第一講基層政治和地方治理的概念解析

匯報(bào)人：AA2024-01-29第一講基層政治和地方治理的概念解析目錄基層政治與地方治理概述基層政治制度與組織架構(gòu)地方治理體系與能力建設(shè)公眾參與和社會協(xié)同在地方治理中作用當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)及未來發(fā)展趨勢預(yù)測01基層政治與地方治理概述基層政治定義及特點(diǎn)定義基層政治是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以基層群眾自治為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村村民自治、城市居民自治、企事業(yè)單位民主管理等方面的基層民主制度和實(shí)踐。特點(diǎn)基層政治具有直接性、群眾性、自治性等特點(diǎn)，是人民群眾直接參與政治生活的重要途徑。地方治理是指在一定地域范圍內(nèi)，政府、市場、社會等多元主體共同參與，通過協(xié)商、合作、互動等方式，對公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)的過程。地方治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域，包括地方政府管理、基層群眾自治、社會組織參與、市場機(jī)制運(yùn)作等方面。地方治理內(nèi)涵與外延外延內(nèi)涵關(guān)系基層政治和地方治理是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的關(guān)系?；鶎诱问堑胤街卫淼幕A(chǔ)和重要組成部分，地方治理則為基層政治提供了更廣闊的平臺和更豐富的資源。相互作用基層政治通過推動群眾自治、民主管理等實(shí)踐，為地方治理提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會支持；地方治理則通過整合多元主體、優(yōu)化資源配置等方式，為基層政治提供了更好的制度保障和條件支持。二者關(guān)系及相互作用02基層政治制度與組織架構(gòu)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保基層政治制度的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)原則保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)基層民主。人民當(dāng)家作主原則遵循國家法律法規(guī)，確?；鶎诱沃贫鹊暮戏ㄐ院鸵?guī)范性。依法治國原則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的基層政治制度。因地制宜原則基層政治制度設(shè)計(jì)原則ABCD組織架構(gòu)設(shè)置與職能劃分基層黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳黨的路線方針政策，組織黨員和群眾參與基層治理。基層群眾自治組織如村民委員會、居民委員會等，負(fù)責(zé)組織群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。基層政權(quán)組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，提供公共服務(wù)。其他社會組織如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與基層治理。運(yùn)作機(jī)制通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)基層政治制度的有效運(yùn)作。實(shí)踐效果評估通過定期調(diào)研、聽取群眾意見、專家評估等方式，對基層政治制度的實(shí)踐效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。不斷完善和創(chuàng)新根據(jù)時代發(fā)展和群眾需求的變化，不斷完善和創(chuàng)新基層政治制度，提高基層治理水平。運(yùn)作機(jī)制及實(shí)踐效果評估03地方治理體系與能力建設(shè)建立健全地方治理的政策法規(guī)，為地方治理提供法制保障。政策法規(guī)體系組織架構(gòu)體系公共服務(wù)體系社會參與體系構(gòu)建科學(xué)合理的地方治理組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)權(quán)限。完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)社會參與，促進(jìn)政府、市場、社會協(xié)同共治。地方治理體系構(gòu)建要素加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)通過選拔、培訓(xùn)、激勵等方式，提高地方治理人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。推進(jìn)信息化建設(shè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高地方治理的智能化、精細(xì)化水平。深化政府機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高政府運(yùn)行效率和治理能力。加強(qiáng)國際交流合作學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國際組織和其他國家的交流合作。能力建設(shè)途徑與方法探討通過簡化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)方式等措施，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標(biāo)，提高了政府服務(wù)效率和群眾滿意度。浙江省“最多跑一次”改革上海市在社區(qū)治理方面進(jìn)行了積極探索，通過加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)、推動居民自治、培育社會組織等措施，形成了具有上海特色的社區(qū)治理模式。上海市社區(qū)治理創(chuàng)新廣東省大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，通過整合政務(wù)信息資源、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程等方式，提高了政府決策的科學(xué)性和政務(wù)服務(wù)的便捷性。廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)案例分析：成功模式借鑒04公眾參與和社會協(xié)同在地方治理中作用03加強(qiáng)宣傳教育提高公眾對地方治理的認(rèn)知和參與意識，培養(yǎng)公眾的公共精神和責(zé)任意識。01拓展參與渠道通過社區(qū)會議、聽證會、網(wǎng)絡(luò)問政等多種方式，為公眾提供參與地方治理的平臺和機(jī)會。02完善參與機(jī)制建立健全公眾參與的制度保障，如信息公開、意見征集、決策咨詢等，確保公眾參與的合法性和有效性。公眾參與渠道拓展和機(jī)制完善發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量的作用，形成政府與社會協(xié)同治理的合力。整合社會力量政府與社會力量各自發(fā)揮優(yōu)勢，政府提供政策支持和資源保障，社會力量提供專業(yè)服務(wù)和社會動員，共同推動地方治理的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)建立政府與社會力量之間的協(xié)同機(jī)制，如合作協(xié)議、聯(lián)席會議等，確保協(xié)同治理的順利進(jìn)行。強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制社會協(xié)同力量整合和優(yōu)勢互補(bǔ)123某市通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的線上線下融合，提高了公眾參與地方治理的便利性和效率。案例一某區(qū)推行“社區(qū)規(guī)劃師”制度，引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃和管理，提升了城市的宜居性和可持續(xù)性。案例二某縣開展“社會協(xié)同治理示范項(xiàng)目”，整合政府、企業(yè)和社會組織等多方資源，共同推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，取得了顯著成效。案例三案例分析：創(chuàng)新舉措展示05當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)及未來發(fā)展趨勢預(yù)測治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高一些地區(qū)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平相對較低，難以滿足日益復(fù)雜的社會治理需求。社會矛盾和問題日益凸顯隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些社會矛盾和問題逐漸凸顯，如貧富差距、城鄉(xiāng)差距、環(huán)境污染等。基層政治參與度不足當(dāng)前，許多地區(qū)的基層政治參與度仍然較低，公民對政治事務(wù)的關(guān)注和參與程度有待提高。當(dāng)前存在問題和挑戰(zhàn)剖析加強(qiáng)基層民主建設(shè)未來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推動公民有序參與政治事務(wù)，提高基層政治參與度。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高政府治理效能，滿足社會治理需求。加強(qiáng)社會矛盾和問題化解應(yīng)積極化解社會矛盾和問題，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展趨勢預(yù)測及應(yīng)對策略030201基層政治和地方治理是國家治理體系的重要組成部分，當(dāng)前面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。通過加強(qiáng)基層民主建設(shè)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及積極化解社會矛盾和問題等應(yīng)對策略，可以推動基層政治和地方治理的良性發(fā)展。總結(jié)回顧未來，隨著社會的不斷變化和發(fā)展，基層政治和地方治理將