2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-公共倫理學(xué)歷年考試高頻考點試題附帶答案_第1頁
2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-公共倫理學(xué)歷年考試高頻考點試題附帶答案_第2頁
2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-公共倫理學(xué)歷年考試高頻考點試題附帶答案_第3頁
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2024年大學(xué)試題(倫理學(xué))-公共倫理學(xué)歷年考試高頻考點試題附帶答案(圖片大小可自由調(diào)整)第1卷一.參考題庫(共25題)1.簡述公共倫理的基本特征?2.2001年,H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年,GDP考核指標(biāo)從占整個考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%,2002年減至4%,2003年只占2%。2003年12月16日,H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》,取消了GDP直接指標(biāo)的考核,調(diào)整后的考核指標(biāo)如下:一、財政總收入;二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;三、農(nóng)民人均純收入;四、招商引資;五、外貿(mào)和外經(jīng)工作;六、工業(yè)經(jīng)濟;七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;八、第三產(chǎn)業(yè);九、科技教育;十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);十一、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展;十二、就業(yè)和社會保障;十三、民主政治建設(shè);十四、精神文明建設(shè);十五、黨的建設(shè);十六、社會穩(wěn)定。2004年3月23日,新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日,央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對財政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重,取代了過去以GDP為中心的考核,在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為,此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進行反思。功利主義的政績觀將GDP作為衡量政府工作的唯一標(biāo)準(zhǔn),而案例中有關(guān)地方政府則試圖“將城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展與國內(nèi)發(fā)展和對外開放統(tǒng)籌起來”,這種對發(fā)展的“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)”的認(rèn)識就是一種()。A、科學(xué)發(fā)展觀B、功利主義觀念C、效果主義觀念D、片面發(fā)展觀3.項目管理4.南京“徐寶寶”事件2009年11月3日,南京5個月大的嬰兒徐寶寶因高燒、眼眶部腫脹等癥狀,入南京市兒童醫(yī)院住院治療,次日早晨不治身亡。據(jù)嬰兒家屬反映,嬰兒住院病情惡化時,家屬幾次向值班醫(yī)生反映病情,由于醫(yī)生打游戲、睡覺等原因,都未得到及時有效救治,由此導(dǎo)致了嬰兒病情急劇惡化最終死亡。針對嬰兒家屬的陳述,11月10日衛(wèi)生部門發(fā)表第一次調(diào)查通報,聲稱不存在醫(yī)護人員玩游戲、發(fā)牢騷等情況,隨即引發(fā)輿論強烈質(zhì)疑。11月11日,南京衛(wèi)生局啟動“第三方調(diào)查”,組成了包括衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家共14人的調(diào)查小組。11月12日下午,南京市衛(wèi)生局召開新聞發(fā)布會,公布由專家、網(wǎng)民、記者等組成的聯(lián)合調(diào)查組對于南京兒童醫(yī)院患兒死亡事件的最終調(diào)查結(jié)果:患兒家屬的投訴情況基本屬實。在此次事件前期調(diào)查中,值班醫(yī)生隱瞞事實真相,市兒童醫(yī)院調(diào)查手段簡單、調(diào)查深度不夠、調(diào)查結(jié)果與事實不符。在此之后,事件趨于平息。11月10日南方都市報以題為《南京:醫(yī)生忙于“偷菜”患兒不治身亡》為題對此事件進行了報道,結(jié)合之前社會上對開心網(wǎng)“偷菜”游戲的熱議,順間成為社會焦點事件。11月11日,第一次調(diào)查結(jié)果的公布更加激起了社會的不滿。人民網(wǎng)的報道《醫(yī)生被指玩“偷菜”貽誤孩子病情調(diào)查稱醫(yī)院無過錯》、新華網(wǎng)的報道《嬰兒死亡事件:態(tài)度問題何以成焦點》和中國廣播網(wǎng)的報道《南京將引入第三方成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查嬰兒死亡事件》成為轉(zhuǎn)載熱點。12日,“第三方調(diào)查小組”介入,新民網(wǎng)以《調(diào)查組昨已開始調(diào)查徐寶寶事件》為題進行了追蹤報道。調(diào)查結(jié)果公布后再次引發(fā)了報道高峰,揚子晚報的《嬰兒患眼疾入院身亡續(xù):家長稱真相被還原》和國際在線的《徐寶寶事件:真相雖被還原,正義已然遲到》成為熱點。之后的媒體關(guān)注點主要集中在對醫(yī)療機構(gòu)的弊病、對事件賠償?shù)馁|(zhì)疑和對“第三方調(diào)查”的討論上。關(guān)注焦點已然擴散,事件進入衍生話題階段。“徐寶寶”事件的發(fā)生暴露了醫(yī)院在管理方面存在一些什么樣的問題?怎樣確保醫(yī)療質(zhì)量和人民群眾的生命安全?5.制度倫理是指()。A、道德的制度化B、以上說法都不對C、制度的道德化與道德的制度化的有機統(tǒng)一D、制度的道德性6.政府組織的結(jié)構(gòu)是()。A、縱向組織與橫向組織的統(tǒng)一B、橫向組織C、縱向組織D、二者都不是7.社會角色8.試述轉(zhuǎn)型時期我國公共管理者的角色轉(zhuǎn)換?9.公共管理者應(yīng)具有的政治素質(zhì)是什么?10.試述政府組織倫理及其構(gòu)成?11.政府組織的主要目的是()。A、保護弱勢群體B、協(xié)調(diào)公共利益C、為私營經(jīng)濟保駕護航D、打擊敵人12.公共責(zé)任(狹義)13.公共管理人格的基本內(nèi)容包括()。A、真誠的服務(wù)意識B、追求真理,維護正義C、誠實守信D、強烈的責(zé)任意識E、勤政為公的追求14.以下哪些屬于公共倫理的基本原則?()A、為人民服務(wù)的原則B、遵紀(jì)守法的原則C、以上都是D、少數(shù)服從多數(shù)的原則E、公正原則15.從其特征上講,公共責(zé)任是()。A、以上說法都不對B、與義務(wù)無關(guān)C、一種普遍的義務(wù)D、一種特殊的義務(wù)16.作為公共管理者,應(yīng)該具備以下哪些管理人格?()A、誠實守信B、強烈的責(zé)任意識C、追求真理,維護正義D、勤政為公的追求E、真誠的服務(wù)意識17.公共利益18.公共責(zé)任19.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時期和范圍內(nèi)收入差距存在的必要性,他認(rèn)為由于社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平,以及由此而規(guī)定的經(jīng)濟利益關(guān)系,不可能使人們同時、同步、同等程度地實現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異,外部環(huán)境和客觀條件不同,總會一部分人、一部分地區(qū)先富,出現(xiàn)貧富差別。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展,我國人民生活總體上已達到小康水平,但無論是實踐還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明貧富差距已經(jīng)拉得過大。根據(jù)國際慣例,通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線,認(rèn)為超過這條警戒線,就表明貧富過于不均,容易產(chǎn)生社會的動蕩。目前,對于中國的基尼系數(shù),說法各異。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為0.4左右,中國社科院經(jīng)濟研究所課題組的數(shù)據(jù)是0.454,南開大學(xué)的研究成果是已經(jīng)超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少沒有經(jīng)過統(tǒng)計的灰色收入,因此很可能事實上中國已經(jīng)超過警戒線。