勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）課件：就業(yè)與失業(yè)

就業(yè)與失業(yè)目錄第一節(jié)就業(yè)與失業(yè)的界定就業(yè)與失業(yè)的測量、研究意義、影響就業(yè)的因素分析第二節(jié)就業(yè)理論綜述薩伊、凱恩斯、菲利浦斯、弗里德曼、供給學(xué)派第三節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)第四節(jié)失業(yè)類型及成因分析摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)、隱性失業(yè)一、就業(yè)的度量（一）就業(yè)的含義與統(tǒng)計(jì)

所謂勞動(dòng)就業(yè)是指達(dá)到法定勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，運(yùn)用生產(chǎn)資料依法從事某種社會(huì)勞動(dòng)，并獲得賴以為生的報(bào)酬收人或經(jīng)營收人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，簡稱就業(yè)。

國際勞工組織的定義，就業(yè)是指一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬或?yàn)橘嵢±麧櫵M(jìn)行的活動(dòng)。第一節(jié)就業(yè)與失業(yè)的界定主體：達(dá)到法定年齡具有勞動(dòng)能力的人

就業(yè)主體從事的勞動(dòng)屬于合法社會(huì)勞動(dòng)

就業(yè)主體所從事的勞動(dòng)是有報(bào)酬的勞動(dòng)

就業(yè)的基本條件就業(yè)人口比率

衡量就業(yè)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)，是就業(yè)人口比率，指就業(yè)人口占勞動(dòng)力總數(shù)的比重，其計(jì)算公式為：

就業(yè)人數(shù)就業(yè)人數(shù)比率（％）＝----------------------×100％

(就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù))（二）我國的就業(yè)統(tǒng)計(jì)演變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國一直沒有明確的“就業(yè)者”規(guī)定，統(tǒng)計(jì)上一般使用“社會(huì)勞動(dòng)者”這一慨念。至少存在以下三個(gè)方面的問題：1.以計(jì)劃為依據(jù)；2.缺少勞動(dòng)時(shí)間長短的界定；3.以穩(wěn)定的收入保障做標(biāo)準(zhǔn)。目前試行的就業(yè)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)定：就業(yè)人員，也稱從業(yè)人員，是指從事一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收人的人員。已辦理離休、退休、退職手續(xù)，但又再次從業(yè)（以有酬或自營等各種方式）的人員，計(jì)為就業(yè)人員。就業(yè)人員中不包括從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的就讀學(xué)生。統(tǒng)計(jì)中對(duì)就業(yè)人員中的不充分就業(yè)人員，即“工作時(shí)間不足就業(yè)人員”、“收人不足就業(yè)人員”及”就業(yè)不足人員”予以特別關(guān)注，這是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的一種進(jìn)步。凱恩斯的充分就業(yè)概念。按照凱恩斯的定義，充分就業(yè)就是“在某一工資水平下，所有愿意接受這種工資的人都能得到工作”。統(tǒng)計(jì)學(xué)界的充分就業(yè)概念。用某一具體就業(yè)水平指標(biāo)來描述充分就業(yè)。例如，在50年代，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)率不超過3－4％，可算作充分就業(yè)。80年代以來，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出只要失業(yè)率不超過6％即為充分就業(yè)。

，，理論界的充分就業(yè)概念。大致分為兩種，一種是充分就業(yè)是指勞動(dòng)力和生產(chǎn)設(shè)備都達(dá)到充分利用狀態(tài)，另一種是充分就業(yè)并不等于失業(yè)率為零，而是總失業(yè)率等于“自然失業(yè)率”。

從供求方面對(duì)充分就業(yè)的界定。從勞動(dòng)力供求的相互關(guān)系看，所謂充分就業(yè)，是指勞動(dòng)力供給與勞動(dòng)力需求處于均衡，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充分地滿足勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)崗位需求的狀態(tài)。（三）充分就業(yè)的內(nèi)涵二、失業(yè)的測量（一）失業(yè)的概念

