江蘇全面小康和基本現(xiàn)代化的幾個(gè)問題

江蘇全面小康和基本現(xiàn)代化的幾個(gè)問題中共江蘇省委研究室副主任范朝禮提綱一、江蘇“兩個(gè)率先”提出的背景和依據(jù)二、全面小康與基本現(xiàn)代化的內(nèi)涵三、江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系及進(jìn)程監(jiān)測四、江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的條件分析五、江蘇落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思路背景和依據(jù)（1）

2002年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值跨越10000億元大關(guān)，人均GDP突破1700美元。這意味著江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。背景和依據(jù)（2）江蘇發(fā)展進(jìn)入新階段

工業(yè)化進(jìn)入中期發(fā)展階段城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)入全面提升階段

背景和依據(jù)（3）工業(yè)化三階段劃分標(biāo)準(zhǔn)（按1970年美元計(jì)算）初期發(fā)展階段：人均GDP280－560美元；中期發(fā)展階段：人均GDP560－1120美元；后期階段：人均GDP1120－2100美元。

2002年，江蘇人均GDP達(dá)到1742美元（相當(dāng)于1970年的600美元左右）。總體判斷，江蘇工業(yè)化已邁入中期發(fā)展階段。

背景和依據(jù)（4）城市化發(fā)展的三個(gè)階段：起步階段（緩慢期）

城市化率低于30%加速階段（加速期）城市化率在30-70%之間趨終階段（趨終期）城市化率超過70%諾瑟姆城市化過程S型曲線背景和依據(jù)（5）城市化滯后于工業(yè)化

2002年，江蘇工業(yè)增加值占GDP的比重（工業(yè)化率）達(dá)到45.4%，城市化率為44.7%。依據(jù)城市化與工業(yè)化的相關(guān)系數(shù)，二者之比為0.98∶1，遠(yuǎn)低于國際通行的1.4－2.5∶1的合理區(qū)間。這說明，江蘇城市化發(fā)展的空間很大。背景和依據(jù)（6）經(jīng)濟(jì)國際化的三個(gè)階段初期階段：以引進(jìn)外資、出口加工業(yè)快速發(fā)展為主要特征，本質(zhì)是勞動(dòng)要素的國際化；提升階段：以市場全面開放為主要特征，本質(zhì)是市場和服務(wù)要素的國際化；后期階段：以資本大規(guī)模輸出為主要特征。背景和依據(jù)（7）江蘇經(jīng)濟(jì)國際化的特征：經(jīng)濟(jì)外向度越來越高利用外資規(guī)模越來越大承接外資的載體越來越強(qiáng)背景和依據(jù)（8）黨中央對江蘇發(fā)展的新期望

鄧小平：江蘇應(yīng)該比全國平均速度快。江澤民：江蘇的同志們進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。胡錦濤：江蘇的同志既然處在比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，就應(yīng)該找準(zhǔn)自己在整個(gè)國家發(fā)展全局當(dāng)中的位置，自覺地增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?！辈⒃俅螐?qiáng)調(diào)，“江蘇要率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。內(nèi)涵（1）什么是小康？小康是個(gè)歷史概念，是個(gè)民族情結(jié)。說到底，小康是一種社會(huì)模式。小康一詞，最早源于《詩經(jīng)》：“民亦勞止，汔可小康?！弊鳛橐环N社會(huì)模式，小康最早在西漢時(shí)期的《禮記·禮運(yùn)》中得到系統(tǒng)闡述。

內(nèi)涵（2）《禮記》大同篇

大道之行也，與三代之英，丘未之逮也，而有志焉。大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。內(nèi)涵（3）

今大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮義以為紀(jì)，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起。禹、湯、文、武、成王、周公，由此其選也。此六君子者，未有不謹(jǐn)于禮者也，以著其義，以考其信，著有過，刑仁講讓，示民有常，如有不由此者，在執(zhí)者去，眾以為殃，是謂小康?！抖Y記》小康篇內(nèi)涵（4）“大同”就是天下為公、各得其所、路不拾遺、夜不閉戶、平等博愛、安定太平的理想社會(huì)；而“小康”則是天下為家，各自為己，溫馨和睦、講究禮儀、尊卑貴賤、井然有序的次理想社會(huì)。內(nèi)涵（5）老吾老以及人之老

幼吾幼以及人之幼孟子內(nèi)涵（6）中國近代史上三次空想社會(huì)主義思潮：太平天國的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義空想(《天朝田畝制度》)以康有為為代表的資產(chǎn)階級(jí)唯新派的大同社會(huì)主義空想(《大同書》)以孫中山為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派的民生主義空想(《建國方略》)