而根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是,我國是在人均GDP不到1000美元(美國接近30000美元)時達到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足?,F(xiàn)在的收入差距擴大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會階層之間,由此導(dǎo)致社會的緊張。與功利主義不同,義務(wù)論認(rèn)為政府有責(zé)任根據(jù)平等的要求,矯正不公平的社會分配模式,為實現(xiàn)這一目標(biāo),政府需要遵循“差別原則”與()。A、“平均原則”B、“機會平等原則”C、“分化原則”D、“干預(yù)原則”20.公共倫理關(guān)懷的類型主要有()。A、失效B、人格C、品性D、濫權(quán)E、腐敗21.簡述非政府組織的特征?22.X理論認(rèn)為()。A、人性不好也不壞B、人性本惡C、人性本善D、人是社會人23.社會組織24.二戰(zhàn)中,德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關(guān)合并,成立了國家公安部(RSHA),國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科,直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮,處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負(fù)責(zé)。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上,艾希曼不承認(rèn)自己是反猶太主義者,他從來沒有讀過《我的奮斗》,對黨的綱領(lǐng)一無所知,反復(fù)表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已,只不過“服從命令”,同時也是“服從法律”。但是,艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反,西德從1958年至1963年間,在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告(內(nèi)不少是黨衛(wèi)軍高級軍官)中,判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑,如參與奪取四萬猶太人生命的奧托?勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑;曾任艾希曼法律顧問的奧托?法拉齊在戰(zhàn)爭結(jié)束前強制移送了一千二百名猶太人,并“解決”了其中的六百余人,僅判五年徒刑,而且不剝奪公民權(quán)。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯,如在西德法庭受審的話,不僅生命無虞,還處以極輕的刑罰。在西德,很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關(guān)系問題的關(guān)心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責(zé)歸于社會(國家)的犯罪,完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個:一是國家犯罪和個人責(zé)任問題;二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調(diào),艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學(xué)者指出:這里根本的問題,不是國家體制起什么功能的問題,而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責(zé)任的極權(quán)社會體制。行政人員要避免盲目服從,以便獨立地行使自主行為,關(guān)鍵在于擺脫()。A、組織制約B、代理狀態(tài)C、法律約束D、道德邊界25.階層第2卷一.參考題庫(共25題)1.管理2.政府組織倫理3.從公共倫理學(xué)的角度來講,社會公平意味著()。A、權(quán)力與義務(wù)相對稱B、社會秩序的和諧C、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一D、人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮E、人與人之間的一種平等4.鄧小平是20世紀(jì)對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末,粉碎“四人幫”后,“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想,致使撥亂反正不能進行,“左”的錯誤不能糾正,新的路線和政策無法提出,黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴(yán)重局勢,鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正,領(lǐng)導(dǎo)和支持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論,倡導(dǎo)思想解放,重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出:作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找,也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找,思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標(biāo)準(zhǔn),正如在法律原告是否屬實,不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性,否則就無法檢驗。在1992年年初,鄧小平視察南方時,針對一段時期以來,黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子,不敢闖,以及理論界對改革開放性質(zhì)的爭論,指出:“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平。”從此,三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期,人們對于姓“資”還是姓“社”的爭論更多的體現(xiàn)為一種()。A、效果評價B、道德評價C、功利評價D、實利評價5.試述政府組織倫理的功能?6.上海浦東新區(qū)“釣魚執(zhí)法”事件上海龐源建筑機械工程有限公司的司機孫中界好心順路搭載一名年輕人,誰知卻掉進“釣魚執(zhí)法”的陷阱之中,被上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營運”,孫中界在14日受處罰當(dāng)晚,拿起菜刀砍傷了自己的左小指以示清白。2009年10月14日晚,孫中界在上海閘航路上搭載了一位自稱“等了很久”、“凍得不行”的“乘客”陳雄杰。4分鐘后,孫中界被原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊攔下,車輛因“從事非法營運”而被扣下。“孫中界事件”一時間成為“釣魚式執(zhí)法”的典型案例,成為全國關(guān)注的焦點。10月20日,浦東新區(qū)城管部門發(fā)布對“孫中界事件”的調(diào)查報告,認(rèn)為案件“事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,取證手段并無不當(dāng),并不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題。”這份報告迅速招致輿論的強烈質(zhì)疑。26日,浦東新區(qū)政府在對“孫中界事件”的通報中坦承,城管部門之前所做的調(diào)查簡單草率,20日公布的結(jié)論與事實不符,誤導(dǎo)公眾和輿論。為此,“浦東新區(qū)人民政府向社會公眾作出公開道歉,并啟動相應(yīng)的問責(zé)程序,對直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任?!逼謻|新區(qū)政府表示,將深刻吸取教訓(xùn),進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。同時,依法整治非法客運行為,加快公交網(wǎng)絡(luò)、出租行業(yè)建設(shè)和發(fā)展,努力營造規(guī)范、有序的客運市場環(huán)境。設(shè)想一下,一個公民開著車在路上行走,路旁躥出一個行人,稱自己有急事需要幫忙,公民出于好心將行人搭上車,誰知開不多遠(yuǎn),行人將早已準(zhǔn)備好的鈔票放在司機面前,司機還未明白怎么回事,埋伏在周圍的執(zhí)法人員隨蜂擁而上,稱公民“非法營運”并強制處罰,公民該如何應(yīng)對?此等遭遇落到任何一個人身上都會憤慨不已。今后,怎樣杜絕此類事件的發(fā)生?