視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)解決方案

第一章背景、現(xiàn)狀和必要性

1.1背景

視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為“平安北京”建設(shè)的重點(diǎn)工程，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違

法犯罪、提高城市綜合管理水平等工作中的作用越來越突出，受到了市委、市政

府、公安部等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。視頻圖像信息的應(yīng)用作為平安城市的主要技

術(shù)支撐，在歷次重大活動(dòng)中發(fā)揮重要的作用。2009年在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，為了進(jìn)一步加強(qiáng)首都的科技創(chuàng)安工作，全面推進(jìn)“平安城市”建設(shè)，推進(jìn)全

市的圖像信息的建設(shè)和管理增強(qiáng)北京預(yù)防和處置各種災(zāi)害以及社會(huì)治安等突發(fā)

公共安全事件的能力，決定成立首都科技創(chuàng)安綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)，視頻圖像信息的

建設(shè)和管理工作作為其重要工作，得了高度的重視和加強(qiáng)，全市的視頻圖像建設(shè)

整合工作已被提上議事日程。同時(shí)2012年按照市政府辦公廳、市經(jīng)信委《北京

市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)智慧北京重點(diǎn)工作任務(wù)分工和關(guān)鍵指標(biāo)責(zé)任表的通

知》以及《北京市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于制定“智慧北京”實(shí)施方案和做好

2012年全市電子政務(wù)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》的工作要求，其中“智慧北京”重

點(diǎn)任務(wù)第5項(xiàng)“建設(shè)城市安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”，要求要切實(shí)做好全市各類公共區(qū)

域的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和視頻監(jiān)控信息整合工作。

同時(shí)，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)上，孟建柱部長(zhǎng)明確提出

：“視頻監(jiān)控技術(shù)不僅具有發(fā)現(xiàn)犯罪、預(yù)防犯罪、威懾犯罪等重要功能，而且具

有鎖定目標(biāo)、提供線索、固定證據(jù)、輔助審訊等拓展功能，已經(jīng)成為繼刑偵、

技偵、網(wǎng)偵技術(shù)之后公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。''為了貫徹落實(shí)孟部長(zhǎng)的工

作要求，公安部制定了《全國(guó)公安裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)

視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》，并于今年年初召開專題會(huì)議，對(duì)新出

臺(tái)的《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T28

181)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。

從近年來首都公安工作的實(shí)踐看，視頻圖像信息的應(yīng)用確實(shí)已經(jīng)成為各級(jí)

公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指揮處置各類突發(fā)事件、開展治安防范、打擊犯罪的重要手段，

成為公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是隨著各地建設(shè)規(guī)模和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的不斷

擴(kuò)大，公安業(yè)務(wù)工作對(duì)其依靠程度不斷提升，視頻圖像信息資源已經(jīng)進(jìn)入整合

聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮規(guī)模效益的時(shí)期，從全局?jǐn)?shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)入手加強(qiáng)圖像信息

資源的整合與綜合開發(fā)利用，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)當(dāng)前一項(xiàng)迫切的重要任務(wù)。

1.2現(xiàn)狀

1.2.1視頻監(jiān)控建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全市視頻監(jiān)控平臺(tái)主要以模擬監(jiān)控系統(tǒng)為主，經(jīng)過多年的建設(shè)實(shí)施，

各級(jí)模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了三級(jí)（市級(jí)、區(qū)縣、街道派出所）聯(lián)網(wǎng)整合，構(gòu)建

了全市的三級(jí)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)框架體系，其中一級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)位于市局圖像機(jī)

房，作為全市圖像信息的管理交換中心；二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)由各分縣局（各區(qū)縣

政府、應(yīng)急辦作為聯(lián)網(wǎng)共享用戶）、交管局、公交總隊(duì)、內(nèi)保局等職能部門進(jìn)行

建設(shè)；三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)主要設(shè)在各區(qū)縣局派出所（各街鄉(xiāng)作為聯(lián)網(wǎng)共享用戶）。

市局一級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)向局外單位傳送視頻監(jiān)控采用光傳輸鏈路傳輸信號(hào)。

市局一級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)至二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)的傳輸鏈路除門頭溝分局、懷柔分