失業(yè)是就業(yè)的對(duì)稱?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家一般接受下述的失業(yè)定義：凡是統(tǒng)計(jì)時(shí)被確定有工作能力，但沒有工作，且在此以前4周內(nèi)曾做過專門努力尋找工作，但沒有找到工作的人都被統(tǒng)計(jì)為失業(yè)者。此外，還包括暫時(shí)被解雇正等待恢復(fù)工作的人，和正等待到新工作崗位報(bào)到，等待時(shí)間達(dá)30天可到新工作崗位報(bào)到的人。（二）失業(yè)率衡量一個(gè)國家宏觀經(jīng)濟(jì)中失業(yè)狀況的最基本的指標(biāo)是失業(yè)率。失業(yè)率是指失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的百分比。用公式表示為：失業(yè)人數(shù)失業(yè)率（％）＝--------------------------×100％（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）失業(yè)人數(shù)是指屬于上述失業(yè)范圍，并到有關(guān)部門登記的失業(yè)者人數(shù)。

該年度有失業(yè)經(jīng)歷的人失業(yè)者的平均周數(shù)年失業(yè)率（％）＝--------------×-——---------------×100%

占勞動(dòng)力總數(shù)的比例52周（三）我國對(duì)失業(yè)概念的規(guī)定

1．登記失業(yè)人員。失業(yè)人員中以到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的方式尋找工作的稱為“登記失業(yè)人員”，是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記求職的人員。與此相適應(yīng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計(jì)算公式如下：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人數(shù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）＝×100%

城鎮(zhèn)從業(yè)人員人數(shù)＋城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人數(shù)式中，從業(yè)人員人數(shù)為從同期、同口徑的統(tǒng)計(jì)報(bào)表所獲得的數(shù)據(jù)。2．調(diào)查失業(yè)人員。國際統(tǒng)計(jì)局決定自1996年起建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況抽樣調(diào)查制度，其中在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)中，調(diào)查失業(yè)人員為城鎮(zhèn)常住人口，年齡在16周歲以上，有勞動(dòng)能力，在調(diào)查周內(nèi)未從事有收入勞動(dòng)，當(dāng)前有就業(yè)可能并以某種方式正在尋找工作的人員。

（四）自然失業(yè)率的界定又稱均衡失業(yè)率，是指在整個(gè)勞動(dòng)力市場既不存在過多的勞動(dòng)力供給，也不存在過多勞動(dòng)力需求的失業(yè)率。

如何認(rèn)識(shí)戰(zhàn)后“自然失業(yè)率”上升這一現(xiàn)象呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，與下述因素有關(guān)：1．勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。2．工資剛性程度增強(qiáng)。3．失業(yè)保險(xiǎn)的影響。4．結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加。三、研究就業(yè)與失業(yè)狀況的重要意義就業(yè)和失業(yè)狀況是判別宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一

1就業(yè)和失業(yè)狀況是衡量國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要指標(biāo)2

就業(yè)和失業(yè)狀況與國民的物質(zhì)和精神生活具有密切聯(lián)系3

四、影響就業(yè)的因素分析人口因素經(jīng)濟(jì)因素制度因素心理因素第二節(jié)就業(yè)理論綜述薩伊的市場法則理論1凱恩斯的就業(yè)理論2菲利浦斯對(duì)失業(yè)與通貨膨脹的說明3弗里德曼的失業(yè)與通貨膨脹分析

4供給學(xué)派的就業(yè)理論5一、薩伊的市場法則理論1在正常情況下，依靠價(jià)格機(jī)制，國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)失調(diào)會(huì)迅速地被商品市場和生產(chǎn)要素市場價(jià)格的自行運(yùn)動(dòng)所消滅2在正常情況下，市場經(jīng)濟(jì)會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，偏離均衡的現(xiàn)象是暫時(shí)的，是不正常的，因此失業(yè)不是內(nèi)在的3薩伊法則反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張自由放任的市場經(jīng)濟(jì)薩伊認(rèn)為：市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不會(huì)有生產(chǎn)過剩危機(jī)和失業(yè)。因?yàn)樯唐返墓?yīng)和需求只是一枚貨幣的兩面，一種商品的供應(yīng)量，相當(dāng)于另一種商品的需求量。任何一種商品的市場價(jià)值，必然等于生產(chǎn)此種商品時(shí)所耗費(fèi)的勞動(dòng)力、資本和土地三要素之和。二、凱恩斯的就業(yè)理論（一）凱恩斯理論的產(chǎn)生背景凱恩斯主義誕生以前，傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從“供給自身創(chuàng)造需求”的薩伊定律出發(fā)，認(rèn)為通過“看不見的手”——價(jià)格機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，可以使所有市場出清，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。然而，1929--1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給各國勞動(dòng)人民帶來了深重的災(zāi)難，大量商品找不到銷路，商業(yè)停頓，銀根奇緊，信用停止，工廠倒閉，大量工人失業(yè)，整個(gè)資本主義世界的失業(yè)人數(shù)一度高達(dá)3500萬人以上，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷于癱瘓和混亂狀態(tài)，生產(chǎn)力遭受極大的破壞。在此嚴(yán)峻形勢下，傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)關(guān)于資本主義制度可以借助市場自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到充分就業(yè)均衡的系統(tǒng)徹底破產(chǎn)了，為此，迫切需要一套醫(yī)治失業(yè)和危機(jī)以維護(hù)資本主義統(tǒng)治的新的失業(yè)理論。（二）凱恩斯的就業(yè)觀點(diǎn)有“非自愿失業(yè)”非自愿性失業(yè)不能通過削減貨幣工資來解決

