工程項(xiàng)目招標(biāo)方工作-初識(shí)招投標(biāo)

任務(wù)1

初識(shí)招投標(biāo)魯布革水電站1984年10月26日，魯布革水電站正式開(kāi)工建設(shè)——這是我國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款的工程項(xiàng)目。根據(jù)使用貸款的協(xié)議，部分項(xiàng)目實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，工程三大部分之一的引水隧洞工程被投入了國(guó)際施工市場(chǎng)。

魯布革兩種管理體制并存：一種是以云南電力局為業(yè)主，魯布革工程管理局為業(yè)主代表及“工程師機(jī)構(gòu)”，日本大成公司為承包方的合同制管理體制；一種是以魯布革管理局為甲方，以14局為乙方的投資包干管理體制。

二灘水電站二灘水電站于1987年第四季度開(kāi)始前期施工準(zhǔn)備，1991年9月14日主體工程開(kāi)工，1999年12月4日最后一臺(tái)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。在二灘水電站建設(shè)過(guò)程中，是國(guó)內(nèi)第一個(gè)全面實(shí)行國(guó)際招標(biāo)、按照菲迪克合同條款（FIDIC）實(shí)施工程建設(shè)管理的項(xiàng)目，也是世界銀行對(duì)單個(gè)工程提供貸款最多的項(xiàng)目（9.3億美元）。二灘水電站的建設(shè)在國(guó)內(nèi)第一個(gè)推行了以業(yè)主負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)的“四制”管理（項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制），在同類工程中率先開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，2006年6月，二灘工程成為首批榮獲國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“國(guó)家環(huán)境友好工程”的10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之一。工程建設(shè)基本程序（１）項(xiàng)目建議書(shū)（２）可研報(bào)告（３）初步設(shè)計(jì)（４）招標(biāo)備案（５）施工圖設(shè)計(jì)（６）招標(biāo)采購(gòu)（７）合同實(shí)施（８）決算審計(jì)（９）工程驗(yàn)收（９）績(jī)效審計(jì)（１０）項(xiàng)目后評(píng)估工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本制度（１）工程項(xiàng)目法人責(zé)任制度；（２）采購(gòu)招投標(biāo)制度；（３）合同管理制度；（４）施工監(jiān)理制度；（５）工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。國(guó)家體育館天津金融中心天津金融中心上海南站上海第一交通樞紐超大型商業(yè)建筑樓層數(shù)：64高：244m建筑面積:300000m2上海第一交通樞紐的超大型商業(yè)建筑

——上海長(zhǎng)峰商城東北第一高樓國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的甲級(jí)寫(xiě)字樓建筑面積：218720m2建筑層數(shù)：地上53層，地下3層建筑高度：地上242米東北第一高樓：大連期貨大廈請(qǐng)總結(jié)哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？根據(jù)招投標(biāo)法：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施）；（2）關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的項(xiàng)目（公用事業(yè)）；（3）全部或部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目；（4）國(guó)家融資項(xiàng)目；（5）國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款和援助資金的項(xiàng)目；招投標(biāo)法規(guī)定：涉及國(guó)家安全，國(guó)家秘密，搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。招投標(biāo)的目的投資方(招標(biāo)方):取得最價(jià)的投資收益建筑企業(yè)(投標(biāo)方):取得項(xiàng)目------經(jīng)營(yíng)贏利建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心是非政府的服務(wù)性法人機(jī)構(gòu)，它通過(guò)政府或者政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn)而設(shè)立，不以營(yíng)利為目的。該機(jī)構(gòu)任何單位和個(gè)人不可隨意成立，它旨在為建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度服務(wù)。建設(shè)工程交易中心三大基本功能表功能服務(wù)內(nèi)容功能服務(wù)內(nèi)容功能服務(wù)內(nèi)容信息服務(wù)工程信息集中辦公建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建場(chǎng)所服務(wù)信息發(fā)布大廳法律法規(guī)招標(biāo)登記

