項目用地審批培訓演示文稿1

福鼎市國土資源局

建設工程用地審批及依法征地培訓第一局部

工程審批流程一、新工程選址前工作1、工程在正式上報市政府確定前，應預先進行工程預選址，主要核對工程所選位置是否符合建設、土地、林業(yè)、海洋等規(guī)劃。2、審查工程是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策〔主管部門為發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局〕。是否屬于禁止用地和限制用地目錄范圍內(nèi)的〔審查部門國土局〕。3、符合以上條件后確定工程初步用地范圍、面積、投資規(guī)模等，再行文上報市政府確定工程開展前期工作。例如：小城市主干道不超過40米，廣場不超過15畝等二、市政府同意工程開展前期工作并形成會議紀要后，由我局規(guī)劃股發(fā)函給住建局，要求出具工程規(guī)劃意見函和用地規(guī)劃紅線圖來辦理工程農(nóng)轉(zhuǎn)用報批〔住建：一函一圖〕。注意點：工程要一次性規(guī)劃到位三、根據(jù)住建局用地工程規(guī)劃意見函和用地規(guī)劃紅線圖委托有資質(zhì)的測繪隊、地籍股出具工程用地勘測定界圖、用地規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖和勘測定界報告書〔國土局：三圖一書〕。第二局部

按工程用地性質(zhì)分類組織報批四、根據(jù)住建局的一函一圖和國土局的三圖一書工程單位或預申請單位的用地預審報告到我局規(guī)劃股辦理用地預審，同時可到用地股辦理征地告知書涉及林地的工程由用地股發(fā)函林業(yè)主管部門核對林地面積、涉及海陸結(jié)合的工程要核對用海紅線及面積。五、涉及占用耕地的工程辦理完征地告知書后應到社保局辦理繳納失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金等相關(guān)手續(xù)。六、除工業(yè)工程以外其它工程用地涉及林地的必需先辦理林地占用手續(xù)，工業(yè)工程可在土地掛牌成交后再去申請辦理林地占用手續(xù)。一、帶工程業(yè)主報批的〔如碼頭工程、學校、道路等〕，也就是除經(jīng)營性用地、工業(yè)用地等需要通過公開招拍掛方式供地以外的工程，其它工程在取得土地預審意見和行業(yè)主管部門審批或許可意見后要到發(fā)改部門辦理立項手續(xù)。按立項審批權(quán)限省級發(fā)改立項的用地預審由省國土廳出具，縣級國土局初審后報設區(qū)市國土局審查再轉(zhuǎn)報省國土廳預審。第二局部續(xù)二、經(jīng)營性用地的報批業(yè)主為土地儲藏中心，由土地儲藏中心將工程用地情況報市人民政府批復同意納入本年儲藏方案即可，不用辦理立項手續(xù)。三、工業(yè)工程用地的報批為工程預申請單位，用地企業(yè)繳納用地預申請保證金〔目前為2萬/畝〕和工程用地申請書后即可。四、可以申請單獨選址報批的工程有能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設工程，建設工程使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外的土地的，申請單獨選址報批的工程必需取得初步設計的批復前方可上報。第三局部

工程用地征收程序一、收到省政府的農(nóng)轉(zhuǎn)用批文后，履行“兩公告，一登記〞程序，兩公告是指被征收土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門在被征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)布的征收土地方案公告和征地補償安置補償方案公告。一登記是指被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定的地點辦理征地補償?shù)怯?。第三局部續(xù)二、根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》〔國土資發(fā)[2010]96號〕規(guī)定，簡化征地批后實施程序，為縮短征地批后實施時間，征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。三、征地補償安置落實后應進行清表、填方等前期工作，并依法組織工程用地的出讓。第四局部

辦理供地程序一、劃撥或協(xié)議出讓的工程供地程序在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批并完成土地征收后，由工程單位申請供地。屬于協(xié)議出讓的工程按程序先委托專業(yè)評估單位評估地價，再報市地價委員會確定出讓地價，地價確定后再由擬文上報市政府批準供地。屬于劃撥供地的工程直接上報市政府批準供地。供地批準后簽訂土地出讓合同或劃撥決定書。第四局部續(xù)二、工業(yè)用地的供地程序1、在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批并完成土地征收后，由工程用地預申請單位向用地股提出供地申請，用地股根據(jù)用地申請發(fā)函給住建、環(huán)保部門要求出具相關(guān)出讓指標。2、用地股根據(jù)供地申請材料發(fā)函給審計部門審計工程前期本錢，前期本錢在200萬元以內(nèi)的由財政、國土共同審查認定，200萬元以上的由審計部門出具審計報告。3、審計結(jié)果出來后，委托有資質(zhì)的評估單位評估地價，地價評估后按屬地管理原那么由工程所在的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處提出出讓價格建議書，由我局綜合上報市地價委員會確定出讓起始地價。4、出讓起始地價確定后，由用地股組織出讓方案報市政府審批，出讓方案審批后組織公開掛牌出讓。出讓公告時間一般為20天，掛牌競價時間約10天，整個流程大約一個月。