國(guó)際法-海洋法、人權(quán)法

國(guó)際法第八講第九章海洋法第一節(jié)海洋法的概念和歷史發(fā)展（一）海洋法的概念海洋法是指關(guān)于各種海域的法律地位以及調(diào)整國(guó)際法主體在各種海域從事各種行為的原則、規(guī)則和制度的總和。（二）海洋法的歷史發(fā)展（三）海洋法的編纂三次海洋法會(huì)議第一次海洋法會(huì)議于1958年2月24日至4月27日在日內(nèi)瓦舉行，有86個(gè)國(guó)家參加。會(huì)議的重要成果就是制定了“海法四公約”a.《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》b.《公海公約》c.《大陸架公約》d.《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海資源公約》1960年3月17日至4月26日在日內(nèi)瓦舉行了第二次海洋法會(huì)議。會(huì)議專門討論了領(lǐng)海寬度和漁區(qū)問(wèn)題，但因各種意見(jiàn)分歧太大而沒(méi)達(dá)成任何協(xié)議。第三次海洋法會(huì)議從1973年12月3日至1982年12月10日先后在紐約、加拉斯加、日內(nèi)瓦召開了11期16次會(huì)議。與會(huì)者包括167個(gè)國(guó)家的代表以及近50個(gè)國(guó)際政治、法律、經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)機(jī)構(gòu)的觀察員。會(huì)議經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期而激烈的斗爭(zhēng)，終于以130票贊成、4票反對(duì)（美國(guó)、土耳其、委內(nèi)瑞拉、以色列）、17票棄權(quán)（英、蘇、意等），通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。領(lǐng)海的最大寬度定為12海里，其毗連區(qū)為24海里；建立了用于國(guó)際航行的海峽“過(guò)境通行”制度，而不可中止的無(wú)害通過(guò)適用于有備用路線的海峽或連接公海或經(jīng)濟(jì)區(qū)到一國(guó)領(lǐng)海的海峽；由群島組成的國(guó)家在滿足一定的條件下，可以被認(rèn)定為“群島國(guó)家”，最外島嶼與“群島基線”相連，因此，這些基線內(nèi)的水域?yàn)槿簫u水域（同內(nèi)水相似，但是有無(wú)害通過(guò)權(quán)和群島海道通過(guò)權(quán)，類似于第三國(guó)通過(guò)海峽的過(guò)境通行）；200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)包括海底和可能由沿海國(guó)家建立的水體，在這些區(qū)域，此類國(guó)家對(duì)所有與資源相關(guān)的活動(dòng)行使主權(quán)和管轄權(quán)，包括人工島嶼和設(shè)施、海洋科學(xué)研究以及環(huán)境保護(hù)；其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)公海享有航行、越境飛行、電纜和管道鋪設(shè)自由及同這些自由相連的其他國(guó)際上合法利用海洋的自由；相互“適當(dāng)顧及”規(guī)則用于確保專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中沿海國(guó)家和其他國(guó)家之間權(quán)利行使的協(xié)調(diào)；確定了大陸架的概念，盡管新近規(guī)定了外部限制：鑒于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)到海底的適用最多為200海里，獨(dú)立于地貌考慮因素、擴(kuò)大到200海里的大陸架同沒(méi)有建立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及聲稱擁有200海里以上大陸架（如果滿足一定的地貌、距離和深度條件并且在由公約締約方會(huì)議選舉的一個(gè)有21名成員的機(jī)構(gòu)——大陸架界限委員會(huì)的配合和協(xié)作下查明，這一主張就成立）的國(guó)家相關(guān)；為構(gòu)成人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的區(qū)域及其資源建立了一個(gè)復(fù)雜制度，1994年《執(zhí)行協(xié)定》對(duì)該制度進(jìn)行了大幅修訂；國(guó)際海底管理局（其成員均為《公約》的締約方，位于牙買加金斯敦）成為受托監(jiān)管和管理資源開發(fā)與利用的“機(jī)器”；一系列非常詳細(xì)、有時(shí)具有前瞻性的保護(hù)海洋環(huán)境的條款列出了基本原則（首次以多邊條約的形式）和立法、執(zhí)法以及保護(hù)方面的職權(quán)規(guī)定，使得《公約》成為現(xiàn)在和未來(lái)普遍協(xié)定、區(qū)域協(xié)定和雙邊協(xié)定的框架；在海岸國(guó)家同意的原則基礎(chǔ)上，做出了有關(guān)海洋科學(xué)研究的詳細(xì)規(guī)定，同意應(yīng)該成為純粹研究和以資源為導(dǎo)向的研究酌處權(quán)的準(zhǔn)則。第二節(jié)基線（一）領(lǐng)?；€領(lǐng)?；€，就是確定領(lǐng)海從海岸何處起始的起算線?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，領(lǐng)?；€有正?；€和直線基線兩種1.正?；€，也稱自然基線，即以落潮時(shí)海水退到離海岸最遠(yuǎn)的潮位線——低潮線作為測(cè)算領(lǐng)海的基線。第九章海洋法2.直線基線，也稱折線基線，指以連接海岸和近岸島嶼的最外緣上所選的基點(diǎn)的直線作為領(lǐng)海的起始線。