出口茶葉質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策建議 - 安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局

出口茶葉質(zhì)量平安現(xiàn)狀及對(duì)策建議吳雪原2021.9.28黃山全國茶葉出口質(zhì)量研討會(huì)暨培訓(xùn)活動(dòng)主要內(nèi)容2.食品安全管理體制1.進(jìn)出口食品安全法律體系3.出口食品質(zhì)量安全管理體系4.我國出口茶葉質(zhì)量安全狀況5.對(duì)策與建議主要內(nèi)容1.進(jìn)出口食品安全法律體系進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法出入境動(dòng)植物檢疫法食品安全法法律進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例出入境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例食品安全法實(shí)施條例加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定法規(guī)行政規(guī)章進(jìn)出口食品安全管理辦法出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定進(jìn)出口食品安全法律法規(guī)體系1.進(jìn)出口食品平安法律體系2.食品安全管理體制1.進(jìn)出口食品安全法律體系主要內(nèi)容企業(yè)承擔(dān)首要責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品平安，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！八奈灰惑w〞的食品平安管理體制2.食品平安管理體制2.食品平安管理體制國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的決定〔2021年6月23日〕四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

〔十一〕強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品平安主體責(zé)任；配備專、兼職食品平安管理人員；建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度；規(guī)模以上經(jīng)營單位要設(shè)置食品平安管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全質(zhì)量平安管理體系；要嚴(yán)格落實(shí)食品平安事故報(bào)告制度，向社會(huì)公布本單位食品平安信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)；進(jìn)一步健全食品行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度。2.食品平安管理體制國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的決定〔2021年6月23日〕四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

〔十二〕落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品平安負(fù)首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量平安主管人員對(duì)食品平安負(fù)直接責(zé)任。要建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程的食品平安管理。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)被撤消證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行行業(yè)禁入。2.食品平安管理體制國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的決定〔2021年6月23日〕四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

〔十三〕落實(shí)不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)食品召回和下架退市制度，及時(shí)采取措施，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。對(duì)未執(zhí)行主動(dòng)召回、下架退市或未采取措施的，監(jiān)管部門要責(zé)令限期執(zhí)行，并加大處分力度。食品經(jīng)營者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品平安問題造成損害的，必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.食品平安管理體制國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品平安工作的決定〔2021年6月23日〕四、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任

〔十四〕加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。加大對(duì)道德失范、誠信缺失的治理力度，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立誠信意識(shí)，打造信譽(yù)品牌，培育誠信文化。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品平安信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共效勞平臺(tái)，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況。社會(huì)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、新聞媒體開展公益宣傳，對(duì)違反食品平安法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。政府行業(yè)企業(yè)承擔(dān)自律責(zé)任食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，引導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)誠信建設(shè)，宣傳食品平安知識(shí)。承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任承擔(dān)食品平安監(jiān)管責(zé)任，建立“科學(xué)合理、職能清晰、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效〞的中國食品平安監(jiān)管體制。承擔(dān)首要責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品平安第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品平安，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！八奈灰惑w〞的食品平安管理體制2.食品平安管理體制1.進(jìn)出口食品安全法律體系主要內(nèi)容3.出口食品質(zhì)量安全管理體系2.食品安全管理體制中國出口食品質(zhì)量平安管理體系3.1出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)3.2出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理3.3出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理3.出口食品質(zhì)量平安管理體系中國出口食品質(zhì)量平安管理體系

出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家〔地區(qū)〕的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進(jìn)口國家〔地區(qū)〕無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)保證出口食品符合中國食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量平安管理體系：建立原料、輔料、食品添加劑、包裝材料容器等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過程的平安管理情況。建立出廠檢驗(yàn)記錄制度，依照本方法規(guī)定的要求對(duì)其出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格前方可報(bào)檢。3.出口食品質(zhì)量平安管理體系3.1進(jìn)出口食品安全管理辦法中國出口食品質(zhì)量平安管理體系出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品平安衛(wèi)生控制體系，并保證體系有效運(yùn)行。申請(qǐng)備案應(yīng)提供：企業(yè)生產(chǎn)條件〔廠區(qū)平面圖、車間平面圖〕、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息、食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等根本情況；