內(nèi)涵（7）漢代“文景之治”主要的富民政策在于通過減免田租、減少算賦、減少徭役等，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過取消關(guān)卡，津渡處通行證制度和嚴(yán)禁在山林川澤樵采鼓鑄等禁令，促進(jìn)商業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。內(nèi)涵（8）唐代的“貞觀之治”主要富民政策有：針對勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，鼓勵(lì)增加戶口、繁殖人口，推行均田制等；針對人民生活困難、財(cái)政嚴(yán)重拮據(jù)，實(shí)行省徭減賦，大力恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約國家財(cái)政開支。同時(shí)，并省州縣，精簡吏員，完善府兵制，提倡儉樸，力戒奢靡，盡量避免和減少不必要的戰(zhàn)爭，緊縮軍費(fèi)開支，以利于農(nóng)民安居，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。內(nèi)涵（9）唐代的“開元盛世”采取了安撫和控制王室貴族、任賢納諫、澄清吏治、加強(qiáng)法治等一系列措施，從上而下地改革和變法。嚴(yán)格執(zhí)法，抑制權(quán)貴。裁汰冗官，精簡機(jī)構(gòu)。循名責(zé)實(shí)，嚴(yán)格考核刺史縣令，以能黜陟有據(jù)。內(nèi)涵（10）清代的“康乾盛世”這一時(shí)期，清政府勵(lì)精圖治，采取了許多類似于漢、唐全盛時(shí)期所采取的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)國的政策，收到了良好的效果。內(nèi)涵（11）當(dāng)代中國，最早把“小康”作為一個(gè)現(xiàn)代概念來倡導(dǎo)的是鄧小平，他所設(shè)計(jì)的小康社會(huì)：“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過?！苯⒃谝怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度之上，以人民共同富裕為目標(biāo)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)。它上承溫飽社會(huì)，下啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是社會(huì)主義初級(jí)階段中一個(gè)人民豐衣足食、生活較為富裕的歷史時(shí)期。內(nèi)涵（12）我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化，我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。內(nèi)涵（13）鄧小平提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第一步，從1980年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題第二步，從1991年到20世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化內(nèi)涵（14）黨對小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)1997年9月，黨的十五大第一次提出了“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史任務(wù)。2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)指出，從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2002年11月，黨的十六大進(jìn)一步明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展路徑，形成了比較系統(tǒng)的關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的思想。內(nèi)涵（15）組別標(biāo)準(zhǔn)低收入國家（地區(qū)）人均GDP低于756美元下中等收入國家（地區(qū)）人均GDP756－2995美元之間上中等收入國家（地區(qū)）人均GDP2996－9265美元之間高收入國家（地區(qū)）人均GDP9265美元以上世界銀行劃定的不同收入水平國家的標(biāo)準(zhǔn)國家指標(biāo)基尼系數(shù)（%）人均GDP（美元）農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重（%）農(nóng)業(yè)人口占全部勞動(dòng)力比重（%）城市人口占總?cè)丝诒戎兀?）恩格爾系數(shù)（%）嬰兒死亡率（每千例活產(chǎn)）小學(xué)教育凈入學(xué)率（%）可獲得衛(wèi)生設(shè)施人口比例（%）國家貧困線以下人口比重（%）中國40.385618473237.930102384.6下中等收入國家（包括中國）42.5119715.024.654.133.429.390.180.923.9下中等收入國家（不包括中國）42.5174014.923.454.733.429.389.782.425.7下中等收入大國俄羅斯48.717207-77281693--菲律賓46.298918405837311018336.8土耳其41.5307516437445369991-埃及28.91536174544479394--伊朗-154721236120269081-泰國41.4199910512123289613.1-哥倫比亞57.119731317323858517.1-平均值44.0183414.631.658.432.829.693.588.322.52000年我國與下中等收入國家的部分指標(biāo)比較國家指標(biāo)兒童營養(yǎng)不良狀況（%）1兒童營養(yǎng)不良狀況（%）2獲得安全飲用水的人口比例（%）農(nóng)村獲得改善的水資源狀況（%）成人文盲率（%）森林覆蓋率（%）每千人擁有的病床數(shù)出生時(shí)預(yù)期壽命（歲）（男）出生時(shí)預(yù)期壽命（歲）（女）每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)（臺(tái)）信息與通信技術(shù)支出占GDP的比重（%）人均信息與通信技術(shù)支出（美元）中國916756616.717.52.9687215.95.446下中等收入國家（包括中國）11.518.683.972.017.127.23.666.671.621.15.0156下中等收入國家（不包括中國）11.618.784.272.217.127.53.666.671.621.14.5482下中等收入大國俄羅斯31399960.550.412.1607242.93.763菲律賓303387805019.41.1677119.33.838土耳其816808415.413.32.5677238.14.8149埃及1121959445.30.12.1656822.12.436伊朗1115958924.04.51.6707262.8--泰國191671775.028.92677124.33.671哥倫比亞81591739.047.81.5677435.412228平均值12.918.488.384.714.923.53.366.171.435.05.197.52000年我國與下中等收入國家的部分指標(biāo)比較（續(xù)）類別指標(biāo)名稱優(yōu)于組平均水平小學(xué)入學(xué)率，國家貧困線以下人口比重，兒童營養(yǎng)不良狀況1，兒童營養(yǎng)不良狀況2，成人文盲率，出生時(shí)預(yù)期壽命（男），出生時(shí)預(yù)期壽命（女）與組平均水平基本相同基尼系數(shù)，嬰兒死亡率，信息與通信技術(shù)支出占GDP的比重比組平均水平略差每千人擁有的病床數(shù)，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重，恩格爾系數(shù)，獲得安全飲用水的人口比例，農(nóng)村獲得改善的水資源狀況比組平均水平差人均GDP，農(nóng)業(yè)人口占全部勞動(dòng)力比重，城市人口占總?cè)丝诒戎?，可獲得衛(wèi)生設(shè)施人口比重，森林覆蓋率，每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)，人均信息與通信技術(shù)支出2000年我國與下中等收入國家平均水平比較結(jié)果內(nèi)涵（16）總體小康的國際比較結(jié)論：