第三節(jié)內(nèi)水（一）內(nèi)水的概念和法律地位狹義的內(nèi)水是指領(lǐng)?；€向陸地一面的海水水域，包括港口、海灣和領(lǐng)?；€以內(nèi)與海岸之間的其他海域。（二）內(nèi)水的法律地位與領(lǐng)陸的法律地位相同，內(nèi)水作為領(lǐng)水的一部分是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，國(guó)家對(duì)其內(nèi)水享有完全排他的主權(quán)。（二）港口1.概念港口是指用于裝卸貨物、上下乘客和船舶停泊并具有各種工程設(shè)施的海域。2.法律地位港口是沿海國(guó)的內(nèi)水，沿海國(guó)有權(quán)完全禁止外國(guó)船舶進(jìn)入。3.沿海國(guó)的港口制度（三）海灣1.海灣的概念海灣是明顯的水曲，而且水曲的面積必須等于或大于以橫越曲口所劃的直線作為直徑所劃的半圓的面積。2.海灣的法律地位（四）歷史性海灣歷史性海灣是指那些沿岸屬于一國(guó)，其灣口雖然超過(guò)凌海寬度的二倍，但歷史上一向被承認(rèn)是沿岸國(guó)內(nèi)海的海灣。第四節(jié)領(lǐng)海、海峽及毗連區(qū)領(lǐng)海是沿海國(guó)陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外并鄰接陸地和內(nèi)水的一定寬度的海域。（一）領(lǐng)海的寬度《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度，直至從按照本公約規(guī)定的基線量起不超過(guò)12海里的界限為止。劃定領(lǐng)海外限的方法主要有三種：（1）交圓法（Methodofintersectingcircles）。若領(lǐng)?；€為正?；€可適用此種方法。即在基線上確定若干適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)，分別以這些點(diǎn)為圓心、以領(lǐng)海寬度為半徑向外劃出一系括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離。如從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起超過(guò)200海里，大陸架在海床上外部界限的各定點(diǎn)，不應(yīng)超過(guò)從基線量起350海里。（二）大陸架的法律地位1.沿海國(guó)對(duì)大陸架的主權(quán)權(quán)利2.無(wú)須占領(lǐng)或宣告3.沿海國(guó)對(duì)在大陸架上的建筑的管轄權(quán)4.外大陸架的開發(fā)和利用5.大陸架上覆水域及上空（三）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(exclusiveeconomiczone)，是領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域，該區(qū)域從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起，不超過(guò)200海里。（四）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位（擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利并非沿海國(guó)固有的，需要沿海國(guó)以國(guó)內(nèi)法形式宣告來(lái)實(shí)現(xiàn)。）1.沿海國(guó)的主權(quán)權(quán)利。，沿海國(guó)對(duì)該區(qū)域的自然資源享有主權(quán)，并在其他一些方面享有管轄權(quán)，從而限制了其他國(guó)家在該區(qū)域的活動(dòng)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)又不同于領(lǐng)海。它不屬于沿海國(guó)領(lǐng)土的組成部分，沿海國(guó)的主權(quán)只及于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然資源，而不包括其他方面，因而其他國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)仍享有一些自由。2.沿海國(guó)的管轄權(quán)。：①以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，以及對(duì)在區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探活動(dòng)有主權(quán)權(quán)利。上述活動(dòng)是沿海國(guó)的專屬權(quán)利，非沿海國(guó)未經(jīng)沿海國(guó)同意是不得進(jìn)行的。②沿海國(guó)對(duì)區(qū)內(nèi)人工島嶼、沒(méi)旖和結(jié)構(gòu)的建造和使用、海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全有管轄權(quán)。沿海國(guó)在區(qū)內(nèi)建造并授權(quán)和管理建造、操作和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的專屬權(quán)利。3.其他國(guó)家的權(quán)力和義務(wù)，所有國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利。但它們?cè)谛惺惯@些權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)遵守沿海國(guó)的法律和規(guī)章。