2024年加大對城市發(fā)展的支持力度

匯報人：XX2024-02-012024年加大對城市發(fā)展的支持力度目錄CONTENTS城市發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)政策支持與措施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展民生福祉增進(jìn)與社會治理創(chuàng)新風(fēng)險評估、防范及應(yīng)對措施01城市發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)03城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善城市交通、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，城市承載能力不斷提升。01城市化進(jìn)程加速隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，城市人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。02城市經(jīng)濟(jì)實力增強城市作為經(jīng)濟(jì)中心，其經(jīng)濟(jì)總量和增速均居于領(lǐng)先地位，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用日益增強。當(dāng)前城市發(fā)展概況123部分城市存在規(guī)劃不合理、建設(shè)無序等問題，導(dǎo)致城市功能不完善、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”頻發(fā)。城市規(guī)劃與建設(shè)水平不高隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增多，城市管理和社會治理面臨諸多新挑戰(zhàn)，如公共安全、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等。城市管理與社會治理難度加大城市發(fā)展對土地、水、能源等資源的需求持續(xù)增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，城市可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束趨緊面臨的主要問題和挑戰(zhàn)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加強城市交通、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施向城市集聚，提升城市綜合承載能力。加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。推動城市管理和社會治理理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營造安全、和諧、宜居的城市環(huán)境。加強區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕和社會全面進(jìn)步。推動城市產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展加強城市管理和社會治理創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化需求分析與戰(zhàn)略定位02政策支持與措施

加大財政投入力度增加城市發(fā)展專項資金中央和地方財政將設(shè)立專項資金，用于支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。實施稅收優(yōu)惠政策對城市發(fā)展重點項目和領(lǐng)域，給予企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。加大政府購買服務(wù)力度通過政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)社會力量參與城市治理和服務(wù)，提高城市管理和服務(wù)水平。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用鼓勵城市內(nèi)部挖潛，盤活存量土地，加強低效用地再開發(fā)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加強土地市場監(jiān)管加大對違法違規(guī)用地行為的查處力度，維護(hù)土地市場秩序，保障土地資源可持續(xù)利用。完善土地供應(yīng)政策優(yōu)先保障城市發(fā)展用地需求，合理安排土地供應(yīng)時序和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。優(yōu)化土地資源配置推廣政府和社會資本合作模式01鼓勵采用PPP等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道02支持企業(yè)通過發(fā)行債券、上市等方式籌集資金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為城市發(fā)展提供多元化融資支持。建立投資回報機制03合理確定社會資本參與城市發(fā)展的投資回報方式和標(biāo)準(zhǔn)，保障社會資本合法權(quán)益。引導(dǎo)社會資本參與推廣綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持城市綠色發(fā)展。加強金融科技應(yīng)用運用大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技手段，提高金融服務(wù)效率和風(fēng)險管理水平，為城市發(fā)展提供更加便捷、安全的金融服務(wù)。發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行探索建立專門的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為城市發(fā)展提供長期穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新金融服務(wù)模式03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升加快城市道路建設(shè)推進(jìn)公共交通智能化加強交通擁堵治理推廣智能交通技術(shù)交通設(shè)施完善與智能化改造新建、改擴(kuò)建一批城市道路，提高道路通行能力和交通效率。實施交通信號優(yōu)化、道路微循環(huán)改造等措施，緩解城市交通擁堵問題。建設(shè)智能公交系統(tǒng)、地鐵自動化駕駛等，提升公共交通服務(wù)水平。應(yīng)用車聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)，提升交通設(shè)施智能化水平。新建、改擴(kuò)建水廠、電廠、氣站等，保障城市供水、供電、供氣安全穩(wěn)定。加強供水、供電、供氣設(shè)施建設(shè)建設(shè)垃圾分類收集站、中轉(zhuǎn)站和處理設(shè)施，提高城市垃圾處理水平。推進(jìn)垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)新建、改擴(kuò)建污水處理廠和再生水利用設(shè)施，提高城市污水處理和再生水利用率。加強污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)鼓勵采用綠色建筑技術(shù)和節(jié)能設(shè)施，提高城市建筑能效水平。推廣綠色建筑和節(jié)能設(shè)施市政公用設(shè)施建設(shè)與升級實施大氣污染防治行動計劃，減少污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量。加強大氣污染防治加強水源地保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等措施，提升城市水環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水環(huán)境治理實施噪聲污染防治行動計劃，降低城市噪聲污染水平。加強噪聲污染防治加強生態(tài)環(huán)保宣傳和教育，推廣生態(tài)環(huán)保理念和技術(shù)，提高城市居民環(huán)保意識。推廣生態(tài)環(huán)保理念和技術(shù)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市信息化水平。