公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系研究王同博

公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系研究王同博

摘要：環(huán)境保護(hù)成為我國時代發(fā)展的一大主題，隨著我國交通壓力不斷加大，公路建設(shè)施工不斷增多，為了在公路建設(shè)中有效減少對自然和環(huán)境帶來的影響，使公路環(huán)境管理更加規(guī)范化。根據(jù)公路建設(shè)項目施工總體過程對于環(huán)境保護(hù)的要求，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境技術(shù)、環(huán)境計劃、環(huán)境投資等方面進(jìn)行管理，建立完善的公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系。本文主要對公路建設(shè)項目全程環(huán)境影響進(jìn)行分析，得以證明全程環(huán)境管理體系可有效保障交通環(huán)境建設(shè)，讓工程的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益共同持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；項目全程環(huán)境管理；管理體系研究公路保障我國社會經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的命脈，雖然為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，但是公路施工、建設(shè)到運營，對于我國生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境造成一定不利影響，因此在公路建設(shè)項目對全程環(huán)境進(jìn)行管理是尤為重要的，必須建立完善監(jiān)管體系，才能順應(yīng)我國保護(hù)環(huán)境的主題。對于公路建設(shè)周邊環(huán)境進(jìn)行管理，才能有效做到對公路建筑周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。我國雖然對項目環(huán)境保護(hù)有一定重視，但是注視力度大多著重于項目前期，只是實施對于環(huán)境影響的評價制度，對于項目施工期和運行期重視力度嚴(yán)重不足。因此對于公路建設(shè)項目全程環(huán)境監(jiān)理完善管理體制，對于我國公路環(huán)境保護(hù)帶來巨大幫助。1公路建設(shè)項目全程環(huán)境影響分析1.1項目建設(shè)前期項目建設(shè)前期主要是項目決策，包括目標(biāo)規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計三個階段。工程建設(shè)一旦對項目進(jìn)行確立，對于項目本身及其周邊對環(huán)境造成的影響類型和范圍就可以進(jìn)行確定，為了保障環(huán)保措施具有科學(xué)性和合理性，在項目建設(shè)實施前，項目可能對環(huán)境造成的影響都要進(jìn)行細(xì)致分析。社會環(huán)境、自然環(huán)境是公路建設(shè)前期最可能被影響的兩個方面，因此要著重分析。1.2項目建設(shè)期建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工以及竣工驗收三個階段是項目的建設(shè)期的過程，項目一旦開始具體施工操作，在其本身和沿線就必然會對環(huán)境造成一定影響。項目施工任何一個流程出現(xiàn)差錯，對于環(huán)境來說都是不可避免的破壞和影響。1.3項目運營期公路建設(shè)項目運營期間，項目沿線和項目本身難免會出現(xiàn)大量車輛出入、大型設(shè)備使用等現(xiàn)象，都會對環(huán)境造成較大影響，運營期間加強(qiáng)對公路環(huán)境的保護(hù)也是尤為重要。2公路環(huán)境管理及其存在的問題公路建設(shè)是一個比較繁瑣的工程建設(shè)，一般都會跨越多個地區(qū)甚至是多個省，一條公路的建設(shè)可能出現(xiàn)不同的社會環(huán)境和自然環(huán)境，環(huán)境問題較為多樣化，因此，針對公路項目不同特征，要有針對性的對其周邊環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)管理。當(dāng)前我國公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系不健全、缺乏管理經(jīng)驗。3公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系的框架3.1公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理項目全過程進(jìn)行環(huán)境的管理，主要是對公路建設(shè)項目從立項開始直至建設(shè)期、運營期以及竣工驗收的整個過程進(jìn)行管理，在這個過程最重要的是以國家和環(huán)境相關(guān)的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)為依據(jù)，以項目建設(shè)同環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展為主要目的，運用微觀管理監(jiān)督、宏觀綜合決策為主要管理手段，對公路建設(shè)的設(shè)計、決策、施工、運營管理等進(jìn)行有效調(diào)控，將破壞環(huán)境的行為從源頭杜絕，保障公路建設(shè)質(zhì)量，同時保護(hù)周邊區(qū)域的環(huán)境，讓公路建設(shè)項目得以持續(xù)發(fā)展。對于公路建設(shè)前期來說，對環(huán)境影響評價進(jìn)行規(guī)劃是整個規(guī)劃階段最重要工作內(nèi)容，主要是指對公路建設(shè)具體項目以環(huán)境影響為主要方面進(jìn)行評價。環(huán)境管理在可行性的研究階段是對具體項目環(huán)境影響進(jìn)行一定的評價，對于設(shè)計階段其管理主要內(nèi)容就是對環(huán)保進(jìn)行合理化設(shè)計。