城管部門和管理者如何提高依法行政、文明執(zhí)法的水平?7.簡述非政府組織在我國具有的職能優(yōu)勢?8.“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”這句話表明了()。A、權(quán)力不是什么好東西B、當(dāng)官者都是腐敗分子C、內(nèi)部控制非常必要D、外部控制非常必要9.公共倫理學(xué)研究的客體是指()。A、構(gòu)成公民社會的階級、階層、群體和組織B、公共事務(wù)C、抽象的個人D、個人事務(wù)10.試述道德素質(zhì)對公共管理者的特殊意義?11.道德素質(zhì)12.簡述非政府組織的倫理觀念?13.簡述公共管理人格的基本內(nèi)容?14.公共管理者在管理活動中一般扮演以下哪些角色?()A、領(lǐng)導(dǎo)方面的角色B、決策方面的角色C、流程控制的角色D、協(xié)調(diào)方面的角色E、組織方面的角色15.以公共組織所擁有公共權(quán)力強制性的大小而劃分公共組織,可以分為()。A、非政府組織B、中央型組織C、政府組織D、地方型組織E、民間組織16.公共管理者在協(xié)調(diào)方面的角色是()。A、決策者B、溝通者C、調(diào)解人D、替代者E、故障的排除者17.官員問責(zé)制18.簡述公共倫理客體的特征?19.簡述公共利益的基本屬性?20.什么是公正?在公共管理中,為什么必須堅持公正原則?21.什么是公共倫理?怎樣理解公共倫理的特征?22.二戰(zhàn)中,德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關(guān)合并,成立了國家公安部(RSHA),國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科,直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮,處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負(fù)責(zé)。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上,艾希曼不承認(rèn)自己是反猶太主義者,他從來沒有讀過《我的奮斗》,對黨的綱領(lǐng)一無所知,反復(fù)表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已,只不過“服從命令”,同時也是“服從法律”。但是,艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反,西德從1958年至1963年間,在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告(內(nèi)不少是黨衛(wèi)軍高級軍官)中,判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑,如參與奪取四萬猶太人生命的奧托?勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑;曾任艾希曼法律顧問的奧托?法拉齊在戰(zhàn)爭結(jié)束前強制移送了一千二百名猶太人,并“解決”了其中的六百余人,僅判五年徒刑,而且不剝奪公民權(quán)。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯,如在西德法庭受審的話,不僅生命無虞,還處以極輕的刑罰。在西德,很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關(guān)系問題的關(guān)心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責(zé)歸于社會(國家)的犯罪,完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個:一是國家犯罪和個人責(zé)任問題;二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調(diào),艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學(xué)者指出:這里根本的問題,不是國家體制起什么功能的問題,而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責(zé)任的極權(quán)社會體制。官僚制高度服從下的個人無自主性和盲從性源于科層組織系統(tǒng)中的有序性和()。A、效率優(yōu)先B、組織規(guī)模C、等級差序D、權(quán)利本位23.我國公共管理者道德的價值核心是()。A、勤政為民B、不嫉賢妒能C、崇高的人格D、關(guān)心下屬24.簡要評述制度、體制、機制三者關(guān)系?25.簡述政府組織倫理與個人倫理原則區(qū)別?第3卷一.參考題庫(共25題)1.2001年,H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年,GDP考核指標(biāo)從占整個考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%,2002年減至4%,2003年只占2%。2003年12月16日,H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》,取消了GDP直接指標(biāo)的考核,調(diào)整后的考核指標(biāo)如下:一、財政總收入;二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;三、農(nóng)民人均純收入;四、招商引資;五、外貿(mào)和外經(jīng)工作;六、工業(yè)經(jīng)濟;七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;八、第三產(chǎn)業(yè);九、科技教育;十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);十一、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展;十二、就業(yè)和社會保障;十三、民主政治建設(shè);十四、精神文明建設(shè);十五、黨的建設(shè);十六、社會穩(wěn)定。2004年3月23日,新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日,央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對財政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重,取代了過去以GDP為中心的考核,在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為,此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進行反思。功利主義通過計算利益的大小來確定行為的道德價值,在這種功利主義價值導(dǎo)向下,政府在設(shè)計行政職責(zé)與目標(biāo)時,往往關(guān)注的是政府管理的()。A、長遠(yuǎn)利益B、當(dāng)前績效C、最終價值D、行為動機2.組織壓力的來源包括()。A、領(lǐng)導(dǎo)者的性格B、政治壓力C、團隊倫理合作精神D、經(jīng)濟壓力E、官僚制的本性3.簡述政府組織倫理與個人倫理原則的區(qū)別?4.公共管理者素質(zhì)的特點包括()。A、綜合性B、不可測量性C、單一性D、層次性E、動態(tài)性5.鄧小平是20世紀(jì)對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末,粉碎“四人幫”后,“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想,致使撥亂反正不能進行,“左”的錯誤不能糾正,新的路線和政策無法提出,黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴(yán)重局勢,鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正,領(lǐng)導(dǎo)和支持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論,倡導(dǎo)思想解放,重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出:作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找,也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找,思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標(biāo)準(zhǔn),正如在法律原告是否屬實,不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性,否則就無法檢驗。在1992年年初,鄧小平視察南方時,針對一段時期以來,黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子,不敢闖,以及理論界對改革開放性質(zhì)的爭論,指出:“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平?!