5、工業(yè)用地工程用地掛牌成交后，工程業(yè)主單位依據(jù)工程用地成交確認書辦理工程環(huán)評審批、立項或備案等手續(xù)，涉及占用林地的要辦理林地占用手續(xù)后簽訂土地出讓合同?！哺６I(yè)園區(qū)的工業(yè)工程除外〕第四局部續(xù)三、經(jīng)營性用地供地程序1、在農(nóng)轉(zhuǎn)用審批并完成土地征收后，由儲藏中心或工程屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)向利用股提出供地申請，利用股根據(jù)用地申請發(fā)函給住建部門要求出具出讓地塊的規(guī)劃指標。2、根據(jù)出讓規(guī)劃指標委托有資質(zhì)的評估單位評估出讓起始地價，并將出讓方案一并報市地價委員會確定。3、出讓起始地價確定后，由利用股組織出讓方案報市政府審批，出讓方案審批后組織公開掛牌出讓。出讓公告時間一般為20天，掛牌競價時間約10天，整個流程大約一個月。4、用地工程用地掛牌成交后，工程業(yè)主單位依據(jù)工程用地成交確認書在5個工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，并在10日內(nèi)到稅務部門繳納契稅，未按時間繳納契稅的將產(chǎn)生滯納金。第五局部

土地出讓合同簽訂后續(xù)程序一、工程簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書后，工程單位可執(zhí)土地出讓合同或劃撥決定書到規(guī)劃建設部門辦理用地規(guī)劃許可證。二、辦理完用地規(guī)劃許可證后，經(jīng)營性用地的到利用股辦理交地確認書、建設用地批準書，其它工程用地到用地股辦理辦理交地確認書、建設用地批準書。第六局部申請發(fā)證已經(jīng)簽訂土地出讓合同或劃撥決定書并取得用地規(guī)劃許可證、交地確認書、建設用地批準書后，可以到政務大廳國土局窗口申請發(fā)放土地證。申請發(fā)證的主要材料：1、土地登記申請書2、土地出讓合同或劃撥決定書、建設用地批準書、供地批文、交地確認書3、土地出讓金全部繳納完畢的憑證和契稅、耕占稅完稅證明4、用地規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃紅線圖、總平面圖、規(guī)劃選址意見5、單位組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明書及身份證明〔委托辦理的需提交授權(quán)委托書和受托人身份證明〕6、其它應提交的材料〔如環(huán)評、立項等〕第七局部批后監(jiān)管目前，所有工程的土地出讓合同或劃撥決定書都是由國土資源部土地利用監(jiān)管平臺自動生成，有全國統(tǒng)一的監(jiān)管號，工程用地出讓合同或劃撥決定書錄入后自動進入監(jiān)管程序，未按約定時間開竣工的工程將會進入閑置土地監(jiān)管程序。一、依據(jù)2012年5月22日國土資源部第1次部務會議修訂通過的《閑置土地處置方法》的有關(guān)規(guī)定閑置土地是指國有建設用地使用權(quán)人超過國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的開工開發(fā)日期滿一年未開工開發(fā)的國有建設用地。已開工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應開工開發(fā)建設用地總面積缺乏三分之一或者已投資額占總投資額缺乏百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。二、閑置土地的原因及處置方式屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成開工開發(fā)延遲的情形，具體如下：〔一〕因未按照國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權(quán)人，致使工程不具備開工開發(fā)條件的；第七局部續(xù)〔二〕因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設用地使用權(quán)人不能按照國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設條件開發(fā)的；〔三〕因國家出臺相關(guān)政策，需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設條件進行修改的；〔四〕因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項等無法開工開發(fā)的；〔五〕因軍事管制、文物保護等無法開工開發(fā)的；〔六〕政府、政府有關(guān)部門的其他行為。屬于以上情形造成閑置的國有建設用地使用權(quán)人應當向市、縣國土資源主管部門提供土地閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實的，按以下方式處置：〔一〕延長開工開發(fā)期限。簽訂補充協(xié)議，重新約定開工開發(fā)、竣工期限和違約責任。從補充協(xié)議約定的開工開發(fā)日期起，延長開工開發(fā)期限最長不得超過一年；第七局部續(xù)〔二〕調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；〔三〕由政府安排臨時使用。待原工程具備開發(fā)建設條件，國有建設用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年；〔四〕協(xié)議有收回國有建設用地使用權(quán)；〔五〕置換土地。對已繳清土地價款、落實工程資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設用地使用權(quán)人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發(fā)建設。