非自愿失業(yè)產(chǎn)生原因在于社會(huì)的有效需求不足

（三）凱恩斯的解決對(duì)策

1．摒棄自由放任政策，擴(kuò)大政府職能，采取政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一系列措施，把私人壟斷資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲覊艛噘Y本主義。

2．放棄節(jié)約原則，鼓勵(lì)消費(fèi)。

3．應(yīng)該采取增加投資與提高消費(fèi)“雙管齊下”的方法刺激需求，在消費(fèi)水平既定的情況下，應(yīng)主要實(shí)行“投資社會(huì)化”由國家總攬投資。

4．通過增加政府開支，發(fā)行公債、赤字財(cái)政和溫和的通貨膨漲，以刺激經(jīng)濟(jì)，增加有效需求，對(duì)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)，達(dá)到并保持充分就業(yè)。三、菲利浦斯對(duì)失業(yè)與通貨膨脹的說明菲利浦斯曲線說明，失業(yè)率與貨幣工資增長率彼此是逆相關(guān)或負(fù)相關(guān)的。換言之，菲利浦斯發(fā)現(xiàn)在失業(yè)率高時(shí)，相應(yīng)的貨幣工資變動(dòng)率較低甚至為負(fù)，而當(dāng)失業(yè)率較低時(shí)，貨幣工資的變動(dòng)率往往較大。也就是說曲線表明：失業(yè)減少，工資增長就快；失業(yè)增加，工資增長就慢。理由是：失業(yè)率低意味著勞動(dòng)力的短缺和較高的總需求水平，又是雇主競相雇傭勞動(dòng)力，結(jié)果引起工資較快增長；反之，失業(yè)率高，意味著勞動(dòng)力過剩和較低的總需求水平，工資的增長也就會(huì)放慢。

四、弗里德曼的失業(yè)與通貨膨脹分析

短期菲利浦斯曲線短期內(nèi)，當(dāng)政府增加貨幣供應(yīng)時(shí)，通貨膨脹的作用使每個(gè)人只看到自己產(chǎn)品或勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，而沒有時(shí)間看到整個(gè)社會(huì)產(chǎn)品和勞動(dòng)力價(jià)格的的上漲。雇主將產(chǎn)品價(jià)格的上漲錯(cuò)認(rèn)為是對(duì)自己產(chǎn)品需求增加的信號(hào),從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。在這個(gè)期間，實(shí)際利潤增加，刺激投資，就業(yè)增加，失業(yè)率下降。

長期菲利浦斯曲線隨著時(shí)間的推移，錯(cuò)誤的預(yù)期會(huì)慢慢得到修正。工人逐漸認(rèn)識(shí)到由于價(jià)格總水平的上升，名義工資的增長并不代表實(shí)際工資的增長，他們將根據(jù)修正后的實(shí)際工資來調(diào)整自己的勞動(dòng)力供給，減少勞動(dòng)力供給量，雇主也會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格的上漲并不是自己產(chǎn)品需求擴(kuò)大的正確信號(hào)，從而削減生產(chǎn)規(guī)模和雇用規(guī)模，一切都回到初始的水平，不過以更高的通貨膨脹為代價(jià)，從而通貨膨脹不會(huì)起到減少失業(yè)的作用。這就是長期菲利浦斯曲線五、供給學(xué)派的就業(yè)理論供給學(xué)派明確提出，促使經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的最好方法，是刺激供給（生產(chǎn)）方面，而不是增加商品和勞務(wù)的消費(fèi)—一需求方面。供應(yīng)學(xué)派的理論基礎(chǔ)，是對(duì)凱恩斯“需求創(chuàng)造了自身供給”理論的否定，它認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)決不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的和持續(xù)的購買力短缺現(xiàn)象，因?yàn)樯a(chǎn)（即供給）會(huì)自動(dòng)地將必要的資金轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者手中。如果產(chǎn)品滯銷，那么產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)下跌，直到產(chǎn)品最終全部售出為止。產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象的存在，意味著浪費(fèi)正在下降，儲(chǔ)蓄正在增加，儲(chǔ)蓄增加迫使利潤率下降，并推動(dòng)投資上升，任何形式的不景氣都會(huì)被自動(dòng)地投資所抵銷。