睆拇耍齻€“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在鄧小平的倫理思想中,政府行政的有效性和優(yōu)越性從來不是抽象的,行政道德價值也不是存在于思辨的道德論證中,他認(rèn)為檢驗政府行為的道德價值,只能看它能在多大程度上創(chuàng)造出比資本主義更多的()。A、理論B、意識形態(tài)C、制度D、財富6.如何認(rèn)識制度倫理與與公民道德建設(shè)二者的聯(lián)系?7.公共事務(wù)8.怎樣理解政府組織倫理及其功能?9.價值觀是()。A、以上說法都不對B、人們信仰系統(tǒng)中的核心C、一般的信仰類型D、一種基礎(chǔ)性信仰類型E、信仰系統(tǒng)中可有可無的要素10.非政府組織11.結(jié)合所學(xué)知識論述公共管理選擇的道德評價?12.制度安排的倫理評價標(biāo)準(zhǔn)有()。A、滿意原則B、正義原則C、民主原則D、科學(xué)原則E、效率原則13.群體14.2001年,H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標(biāo)考核。當(dāng)年,GDP考核指標(biāo)從占整個考核指標(biāo)的10%調(diào)減至8%,2002年減至4%,2003年只占2%。2003年12月16日,H市委、市政府下發(fā)《關(guān)于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》,取消了GDP直接指標(biāo)的考核,調(diào)整后的考核指標(biāo)如下:一、財政總收入;二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入;三、農(nóng)民人均純收入;四、招商引資;五、外貿(mào)和外經(jīng)工作;六、工業(yè)經(jīng)濟;七、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;八、第三產(chǎn)業(yè);九、科技教育;十、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);十一、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展;十二、就業(yè)和社會保障;十三、民主政治建設(shè);十四、精神文明建設(shè);十五、黨的建設(shè);十六、社會穩(wěn)定。2004年3月23日,新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標(biāo)一事。當(dāng)年3月28日,央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉(zhuǎn)變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標(biāo)準(zhǔn)提高了對財政總收入、群眾生活質(zhì)量、環(huán)境保護和政府辦事效率等內(nèi)容的考核比重,取代了過去以GDP為中心的考核,在全國引起了廣泛關(guān)注和爭議。有分析人士認(rèn)為,此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進行反思。以本案例為代表,對GDP指標(biāo)地位的反思與爭論意味著在日后的公共行政活動中()。A、要放棄“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的思路B、要遵循“以人為本”的理念C、將發(fā)展等同于增長D、效率高于一切15.公共政策評估包括()。A、公共政策效果評估B、公共政策過程評估C、公共政策執(zhí)行人員評估D、以上都對E、公共政策方案評估16.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時期和范圍內(nèi)收入差距存在的必要性,他認(rèn)為由于社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平,以及由此而規(guī)定的經(jīng)濟利益關(guān)系,不可能使人們同時、同步、同等程度地實現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異,外部環(huán)境和客觀條件不同,總會一部分人、一部分地區(qū)先富,出現(xiàn)貧富差別。經(jīng)過30多年的改革和發(fā)展,我國人民生活總體上已達到小康水平,但無論是實踐還是統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明貧富差距已經(jīng)拉得過大。根據(jù)國際慣例,通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線,認(rèn)為超過這條警戒線,就表明貧富過于不均,容易產(chǎn)生社會的動蕩。目前,對于中國的基尼系數(shù),說法各異。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為0.4左右,中國社科院經(jīng)濟研究所課題組的數(shù)據(jù)是0.454,南開大學(xué)的研究成果是已經(jīng)超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少沒有經(jīng)過統(tǒng)計的灰色收入,因此很可能事實上中國已經(jīng)超過警戒線。而根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是,我國是在人均GDP不到1000美元(美國接近30000美元)時達到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足?,F(xiàn)在的收入差距擴大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會階層之間,由此導(dǎo)致社會的緊張。我國政府對效率導(dǎo)向可能帶來的分配不公的矯正原則是()。A、“共同富?!盉、“效率優(yōu)先”C、“犧牲效率”D、“鼓勵分化”17.試論述公共倫理基本原則及其確立依據(jù)和主要內(nèi)容?18.什么是公共權(quán)力?公共權(quán)力的性質(zhì)和特征是什么?19.鄧小平是20世紀(jì)對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀(jì)七十年代末,粉碎“四人幫”后,“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想,致使撥亂反正不能進行,“左”的錯誤不能糾正,新的路線和政策無法提出,黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴(yán)重局勢,鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正,領(lǐng)導(dǎo)和支持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論,倡導(dǎo)思想解放,重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出:作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),不能到主觀領(lǐng)域內(nèi)去尋找,也不能到理論領(lǐng)域內(nèi)去尋找,思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標(biāo)準(zhǔn),正如在法律原告是否屬實,不能依靠他自己的起訴為標(biāo)準(zhǔn)一樣。作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn),必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性,否則就無法檢驗。在1992年年初,鄧小平視察南方時,針對一段時期以來,黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子,不敢闖,以及理論界對改革開放性質(zhì)的爭論,指出:“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平?!睆拇耍齻€“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。從案例中“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”一文我們可以得出推論:道德的依據(jù)不存在于主觀領(lǐng)域,而是存在于客觀效果中。這種道德論在道德評價上必然邏輯地推論出()。A、義務(wù)論B、公平論C、權(quán)利論D、效果論20.簡述公共管理者承擔(dān)的角色?21.試論述公共權(quán)力倫理蛻變產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式及危害?22.簡述傳統(tǒng)文化中德治思想的主要內(nèi)容?23.行政倫理觀的核心是()。A、行政人員的權(quán)力價值觀B、行政人員的合作精神C、行政人員的能力大小D、行政人員的金錢觀24.