局、平谷分局、密云縣局采用公安信息網(wǎng)傳輸外，其他均采用光纖傳輸鏈路傳輸

信號(hào)；各二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)至三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)的路由除朝陽(yáng)分局、昌平分局、

平谷分局、開發(fā)區(qū)分局、房山分局、延慶縣局通過IP網(wǎng)絡(luò)外，其余均采用光纖

傳輸鏈路傳輸信號(hào)。

全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)起步早，本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的

原則，開展建設(shè)，雖然依托模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了多次的局部升級(jí)改造，但是,

現(xiàn)有視頻監(jiān)控應(yīng)用模式和技術(shù)支撐能力，還存在著諸如：視頻智能化應(yīng)用程度低;

信息數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)缺乏；傳統(tǒng)模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)用模式的有待提升轉(zhuǎn)型等問

題。無法及時(shí)準(zhǔn)確反映突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)，無法更換適應(yīng)新形勢(shì)下的治安管理需

要，在公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)指揮調(diào)度決策應(yīng)用以及提升警務(wù)指揮能力方面還有待提升。

1.2.2視頻存儲(chǔ)現(xiàn)狀

全市的模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)自2006年開始建設(shè)視頻監(jiān)控存儲(chǔ)系統(tǒng)，作為全市

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的視頻監(jiān)控一級(jí)平臺(tái)從最初的DVR存儲(chǔ)系統(tǒng)，到后來的基于局域網(wǎng)的磁盤陣列

存儲(chǔ)解決方案，各級(jí)平臺(tái)已經(jīng)初步完成了基于模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻存儲(chǔ)系統(tǒng)

建設(shè)，并且通過配置流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器，同時(shí)初步建設(shè)數(shù)字視頻轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

了視頻監(jiān)控信息的小范圍共享。目前，全市視頻存儲(chǔ)情況如下圖所示：

是否聯(lián)

單位名稱分局設(shè)備派出所設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)名稱

網(wǎng)

東城分局是視頻專網(wǎng)

西城分局是視頻專網(wǎng)

朝陽(yáng)分局是政務(wù)網(wǎng)

海淀分局是視頻專網(wǎng)

豐臺(tái)分局是公安網(wǎng)

石景山分局是公安網(wǎng)

懷柔分局

門頭溝分局

密云分局是

平谷分局是公安網(wǎng)

順義分局是公安網(wǎng)

通州分局是視頻專網(wǎng)

昌平分局是視頻專網(wǎng)

大興分局是視頻專網(wǎng)

房山分局是視頻專網(wǎng)

延慶分局是視頻專網(wǎng)

清河分局

燕山分局是公安網(wǎng)

天安門分局是公安網(wǎng)

西站分局

機(jī)場(chǎng)分局

公交總隊(duì)是軌道視頻專網(wǎng)

交管局是公安網(wǎng)

1.2.3全市二、三級(jí)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

目前，在各區(qū)縣政府的大力支持下，部分區(qū)縣借助“科技創(chuàng)安

工程”和“智慧城市”建設(shè)的契機(jī)，都開展了二三級(jí)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè),

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具體情況如下：

1.2.4模擬視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)權(quán)限管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

市局模擬矩陣一級(jí)平臺(tái)控制系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)示意圖

-------控制信號(hào)畿

--------網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)線

在一級(jí)平臺(tái)層面，三個(gè)聯(lián)網(wǎng)核心模擬矩陣已經(jīng)配置了東方網(wǎng)力的權(quán)限管理控

制系統(tǒng)（如上圖所示），對(duì)三個(gè)矩陣的共享鍵盤以及視頻監(jiān)控前端點(diǎn)位的調(diào)用、

控制權(quán)限進(jìn)行有效管理。在各分縣局二三級(jí)平臺(tái)層面，西城分局等少數(shù)單位也配

置了本級(jí)權(quán)限管理控制系統(tǒng)，對(duì)本級(jí)共享鍵盤和本級(jí)視頻監(jiān)控資源的調(diào)用、控制

進(jìn)行有效管理。

1.2.5視頻承載網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

目前，全市已經(jīng)具備模擬視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市三級(jí)模擬視頻監(jiān)控