外國(guó)船舶在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)違犯沿海國(guó)的法律和規(guī)章時(shí)，沿海國(guó)可從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開始對(duì)該船緊追，直至把它逮捕。（五）大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系及劃界問(wèn)題1.大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系a.沿海國(guó)權(quán)利的重合部分。在從領(lǐng)海基線起200海里的海域內(nèi),專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架的范圍是相重疊的。b.沿海國(guó)對(duì)大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利性質(zhì)c.大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍。大陸架的外部界限,最大不應(yīng)超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里,或不應(yīng)超過(guò)2500米等深線外100海里。公約的大陸架定義也包含確定大陸架的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):自然延伸原則(標(biāo)準(zhǔn))和200海里距離標(biāo)準(zhǔn)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍最大不應(yīng)超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)?；€量起200海里。d.沿海國(guó)對(duì)大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利范圍。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)對(duì)所有的資源，包括生物資源和非生物資源都有主權(quán)權(quán)利，而沿海國(guó)對(duì)大陸架的主權(quán)權(quán)利僅限于海床和底土的礦物資源和非生物資源。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利?？梢?jiàn),沿海國(guó)最多可對(duì)鄰接領(lǐng)海以外的200海里內(nèi)的自然資源(生物資源或非生物資源)具有主權(quán)權(quán)利,且這種主權(quán)權(quán)利是綜合性的,具有排他性。2.大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界問(wèn)題

第六章國(guó)際法上的人權(quán)一、國(guó)際人權(quán)憲章（一）《世界人權(quán)宣言》聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草《世界人權(quán)宣言》，起草工作經(jīng)過(guò)幾年的的時(shí)間，終于與、于1948年12月10日以48票贊成，0票反對(duì)，8票棄權(quán)通過(guò)。《世界人權(quán)宣言》共有30條，其中大部分是公民和政治權(quán)利、其他是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。自決權(quán)和少數(shù)民族的權(quán)利在宣言中沒(méi)有做出規(guī)定?！妒澜缛藱?quán)宣言》29條承認(rèn)該《宣言》所規(guī)定的人權(quán)和自由不是絕對(duì)的，不過(guò)在人人行使這些權(quán)利和自由時(shí)僅受法律所確定的限制。而且限制的唯一目的在于保證對(duì)旁人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個(gè)民主的社會(huì)中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要?！妒澜缛藱?quán)宣言》是沒(méi)有法律拘束力的文件。（二）兩個(gè)相關(guān)公約《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》這兩個(gè)人權(quán)公約是在《世界人權(quán)宣言》的基礎(chǔ)上起草的，宣言中規(guī)定內(nèi)容在基本上都包括在兩個(gè)人權(quán)公約中了。但是《世界人權(quán)宣言》中沒(méi)有的自決權(quán)，在這兩個(gè)公約中都做出了規(guī)定，另外，在《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》中對(duì)少數(shù)者的權(quán)利做出了規(guī)定。《世界人權(quán)公約》中規(guī)定的擁有私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，兩個(gè)公約都沒(méi)有規(guī)定。聯(lián)合國(guó)核心國(guó)際人權(quán)公約1965年《消除一切形式種族歧視公約》（ICERD）1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》（ICESCR）1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》（ICCPR）1979年《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）聯(lián)合國(guó)核心國(guó)際人權(quán)公約1984年《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（CAT）1989年《兒童權(quán)利公約》（CRC）1990年《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利公約》（ICRMW）2006年《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》2006年《殘疾人權(quán)利公約》（CRPD）中國(guó)加入的人權(quán)公約中國(guó)政府高度重視國(guó)際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用，已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》創(chuàng)造條件。