針對公路建設(shè)準(zhǔn)備時，施工組織設(shè)計要以環(huán)境保護(hù)為前提進(jìn)行編制，是環(huán)境管理工作之一；施工進(jìn)行時，環(huán)境管理工作主要是對項目環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理；竣工驗收時，不僅要對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收對于環(huán)保的各項工作也要仔細(xì)進(jìn)行驗收；公路若是進(jìn)入運營期，環(huán)境管理人員就要對項目進(jìn)行巡邏和檢查，確保項目各項環(huán)保措施平穩(wěn)運行。3.2公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系的組成3.2.1全程環(huán)境管理制度體系與法規(guī)框架首先根據(jù)我國現(xiàn)有的環(huán)境管理制度，及其對于公路建設(shè)項目實例進(jìn)行分析，建立完善的公路建設(shè)項目全程對于環(huán)境進(jìn)行管理的制度體系。并且對我國建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)所具備的法規(guī)進(jìn)行探究，對其在工程中的實踐加以分析，可相應(yīng)吸取一些國外先進(jìn)管理措施，對公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系框架的監(jiān)理有巨大幫助。只有全程環(huán)境管理制度和法規(guī)體系進(jìn)行相應(yīng)研究和探索，才能讓我國全程環(huán)境管理體系得以向規(guī)范化、法制化、制度化方向發(fā)展。3.2.2全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系構(gòu)建對項目進(jìn)行全程管理體系主要以管理學(xué)為依據(jù)，公路建設(shè)項目整個過程出現(xiàn)的不同環(huán)境對項目造成的不同影響和相應(yīng)管理要求加以分析，主要是針對項目環(huán)境保護(hù)評價、環(huán)境設(shè)計、規(guī)劃環(huán)境保護(hù)評價、環(huán)保驗收等一些列環(huán)境保護(hù)體系實施方法進(jìn)行完善，確保環(huán)境保護(hù)管理合理進(jìn)行。為了公路建設(shè)項目全程環(huán)境保護(hù)管理有先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)，需要將公路環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保設(shè)計以及環(huán)境評價等方面的管理方式進(jìn)行填補(bǔ)。讓公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系得以順利實施，同時加強(qiáng)項目各項環(huán)境保護(hù)措施的使用效率。3.2.3全程環(huán)境管理運行機(jī)制可依據(jù)ISO14000全程環(huán)境管理體系以及ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系為指導(dǎo)，盡力健全我國公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理運行體系，對于工程項目全環(huán)境管理帶來重要作用，環(huán)境管理主要以質(zhì)量、工期、安全、成本以外的五大項目為主要管理目標(biāo)，將ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)在公路建設(shè)項目進(jìn)行全面推行，可更好的建立環(huán)境管理模式，使管理模式向國際化、系統(tǒng)化和規(guī)范化方向發(fā)展。3.2.4全程環(huán)境管理公眾參與公眾參與手段是我國環(huán)境管理的基本手段，主要以公眾參與為基礎(chǔ)全面建立項目全程環(huán)境管理機(jī)制。這種公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立，可有效避免在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)決策時出現(xiàn)失誤，也是公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系完善的重要組成部分，對于其參與方法和參與機(jī)制進(jìn)行合理研究，有效對公眾參與和環(huán)境管理理論體系進(jìn)行完善和豐富。3.2.5全程環(huán)境管理體系保障機(jī)制.實施公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理最重要的保障就是全程環(huán)境管理體系保障機(jī)制。這種保障機(jī)制監(jiān)理，對于全程環(huán)境管理落實帶來堅實基礎(chǔ)，讓公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系得以順利進(jìn)行，讓公路環(huán)境保護(hù)目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。實施保障和基礎(chǔ)保障是全程環(huán)境管理體系保障機(jī)制重要組成部分，實施保障組成部分包括公眾參與和組織體系；基礎(chǔ)保障主要由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)多構(gòu)成。結(jié)語為了滿足人們對于交通運輸?shù)男枨?，公路建設(shè)迅速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分。但是，環(huán)境保護(hù)也是我國當(dāng)今時代一大主題，環(huán)境保護(hù)是公路建設(shè)項目最為重要的施工目標(biāo)，公路建設(shè)在收獲經(jīng)濟(jì)效益，同時也獲得巨大社會效益，讓其在競爭激烈的公路建設(shè)市場得以持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系的建立，在實現(xiàn)建設(shè)程序要求，同時也推動了項目和環(huán)境保護(hù)健康發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]曲野.公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理體系分析[J].黑龍江