系統(tǒng)的互聯(lián)互通。當(dāng)前，部分區(qū)縣已經(jīng)基于政府專網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)搭

建了數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)，市級(jí)還沒有搭建統(tǒng)一的高清視頻專用信息網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行統(tǒng)

一整合。

1.2.6與市政府各委辦局監(jiān)控視頻共享

目前，市局視頻監(jiān)控平臺(tái)作為市級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)主要為市委、市政府、公

安部以及市屬各委辦局提供視頻監(jiān)控調(diào)用。主要用戶：

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序號(hào)單位名稱共享狀態(tài)

1市政府應(yīng)急辦單向共享

2市委辦公廳值班室單向共享

3市經(jīng)信委單向共享

4市交通委雙向共享

5市安全局雙向共享

6市發(fā)改委雙向共享

7市旅游委雙向共享

8市民防局雙向共享

9市政管委單向共享

10市園林綠化局單向共享

11市城管單向共享

12市安監(jiān)局雙向共享

13北京武警總隊(duì)單向共享

14武警總部單向共享

15北京衛(wèi)戍區(qū)單向共享

其中市委、市政府以及市屬各委辦局作為市級(jí)監(jiān)控的平臺(tái)的用戶，通過市局

一級(jí)平臺(tái)調(diào)用全市的視頻監(jiān)控資源。各區(qū)縣市級(jí)二級(jí)平臺(tái)用戶，通過本區(qū)縣公安

局的二級(jí)平臺(tái)調(diào)用視頻監(jiān)控資源。

市局監(jiān)控三級(jí)平臺(tái)作為全市的視頻監(jiān)控支撐平臺(tái)，在歷次的重大活動(dòng)、應(yīng)急

突發(fā)事件、社會(huì)管理工作中發(fā)揮了重要作用。例如：7.21自然災(zāi)害，市局平臺(tái)為

市委、市政府、市應(yīng)急辦等單位全天24小時(shí)不間斷的提供全市的積水地區(qū)的視

頻監(jiān)控圖像，為市領(lǐng)導(dǎo)決策、及時(shí)部署救災(zāi)措施提供第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)圖像；2012

年的10.1黃金周，市局平臺(tái)整合市交通委進(jìn)出京各高速公路的視頻監(jiān)控圖像，

為市委、市政府提供第一手的擁堵路段的視頻監(jiān)控圖像，為及時(shí)采取措施、疏導(dǎo)

交通、方便市民出行提供了最有利的視頻圖像保障。

1.3項(xiàng)目必要性

1.3.1開展市級(jí)高清圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)是提升應(yīng)急指揮

決策能力的必然要求

在信息時(shí)代城市管理指揮中，視頻圖像信息是領(lǐng)導(dǎo)視覺的延伸，可以直觀

、準(zhǔn)確地反映現(xiàn)場(chǎng)情況，避免因?qū)ξ淖中畔⒗斫獾牟煌霈F(xiàn)的誤差，一幅圖

片或一段視頻所包含的信息往往勝過千言萬語(yǔ)，正所謂"一圖勝千言"。近年來

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,視頻圖像信息正以其及時(shí)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、直觀的特點(diǎn)，成為信息化條件下為

領(lǐng)導(dǎo)客觀掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)準(zhǔn)確作出部署的重要決策依據(jù)，達(dá)到了快速處置

各類應(yīng)急突發(fā)事件、提升城市綜合管理能力的效果，為打造平安城市提供了重

要的技術(shù)支持。在北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年安保、歷年全國(guó)”兩會(huì)“安保以及各

種應(yīng)急突發(fā)事件，綜治、應(yīng)急、公安和有關(guān)部門都已經(jīng)普遍利用視頻圖像信息

開展本部門業(yè)務(wù)工作，對(duì)視頻圖像信息的需求量越來越大，依賴性越來越強(qiáng)，

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也已經(jīng)越來越習(xí)慣和依靠視頻圖像信息進(jìn)行指揮決策。因此，我們必

須把數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)提高到增強(qiáng)政府部門解決突發(fā)應(yīng)急事件的核心戰(zhàn)