第三節(jié)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析研究就業(yè)結(jié)構(gòu)的意義1就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)3一、研究就業(yè)結(jié)構(gòu)的意義（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)的界定就業(yè)結(jié)構(gòu)一般是指社會(huì)勞動(dòng)力在國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的分布、構(gòu)成和聯(lián)系。

就業(yè)結(jié)構(gòu)存在如下特點(diǎn)：歷史性

功能性

復(fù)雜性

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義就業(yè)結(jié)構(gòu)合理是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理從而使產(chǎn)出最大、效益最高的保障。就業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)意義。就業(yè)結(jié)構(gòu)的形成不僅要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而社會(huì)生活的其它方面也對(duì)其產(chǎn)生重大影響。就業(yè)結(jié)構(gòu)形成后也不單單與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系，而是作用于社會(huì)生活的諸領(lǐng)域。

就業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的其他方面。

第一產(chǎn)業(yè)是指產(chǎn)品直接取自自然界的部門它為人類提供最基本需要的食品；

第二產(chǎn)業(yè)是指對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門；第三產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)和消費(fèi)提供和種服務(wù)的部門。二、就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律配第――克拉克定理以若干國家在時(shí)間的推移中發(fā)生的變化為依據(jù)，這種時(shí)間系列是和不斷提高的人均國民收入水平相對(duì)應(yīng)的。此外，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究以三次產(chǎn)業(yè)分類法為基礎(chǔ)，考察伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)中的分布變化。配第-----克拉克的主要結(jié)論是：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)；當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二次產(chǎn)業(yè)向第三次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的分布狀況為：第一產(chǎn)業(yè)將減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)將增加。人均國民收入水平越高的國家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中所占的比重相對(duì)來說就小，而第二、三次產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力所占的比重相對(duì)來說就越大；反之，人均國民收入水平越低的國家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重相對(duì)越大，而第二、三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重相對(duì)越小。（三）就業(yè)結(jié)構(gòu)的國際比較第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重急劇減少第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力變動(dòng)情況復(fù)雜第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷增加（四）我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變特點(diǎn)我國就業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本上與配第----克拉克定理相符我國就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀仍然比較落后我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

三、就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)城市和鄉(xiāng)村的劃分1中國城市化進(jìn)程

2中國城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變3我國農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

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城市化過程城市化后期階段（1950-）

城市化中期階段（1851--1950年）

城市化初期階段（1796--1850年）

城市化水平在70％以上

城市化水平在30％～70％之間

城市化水平低于30％

（二）中國城市化進(jìn)程改革開放前的城市化特征。改革開放以前，我國的城市化進(jìn)程非常緩慢。這一階段我國所實(shí)行的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定了城市化的發(fā)展與政府行為密切相關(guān)。由于這一階段我國在政治上不斷出現(xiàn)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)大起大落，城市化進(jìn)程也由此變得婉蜒曲折。改革開放后城市化的新特征。1979年以來，市場取向的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革，給中國城市的發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。以前，中央計(jì)劃部門的偏好、政治因素的考慮往往成為城市發(fā)展的主要原動(dòng)力；改革以來，市場的發(fā)展則成了城市發(fā)展的基本推動(dòng)力。這主要表現(xiàn)在城市作為貿(mào)易集散中心地的作用日益突出，城市內(nèi)部的各種服務(wù)業(yè)蓬勃興起，各類商品市場的繁榮帶動(dòng)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。（三）中國城鄉(xiāng)就業(yè)