娛樂場所管理實(shí)施

娛樂場所管理實(shí)施為加強(qiáng)全市娛樂場所管理，促進(jìn)娛樂行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、總體要求堅持娛樂場所經(jīng)營活動為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，廣泛開展文明、健康、有益的娛樂活動，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范娛樂場所設(shè)立條件、審批程序，加強(qiáng)娛樂場所經(jīng)營活動監(jiān)督管理，保障娛樂場所經(jīng)營者合法權(quán)益。二、工作任務(wù)（一）規(guī)范娛樂場所設(shè)立條件。嚴(yán)格遵守國務(wù)院《娛樂場所管理?xiàng)l例》對娛樂場所經(jīng)營者、設(shè)立地點(diǎn)、使用面積等所列1.從事娛樂經(jīng)營場所房屋應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）屬自有房產(chǎn)的，娛樂場所經(jīng)營者可以以房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證等證明文件作為經(jīng)營場所的使用證明辦理。（2）屬租賃房產(chǎn)，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議及房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格證等證明文件辦理。質(zhì)檢等綜合驗(yàn)收合格，并投入使用，可持綜合驗(yàn)收合格證，并委會出具同意該場所從事經(jīng)營活動的證明辦理。（4）申請在居民住宅區(qū)附近從事娛樂經(jīng)營活動的，除提交產(chǎn)權(quán)、租賃協(xié)議證明外，還需提交業(yè)主委員會或住宅所在地居（村）民委員會出具的有利害關(guān)系人業(yè)主同意的證明。2.娛樂場所申請從事娛樂場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合省文化行政主管部門規(guī)定的使用面積。3.下列情形不得申請登記為娛樂經(jīng)營場所：（1）經(jīng)鑒定的危房、屬于違法建筑、被征收房屋、擅自改變房屋用途、存在安全隱患的；（2）博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物（6）車站、機(jī)場等人群密集的場所；（9）未經(jīng)利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得文化、環(huán)境保護(hù)、消防等相關(guān)行政主管部門審批的居民住宅區(qū)附近場所；（10）依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，不得所的其他場所。動，應(yīng)當(dāng)按照“先照后證”要求，先到工商部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照，再向所在地縣級文化行政主管部門提出籌建申請。籌建期間，文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，加強(qiáng)籌建服務(wù)指以及公安出具的申請人無違法犯罪記錄證明后，由文化行政主管部門核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，許可證應(yīng)當(dāng)明確有效期限。娛樂場所依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)批準(zhǔn)文件、許可證后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。工商、文化、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門對受理的申請，應(yīng)當(dāng)在法定審批時限內(nèi)作出決其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動。娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照文化行政主管部門核準(zhǔn)登記的內(nèi)容及有效期內(nèi)從事經(jīng)營活動，使用的文化產(chǎn)品及內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛相關(guān)證照。娛樂經(jīng)營許可證實(shí)行一點(diǎn)一審批、審核的有關(guān)行政主管部門備案。娛樂場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)禁毒、禁賭，禁止賣淫嫖娼、禁止在營業(yè)期間使用明火以及未成年人禁入或限入等規(guī)定。游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)符合游藝機(jī)、游戲機(jī)分區(qū)經(jīng)營要求。娛樂場所經(jīng)審核批準(zhǔn)兼營業(yè)性演出的，聘用、接納演藝團(tuán)組或人員從事營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)遵守營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定。（四）加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)督管理。公安、文化等行政部門要加強(qiáng)娛樂場所技術(shù)和信息監(jiān)管，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和信息的及時、準(zhǔn)確錄入。要堅決查處證照不齊等違法經(jīng)營行為。對違法違規(guī)經(jīng)營者，各相關(guān)行政管理部門要依法及時查處，按規(guī)定實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，并將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄。文化行政部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，督促行業(yè)協(xié)會履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)督服務(wù)與維權(quán)等職能。三、工作職責(zé)（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。娛樂場所管理實(shí)行屬地管理原區(qū)）作用，加強(qiáng)娛樂場所正面宣傳引導(dǎo)，規(guī)范娛樂場所經(jīng)營行按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好娛樂場所經(jīng)營場所事前、事中、事后監(jiān)管。工商部門要依法把好準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)，在辦理娛樂場所注冊登記時，要告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承若在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，在辦理登記注冊后，要運(yùn)用信息化手段，將娛樂場所登記注冊信息及時告知同級文化部門；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)娛樂場所環(huán)保設(shè)施、噪音檢測等監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場所治安管理；消防部門負(fù)責(zé)娛樂場所消防安全管理。（三）強(qiáng)化經(jīng)營主體責(zé)任。經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，落實(shí)主體責(zé)任；嚴(yán)格按要求辦理相關(guān)登記批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)禁證照不齊實(shí)施經(jīng)營行為；積極倡導(dǎo)開展弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化活動，嚴(yán)禁經(jīng)營低俗不健康的文化娛樂；強(qiáng)化消防安全意識，加大消防安全建設(shè)和管理；建立健全娛樂場所各項(xiàng)管理制度。四、保障措施切實(shí)抓好娛樂場所管理工作，充分發(fā)揮文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，真正使娛樂場人民群眾滿意的、健康文明的休閑娛樂場所。（二）加大宣傳力度。各地要把學(xué)習(xí)宣傳娛樂場所法規(guī)、規(guī)章列入法制宣傳的重要內(nèi)容，充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒體，采用多種方式和手段，廣泛深入宣傳，營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)對娛樂場所經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，做到守法經(jīng)營、文明服務(wù)。（三）健全制度機(jī)制。完