2000年，我國總體小康基本上相當(dāng)于下中等收入國家的門檻水平。縱向看，從溫飽步入較富裕的發(fā)展階段；橫向看，標(biāo)志著我國從低收入國家步入下中等收入水平國家行列。

國家指標(biāo)基尼系數(shù)（%）人均GDP（美元）農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重（%）農(nóng)業(yè)人口占全部勞動(dòng)力比重（%）城市人口占總?cè)丝诒戎兀?）嬰兒死亡率（每千例活產(chǎn)）小學(xué)教育凈入學(xué)率（%）可獲得衛(wèi)生設(shè)施人口比例（%）國家貧困線以下人口比重（%）兒童營養(yǎng)不良狀況（%）中國40.385618473230102384.69上等收入國家

41.150086.212.072.121.688.386.317.28.7高收入國家30.7278942.65.979.05394.1100.00.02.5上中等收入大國巴西59.1345692481329077226墨西哥51.95862520742910173-8南非59.329284-5062-86-9波蘭31.6407331965995---阿根廷-77155290181048517.62平均值46.756275.215.473.526.396.676.819.86.32000年我國與上中等收入國家的部分指標(biāo)比較國家指標(biāo)兒童營養(yǎng)不良狀況（%）2獲得安全飲用水的人口比例（%）農(nóng)村獲得改善的水資源狀況（%）成人文盲率（%）森林覆蓋率（%）每千人擁有的病床數(shù)出生時(shí)預(yù)期壽命（歲）（男）出生時(shí)預(yù)期壽命（歲）（女）恩格爾系數(shù)（%）每千人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)（臺(tái)）信息與通信技術(shù)支出占GDP的比重（%）人均信息與通信技術(shù)支出（美元）中國16756616.717.529687237915.95.446上等收入國家

13.486.872.810.730.44.066.472.426869.95.91306高收入國家1.7100.099.98.628.27.074.980.7200392.78.172297上中等收入大國巴西11875415.0633.163712244.184289墨西哥1886639.028.91.169753050.632189南非23868015.07.3-4750-61.88.6256波蘭--30.65.369772868.959248--阿根廷579303.012.73.370773651.34.1317平均值14.386.059.67.434.33.664.571.226885.86.1323.32000年我國與上中等收入國家的部分指標(biāo)比較（續(xù)）內(nèi)涵（17）全面小康的國際比較結(jié)論：到2020年全面建成小康社會(huì)，總體上相當(dāng)于上中等收入國家的低限水平。人均GDP2020年可以達(dá)到3000美元以上，仍然低于上中等收入國家的平均水平5008美元；農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重將會(huì)降到8.9%，仍然高于上中等收入國家6.2%的平均值；農(nóng)業(yè)人口占總勞動(dòng)力的比重為36.4%，遠(yuǎn)高于上中等收入國家的12%；城市人口比重將達(dá)到67.7%，略低于上中等收入國家的72.1%；基尼系數(shù)可能會(huì)在0.4與0.5之間，收入差距有可能達(dá)到警戒線水平。城鄉(xiāng)居民人均收入的差距將會(huì)降到2.44倍，城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)降到上中等收入國家的平均水平26.8%以下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差別進(jìn)一步拉大。信息技術(shù)的3項(xiàng)指標(biāo)中，我國與上中等國家相比都存在較大差距。

內(nèi)涵（18）重要結(jié)論：

未來十多年，我們不僅要關(guān)心收入水平這些數(shù)量指標(biāo)，更要關(guān)心經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配等結(jié)構(gòu)性和公平性方面的指標(biāo)。這樣，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。內(nèi)涵（19）現(xiàn)代化的起源：

現(xiàn)代化一詞的英文是modernization。英語單詞modernization是從modernize和modern衍生出來的。根據(jù)韋氏辭典，modern是形容詞，產(chǎn)生于1585年，有兩層含義：（1）表示性質(zhì)：現(xiàn)代的，新近的，時(shí)髦的；（2）表示時(shí)間：現(xiàn)代的，指從大約1500年到當(dāng)前這段歷史時(shí)間。

modernize是動(dòng)詞，產(chǎn)生于1748年，含義是：使現(xiàn)代化，使適合現(xiàn)代需要。內(nèi)涵（20）現(xiàn)代化的廣義理解：

現(xiàn)代化作為一個(gè)世界性的歷史過程，是指人類社會(huì)從工業(yè)革命以來所經(jīng)歷的一場急劇變革。這一變革以工業(yè)化為推動(dòng)力，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性轉(zhuǎn)變，它使工業(yè)化滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等各個(gè)領(lǐng)域，引起深刻的相應(yīng)變化。