中國(guó)政府采取措施履行已參加的國(guó)際人權(quán)條約的義務(wù)。2009年，中國(guó)著手撰寫《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第二次履約報(bào)告、《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并報(bào)告及《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書》、《殘疾人權(quán)利公約》的首次報(bào)告。2009年8月，中國(guó)接受聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第十至十三次合并報(bào)告的審議，委員會(huì)審議結(jié)論肯定了中國(guó)政府在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶持人口較少民族發(fā)展、提高人民生活水平、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)、保護(hù)少數(shù)民族文化等方面的政策、舉措和成就。1．《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》

2．《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》3．《防止及懲治滅絕種族罪公約》5．《反對(duì)體育領(lǐng)域種族隔離國(guó)際公約》6．《男女工人同工同酬公約》

7．《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》8．《兒童權(quán)利公約》9．《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問(wèn)題的任擇議定書》等此外，中國(guó)政府已于1998年10月5日簽署了聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，但公約尚未對(duì)我國(guó)正式生效。二、關(guān)于保護(hù)的責(zé)任一、R2P是對(duì)國(guó)際法的新挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)原則和不干涉原則禁止使用武力和武力威脅原則國(guó)際法的實(shí)施機(jī)制（不以相互制約實(shí)現(xiàn)而已對(duì)抗實(shí)現(xiàn)）國(guó)際強(qiáng)行法與國(guó)際法的等級(jí)國(guó)際法的憲法化（促進(jìn)作用，國(guó)際組織有了更大的權(quán)力，警惕膨脹）安全理事會(huì)的否決權(quán)（不否決的責(zé)任,responsibilitynottoveto,RNTV）二、概念的提出背景：-嚴(yán)重的、大規(guī)模侵犯人權(quán)事件（索馬里、盧旺達(dá)、蘇丹等，見(jiàn)圖片）-國(guó)際社會(huì)如何做出反應(yīng)？（袖手旁觀？武裝干涉？）1999年北約對(duì)南聯(lián)盟的所謂“人道主義干涉”1999年，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南（KofiAnnan）提出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)建立一個(gè)機(jī)制，解決主權(quán)與人道主義干涉的關(guān)系問(wèn)題。2000年加拿大政府承擔(dān)了研究任務(wù)并支持建立了“干涉與國(guó)家主權(quán)國(guó)際委員會(huì)”2001年該委員會(huì)研究報(bào)告正式發(fā)表，題目就是《保護(hù)的責(zé)任》

1994年3個(gè)月內(nèi)盧旺達(dá)種族屠殺，死了100多萬(wàn)圖西族人聯(lián)合國(guó)大會(huì)將每年的4月7日定為"反思盧旺達(dá)大屠殺國(guó)際日"，以追思過(guò)去，警示未來(lái)。三、ICISS（干預(yù)和國(guó)家主權(quán)國(guó)際委員會(huì)）報(bào)告中R2P的主要內(nèi)容目的：把干涉的權(quán)利改變成干涉的責(zé)任，即在出現(xiàn)人道危機(jī)時(shí)，國(guó)際社會(huì)有保護(hù)受害者的責(zé)任。幾個(gè)關(guān)鍵詞：人道危機(jī)、國(guó)際社會(huì)、保護(hù)、受害者、責(zé)任幾種關(guān)系：-國(guó)家主權(quán)與外國(guó)干涉保護(hù)的責(zé)任，實(shí)際上對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行了新的規(guī)制,國(guó)家管治面臨國(guó)際社會(huì)的適當(dāng)/監(jiān)督,國(guó)家主權(quán)也包含國(guó)家受國(guó)際法的約束協(xié)調(diào)、國(guó)際合作、擔(dān)負(fù)共同責(zé)任等含義。