建立和實(shí)施食品平安衛(wèi)生控制體系的根本情況。

3.出口食品質(zhì)量平安管理體系3.2出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理中國出口食品質(zhì)量平安管理體系出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)?！惨弧吵隹谑称吩戏N植場(chǎng)備案申請(qǐng)表〔附表1〕；〔二〕申請(qǐng)人工商營業(yè)執(zhí)照或者其他獨(dú)立法人資格證明的復(fù)印件；〔三〕申請(qǐng)人合法使用土地的有效證明文件以及種植場(chǎng)平面圖；〔四〕種植場(chǎng)的土壤和灌溉用水的檢測(cè)報(bào)告；〔五〕要求種植場(chǎng)建立的各項(xiàng)質(zhì)量平安管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；〔六〕種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者、植保員身份證復(fù)印件，植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學(xué)歷證書復(fù)印件；〔七〕種植場(chǎng)常用農(nóng)業(yè)化學(xué)品清單；〔八〕法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.出口食品質(zhì)量平安管理體系3.3出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理1.進(jìn)出口食品安全法律體系主要內(nèi)容2.食品安全管理體制4.我國出口茶葉質(zhì)量安全狀況3.進(jìn)口食品質(zhì)量安全管理體系4.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況日本茶葉標(biāo)準(zhǔn)我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)4.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)1993年，歐盟委員會(huì)以指令的形式陸續(xù)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留最高限量，93/58/EEC在茶葉中規(guī)定了43項(xiàng)農(nóng)藥的最高殘留限量，到2000年，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)到達(dá)了106項(xiàng)。2004年，已達(dá)172項(xiàng)。2021年，有關(guān)茶葉的農(nóng)藥殘留限量〔MRL〕標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)到達(dá)了886項(xiàng)；針對(duì)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢總局成立茶葉檢驗(yàn)專業(yè)協(xié)作組對(duì)歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，自2001年起，發(fā)布了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口茶葉衛(wèi)生檢驗(yàn)及監(jiān)督管理工作的通知?〔國質(zhì)檢食函﹝2001﹞624號(hào)〕，確定了13項(xiàng)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)工程，后根據(jù)歐盟指令的修改和變化、以及歐盟歷年各地的通報(bào)情況不斷調(diào)整至目前如下20項(xiàng)；4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況4.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)農(nóng)藥名稱最大殘留限量（mg/kg）序號(hào)農(nóng)藥名稱最大殘留限量（mg/kg）1滴滴涕0.211噠螨酮0.012八氯二丙醚S-4210.0112毒死蜱0.13氰戊菊酯0.0513樂果0.054高氰戊菊酯0.0514甲胺磷0.025甲氰菊酯215三唑磷0.026氯氰菊酯0.516吡蟲啉0.057噻嗪酮0.0517啶蟲脒0.18硫丹3018丙溴磷0.19水胺硫磷0.0119氟樂靈0.110三氯殺螨砜0.0520三唑酮0.2出口歐盟茶葉檢測(cè)工程與限量4.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)2021年10月1日起，歐盟對(duì)中國輸歐茶葉采取新的進(jìn)境檢驗(yàn)措施，主要包括以下幾項(xiàng)：一是所有從中國進(jìn)口的茶葉必須通過歐盟指定口岸進(jìn)入；二是所有貨物必須有入境文件；三是歐盟將對(duì)10%的貨物進(jìn)行農(nóng)藥檢測(cè)。4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況4.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)日本茶葉標(biāo)準(zhǔn)2006年5月，日本政府正式實(shí)施?肯定列表制度?，針對(duì)“茶葉質(zhì)量平安〞，設(shè)定了276項(xiàng)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的最大殘留限量，這僅僅還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和暫定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未涵蓋在276項(xiàng)之內(nèi)的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一律標(biāo)準(zhǔn)〔0.01ppm〕?？偩窒掳l(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度〞工作的緊急通知?〔國質(zhì)檢食函﹝2006﹞308號(hào)〕，制定輸日本茶葉檢測(cè)10個(gè)工程。2021年8月20日，日本厚生勞動(dòng)省醫(yī)藥食品局食品平安部發(fā)布食安發(fā)0820第2號(hào)：對(duì)食品、添加劑等規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充修訂。