內(nèi)涵（21）現(xiàn)代化的狹義理解：現(xiàn)代化不是一個(gè)自然的社會(huì)演變過程，它是落后國家采取高效率的途徑，通過有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)，帶動(dòng)廣泛的社會(huì)變革，以迅速趕上先進(jìn)工業(yè)國和適應(yīng)現(xiàn)代世界環(huán)境的發(fā)展過程。

內(nèi)涵（22）現(xiàn)代化的理論涵義：工業(yè)革命以來人類社會(huì)所發(fā)生的深刻變化，這種變化包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明等各個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵（23）現(xiàn)代化的階段：第一次現(xiàn)代化：經(jīng)典現(xiàn)代化第二次現(xiàn)代化：新現(xiàn)代化將來的現(xiàn)代化：完成第二次現(xiàn)代化后人類進(jìn)行的現(xiàn)代化內(nèi)涵（24）現(xiàn)代化的三大理論體系：經(jīng)典現(xiàn)代化理論“后現(xiàn)代化”理論“第二次現(xiàn)代化”理論現(xiàn)代化的理論分支：政治現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化社會(huì)現(xiàn)代化文化現(xiàn)代化人的現(xiàn)代化比較現(xiàn)代化內(nèi)涵（25）第一次現(xiàn)代化與第二次現(xiàn)代化的區(qū)分第一次現(xiàn)代化：從農(nóng)業(yè)時(shí)代向工業(yè)時(shí)代、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變過程，主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)增長；第二次現(xiàn)代化：從工業(yè)時(shí)代向知識(shí)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、工業(yè)文明向知識(shí)文明的轉(zhuǎn)變過程，主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是提高生活質(zhì)量。領(lǐng)域主要特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)代化知識(shí)化、信息化、全球化、智能化政治新現(xiàn)代化知識(shí)化、國際化、平權(quán)化、分散化社會(huì)新現(xiàn)代化知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化、社區(qū)化個(gè)人新現(xiàn)代化創(chuàng)新、合作、學(xué)習(xí)化、個(gè)性化文化新現(xiàn)代化文化多樣化、文化產(chǎn)業(yè)化、自然主義、普及高等教育目前不同領(lǐng)域“第二次現(xiàn)代化”的主要特點(diǎn)

內(nèi)涵（26）現(xiàn)代化的劃分主體與客體角度：人的現(xiàn)代化與物的現(xiàn)代化；物質(zhì)與精神(包括人的思想觀念、科技與文化、政策與管理等)角度：硬件方面的現(xiàn)代化與軟件方面的現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不同領(lǐng)域：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與文化現(xiàn)代化，或分為工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等等。內(nèi)涵（27）現(xiàn)代化的基本特征革命性復(fù)雜性系統(tǒng)性全球性長期性階段性趨同性不可逆轉(zhuǎn)性進(jìn)步性中國現(xiàn)代化區(qū)別于發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的最大特征是：沒有完成工業(yè)化，就迎來了信息化；沒有進(jìn)入現(xiàn)代化，又面臨著第二次現(xiàn)代化。

內(nèi)涵（28）目前我們達(dá)到的只是總體小康：低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。低水平：人均水平還不高，還有相當(dāng)比重的人口還沒有進(jìn)入小康不全面：2000年達(dá)到總體的小康主要是從經(jīng)濟(jì)方面看的，側(cè)重于物質(zhì)文明方面，對精神文明、政治文明、生態(tài)文明關(guān)注不夠。發(fā)展很不平衡：進(jìn)入小康的人口在全國分布是不平衡的。內(nèi)涵（29）

黨的十六大提出的全面小康基本內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。內(nèi)涵（30）全面小康的轉(zhuǎn)化升級(jí)“低水平”向“更高水平”的轉(zhuǎn)化：人均GDP由2000年的848美元達(dá)到全面小康的3000美元；“不全面”向“更全面”的轉(zhuǎn)化：由偏重于物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為以社會(huì)的全面進(jìn)步和物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)等四大文明的共同發(fā)展為宗旨；“不平衡”向“更均衡”的轉(zhuǎn)化：總體小康地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間、行業(yè)之間在發(fā)展水平上差距較大，尚有近3000萬人的溫飽問題還沒有完全解決，全面小康就是縮小或消除地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差異，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)并實(shí)踐社會(huì)主義共同富裕的原則。內(nèi)涵（31）基本現(xiàn)代化的全面提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均水平經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)人民生活和健康水平可持續(xù)發(fā)展能力國家和企業(yè)創(chuàng)新能力政治文明

內(nèi)涵（32）

2050年中國社會(huì)將呈現(xiàn)高度政治文明：統(tǒng)一團(tuán)結(jié)的民族國家、民主有為的社會(huì)政治、平等和諧的開放社會(huì)、積極參與的公民角色、互助合作的人際關(guān)系、民生樂利的社會(huì)生活、求新求變的創(chuàng)造精神全面形成。指標(biāo)體系及監(jiān)測（1）全面小康指標(biāo)體系的形成

由4大類18項(xiàng)指標(biāo)組成的《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》，于2003年7月23日經(jīng)省委十屆五次全會(huì)討論通過。