關(guān)于階級與階層的關(guān)系的正確表述是()。A、同一階級,可以有不同的階層B、同一階層,可屬于不同的階級C、階級相同,階層就相同D、階級不同,階級就不同E、階級與階層具有不一致性25.二戰(zhàn)中,德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關(guān)合并,成立了國家公安部(RSHA),國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科,直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮,處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負(fù)責(zé)。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上,艾希曼不承認(rèn)自己是反猶太主義者,他從來沒有讀過《我的奮斗》,對黨的綱領(lǐng)一無所知,反復(fù)表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已,只不過“服從命令”,同時也是“服從法律”。但是,艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反,西德從1958年至1963年間,在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告(內(nèi)不少是黨衛(wèi)軍高級軍官)中,判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑,如參與奪取四萬猶太人生命的奧托?勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑;曾任艾希曼法律顧問的奧托?法拉齊在戰(zhàn)爭結(jié)束前強制移送了一千二百名猶太人,并“解決”了其中的六百余人,僅判五年徒刑,而且不剝奪公民權(quán)。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯,如在西德法庭受審的話,不僅生命無虞,還處以極輕的刑罰。在西德,很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關(guān)系問題的關(guān)心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責(zé)歸于社會(國家)的犯罪,完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個:一是國家犯罪和個人責(zé)任問題;二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調(diào),艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學(xué)者指出:這里根本的問題,不是國家體制起什么功能的問題,而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責(zé)任的極權(quán)社會體制。納粹政府的所有政策與命令都是在行政人員和各級官員毫不懷疑的服從下執(zhí)行的,在這種情況下,集體責(zé)任與個體責(zé)任無法區(qū)分,行政個體也往往傾向于在()。A、個體責(zé)任中逃避集體責(zé)任B、集體責(zé)任中逃避自己責(zé)任C、集體責(zé)任中逃避社會責(zé)任D、個體責(zé)任中逃避社會責(zé)任第1卷參考答案一.參考題庫1.參考答案: (1)公共倫理是規(guī)范公共組織行為的準(zhǔn)則體系。 (2)公共倫理涉及的范圍相當(dāng)廣泛。 (3)公共倫理不是社會公德。 (4)公共倫理是社會管理組織的職業(yè)道德。 (5)公共倫理的基本法則不是以營利為目的,其倫理的法則是為人民服務(wù)。2.參考答案:A3.參考答案:就是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力運用系統(tǒng)理論和方法對項目資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制項目的管理方法。4.參考答案: 這一事件中暴露出的醫(yī)療監(jiān)管、醫(yī)生的職業(yè)道德和素質(zhì)、醫(yī)療事故的鑒定等問題都值得我們?nèi)フJ(rèn)真反思,也暴露出目前醫(yī)院內(nèi)部用人機制方面存在著相當(dāng)大的問題,我認(rèn)為如果一開始南京兒童醫(yī)院就將事實的真相告訴大眾,就不會遭到包括中央電視臺在內(nèi)的全國媒體的質(zhì)疑與炮轟,這在這質(zhì)疑與炮轟聲中,南京兒童醫(yī)院多年辛辛苦苦建立起來的聲譽毀于一旦。 除了沒有說出事實真相以外,南京兒童醫(yī)院還犯了一個極為嚴(yán)重的錯誤:始終沒有關(guān)注受害者家屬的情緒變化以及心理狀態(tài)。醫(yī)院應(yīng)該在事件發(fā)生后的第一時間內(nèi)采取各類措施降低事件對醫(yī)院形象的沖擊,避免事態(tài)的進一步擴大。但南京兒童醫(yī)院采取的措施失當(dāng),使得其失去了對危機的控制權(quán)。醫(yī)院的管理者沒有認(rèn)識到:不管事實是怎么樣的,不管雙方的責(zé)任比例是多少,與醫(yī)院對比起來,受害者永遠(yuǎn)處于劣勢的。 醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院生存與發(fā)展的保障,它體現(xiàn)出醫(yī)院的服務(wù)宗旨、技術(shù)水平和管理水平,是醫(yī)院形象的具體體現(xiàn),代表著醫(yī)院滿足社會醫(yī)療需要的程度。在市場經(jīng)濟條件下,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院核心競爭力的體現(xiàn)尤其重要。隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈,切實加強醫(yī)療質(zhì)量管理,努力抓好醫(yī)療安全服務(wù)是醫(yī)院求得新發(fā)展、迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)療工作的核心和根本所在,為了防止類似事件的發(fā)生和進一步提高醫(yī)療質(zhì)量,要下功夫抓好醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度的落實,如:首診負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制,值班、交接班制度,三級醫(yī)師查房制度,會診制度,告知及簽字制度,病例討論制度、危重病人搶救制 度等等。同時加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育,加強醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn),進一步提高診療水平,減少醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故的發(fā)生。5.參考答案:C6.參考答案:A7.參考答案: 是指與人們的某種社會地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范與行為模式的綜合、、總和,它是人們對具有特定身份的人的行為期望。8.參考答案: (1)由“運動員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變?公共管理者的主要職責(zé)是制定科學(xué)公平的規(guī)則,監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行,維護社會的素質(zhì)的公共秩序,而不是參與具體的社會生產(chǎn)經(jīng)營活動,直接插手社會事務(wù),做運動員。公共管理者更不能既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員。 (2)由“實干家”向“戰(zhàn)略家”轉(zhuǎn)變 公共管理者管理的是社會的公共事務(wù),提供的是公共產(chǎn)品和公共服務(wù),掌握的是公共權(quán)力,承擔(dān)的是公共職責(zé),因此,公共管理者必須要有戰(zhàn)略眼光,進行戰(zhàn)略規(guī)劃,高瞻遠(yuǎn)矚,統(tǒng)領(lǐng)全局,為組織和國家指明前進的方向,成為戰(zhàn)略家。 (3)由“控制者”向“激勵者”轉(zhuǎn)變 從前的管理者的主要目的是維護秩序,依靠權(quán)力的強制性控制局面。而公共管理者的主要目的應(yīng)該是開發(fā)人力資源,培養(yǎng)下屬的責(zé)任心,鼓勵下屬創(chuàng)新,為下屬發(fā)展提供廣闊的平臺,激勵下屬,鼓舞下屬,通過下屬發(fā)展推動組織的發(fā)展。 (4)由“官員”向“公仆”轉(zhuǎn)變 在濃厚的官本位傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件下,人們常常認(rèn)為公共管理者是大權(quán)在握的官員,而一些公共管理者也以“官”自居,要別人服務(wù)于他、依賴于他,聽命于他,成為實際上的人民的“主人”。