其中，茶葉中三唑磷殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.05ppm修訂為無限量值〔即執(zhí)行一律標(biāo)準(zhǔn)〕，自2021年2月20日起實(shí)施。4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況4.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)日本茶葉標(biāo)準(zhǔn)4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況出口日本茶葉檢測(cè)工程與限量序號(hào)農(nóng)藥名稱最大殘留限量（mg/kg）1滴滴涕0.22八氯二丙醚S-4210.013氰戊菊酯14三氯殺螨醇35三唑磷0.056喹硫磷0.17異稻瘟凈0.018敵敵畏0.19水胺硫磷0.0110苯硫磷0.014.1出口茶葉質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)我國茶葉標(biāo)準(zhǔn)4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)苯醚甲環(huán)唑≤10mg/kg硫丹≤20mg/kg滅多威≤3mg/kg噻嗪酮≤10mg/kg殺螟丹≤20mg/kg草甘膦≤1mg/kg除蟲脲≤20mg/kgGB26130-2021中茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)鉛≤5mg/kg稀土≤2.0mg/kgGB2762-2005中茶葉污染物限量標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目指標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)六六六（HCH）≤0.2mg/kg溴氰菊酯≤10mg/kg滴滴涕（DDT）≤0.2mg/kg順式氰戊菊酯≤2mg/kg氯菊酯(紅茶、綠茶）≤20mg/kg乙酰甲胺磷≤0.1mg/kg氯氰菊酯≤20mg/kg殺螟硫磷≤0.5mg/kg氟氰戊菊酯(紅茶、綠茶）≤20mg/kgGB2763-2005中茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)4.2摻雜使假問題4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況添加固形茶“固形茶〞是由茶粉、茶末、茶灰以及茶葉經(jīng)提取加工后剩下的殘?jiān)缺緸椴枞~加工過程中廢棄的下腳料，經(jīng)米糊等粘合炒制定型為珠茶樣，多在原料進(jìn)入出口企業(yè)之前的初制、精制環(huán)節(jié)摻入。局部“固形茶〞經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間水沖泡很難泡開，其粘合劑也存在較大平安隱患。添加茶渣茶茶渣茶行業(yè)內(nèi)俗稱“回籠茶〞。主要是使用茶飲料、茶葉提取物等企業(yè)提取過有效成分后剩余的茶渣，重新加工成茶形態(tài)的摻雜物。茶渣假設(shè)根本保持茶葉形態(tài)的，那么通過曬干直接摻入低檔的茶片原料里，經(jīng)一同初、精制后出口；茶渣假設(shè)為碎末狀的，那么經(jīng)曬干處理制作成“固形茶〞，拼入正常茶中出口。4.2摻雜使假問題4.我國出口茶葉質(zhì)量平安狀況珠茶、眉茶的摻雜使假行為已在國外市場(chǎng)造成不良反響。影響中國綠茶在國際市場(chǎng)的聲譽(yù)。1.進(jìn)出口食品安全法律體系主要內(nèi)容2.食品安全管理體制5.對(duì)策與建議3.進(jìn)口食品質(zhì)量安全管理體系4.我國出口茶葉質(zhì)量安全狀況5.1持續(xù)打擊出口茶葉摻雜使假行為5.對(duì)策與建議一是深入調(diào)查出口茶葉非法添加及濫用食品添加劑行為，將有關(guān)情況匯總后及時(shí)上報(bào)地方政府和地方食安委，引起政府重視，加大打擊行為。二是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)陸續(xù)采取飛行檢查、突擊檢查等措施加嚴(yán)監(jiān)管。并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)兄弟局，協(xié)抓共管。如浙江局與湖南局互相協(xié)作，查實(shí)處理了轄區(qū)內(nèi)涉嫌逃避檢驗(yàn)檢疫行為案件。三是國外采樣檢驗(yàn)驗(yàn)證。去年，11月底由食土商會(huì)與國家質(zhì)檢總局牽頭組織赴摩洛哥采集我國出口茶葉樣品，進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證，摸清出口茶葉衛(wèi)生質(zhì)量狀況。在總局食品平安局的組織下，對(duì)國外抽樣檢驗(yàn)不合格或出口檢出“固形茶〞的企業(yè)從嚴(yán)懲罰，目前已關(guān)停和暫停6家/次違規(guī)企業(yè)。5.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)5.對(duì)策與建議我國質(zhì)檢系統(tǒng)初步形成了以總局直屬科研機(jī)構(gòu)為龍頭，以質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)國家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐，以執(zhí)法一線技術(shù)機(jī)構(gòu)為保障的質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。全系統(tǒng)已建成國家質(zhì)檢中心180個(gè)、在建148個(gè)，已建成國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室209個(gè)、在建100個(gè)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心〔浙江〕國家級(jí)茶葉檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室〔湖南〕國家級(jí)茶葉檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室〔福建〕5.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)5.對(duì)策與建議檢測(cè)區(qū)域檢測(cè)人員可承擔(dān)茶葉中農(nóng)藥殘留檢測(cè)，重金屬檢測(cè)，茶葉的水灰分等品質(zhì)指標(biāo)的檢測(cè)。檢測(cè)能力黃山茶葉質(zhì)量平安研究中心5.