斗力、提升城市綜合管理水平的高度來認(rèn)識(shí)，充分利用圖像信息資源，切實(shí)提

高首都應(yīng)急處置指揮決策能力。

1.3.2開展市級(jí)高清圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)是首都深化社會(huì)

管理創(chuàng)新的迫切需要

隨著視頻監(jiān)控圖像技術(shù)的不斷發(fā)展，視頻監(jiān)控已成為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的

一個(gè)重要途徑。大力推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，積極整合各類視頻監(jiān)控資源，可

極大地推動(dòng)首都社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深入開展。但就目前全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的

建設(shè)和應(yīng)用水平看，我們離世界城市的管理水平還存在明顯差距，如圖像信息

源頭采集質(zhì)量不高，影響后續(xù)業(yè)務(wù)工作的開展，圖像信息聯(lián)網(wǎng)共享范圍有限，

重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，圖像信息和其他社會(huì)管理工作的關(guān)聯(lián)度低等。為進(jìn)一步提

升社會(huì)管理能力，客觀上就要求我們大力推進(jìn)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)，以解

決條塊分割、部門壁壘和信息孤島等問題，進(jìn)一步提高視頻監(jiān)控圖像信息的鮮

活程度，提升信息共享和情報(bào)研判水平，強(qiáng)化整體應(yīng)用效能的發(fā)揮。

1.3.3開展市級(jí)高清圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)安、

智慧型城市的必要條件。

目前，隨著高清數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用以及基于高清視頻的智能

分析技術(shù)的不斷成熟，高清視頻監(jiān)控和視頻智能化分析技術(shù)在城市安全防范工

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作中的作用日益突出，例如西城分局、民防局已率先在本轄區(qū)內(nèi)開展了高清視

頻監(jiān)控的應(yīng)用，以推動(dòng)科技創(chuàng)按工作。由于全市尚不具備市級(jí)的高清數(shù)字視頻

聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，已建設(shè)高清數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的區(qū)域無法為全市提供高清視頻共享

服務(wù)，為此全市急需開展市級(jí)的高清數(shù)字視頻監(jiān)控共享平臺(tái)建設(shè)，以滿足各區(qū)

縣、委辦局對(duì)高清視頻監(jiān)控共享調(diào)用需求；基于全市的高清數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)

建設(shè)可同步實(shí)現(xiàn)高清數(shù)字視頻與地理信息系統(tǒng)、人像識(shí)別系統(tǒng)等智能化應(yīng)用系

統(tǒng)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為下一步實(shí)現(xiàn)智慧城市，打造世界城市堅(jiān)實(shí)的奠定基礎(chǔ)。

第二章需求分析

1.1業(yè)務(wù)需求

根據(jù)北京市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)的不斷發(fā)展，目前已形成以模擬平臺(tái)為構(gòu)架

的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)（市局、分縣局、派出所）的平臺(tái)架構(gòu)，按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃，全

局各級(jí)平臺(tái)間采用光纖傳輸鏈路、模擬矩陣聯(lián)網(wǎng)的形式開展視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目

前各級(jí)平臺(tái)的監(jiān)控資源已廣泛應(yīng)用于應(yīng)急處突指揮、重大活動(dòng)安保、日常社會(huì)

管理中，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

一、重要政治任務(wù)、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮的視頻保障應(yīng)用模式。目前我市視

頻監(jiān)控系統(tǒng)己廣泛應(yīng)用于全市的重要政治安保、大型的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中。其部署方式

主要采用光纖傳輸，在具體的全市安保聯(lián)勤指揮部部署光端機(jī)與市局模擬監(jiān)控系

統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過模擬鍵盤切換實(shí)現(xiàn)調(diào)用監(jiān)控資源的方式。其應(yīng)用的模式主要為事前

發(fā)現(xiàn)處置、事中指揮調(diào)度以及事后的錄像調(diào)取取證三部分。現(xiàn)有的模擬矩陣三級(jí)

平臺(tái)調(diào)用方式，造成所有的視頻資源需通過模擬專線接入特定的指揮部門后使用

專門的模擬鍵盤調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)圖像，指揮部署建設(shè)不夠靈活快捷、圖像調(diào)用受聯(lián)網(wǎng)干