公共管理者必須轉(zhuǎn)變這種“官念”,把自己的角色定位為人民的公仆,是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者,公共管理就是服務(wù),就是對社會和國家奉獻自己的才能。 (5)由“命令者”向“指導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變 過去的公共管理者,主要依靠行政權(quán)力,通過強制性手段,對下屬發(fā)布命令和指示,實行比較嚴(yán)格的管理和控制。而作為現(xiàn)代公共管理者,則主要依靠自身的專業(yè)技能、人格魅力、倫理修養(yǎng),價值取向影響下屬,通過組織文化、團隊精神凝聚人、鼓舞人、培育人,是教練,是指導(dǎo)者。 (6)由“領(lǐng)頭羊”向“領(lǐng)頭雁”轉(zhuǎn)變 過去提倡公共管理者要充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、“火車頭”,通過公共管理者的模范帶頭作用拉動組織的發(fā)展,這是十分重要的,但在今天,這種管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。因為公共管理者充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”、“火車頭”的角色,充其量只是一個勞動模范,而不是一個稱職有效的公共管理者。因此,現(xiàn)代公共管理者應(yīng)該成為“領(lǐng)頭雁”。9.參考答案: (1)正確的政治立場 (2)崇高的政治理想和堅定的政治信念 (3)高度的政治覺悟和政治責(zé)任感 (4)民主政治素養(yǎng)10.參考答案: 政府組織倫理是政府組織及其成員在管理活動中必須遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則,是由多種要素構(gòu)成的有機系統(tǒng)。 (1)公共倫理意識:是公共組織及其成員在公共活動中必須遵循的價值觀念。 主要包含倫理準(zhǔn)則意識,倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識。它是完全由內(nèi)化的倫理境界,形成主體的行為準(zhǔn)則,價值觀,人生觀,不需要他人,輿論,外力監(jiān)督情況下自主自覺做出的一種抉擇。 (2)實踐倫理:是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對社會公眾的行為規(guī)范或要求。 它包括由政府或其他社會權(quán)威機構(gòu)設(shè)計,制定和推廣的維護公共活動正常運行所需的倫理規(guī)范,也包括為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段。 (3)角色倫理:是管理者個人所擔(dān)任的管理角色應(yīng)有的行為準(zhǔn)則和倫理規(guī)范。 實質(zhì)上是管理者責(zé)任和義務(wù)的表現(xiàn)。實現(xiàn)角色倫理必須具備兩方面的基礎(chǔ):一是指導(dǎo)角色行為的公共倫理良心,二是實現(xiàn)角色功能的能力。11.參考答案:B12.參考答案: 狹義的公共責(zé)任是指公共組織在解決社會公共事務(wù)的過程中,因其實施公共管理行為引起的必然結(jié)果,表現(xiàn)為違反法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)時必須承擔(dān)的責(zé)任。13.參考答案:A,B,C,D,E14.參考答案:A,E15.參考答案:C16.參考答案:A,B,D,E17.參考答案: 是公眾的、共同體的,以公共物品和公共服務(wù)表現(xiàn)出來的利益,是社會公眾所必需的,個人可以享有的社會價值。18.參考答案:廣義的公共責(zé)任指公共組織在解決社會公共事務(wù)過程中對其實施公共管理行為的必然結(jié)果所負(fù)有的責(zé)任,實質(zhì)是公共管理主體對社會公共利益所承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)狹義的公共責(zé)任指公共組織在解決社會公共事務(wù)的過程中,因其實施公共管理行為引起的必然結(jié)果,表現(xiàn)為違反法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)時必須承擔(dān)的責(zé)任。19.參考答案:B20.參考答案:A,D,E21.參考答案: (1)公益性:與其非營利性相一致,非政府組織本著人道主義和利他主義精神,謀求政治平等,經(jīng)濟公平,社會正義。 (2)服務(wù)對象非主流化:服務(wù)對象主要是社會中的弱勢群體,他們與其他社會群體間差距大,被剝奪感強,弱勢群體的關(guān)照能填補政府組織的不足,消除社會不穩(wěn)定因素,實施社會。 (3)自愿性:非政府組織是個人自愿結(jié)成的群體組織,成員有著共同的信念,目標(biāo)和興趣。 (4)非權(quán)力性:非政府組織并不掌握公共權(quán)力,而是在共同價值觀基礎(chǔ)上通過協(xié)商與承諾的方式獲取資源。 (5)非行政性:非政府組織不是自上而下的權(quán)力管理體制,而是民主,平等,自治依法開展活動。22.參考答案:B23.參考答案:廣義指一切人類共同活動的群體,包括家庭、家族、村舍等初級群體狹義指具有共同目標(biāo)和規(guī)范,行為協(xié)調(diào)的社會團體,是政府組織以外的其他組織,也是次級群體的表現(xiàn)形式,也可稱之為正式社會組織。24.參考答案:D25.參考答案: 在一定的社會結(jié)構(gòu)中,對生產(chǎn)資源的占有關(guān)系相同的集團。第2卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:管理就是主體為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)而運用一定的手段對客體及其關(guān)系實施協(xié)調(diào)控制的活動過程。2.參考答案:政府組織倫理是政府組織如何治理社會,如何代表人民利益和公共利益的基本價值準(zhǔn)則,對政府行為具有倫理規(guī)范作用。3.參考答案:B,E4.參考答案:B5.參考答案: (1)導(dǎo)向功能:是政府組織的倫理規(guī)范以及這些規(guī)范對政府組織及其成員的行為產(chǎn)生的結(jié)果對公眾活動起到的鼓勵或抑制作用。政府組織倫理具有社會的公共性和示范性使其能充分發(fā)揮導(dǎo)向功能。 (2)規(guī)范功能:是通過公共倫理規(guī)范限定政府組織活動的范圍,行為模式,使政府組織管理的全過程程序化,規(guī)范化。政府組織倫理是作用于政府組織的從行為過程到結(jié)果的一系列倫理準(zhǔn)則和價值判斷,通過外在輿論評價和內(nèi)心信念體驗及一定的制度約束,對政府組織行為起著事前規(guī)范,事后糾偏的作用。 (3)凝聚功能:是政府組織及其成員通過遵守公共倫理規(guī)范使公民對政府組織產(chǎn)生認(rèn)同和擁護,是獲取民心和民意的重要手段。 (4)選擇功能:是政府組織按照公共倫理的要求對其行為動機,意圖,目的和行為方式,過程,結(jié)果的取舍及抉擇。從根本上講,利益和利益關(guān)系是影響政府組織主體進行政府組織選擇的決定性因素,并成為一切政府組織倫理現(xiàn)象的基礎(chǔ)。6.參考答案: 今后為了杜絕類似事件的發(fā)生我認(rèn)為作為城管部門和管理者首先要樹立先進執(zhí)法理念,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),為推進依法行政奠定堅實的組織基礎(chǔ)。 1、加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),不斷提高城市管理行政執(zhí)法水平。 2、競爭上崗,任人唯賢,建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。 3、廉潔自律、公正無私,切實做好新時期的城市管理工作。文明執(zhí)法,熱情服務(wù),全面提升行政執(zhí)法新形象。 1、以人為本,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法。 2、立足教育與處罰相結(jié)合,做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。在處理違法案件過程中,堅持以宣傳教育為主,行政處罰為輔的原則,切實做到處罰與教育相結(jié)合。 完善制度建設(shè),探索長效管理機制,為全面推進依法行政提供制度保障。制度建設(shè)是依法行政的一項根本性工作,也是推進依法行政工作的重要措施。一是實施城市管理分工負(fù)責(zé)制。二是建立專群結(jié)合制度。在具體工作中做到條塊結(jié)合,專群結(jié)合,實現(xiàn)執(zhí)法力量重心下移。三是建立部門配合、監(jiān)督機制。四是建立城市管理社會投訴聯(lián)動機制。 加強監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法,確保城市管理行政執(zhí)法做到依法行政。 要加強隊伍的自身建設(shè),努力提高執(zhí)法人員素質(zhì),加強政治、法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育工作。