涉及出讓土地的，應當重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地；〔六〕市、縣國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方式。除前款第四項規(guī)定外，開工開發(fā)時間按照新約定、規(guī)定的時間重新起算。第七局部續(xù)因企業(yè)自身原因構(gòu)成閑置土地的，市、縣國土資源主管部門應依法調(diào)查并認定為閑置土地的，應當向國有建設用地使用權(quán)人下達《閑置土地認定書》，并按以下方式處置：〔一〕未開工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權(quán)人下達《征繳土地閑置費決定書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產(chǎn)本錢；〔二〕未開工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，向國有建設用地使用權(quán)人下達《收回國有建設用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設用地使用權(quán)。閑置土地設有抵押權(quán)的，同時抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。第八局部舉例說明具體工程的報批1、殯葬效勞設施用地如何報批建立殯儀館，由市、縣人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批。用地報批時應提供本級人民政府審批文件；建立經(jīng)營性公墓、骨灰堂〔樓、塔〕由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。用地報批時應提供省人民政府民政部門審批文件；農(nóng)村設置公益性公墓、骨灰堂〔樓、塔〕，經(jīng)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府審核同意后、報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案。用地報批時應提供市、縣人民政府民政部門審批文件，及省人民政府民政部門備案文件；利用外資建設殯葬設施，經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批，用地報批時應提供國務院民政部門審批文件。2、養(yǎng)老效勞設施用地如何報批根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于支持社會力量興辦養(yǎng)老效勞機構(gòu)實施意見的通知》〔閩政辦[2012]101號〕規(guī)定，按照屬地管理的原那么，舉辦人向縣級以上民政部門申請籌辦非營利性或營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)。經(jīng)審批領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)籌辦批準書》后，向開展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門申請立項、規(guī)劃、用地、建設等。第八局部續(xù)3、宗教用地如何報批？根據(jù)《宗教事務方面局部行政許可工程實施細那么》〔國宗發(fā)[2006]52號〕文件規(guī)定；擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門作出許可決定。擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門提出審核意見后，屬寺院、官觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門審核，報省級人民政府宗教事務部門作出許可決定：屬其他固定宗教活動處所的，報設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門作出許可決定。用地報批時應提供宗教事務部門的許可決定。4、加油站、易燃易爆物用地如何報批？加油站報批用地時需提供省經(jīng)貿(mào)委出具的加油站規(guī)劃布點意見。屬遷建、改〔擴〕建的，可以由原工程建設單位申請用地，并按協(xié)議出讓方式提供用地；屬新建的，必須由土地收儲機構(gòu)作為工程業(yè)主，按招拍掛供地。易燃易爆物用地報批應提供經(jīng)貿(mào)、消防、安監(jiān)部門意見。第八局部續(xù)5、拆遷安置用地應如何報批？安置用地規(guī)模應如何限定？拆遷安置用地，征地具體工作原那么上由土地收儲機構(gòu)承辦。屬重要工程建設的拆遷安置，縣級以上政府已確定其他國有單位承辦的，應附相關(guān)文件或會議紀要。報批征地時需提供土地收儲工程或安置房建設工程的立項文件，及拆遷主管部門關(guān)于涉及拆遷的工程、需拆遷戶數(shù)、人口、拆遷的建筑面積、占地面積等拆遷情況的說明材料，嚴格按拆遷規(guī)模核定安置用地面積。拆遷安置用地規(guī)模原那么上不能超出原有被拆遷房屋用地規(guī)模。以農(nóng)村住宅小區(qū)形式安置的，面積按3戶一畝或人均50-60平方米控制；以城市單元房形式安置的，面積根據(jù)需安置的建筑面積，容積率控制。拆遷安置用地原那么上應安排在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，按批次用地形式報批。按規(guī)定需單獨選址形式報批的國家重點建設工程用地，其涉及的拆遷安置用地可隨同建設工程用地一同報批。拆遷安置用地涉及占用耕地的需要使用城鄉(xiāng)建設增減掛鉤指標報批本卷須知：1、要重視工程預選址、實施前可行性研究等工作。2、要做到一工程一檔案，專人負責。3、重視工程各項數(shù)據(jù)的核對工作，特別是用地面積、地類分類面積等，例如耕地面積、土地權(quán)屬、林地面積等。