發(fā)展一批志愿服務(wù)組織，建立覆蓋全社會(huì)、和政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)相連接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善功能。圍繞同步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)自律、利益協(xié)調(diào)等方面的功能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。培育和發(fā)展一批社工協(xié)會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)等以共同職業(yè)為特征的社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮職業(yè)類社會(huì)團(tuán)體在培育人才、表達(dá)訴求、維護(hù)群體利益、提高職業(yè)實(shí)力和服務(wù)水平方面的重要作用。(三)完善支持扶持社會(huì)組織政策體系購(gòu)買公共服務(wù)是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要一著，有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參和社會(huì)管理、供應(yīng)公共服務(wù)的主動(dòng)性，有利于形成社會(huì)公共服務(wù)供應(yīng)主體多元化的格局。拓展社會(huì)組織發(fā)揮作用的空間。主動(dòng)推動(dòng)行政體制和事業(yè)單位改革，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，推動(dòng)將行業(yè)管理和協(xié)調(diào)性職能、社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)性職能、市場(chǎng)監(jiān)督和技術(shù)性等職能，通過(guò)授權(quán)、托付等方式依法轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會(huì)組織承接，為社會(huì)組織發(fā)展拓展空間，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參和、合作互補(bǔ)的公共服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。支持社會(huì)組織參和社區(qū)管理、供應(yīng)公共服務(wù)，形成基層政府、基層自治組織和社會(huì)組織密切合作的社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。加大公共資金投入。建立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目資助為主，重點(diǎn)培育和扶持公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。設(shè)立公益性、群眾性社會(huì)服務(wù)種子資金，培育支持不以營(yíng)利為目的公益服務(wù)類社會(huì)組織開(kāi)展為民服務(wù)，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請(qǐng)、托付管理等方式，托付社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)管理服務(wù)，推動(dòng)政府購(gòu)買公共服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮社會(huì)組織在供應(yīng)公共服務(wù)領(lǐng)域中的主動(dòng)作用。落實(shí)實(shí)惠扶持政策措施。依據(jù)社會(huì)組織的非營(yíng)利性質(zhì)，探討制定稅收實(shí)惠政策及激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的配套政策；探討解決社會(huì)組織的人才引進(jìn)和培訓(xùn)、職稱評(píng)定及職業(yè)資格認(rèn)證等問(wèn)題，為社會(huì)組織的發(fā)展供應(yīng)良好的配套環(huán)境。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)為社會(huì)組織發(fā)展供應(yīng)信貸支持。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。制定加強(qiáng)和完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)看法，建立一批社會(huì)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展職業(yè)實(shí)力和管理實(shí)力培訓(xùn)，主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)組織人才的培育，培育一支高素養(yǎng)的社會(huì)組織專職人才隊(duì)伍。適當(dāng)增加社會(huì)組織代表人士在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，建立社會(huì)組織人才參政議政的平臺(tái)。(四)規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)管工作社會(huì)組織不應(yīng)是無(wú)序狀態(tài)的，加強(qiáng)監(jiān)督管理是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容和必定要求。構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織管理的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，建立健全社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)有關(guān)狀況，探討協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織改革和發(fā)展的重大問(wèn)題。建立民政、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公安、人社、外事等相關(guān)職能部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)管理、人員管理、社會(huì)保險(xiǎn)、涉外活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)管，形成和分類管理相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。完善公開(kāi)透亮的社會(huì)監(jiān)督制度。建立健全社會(huì)組織法人數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布社會(huì)組織名單和遵紀(jì)遵遵守法律律、年檢狀況等信息，督促社會(huì)組織定期公布其服務(wù)程序、業(yè)務(wù)規(guī)程、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公益服務(wù)和年檢等狀況，形成有效的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、購(gòu)買服務(wù)資金的監(jiān)管，提高公益財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用效益。實(shí)行社會(huì)組織評(píng)估制度，將社會(huì)組織的評(píng)估等級(jí)作為其參和競(jìng)爭(zhēng)政府購(gòu)買服務(wù)和接受政府職能轉(zhuǎn)移的資質(zhì)條件，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用。加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力氣，依法查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷登記后接著以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締。對(duì)名存實(shí)亡、違規(guī)運(yùn)作或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要的社會(huì)組織依法予以撤銷；對(duì)自律機(jī)制不健全、作用發(fā)揮不明顯的社會(huì)組織進(jìn)行限期整改，對(duì)整改不到位的，依法予以撤銷。(五)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的工作擴(kuò)大社會(huì)組織黨的工作覆蓋面，是把握社會(huì)組織發(fā)展方向，保證黨的路途、方針、政策在社會(huì)組織中貫徹執(zhí)行的重要保障。完善黨建工作推動(dòng)機(jī)制。加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，市委社建委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各黨工委具體負(fù)責(zé)的工作體系，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。依據(jù)分類管理原則，在人民團(tuán)體和“樞紐型”社會(huì)組織建立黨工委，擔(dān)當(dāng)社會(huì)組織黨建工作，負(fù)責(zé)在所管理的社會(huì)組織中建立黨組織、開(kāi)展黨的工作