洽談室

造價(jià)信息承包商資質(zhì)審查開(kāi)標(biāo)室

建材價(jià)格合同登記封閉評(píng)標(biāo)室承包商信息質(zhì)量報(bào)監(jiān)計(jì)算機(jī)室

專業(yè)和勞務(wù)分包信息安全報(bào)監(jiān)中心辦公室咨詢單位和專業(yè)人士信息發(fā)放施工許可證資料室

中標(biāo)公示其他其他

違規(guī)曝光和處罰公告其他21招標(biāo)投標(biāo)的法律含義招標(biāo)要約邀請(qǐng)投標(biāo)要約評(píng)標(biāo)要約分析授標(biāo)承諾拒絕接受有條件接受簽訂協(xié)議合同正規(guī)化資格預(yù)審確定有資格投標(biāo)者22招標(biāo)的“是”與“不是”招標(biāo)是為了最經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合目標(biāo)（包括時(shí)間、成本、質(zhì)量與范圍，包括效率與效果兩個(gè)方面）；不是為了單純追求低報(bào)價(jià)。招標(biāo)是為了使眾多的投標(biāo)者在一定規(guī)則下合理競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)機(jī)會(huì)；不是為了把它們逼到一條獨(dú)木橋上，形成一勝多輸?shù)木置?。招?biāo)是為了公平地對(duì)待所有的投標(biāo)者；不是為了在個(gè)別投標(biāo)者與招標(biāo)方之間建立某種特殊的關(guān)系，并以此來(lái)?yè)p害其他投標(biāo)者的公平機(jī)會(huì)。23發(fā)布招標(biāo)文件招標(biāo)文件為潛在投標(biāo)者投標(biāo)提供一個(gè)共同的基礎(chǔ)，以便評(píng)標(biāo)時(shí)可以比較。包括：投標(biāo)須知、工程情況、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、各種需要投標(biāo)者填寫(xiě)的表格或提供的資料的要求。作為要約邀請(qǐng)，沒(méi)有合同法的約束力，體現(xiàn)在兩點(diǎn)：在一定時(shí)間之前招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，招標(biāo)人可以不接受任何投標(biāo)，而且不需要向投標(biāo)者說(shuō)明理由。24資格預(yù)審?fù)两üこ掏?guī)模比較大、比較復(fù)雜，需要對(duì)潛在投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審；審查的內(nèi)容：技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力、組織能力、任務(wù)飽滿情況、商業(yè)信譽(yù)；目的之一：確保所有參加投標(biāo)者都是有能力完成工程任務(wù)的；目的之二：減少評(píng)標(biāo)階段的工作量，使評(píng)標(biāo)工作更容易集中于對(duì)本工程的報(bào)價(jià)及技術(shù)組織方案的評(píng)審上；目的之三：為不合格的潛在投標(biāo)者節(jié)約不必要的編標(biāo)費(fèi)用。25資格預(yù)審的“是”與“不是”是為了確定對(duì)投標(biāo)者的最低資格要求，區(qū)分合格者與不合格者；不是為了在潛在投標(biāo)者之間進(jìn)行資格排序（雖然排序可以是確定合格與不合格者的手段）。是為了使所有合格的投標(biāo)者從同一起跑線上開(kāi)始投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；不是為了使他們?cè)谕稑?biāo)開(kāi)始時(shí)就處于不同的起跑線（資格預(yù)審的排序結(jié)果不帶入評(píng)標(biāo)）。汪小金2008年6月26投標(biāo)的理念無(wú)論你面臨多少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，你應(yīng)該設(shè)法把自己的投標(biāo)文件編得如此之好，以至于其他所有人的投標(biāo)看起來(lái)都是一樣的。這樣，你就把眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手轉(zhuǎn)變成了一個(gè)。競(jìng)爭(zhēng)不是火拼，更不是打擊別人，而是做出自己的特色，不斷提高自己，使自己成為有關(guān)方面的優(yōu)先選擇。（減少替代品，軟斗）27投標(biāo)的“是”與“不是”投標(biāo)文件是今后實(shí)施合同工程的計(jì)劃；不是用來(lái)釣魚(yú)的魚(yú)餌。投標(biāo)是鍛煉隊(duì)伍、展示自己、營(yíng)銷自己的有效手段；不是只有中標(biāo)的投標(biāo)才是成功的。投標(biāo)中的許多條款都是決定未來(lái)合同價(jià)格的因素；未來(lái)的合同價(jià)格不是只取決于你的投標(biāo)報(bào)價(jià)。28評(píng)標(biāo)的“是”與“不是”評(píng)標(biāo)是要選擇一個(gè)綜合最優(yōu)的承包商；不是選擇一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的承包商（雖然報(bào)價(jià)是很重要的考慮因素）。評(píng)標(biāo)是評(píng)價(jià)、澄清投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，不是補(bǔ)充、修改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)是按事先確定的、與工程建設(shè)密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)一視同仁地進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，不是按投標(biāo)者與評(píng)標(biāo)人的關(guān)系好壞、親密程度來(lái)評(píng)價(jià)投標(biāo)。29授標(biāo)的“是”與“不是”授標(biāo)是標(biāo)志著土建施工合同成立的“承諾”，不是僅起邀請(qǐng)對(duì)方來(lái)簽署合同的目的。授標(biāo)對(duì)投標(biāo)方也具有約束力，投標(biāo)方必須接受，而不是可接受可不接受。（如果不接受，其投標(biāo)保證金就被招標(biāo)方?jīng)]收）30簽署協(xié)議通常在授標(biāo)信發(fā)出后的一段時(shí)間內(nèi)，招投標(biāo)雙方需要舉行一個(gè)儀式，來(lái)簽署一份合同協(xié)議。雖然簽署這份協(xié)議不是土建施工合同成立的要件，但卻是一種通常