指標(biāo)體系及監(jiān)測（2）指標(biāo)體系確立的原則

體現(xiàn)黨的十六大精神

體現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)

體現(xiàn)百姓生活水平

體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則

體現(xiàn)可比性、可操作性和導(dǎo)向性

指標(biāo)體系及監(jiān)測（3）指標(biāo)體系的總體框架

四大類：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平；民生指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民收入、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、出行、恩格爾系數(shù)等；社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：科技、教育、文化、衛(wèi)生等；生態(tài)文明指標(biāo)：森林覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)；政治文明指標(biāo)：社會(huì)治安滿意率、村（居）民自治率等。指標(biāo)體系及監(jiān)測（4）江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)時(shí)序

2010年左右，全省總體上全面建成小康社會(huì)；2007年前(含2007年)，蘇南地區(qū)總體上全面建成小康社會(huì)；2012年前，蘇中地區(qū)總體上全面建成小康社會(huì)；2017年前，蘇北地區(qū)總體上全面建成小康社會(huì)。指標(biāo)體系及監(jiān)測（5）全面小康社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)值（一二三）：農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元左右城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2000美元左右人均GDP超過3000美元指標(biāo)體系及監(jiān)測（6）2004年監(jiān)測結(jié)果（1）主要指標(biāo)中有6個(gè)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率農(nóng)村行政村通灰黑公路（或航道）比重城鎮(zhèn)人均擁有道路面積人民群眾對社會(huì)治安的滿意率城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率指標(biāo)體系及監(jiān)測（7）2004年監(jiān)測結(jié)果（2）主要指標(biāo)中有13個(gè)指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度人均GDP二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重城市化水平城鎮(zhèn)居民人均可支配收入城鎮(zhèn)人均住房建筑面積百戶家庭電話擁有量R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重衛(wèi)生服務(wù)體系健全率城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)各自覆蓋面新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面城市綠化覆蓋率森林覆蓋率環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)體系及監(jiān)測（8）2004年監(jiān)測結(jié)果（3）主要指標(biāo)中有6個(gè)未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度農(nóng)村居民人均純收入農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積百戶家庭電腦擁有量居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重恩格爾系數(shù)高中階段教育毛入學(xué)率指標(biāo)體系及監(jiān)測（9）2004年各市監(jiān)測結(jié)果（1）

按省定實(shí)現(xiàn)全面小康時(shí)間，19個(gè)以上指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的有9個(gè)省轄市：無錫（23）、南通（22個(gè)）、常州（22個(gè)）、蘇州（21個(gè)）、泰州（20個(gè)）、連云港（20個(gè)）、徐州（20個(gè)）、揚(yáng)州（19個(gè)）和鹽城（19個(gè)）。其余4個(gè)市為19個(gè)以下指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，分別是：南京（18個(gè)）、淮安（18個(gè)）、宿遷（18個(gè)）和鎮(zhèn)江（16個(gè)）。

指標(biāo)體系及監(jiān)測（10）2004年各市監(jiān)測結(jié)果（2）

按各市自定實(shí)現(xiàn)全面小康時(shí)間，19個(gè)以上指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的有4個(gè)省轄市，分別是：連云港（20個(gè)）、徐州（19個(gè)）、南通（19個(gè)）和泰州（19個(gè)）。

有5個(gè)省轄市按自定時(shí)間達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的指標(biāo)個(gè)數(shù)與按省定時(shí)間相等，分別是：南京、連云港、淮安、鎮(zhèn)江和宿遷；

8個(gè)省轄市達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的指標(biāo)個(gè)數(shù)少于按省定時(shí)間。其中，徐州、泰州少1個(gè)，鹽城、揚(yáng)州少2個(gè)，蘇州、南通少3個(gè)，常州少5個(gè)，無錫少6個(gè)。指標(biāo)體系及監(jiān)測（11）分類評(píng)價(jià)（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展

2004年全年實(shí)現(xiàn)GDP15512.4億元，比上年增長14.9%，上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于9.5%的全國平均增速。全省人均GDP突破2萬元，達(dá)20852元(2518美元)，比上年增加4043元，高出年均應(yīng)完成進(jìn)度3016元。

指標(biāo)體系及監(jiān)測（12）分類評(píng)價(jià)（2）城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高

城鄉(xiāng)居民收入自1997年以來首次雙雙實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元，達(dá)10482元，比上年增長13.2%，增加1219元，高出年均應(yīng)完成進(jìn)度256元。農(nóng)民人均純收入4754元，增長12.1%。指標(biāo)體系及監(jiān)測（13）分類評(píng)價(jià)（3）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)