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)5.對(duì)策與建議黃山茶葉質(zhì)量平安研究中心質(zhì)檢總局孫大偉副局長(zhǎng)和花建慧副省長(zhǎng)為黃山茶葉質(zhì)量平安研究中心揭牌中國檢科院食品平安研究所儲(chǔ)曉剛所長(zhǎng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)對(duì)外合作研究中心已與中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院合作，積極開展茶葉及其產(chǎn)品中農(nóng)藥多殘留檢測(cè)等方面研究，立足黃山，面向全國構(gòu)建茶葉質(zhì)量平安公共檢測(cè)技術(shù)效勞平臺(tái)。5.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)5.對(duì)策與建議黃山茶葉質(zhì)量平安研究中心國家認(rèn)監(jiān)委副主任王大寧視察實(shí)驗(yàn)室質(zhì)檢總局魏傳忠副局長(zhǎng)視察實(shí)驗(yàn)室發(fā)展方向正在申報(bào)國家茶葉與農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原則5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原那么地方政府是建立實(shí)施初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品平安區(qū)域化管理體系的行為主體，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有單位滿足初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品平安區(qū)域化管理體系的各項(xiàng)要求。5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原則聯(lián)合推動(dòng)原則5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕聯(lián)合推動(dòng)原那么地方政府要因地制宜地整合行政管理資源〔主要是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、質(zhì)檢、安監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫部門〕，突破傳統(tǒng)的行政管理模式，形成合力，建立和完善務(wù)實(shí)高效的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品平安管理機(jī)制，解決內(nèi)部信息溝通不暢、協(xié)作欠佳、效勞不周等問題，真正使地方政府各部門通力配合、密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原則聯(lián)合推動(dòng)原則企業(yè)帶動(dòng)原則5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕企業(yè)帶動(dòng)原那么地方政府要高度重視和發(fā)揮大型、出口食品加工企業(yè)在建立實(shí)施初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系中的龍頭作用，要求他們認(rèn)真落實(shí)?食品平安法?和?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?的規(guī)定，真正起到產(chǎn)品質(zhì)量平安第一責(zé)任人的作用，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他單位〔特別是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織)滿足觸及農(nóng)產(chǎn)品平安區(qū)域化管理體系的各項(xiàng)要求。5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原則聯(lián)合推動(dòng)原則企業(yè)帶動(dòng)原則科學(xué)指導(dǎo)原則5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕科學(xué)指導(dǎo)原那么地方政府及有關(guān)職能部門要求進(jìn)一步樹立科學(xué)開展觀，以GAP、GMP、HACCP等標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)分析原理為科學(xué)依據(jù)，實(shí)事求是，因地制宜，正確引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民牢固樹立食品平安和環(huán)保意識(shí)，科學(xué)生產(chǎn)加工，不斷改進(jìn)工藝，有效控制農(nóng)藥、獸藥、化肥、添加劑等化學(xué)投入品對(duì)食品鏈源頭的污染，以科技標(biāo)準(zhǔn)支撐保證產(chǎn)品質(zhì)量平安，以產(chǎn)品質(zhì)量平安保證生產(chǎn)效益的實(shí)現(xiàn)，從根本上消除食品的危害隱患。5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原則聯(lián)合推動(dòng)原則企業(yè)帶動(dòng)原則科學(xué)指導(dǎo)原則合作發(fā)展原則5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕合作開展原那么地方政府在建立初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品平安區(qū)域化管理體系時(shí)，要高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和開展，將分散的農(nóng)戶組織起來，合作開展，保證觸及農(nóng)產(chǎn)品平安方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2021〕政府主導(dǎo)原則聯(lián)合推動(dòng)原則企業(yè)帶動(dòng)原則科學(xué)指導(dǎo)原則合作發(fā)展原則持續(xù)改進(jìn)原則5.3穩(wěn)步推進(jìn)出口茶葉平安示范區(qū)建設(shè)5.對(duì)策與建議初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理體系六項(xiàng)原那么〔GB/T26407-2