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)加強智慧城市應(yīng)用推廣提升數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力建設(shè)數(shù)字政府平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提高政府服務(wù)效率。推廣智慧城市應(yīng)用，如智能交通、智能安防、智能醫(yī)療等，提高城市智能化水平。加強數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，保障城市信息安全。信息化、數(shù)字化水平提升04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展通過財政、稅收、金融等手段支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加大技術(shù)改造投入推動產(chǎn)業(yè)鏈整合加強品牌建設(shè)鼓勵企業(yè)間進(jìn)行橫向和縱向整合，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和美譽度，增強市場競爭力。030201傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級確定新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和方向，如人工智能、大數(shù)據(jù)、生物科技等。明確發(fā)展方向通過制定稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策，支持新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。加大政策扶持鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加強合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作新興產(chǎn)業(yè)培育壯大構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。完善創(chuàng)新體系提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大科研投入，培育創(chuàng)新型人才。加強創(chuàng)新能力建設(shè)打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。營造創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好機制。深化對外開放合作積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，深化與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和交流。拓展國際合作領(lǐng)域鼓勵企業(yè)在境外開展投資合作，推動國際合作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展。區(qū)域協(xié)同開放合作05民生福祉增進(jìn)與社會治理創(chuàng)新增加學(xué)校數(shù)量、提高教師素質(zhì)、改善教學(xué)設(shè)施，確保每個孩子都能享有優(yōu)質(zhì)教育資源。加大教育資源投入加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、完善分級診療制度、提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓居民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置打破城鄉(xiāng)、區(qū)域限制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，實現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平提升加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款等全方位支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策關(guān)注高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)問題，實施針對性就業(yè)幫扶措施。加強重點群體就業(yè)保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策完善擴(kuò)大社會保障覆蓋面將更多人納入社會保障體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。提高社會保障待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況，適時調(diào)整各項社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。加強社會保險基金監(jiān)管完善社會保險基金預(yù)算制度、投資運營制度、監(jiān)督檢查制度，確?；鸢踩⒖沙掷m(xù)運行。社會保障體系健全社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)社會治理創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高社會治理智能化水平。加強基層社會治理推動社會治理重心向基層下移，加強基層組織建設(shè)、完善基層治理機制、提升基層治理能力。培育社會治理新動能鼓勵和支持社會各方面參與社會治理，發(fā)揮社會組織、社會工作者、志愿者等在社會治理中的積極作用。06風(fēng)險評估、防范及應(yīng)對措施政策執(zhí)行風(fēng)險點識別及預(yù)警機制建立加大對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保各項政策措施落到實處，防止因執(zhí)行不力而引發(fā)的風(fēng)險。加強政策執(zhí)行監(jiān)督針對城市發(fā)展支持政策，建立全面的風(fēng)險評估體系，包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個方面，確保政策執(zhí)行前能夠充分識別潛在風(fēng)險。建立健全政策執(zhí)行風(fēng)險評估體系根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定風(fēng)險預(yù)警機制，明確不同風(fēng)險級別的預(yù)警信號和應(yīng)對措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置政策執(zhí)行中的風(fēng)險問題。制定風(fēng)險預(yù)警機制建立市場監(jiān)測機制密切關(guān)注城市發(fā)展相關(guān)市場的動態(tài)變化，及時掌握市場波動情況，為制定應(yīng)對策略提供依據(jù)。制定風(fēng)險應(yīng)對策略針對不同市場波動風(fēng)險，制定具體的風(fēng)險應(yīng)對策略，包括調(diào)整政策支持力度、優(yōu)化資源配置等措施，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強部門協(xié)同聯(lián)動加強相關(guān)部門之間的協(xié)同聯(lián)動，形成合力應(yīng)對市場波動風(fēng)險，提高政策執(zhí)行效果。市場波動風(fēng)險應(yīng)對策略制定編制突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，編制詳細(xì)的應(yīng)對預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和資源配置等要求，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。加強預(yù)案演練定期組織開展預(yù)案演練活動，提高應(yīng)急處置人員的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，檢驗預(yù)案的可行性和有效性。及時總結(jié)評估對每次預(yù)案演練進(jìn)行及時總結(jié)評估，針對存在的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，提高預(yù)案的針對性和實用性。010203突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案編制及演練組織實施總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，