2004年，全省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.3%，比上年上升0.09個(gè)百分點(diǎn)，高于0.04個(gè)百分點(diǎn)的年均應(yīng)完成進(jìn)度。全省高等學(xué)校數(shù)、在校生人數(shù)、高等教育毛入學(xué)率（29%）均居全國第一。衛(wèi)生服務(wù)體系健全率為77.1%，上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于3.7個(gè)百分點(diǎn)的年均應(yīng)完成進(jìn)度。人民群眾對社會(huì)治安的滿意率為95.1%，居全國前列。指標(biāo)體系及監(jiān)測（14）分類評(píng)價(jià)（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善國家環(huán)境保護(hù)模范城市由10個(gè)增加到15個(gè)。全省環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為75.5分，比上年增加3.3分，高于1.1分的年均應(yīng)完成進(jìn)度；城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別為37.5%、13.9%，上升2.1個(gè)、2.5個(gè)百分點(diǎn)，也均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。指標(biāo)體系及監(jiān)測（15）分類評(píng)價(jià)（5）經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全省二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為91.5%，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占GDP比重為50.2%，上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值占GDP比重為54.7%；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城市化水平為48.2%，上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)；從對外開放程度看，全省外貿(mào)依存度達(dá)91.1%，其中出口依存度46.7%，分別上升15.7個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)議注冊外資、實(shí)際到帳注冊外資保持全國領(lǐng)先。指標(biāo)體系及監(jiān)測（16）分類評(píng)價(jià)（6）城鄉(xiāng)全面小康建設(shè)同步進(jìn)行全年省財(cái)政對“三農(nóng)”各項(xiàng)投入113.2億元，增長55.3%。全省農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，年末勞務(wù)輸出699.2萬人，比年初增加70.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)71.9%，大幅上升37.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超年均應(yīng)完成進(jìn)度。農(nóng)民人均純收入比上年增加515元，增收額高出全國平均201元，居全國第二。指標(biāo)體系及監(jiān)測（17）分類評(píng)價(jià)（7）區(qū)域全面小康建設(shè)共同推進(jìn)

按省定時(shí)間完成時(shí)序進(jìn)度的指標(biāo)個(gè)數(shù)，南通、揚(yáng)州、泰州3市分別為22個(gè)、19個(gè)和20個(gè)，均達(dá)到或超過全省水平，分別比上年增加7個(gè)、2個(gè)和5個(gè)；連云港、徐州、鹽城分別為20個(gè)、19個(gè)和19個(gè)，均達(dá)到或超過全省水平，連云港、鹽城比上年增加7個(gè)和5個(gè)，徐州與上年持平；淮安（18個(gè)）、宿遷（18個(gè)）雖然完成時(shí)序進(jìn)度的指標(biāo)個(gè)數(shù)少于全省水平，但指標(biāo)個(gè)數(shù)分別比上年增加4個(gè)和5個(gè)。指標(biāo)體系及監(jiān)測（18）分類評(píng)價(jià)（8）和諧社會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)展年末全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員4482.5萬人，比上年增加13.9萬人。通過多種途徑使40.5萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，保持達(dá)標(biāo)。年末養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)比上年增加60.66萬人，位居全國第2位；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加141.6萬人，參?？偭亢驮隽糠謩e居全國第2位和第1位。城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.20∶1，遠(yuǎn)低于3.21∶1的全國平均水平，保持全國最小。指標(biāo)體系及監(jiān)測（19）實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入目標(biāo)難度很大農(nóng)民人均純收入已連續(xù)2年未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，2003年增收額低于年均應(yīng)完成進(jìn)度257.5元，2004年雖創(chuàng)1997年以來增幅最高，但仍比年均應(yīng)完成進(jìn)度低22元。2005－2010年，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到目標(biāo)值需年遞增9.1%，完成難度很大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入雖已連續(xù)兩年完成時(shí)序進(jìn)度，但與先進(jìn)省份的差距仍然較大，比浙江、廣東、福建分別低4064、3146和693元。指標(biāo)體系及監(jiān)測（20）實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)（2）高中階段教育毛入學(xué)率提升不易高中階段教育毛入學(xué)率已連續(xù)2年未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。最近幾年是初中畢業(yè)生升學(xué)高峰，2004年全省高中階段教育毛入學(xué)率為66.3%，完成目標(biāo)值的73.7%。13個(gè)省轄市中鎮(zhèn)江、徐州、淮安、連云港、南通、泰州6市按省定和自定時(shí)間均未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。蘇北地區(qū)因貧困輟學(xué)因素，高中階段教育毛入學(xué)率普遍偏低，5市數(shù)值僅介于37.7－61.5%之間。指標(biāo)體系及監(jiān)測（21）實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)（3）部分結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換指標(biāo)滯后

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后，服務(wù)業(yè)增速慢于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，增加值占GDP的35.0%，比重在近3年已持續(xù)下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重遠(yuǎn)高于其增加值比重，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重僅為31%。城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后，城市化水平總體上仍落后于工業(yè)化進(jìn)程。R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比僅相當(dāng)于上年的全國平均水平。13個(gè)省轄市中除南京、無錫、常州外的10個(gè)市R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比均低于全省平均水平，蘇州、泰州、徐州、淮安、宿遷5市按省定和自定時(shí)間均未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，蘇北5市數(shù)值僅介于0.08－0.73%之間。指標(biāo)體系及監(jiān)測（22）實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)（4）擴(kuò)大就業(yè)和收入分配調(diào)整任務(wù)艱巨