4、主動跟蹤對接，遇到需要協(xié)調(diào)股室之間主動與分管領(lǐng)導對接。第九局部設施農(nóng)用地的審批1、什么是設施農(nóng)用地？依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007),設施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地及其相應附屬設施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設施用地。根據(jù)設施農(nóng)用地特點，從有利于標準管理出發(fā)，設施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地。〔一〕生產(chǎn)設施用地是指在農(nóng)業(yè)工程區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括：1.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；2.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍〔含場區(qū)內(nèi)通道〕、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地；3.水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施用地；4.育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等。〔二〕附屬設施用地是指農(nóng)業(yè)工程區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地。包括：1.管理和生活用房用地;2.倉庫用地；3.硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場所、符合“農(nóng)村道路〞規(guī)定的道路等用地。在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光工程以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設用地管理。確需建設的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)。第九局部續(xù)2、設施農(nóng)用地中的附屬設施用地應如何控制？進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原那么上控制在工程用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；進行規(guī)?；N植的附屬設施用地規(guī)模原那么上控制在工程用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原那么上控制在工程用地規(guī)模7%以內(nèi)〔其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)〕，但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原那么上控制在工程用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。〔注：附屬設施用地不得占用根本農(nóng)田〕3、設施農(nóng)用地如何辦理用地審核手續(xù)？農(nóng)業(yè)設施的建設與用地由經(jīng)營者提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報，縣級政府審核同意。申請與審核用地按以下程序和要求辦理：〔一〕經(jīng)營者申請。設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應擬定設施建設方案，方案內(nèi)容包括工程名稱、建設地點、用地面積、擬建設施類型、數(shù)量、標準和用地規(guī)模等；并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營者持設施建設方案，用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請。〔二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營者提交的設施建設方案、用地協(xié)議等進行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時將有關(guān)材料呈報縣級政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者，并說明理由。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。第九局部續(xù)〔三〕縣級審核。縣級政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進行審核。農(nóng)業(yè)部門重點就設施建設的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進行審核，國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點審核設施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補充耕地的，要審核經(jīng)營者落實補充耕地情況，做到先補后占，符合規(guī)定要求的，由縣級政府批復同意。