要始終把嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政提高到依法治國、依法治市的高度,始終把文明執(zhí)法、為民服務(wù)落實到學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展觀”行動中。堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形像,強化執(zhí)法人員的素質(zhì)意識、形象意識、群眾意識及依法行政意識,不斷提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識與解決問題的能力。 提升以人為本、執(zhí)法為民的理念。以人為本的人性化執(zhí)法理念,不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代社會文明的發(fā)展程度,也是城市管理現(xiàn)代化的基本保證。城管執(zhí)法工作者應(yīng)在執(zhí)法過程中牢固樹立群眾觀念,一切從人民群眾的整體利益出發(fā),體現(xiàn)人文關(guān)懷,慎重使用強制措施。 用科學(xué)發(fā)展觀打造城管執(zhí)法隊伍新形象,首先要牢固樹立依法行政、文明執(zhí)法的理念。依法行政、文明執(zhí)法是城管執(zhí)法永恒的主題,也是城管執(zhí)法隊伍的生命線。要不斷提高城管執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),一線執(zhí)法隊員要知法、熟法、用法,時刻把人民群眾的利益放在第一位。 其次要大力加強黨組織建設(shè),建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員建設(shè),充分發(fā)揮黨員在執(zhí)法過程中的模范作用、帶動作用和示范作用。要用黨的理論武裝每個執(zhí)法人員的頭腦,增強集體觀念、形象觀念。??? 還要狠抓隊伍管理。不斷完善隊伍管理的各項規(guī)章制度,堅持以制度管人管事,用制度規(guī)范各項工作,用制度規(guī)范隊員行為。同時要抓好隊容風(fēng)紀(jì),注重執(zhí)法隊員整體素質(zhì)教育,培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。7.參考答案: (1)非政府組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。 (2)非政府組織促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。 (3)非政府組織是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支生力軍。 (4)非政府組織為政府分憂解愁,具有承受風(fēng)險的優(yōu)勢。 (5)非政府組織是擴大國際交往的重要渠道,在促進國際間的合作和新制度的建設(shè)方面也發(fā)揮著重要作用。 (6)非政府組織促進文化交流,已經(jīng)成為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo)者和組織者。8.參考答案:D9.參考答案:A10.參考答案: (1)道德素質(zhì)是公共管理者自我約束、自我教育、自我管理的內(nèi)在手段。道德規(guī)范是一種非強制性的、內(nèi)在的自律,它依靠社會輿論和社會評價的力量,依靠人們的內(nèi)心信念、習(xí)俗、慣例以及傳統(tǒng)等力量來維持,其作用的范圍更為廣泛,其作用的效果更為根本和持久。公共管理者具有良好的道德素質(zhì),就會具有強烈的道德責(zé)任感和道德良心,就可以在內(nèi)心深處筑起一道堅固的道德防線,有效地抵御各種腐蝕與誘惑,祛惡揚善,始終保持良好的道德情操,自覺認(rèn)真地履行公共管理的各項職能。? (2)道德素質(zhì)的高低決定著管理者自身的價值。有的公共管理者雖然能力素質(zhì)很高,但由于缺乏良好的道德素質(zhì),他就極有可能利用他的聰明才智去損公利己,徇私枉法,危害人民,禍害國家。一個公共管理者道德素質(zhì)的高低,從根本上決定了他對社會國家人民的貢獻的大小。公共管理者良好的道德素質(zhì),是其通向成功的基石。? (3)道德素質(zhì)是公共管理者影響力的主要源泉。公共管理作為一種組織指揮和監(jiān)督控制行為,實際上是管理者對被管理者施加影響的過程。一個管理者成功的關(guān)鍵在于他具有超凡的影響力,能夠有效地影響被管理者的心理和行為,獲得下屬和公眾的信任與尊重。只有具有良好的道德素質(zhì),公共管理者才能具有較強的影響力、凝聚力和感召力。一個沒有道德的管理者,必然是有權(quán)無威,很難取得下屬的支持與信任,無法對被管理者施加有效影響,也就不可能勝任工作,承擔(dān)起公共管理的責(zé)任。? (4)道德素質(zhì)是公共管理者實現(xiàn)有效管理的根本保證。? 管理者道德品質(zhì)的好壞,對管理職能的發(fā)揮有著重要的作用。一個道德有問題的管理者,在其下屬犯同樣的錯誤時,就不可能去糾正?!吧狭翰徽铝和帷保麄€組織就會烏煙瘴氣,管理者就無法實施有效的管理。下屬及其員工對管理者道德的期望是很高的,他們十分關(guān)注管理者的道德修養(yǎng),關(guān)注管理者的一舉一動,一言一行。良好的道德素質(zhì)可以加強群體或者組織的整合性,可以使管理者和被管理者之間形成一種休戚與共、榮辱相依,同心同德的關(guān)系。相反,一個管理者一旦在道德方面出了問題,就會聲名狼藉,威信掃地,就不可能得到下屬和公眾的信任與支持,管理者的指令就不可能得到認(rèn)真地執(zhí)行和遵守,也就無法履行管理的各項職能。如果長期這樣下去,還會激起被管理者的厭惡乃至反抗。? (5)道德素質(zhì)是管理者創(chuàng)造積極健康的組織氛圍的基本要素。在公共管理中,積極的、健康的組織氛圍是非常重要的。積極健康的組織氛圍表現(xiàn)為組織成員之間團結(jié)友愛、互相尊重、互相關(guān)心、互相支持、積極向上,共同為維護組織的利益而努力工作,共同為促進組織的發(fā)展而出謀劃策、齊心協(xié)力。只有管理者具有高尚的道德修養(yǎng),才能在管理者和被管理者之間形成這種良好的風(fēng)氣,使組織內(nèi)部形成一種健康的、積極的氛圍,從而增強組織的凝聚力、向心力、親和力、戰(zhàn)斗力。有了這種健康的組織氛圍,才能增強組織的合力,從而保證管理工作的順利進行,提高管理的效率和效益。? (6)公共管理者道德素質(zhì)狀況,直接關(guān)系到社會風(fēng)氣的好壞。公共管理者的道德對社會風(fēng)氣具有導(dǎo)向作用。公共管理者是國家和社會公共事務(wù)的管理者,是社會意識形態(tài)的維護者,是社會道德的倡導(dǎo)者。他們在公共事務(wù)管理中扮演著十分重要的、特殊的角色。他們的一舉一動,都對社會產(chǎn)生極大的影響,他們的一言一行,都受到民眾的普遍關(guān)注。因此,公共管理者的道德品質(zhì),對社會對人民都具有重要的示范作用。11.參考答案:是指公共管理者將公共倫理內(nèi)化于心,外顯于行的素養(yǎng)和水平是公共倫理意識和行為的統(tǒng)一。從政治性角度分析,公共管理者道德在本質(zhì)上是一種政治道德。12.參考答案: 非政府組織倫理觀念是特定的價值觀念,是非政府組織和成員在管理社會事務(wù)時的行為準(zhǔn)則,也是凝聚組織成員,開展各種活動的導(dǎo)向。非政府組織的倫理觀念主要有:公平、義務(wù)、非營利、廉明、忠誠等。 (1)公平是非政府組織在社會公共事務(wù)的管理活動中,向所有的對象提供平等的服務(wù)和公正的利益分配。 (2)義務(wù)是非政府組織在管理活動中對社會和公眾所承擔(dān)的道德責(zé)任,是非政府組織存在和發(fā)展的根據(jù)。 (3)非營利是指非政府組織及其成員在解決社會問題和增進公眾利益的活動中不得謀取私利。 (4)廉明是非政府組織及其成員不得在社會公益活動和組織內(nèi)部管理中以資源、信息等作為取得私利的手段。組織活動的決策、實施和結(jié)果都對公眾公開。 (5)忠誠是指非政府組織成員對增進社會利益這個組織目標(biāo)盡心竭力,熱心組織活動,忠于組織目標(biāo),維護組織形象。13.參考答案: (1)強烈的責(zé)任意識 (2)真誠的服務(wù)意識 (3)勤政為公的追求 (4)追求真理,主持公正、維護正義 (5)誠實守信14.參考答案:B,D,E15.參考答案:A,C16.參考答案:B,C,E17.參考答案:是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。18.參考答案: (1)服務(wù)對象性。 公共管理主體的活動指向是社會和公眾利益,其目的是為社會和公眾提供各種服務(wù)。公共倫理客體就是公共倫理主體進行公共事務(wù)管理、實施服務(wù)的對象。 (2)社會性。 公共倫理活動存在于社會關(guān)系之中,作用于社會公共事務(wù)。公共倫理客體以其形式的多樣性、活動的復(fù)雜性、聯(lián)系的廣泛性而體現(xiàn)出深刻的社會性。 (3)從屬性。 一定的公共倫理的客體總要從屬于一定的公共倫理主體,與這個倫理主體具有依賴性。 (4)獨立性。 公共倫理的客體雖然離不開公共倫理的主體,但也有其相對的獨立性。這種獨立性特別表現(xiàn)在公共倫理客體活動的目標(biāo)和指向與公共倫理主體活動的目標(biāo)和指向并不都是一致的。 (5)系統(tǒng)性。 公共倫理客體的系統(tǒng)性既表現(xiàn)在形式方面,也表現(xiàn)在內(nèi)容方面。 (6)補充性。 