城鎮(zhèn)失業(yè)人員中失業(yè)半年以上的長期失業(yè)人員仍占57.6%。社會(huì)保障體系建設(shè)滯后于人口老齡化進(jìn)程。城鎮(zhèn)私營個(gè)體就業(yè)人員中參加醫(yī)療保險(xiǎn)的僅占38.3%。在城鄉(xiāng)之間，全省城鄉(xiāng)年人均收入的差距為5728元，比上年增加705元。在城鄉(xiāng)內(nèi)部，城鎮(zhèn)居民最高組與最低組收入之比由上年的9.9∶1擴(kuò)大到10.7∶1；57.6%的農(nóng)民家庭人均純收入在平均水平之。年人均純收入在1500元以下的低收入農(nóng)戶約有310萬人。在地區(qū)之間，蘇南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12514元，分別高出蘇中、蘇北2319、3398元；農(nóng)民人均純收入為6544元，分別是蘇中、蘇北的1.4倍、1.7倍。

指標(biāo)體系及監(jiān)測（23）實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)（5）可持續(xù)發(fā)展形勢不容樂觀在未來相當(dāng)一段時(shí)間人口增量依然較大，重要資源的人均占有量都比較低。能源利用的經(jīng)濟(jì)效果也較低，單位GDP能耗、原材料和水資源消耗均高于世界平均水平。13個(gè)省轄市空氣質(zhì)量總體上處于中污染級(jí)。水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀，污染物排放雖然得到控制，但總量仍然較大。

2004年江蘇全省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)監(jiān)測表2004年江蘇全省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)監(jiān)測表（續(xù)）條件分析（1）奮斗歷程回顧走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)告別了短缺經(jīng)濟(jì)融入了世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽，再由溫飽到小康的歷史性跨越。

條件分析（2）實(shí)現(xiàn)從貧困到溫飽的歷史性跨越

到1986年，全省GDP實(shí)現(xiàn)745億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1980年翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均年收入由486元增加到910元，農(nóng)民人均年收入由218元增加到561元，基本解決溫飽問題，標(biāo)志著江蘇實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步。

條件分析（3）實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的歷史性跨越到1994年，對照國家統(tǒng)計(jì)局確定的小康水平16項(xiàng)指標(biāo)，全省比全國早6年基本實(shí)現(xiàn)小康。1996年，全省人均國GDP超過1000美元。到2000年底，全省以縣為單位達(dá)到了總體小康。全省GDP總量和人均GDP在1980年的基礎(chǔ)上翻了三番多，又一次實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

條件分析（4）江蘇發(fā)展特色上的三大優(yōu)勢：領(lǐng)先優(yōu)勢全面優(yōu)勢集約優(yōu)勢

條件分析（5）領(lǐng)先優(yōu)勢（1）發(fā)展速度在全國領(lǐng)先

改革開放27年來，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.4%，高于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)左右。2004年增速達(dá)14.9%，比全國平均水平高出5.4個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都達(dá)到近十年來最好水平，繼續(xù)位于全國前列。條件分析（6）領(lǐng)先優(yōu)勢（2）發(fā)展進(jìn)程在全國領(lǐng)先

按照全國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略部署，江蘇于1986年GDP實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)翻番，1992年提前8年實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番，1993年提前7年實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，1997年實(shí)現(xiàn)GDP翻三番。從小康進(jìn)程看，先于全國6年實(shí)現(xiàn)基本小康。2000年底，全省以縣為單位總體達(dá)小康。根據(jù)江蘇確立的“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，2004年，全面小康25個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中已有6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，19項(xiàng)達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度。今年蘇州市將率先在全省全面建成小康社會(huì)。條件分析（7）領(lǐng)先優(yōu)勢（3）發(fā)展水平在全國領(lǐng)先

2004年，全省人均GDP達(dá)2500多美元，蘇南部分地區(qū)超過了6000美元。從總體上看，江蘇目前的發(fā)展水平，相當(dāng)于日本二十世紀(jì)六七十年代、韓國二十世紀(jì)八十年代初的水平。條件分析（8）全面優(yōu)勢（1）各類經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展到2004年底，在全省GDP總量中，國有集體經(jīng)濟(jì)、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)增加值的比重分別為45.3%、32.3%和22.4%。江蘇已初步形成國資、民資、外資三足鼎立，混合所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的新格局。條件分析（9）全面優(yōu)勢（2）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展

科技事業(yè)迅速發(fā)展，科技進(jìn)步總指數(shù)處于全國前列。

教育事業(yè)加快發(fā)展，1996年在全國率先實(shí)現(xiàn)“兩基”，2000年又在全國率先進(jìn)入高等教育大眾化階段。目前，全省普通高校111所，在校生99.48萬人，成人高校在校生30多萬人，職業(yè)學(xué)校在校生125萬人，均居全國第一。文化事業(yè)繁榮興旺，2004年，全省共有藝術(shù)表演團(tuán)體130個(gè)，文化館114個(gè)，公共圖書館100個(gè)，博物館92個(gè)，廣播和電視綜合覆蓋率分別達(dá)99.6%和99.48%。衛(wèi)生事業(yè)大力推進(jìn)，平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等三項(xiàng)主要指標(biāo)，都處于全國最好水平。15個(gè)城市被評(píng)為國家環(huán)保模范城市、16個(gè)城市成為國家衛(wèi)生城市、7個(gè)城市被命名為國家園林城市，分別占到全國的1/3、1/4和1/7。