設施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設施建設和用地協(xié)議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺賬管理等相關(guān)工作，縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設施建設與用地，由農(nóng)場提出申請，報農(nóng)場主管部門初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，因設施農(nóng)業(yè)工程開展需要，申請按建設用地使用土地的，可按建設用地管理，并依法辦理建設審批手續(xù)。4、設施農(nóng)用地批后如何監(jiān)管？由哪些部門監(jiān)管?市、縣國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門加強設施農(nóng)用地審核同意后的跟蹤監(jiān)管、催促指導設施農(nóng)用地的土地利用，及時做好土地變更調(diào)查登記和臺賬管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實施農(nóng)業(yè)設施建設，落實土地復墾責任。第十局部臨時用地的審批一、臨時用地的范圍1.工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；2.工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地；3.臨時性的取土、采礦用地；4.未固化的畜牧、養(yǎng)殖設施用地；5．法律、法規(guī)規(guī)定和設區(qū)市國土資源部門認為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。二、臨時用地報批程序1.提出申請。臨時用地申請人持以下文件、資料，向所在地的市、縣〔區(qū)〕國土資源部門領(lǐng)取、填寫《申領(lǐng)<臨時用地許可證>呈報表》：〔1〕臨時用地申請書；〔2〕申請人的身份證明；〔3〕臨時用地合同；〔4〕臨時用地范圍圖〔比例尺1:500或1:1000〕；〔5〕臨時使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。依法征地研討我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟要開展必然要有工程帶動，工程建設就離不開征收土地，但在實踐中，往往群眾對征地的期望值很高，想通過征地過程讓自己的生活得到質(zhì)的提升，但經(jīng)濟開展往往是滯后的，這就引發(fā)“征地難〞成為普遍現(xiàn)象。因此，要開展首先要破解的是工程征地問題，下面我分以下幾部份內(nèi)容和大家一起探討依法征地問題：第一部份：征地程序一、土地征收前程序1、征地前期工作程序是指在征地報批前，國土資源部門必須依法履行的征地告知、確認、聽證等工作。其目的是給予被征地農(nóng)民以征地知情權(quán)、參與權(quán)，防止被征地農(nóng)民在征地過程中被邊緣化。2、征地告知：用地報批前，國土部門以書面形式告知被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶：擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑和社會保障方案等。依法征地研討續(xù)3、調(diào)查確認：由有資質(zhì)的測繪單位對準備實施征地的地塊的現(xiàn)狀進行全面測繪，按現(xiàn)狀調(diào)查清楚地類、地面青苗及附作物，有可能的情況下權(quán)屬調(diào)查一起完成，并對地面進行拍照取證?！策@個環(huán)節(jié)很重要，可以防止很多的糾紛，也為今后依法征地打下根底〕4、征地聽證：如被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對征地告知補償標準、安置途徑、社會保障等申請聽證，應該按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求分別組織聽證。〔本卷須知：該聽證以屬于依申請聽證〕二、征地方案審批后實施程序1、征地批后實施程序指的是征收土地方案批準后，實施的征地公告、征地補償公告和補償?shù)怯?，即“兩公告一登記〞。公告是表達公開、公正、公平三原那么的方式，是表達三原那么的法律行為。通過這些程序可以增加征地過程的透明度，杜絕違法征地行為。2、征地公告、安置補償公告是在市、縣人民政府在收到批復文件之日起10工作日內(nèi)，依照法定程序在工程所在地發(fā)布公告，公告期為15日。〔注意：公告必需公開張?zhí)?，并照相取證存檔〕依法征地研討續(xù)3、如果被征地單位對補償補償標準有爭議，根據(jù)土地管理法實施條例25條規(guī)定對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。4、根據(jù)權(quán)屬對被征地集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的被征地面積、地面青苗及附屬物進行測量、清點造冊，按標準發(fā)放征地補償款及青苗補償款?！脖揪眄氈喊捶梢?guī)定是不需要簽訂征地協(xié)議書，但在實際征地過程中為了防止糾紛，建議簽訂安置補償協(xié)議書〕。三、拒不交地的辦理程序1、征地單位依法履行征地程序，補償安置到位，但拒絕交地的，由土地行政主管部門依法作出責令交出土地決定書，限期要求被征收人交地。拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。2、土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行時，應當符合以下批件：〔1〕征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準;〔2〕市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實施條例規(guī)定的程序