公共倫理客體的活動領(lǐng)域和范圍與主體不同,在公共倫理主體不能起作用或作用不大的地方,公共倫理客體反而可以大顯身手。19.參考答案: (1)公共性。公共利益的公共性,是指不同的個人和共同體對公共利益的消費并不相互排斥;因為公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性,某個人對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的消費,因其不是私人物品,不是特定的、部分人的利益,因此不影響他人消費以及消費的數(shù)量和質(zhì)量。 (2)社會共享性。社會共享性是指社會的每個個體對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的消費享有同樣的權(quán)利,即公共利益具有社會共享性。 (3)多形態(tài)性。公共利益的多形態(tài)性是指公共利益有物質(zhì)、制度和精神文化等多種形態(tài)。20.參考答案: 社會關(guān)系主體中的個人與個人、個人與集體、個人與社會之間各自履行的義務(wù)及享有的權(quán)利達到一種均衡狀態(tài),即為公正。 第一,對于政府組織來說,公正是一個社會制度是否完善的標(biāo)志之一,而社會公正,又取決于社會物質(zhì)和精神的成熟程度。因此,要提高社會公正,就必須提高社會物質(zhì)和精神的發(fā)展水平。 第二,對于個人來說,公正是一種品德或情操,恪守公正,意味著個人正直無私,自覺履行義務(wù),敢于伸張正義。 第三,公正是進行社會決策,合理分配權(quán)利和義務(wù),調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系的準(zhǔn)則。它作為道德評價的尺度,既可以衡量個人行為,也可以用來評價社會制度和社會決策的善惡程度。因此,在公共管理活動中,必須堅持社會公正原則,堅持合理、正當(dāng)、公平的利益分配尺度,確保個人正當(dāng)利益的實現(xiàn),體現(xiàn)公共利益至上的要求,確保公共利益不受損害,促使社會積極健康向上發(fā)展。21.參考答案: 用以規(guī)范公共管理主體的行為,以保證公益事業(yè)的公正性,合理有效地實現(xiàn)公益事業(yè)目標(biāo)的準(zhǔn)則體系,就是公共倫理。其特征如下:? 第一,公共倫理是規(guī)范公共組織行為的準(zhǔn)則體系。所有公共組織的活動及其目標(biāo),都會涉及社會整體利益和局部利益之間、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間、組織行為和社會利益之間的關(guān)系。公共組織的各項活動及行為,必須符合公眾認(rèn)可的行為規(guī)范,正確處理好這些利益關(guān)系,為社會提供良好的服務(wù)和產(chǎn)品。因此,從最廣泛的意義上講,公共倫理又是調(diào)整管理主體和管理對象之間利益關(guān)系的行為準(zhǔn)則。?? ?第二,公共倫理涉及的范圍相當(dāng)廣泛。政治、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域中,凡是公共組織服務(wù)的對象、內(nèi)容和具體領(lǐng)域,都會涉及倫理道德問題。??? 第三,公共倫理不是社會公德。社會公德是一定社會的全體居民為維護社會公共生活的正常秩序,共同遵守的最基本、最簡單的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范。公共倫理具有政治、行政等職業(yè)特點,反映著公共利益的要求,為人民服務(wù)、廉潔奉公、追求公正和效率是其基本的道德原則。??? 第四,公共倫理是社會管理組織的職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德就是與職業(yè)活動密切相關(guān)的、具有職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、規(guī)范的總和。職業(yè)道德具有鮮明的職業(yè)特征,是職業(yè)要求和個人品德的有機統(tǒng)一。??? 第五,公共倫理的基本法則不是以營利為目的,其倫理的法則是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)既具有道德含義,又具有政治含義。在我國,為人民服務(wù)既是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的先進性要求,又是共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的具體表現(xiàn)。政府組織承擔(dān)著公共事務(wù)管理職責(zé),為人民服務(wù)就是其根本的行為準(zhǔn)則。22.參考答案:C23.參考答案:A24.參考答案: 第一種:體制和機制是由基本制度所決定的組織關(guān)系,體制和機制的運行是基本制度設(shè)定的結(jié)果,體制是制度的承載體系和具體體現(xiàn),體制和機制又對制度的實現(xiàn)產(chǎn)生了一定的作用。體制改革和機制的調(diào)整,可以在一定程度上突破制度的約束而產(chǎn)生新的作用和效率。在這個意義上,體制和機制是鮮活的制度,制度是相對固化的規(guī)則體系。 第二種:體制是一定制度條件下的組織之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系,是制度安排下的制度承載者之間的關(guān)系。這種關(guān)系是規(guī)范化的吧,制度化的,是國家機關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度。機制是組織體系內(nèi)部之間運行的程序和相互聯(lián)系,相互作用的方式,是動態(tài)特征相對突出的一種組織秩序。25.參考答案: 第一種:體制和機制是由基本制度所決定的組織關(guān)系,體制和機制的運行是基本制度設(shè)定的結(jié)果,體制是制度的承載體系和具體體現(xiàn),體制和機制又對制度的實現(xiàn)產(chǎn)生了一定的作用。體制改革和機制的調(diào)整,可以在一定程度上突破制度的約束而產(chǎn)生新的作用和效率。在這個意義上,體制和機制是鮮活的制度,制度是相對固化的規(guī)則體系。 第二種:體制是一定制度條件下的組織之間的關(guān)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系,是制度安排下的制度承載者之間的關(guān)系。這種關(guān)系是規(guī)范化的吧,制度化的,是國家機關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度。機制是組織體系內(nèi)部之間運行的程序和相互聯(lián)系,相互作用的方式,是動態(tài)特征相對突出的一種組織秩序。第3卷參考答案一.參考題庫1.參考答案:B2.參考答案:B,C,E3.參考答案: (1)主體不同。 一為政府組織系統(tǒng)和政府組織管理者,一為個人;政府組織系統(tǒng)雖是人組成的,政府組織管理者也是人,但身份卻是非個人化的,在其擔(dān)任管理職務(wù)期間,他不是個人的意志、動機的代表,而是社會利益和政府利益的代表。 (2)影響不同。 個人倫理是個人與他人、與社會之間的關(guān)系,其行為影響的只是少數(shù)人和有限的區(qū)域;而政府組織倫理則與所有人或社會的所有成員發(fā)生關(guān)系,政府組織系統(tǒng)和管理者的行為舉止對社會公眾都有很大關(guān)系。 (3)約束方式、依靠力量不同。 個人倫理主要是通過良知和輿論起內(nèi)在的約束作用;而政府組織倫理除了輿論和內(nèi)心信念起作用外,還要靠制度的外在約束作用。 (4)評價標(biāo)準(zhǔn)不同。 政府組織倫理與個人倫理處在不同的領(lǐng)域,對政府組織倫理的評價,主要是看這一政府組織系統(tǒng)的實際功能和作用,看它是否為社會公眾謀取切實的經(jīng)濟、政治、文化利益。個人倫理的評價主要是看其行為選擇及其結(jié)果是否符合一般的社會道德標(biāo)準(zhǔn),而不是對其行為進行組織系統(tǒng)層面的道德評價。4.參考答案:A,D,E5.參考答案:D6.參考答案: (1)公民道德建設(shè)要做到法制化,必須進一步明確公民的道德權(quán)利和義務(wù)。 (2)制度倫理和公民道德建設(shè)要做到人本化。 (3)制度倫理和公民道德建設(shè)要服務(wù)于市場經(jīng)濟建設(shè)。7.參考答案: 所謂公共事務(wù),就是政府或其他公共部門為保護社會和市場的正常秩序,維持公共環(huán)境的可持續(xù)能力而實施公共管理的目標(biāo)和過程的體系。8.參考答案: 政府組織倫理是政府組織及其成員在管理活動中必須遵守的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。 (一)導(dǎo)向功能 政府組織倫理的導(dǎo)向功能是指政府組織的倫理規(guī)范以及這些規(guī)范對政府組織及其成員的行為產(chǎn)生的結(jié)果對公眾活動起到的鼓勵或抑制作用。政府組織倫理作為一種行為準(zhǔn)則,必然在約束組織行為和個體行為的同時,也引導(dǎo)公眾的行動。政府組織倫理是現(xiàn)實社會的主體道德,內(nèi)容具有社會的公共性和示范性。其行為和形象不僅為社

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