-國(guó)家與其國(guó)民及在其管轄下的人（包括外國(guó)人）-國(guó)際社會(huì)與國(guó)家保護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移第一步，主權(quán)國(guó)家負(fù)有保護(hù)本國(guó)國(guó)民的責(zé)任第二步，主權(quán)國(guó)家不愿意或不能保護(hù)或者把槍口對(duì)準(zhǔn)其本國(guó)國(guó)民時(shí)，保護(hù)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給國(guó)際社會(huì)國(guó)際社會(huì)如何行使保護(hù)的責(zé)任？-必要時(shí)可以使用武力并無(wú)需得到目標(biāo)國(guó)家的同意-使用武力之前應(yīng)用盡一切非武力的手段，武力僅作為最后的選擇-關(guān)鍵是使用武力的問(wèn)題（國(guó)際法禁止威脅或使用武力，《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第4款）什么是人道危機(jī)？1、大規(guī)模殺戮，無(wú)論是否以滅絕種族為目的，無(wú)論是不是國(guó)家行為2、大規(guī)模種族清洗3、種族滅絕罪4、危害人類罪國(guó)際社會(huì)的概念是世界政治、經(jīng)濟(jì)體系的另一稱呼，它是指世界政治、經(jīng)濟(jì)的各行為主體為實(shí)現(xiàn)各自的利益，在頻繁相互作用的過(guò)程中所構(gòu)成的一個(gè)整體。-聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)授權(quán)-安全理事會(huì)的職權(quán)（《聯(lián)合國(guó)憲章》第7章）其他機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不能行使職責(zé)時(shí)，否決權(quán)問(wèn)題）：-聯(lián)合國(guó)大會(huì)可通過(guò)召集緊急會(huì)議的方式處理；-相關(guān)區(qū)域組織可以依據(jù)《憲章》第8章采取行動(dòng)但是事后必須征得安理會(huì)的授權(quán)。-非經(jīng)安理會(huì)授權(quán)一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家可以代表國(guó)際社會(huì)嗎？安全與發(fā)展的關(guān)系-R2P強(qiáng)調(diào)預(yù)防的重要性，即防止滋生需要進(jìn)行保護(hù)的條件-需要消除貧富差距、善治（goodgovernance）法律與道德的關(guān)系非法但正當(dāng)（illegalbutlegitimate)1999年北約轟炸南聯(lián)盟（人道主義干涉）四、關(guān)于R2P的新發(fā)展2005年聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的報(bào)告“我們必須承擔(dān)起保護(hù)的責(zé)任，并且在必要時(shí)采取行動(dòng)。這一責(zé)任首先在于每個(gè)國(guó)家，因?yàn)閲?guó)家存在的首要理由及職責(zé)就是保護(hù)本國(guó)人民。但如果一國(guó)當(dāng)局不能或不愿保護(hù)本國(guó)公民，那么這一責(zé)任就落到國(guó)際社會(huì)肩上。”（安南《大自由：實(shí)現(xiàn)人人共享的發(fā)展、安全和人權(quán)》）2005年10月24日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《世界首腦會(huì)議結(jié)果文件》，其第138和139段提到保護(hù)的責(zé)任《世界首腦會(huì)議結(jié)果文件》在“保護(hù)人民免遭滅絕種族、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪之害的責(zé)任”的標(biāo)題下138.每一個(gè)國(guó)家均有責(zé)任保護(hù)其人民免遭滅絕種族、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪之害。這一責(zé)任意味通過(guò)適當(dāng)、必要的手段，預(yù)防這類罪行的發(fā)生，包括預(yù)防煽動(dòng)這類犯罪。我們接受這一責(zé)任，并將據(jù)此采取行動(dòng)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)酌情鼓勵(lì)并幫助各國(guó)履行這一責(zé)任，支持聯(lián)合國(guó)建立預(yù)警能力。139.國(guó)際社會(huì)通過(guò)聯(lián)合國(guó)也有責(zé)任根據(jù)《憲章》第六章和第八章,使用適當(dāng)?shù)耐饨?、人道主義和其他和平手段，幫助保護(hù)人民免遭種族滅絕、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪之害。在這方面，如果和平手段不足以解決問(wèn)題，而且有關(guān)國(guó)家當(dāng)局顯然無(wú)法保護(hù)其人民免遭種族滅絕、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪之害，我們隨時(shí)準(zhǔn)備根據(jù)《憲章》，包括第七章，通過(guò)安全理事會(huì)逐案處理，并酌情與相關(guān)區(qū)域組織合作，及時(shí)、果斷地采取集體行動(dòng)。我們強(qiáng)調(diào)，大會(huì)需要繼續(xù)審議保護(hù)人民免遭種族滅絕、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪之害的責(zé)任及所涉問(wèn)題，要考慮到《憲章》和國(guó)際法的相關(guān)原則。我們還打算視需要酌情作