條件分析（10）全面優(yōu)勢（3）城鄉(xiāng)共同發(fā)展

2004年，全省城鄉(xiāng)居民收入比為2.20∶1，繼續(xù)保持全國最低水平。2002年全省實(shí)現(xiàn)了村村通公路或通航，2004年底全省農(nóng)村居民平均每百戶擁有電話86.2部，移動(dòng)電話56.6部，農(nóng)村人均住房面積36.5平方米。全省已有13個(gè)省轄市、100個(gè)縣（市、區(qū)）、幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)保制度，參保人數(shù)達(dá)829.7萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)71.4萬人，基金累計(jì)總額66.08億元，居全國首位。條件分析（11）全面優(yōu)勢（4）三個(gè)文明共同發(fā)展

精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。涌現(xiàn)出徐州下水道四班、鹽城姜德明、南京李元龍、泰州張?jiān)迫?、常州金壇殷雪梅等一批先進(jìn)典型。政治文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)2400多名，其中市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部40多名。2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開率和村務(wù)公開率均達(dá)到100%，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到91.2%和95.3%。社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。人民群眾對社會(huì)安全感的認(rèn)可度達(dá)到95.14%，居全國第二位。條件分析（12）集約優(yōu)勢（1）城鎮(zhèn)集聚

在城市化進(jìn)程中，改變了過去以小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的分散發(fā)展模式，向以大城市為主導(dǎo)的集聚發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年底，全省縣城以上（含縣城）城市建成區(qū)面積達(dá)2494.7平方公里，比2000年擴(kuò)大了44%。規(guī)劃建設(shè)蘇錫常、南京、徐州三大城市圈，重點(diǎn)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美中心城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。2004年，全省13個(gè)省轄市市區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值已占到全省經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。條件分析（13）集約優(yōu)勢（2）企業(yè)集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速：2000－2004年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1797.63億元增長到5899.8億元，年平均增長34.6%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占37.74%，成為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。從空間分布看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正重點(diǎn)向沿江地區(qū)集聚。大企業(yè)、大集團(tuán)加快發(fā)展：2003年，在全國營業(yè)收入前500名大企業(yè)（集團(tuán)）中，江蘇占了59席，入選數(shù)量位列全國各省市第二位。2004年，全省營業(yè)收入超過100億元的大企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)33家，其中，營業(yè)收入超過200億元的大企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)11家。各類產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)育：全省涌現(xiàn)了一大批在全國很有知名度的產(chǎn)業(yè)集群，支撐和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷上規(guī)模、上水平。如蘇州IT產(chǎn)業(yè)集群、南京白色家電產(chǎn)業(yè)集群、吳江絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、邳州板材產(chǎn)業(yè)集群等。條件分析（14）集約優(yōu)勢（3）布局集中沿滬寧線：重點(diǎn)建設(shè)以電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；沿江地區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)為配套的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶；沿東隴海線：重點(diǎn)建設(shè)以加工工業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)帶。條件分析（15）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的基礎(chǔ)條件占得國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施條件得天獨(dú)厚制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大、實(shí)力雄厚科教、人才優(yōu)勢明顯政府服務(wù)不斷改善條件分析（16）基礎(chǔ)條件（1）占得國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先機(jī)

地處長三角——依托強(qiáng)大高速增長——基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)對外開放——環(huán)境最佳開發(fā)園區(qū)——平臺(tái)良好企業(yè)眾多——主體活躍條件分析（17）基礎(chǔ)條件（1）江蘇利用外資趨勢

區(qū)域分布將從蘇南向蘇中、蘇北逐步擴(kuò)展，規(guī)模結(jié)構(gòu)將從中小型加工貿(mào)易項(xiàng)目向跨國公司基地型、龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，進(jìn)入領(lǐng)域?qū)募性谥圃鞓I(yè)領(lǐng)域向更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展，投入方式將由直接興辦企業(yè)向跨國并購、基金滲透等多元化方式發(fā)展。條件分析（18）基礎(chǔ)條件（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件得天獨(dú)厚交通運(yùn)輸超前發(fā)展為江蘇發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐電力設(shè)施加速建設(shè)為江蘇發(fā)展提供了強(qiáng)大的“推進(jìn)器”信息化水平的提高為江蘇發(fā)展提供了新的“加速器”條件分析（19）基礎(chǔ)條件（3）制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大、實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)層次快速提升外向化程度顯著提高區(qū)域梯度特征明顯

條件分析（20）基礎(chǔ)條件（4）科教、人才優(yōu)勢明顯

區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成教育發(fā)展領(lǐng)先全國人才高地建設(shè)初顯成效

條件分析（21）基礎(chǔ)條件（5）政府服務(wù)不斷改善政府職能進(jìn)一步“正位”政府運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

條件分析（22）制約因素蘇北發(fā)展的滯后“三農(nóng)”問題的困擾人口資源環(huán)境的硬約束

條件分析（23）制約因素（1）蘇北發(fā)展的滯后自古以來，是災(zāi)區(qū)戰(zhàn)爭年