線數(shù)量的制約、調(diào)用方式模式相對(duì)單一操作繁瑣，因此無法全方位、大規(guī)模監(jiān)控

實(shí)時(shí)圖像。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的錄像資料無法統(tǒng)一實(shí)時(shí)調(diào)取，需到存儲(chǔ)地調(diào)取。隨著公

安警衛(wèi)任務(wù)、大型活動(dòng)指揮調(diào)度扁平化、快速化要求的與日俱增，我局迫切需要

對(duì)原有模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息系統(tǒng)的數(shù)字

化、網(wǎng)絡(luò)化。

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二、應(yīng)急突發(fā)事件的視頻保障應(yīng)用模式。我市依托視頻監(jiān)控多年的發(fā)展，

創(chuàng)新建立了健全的全市各部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)應(yīng)急突發(fā)事件處置的視頻監(jiān)控保障模

式。主要為：在遇到應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，全市成立由市應(yīng)急辦牽頭，各委辦局參加

的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮部，指揮部通過光纖鏈路與市局的模擬監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，將突發(fā)事

件的現(xiàn)場(chǎng)圖像傳送到市委、市政府、應(yīng)急指揮部等領(lǐng)導(dǎo)指揮部門。例如：2009

年的新央視樓大火，我局依托健全模擬監(jiān)控系統(tǒng)，將火場(chǎng)周邊的交管局、朝陽(yáng)區(qū)

的監(jiān)控資源第一時(shí)間傳送到市委、市政府和市應(yīng)急辦，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供最有

力的現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控保障。再例如2012年的721暴雨，我局依托健全模擬監(jiān)控三

級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不間斷的將受災(zāi)最嚴(yán)重的房山、延慶等區(qū)縣的重大積水點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)

控圖像傳送給市委、市政府和市應(yīng)急辦，為領(lǐng)導(dǎo)指揮及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得了寶貴的

時(shí)間。

三、道路交通指揮。目前，我市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于交通指揮系統(tǒng)。

其應(yīng)用模式主要分為三部分：1、日常的交通指揮。目前我局交管指揮監(jiān)控平臺(tái)

共有監(jiān)控點(diǎn)位730個(gè)并以模擬的方式與市局一級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，基本覆蓋全市各

主要干道、高速公路、重要交通樞紐。日常巡控人員實(shí)時(shí)監(jiān)控道路車流量，向指

揮人員提供流量信息，為交通疏導(dǎo)、擁堵路段預(yù)警、勤務(wù)路線提供視頻支持。由

于目前尚未開展全局的視頻監(jiān)控?cái)?shù)字化、智能化應(yīng)用，實(shí)時(shí)的視頻監(jiān)控資源無法

與現(xiàn)有道路流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、流量預(yù)警系統(tǒng)對(duì)接，2、交通事故后的錄像取證。目

前交管監(jiān)控平臺(tái)只對(duì)自建的730路監(jiān)控進(jìn)行錄像，因此在發(fā)生交通事故后的調(diào)查

取證需先確定事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像頭歸屬地，然后到本地調(diào)取錄像。例如：2012

年的10.1黃金周，我局依托健全模擬監(jiān)控系統(tǒng)，將全市各高速出入口和擁堵路

段24小時(shí)不間斷的傳送到市委、市政府和市交通委，為指揮部門及時(shí)采取措施,

積極疏導(dǎo)交通、方便市民出行提供了最有利的視頻保障。3、部署在各路口的交

通違章監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛的行駛狀態(tài)，記錄違章信息，有效管理車輛秩序。

8

1.2功能需求

1.2.1全網(wǎng)總體架構(gòu)描述

1.2.1.1總體聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)

公安信息網(wǎng)」除市高清城信息專網(wǎng)

II項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

控制信令

公安部

數(shù)字視頻媒體數(shù)據(jù)

聯(lián)網(wǎng)平北京市高清圖像信

臺(tái)息管理平臺(tái)

量朝一十

市政府各委辦局視

公安信息網(wǎng)

局高清視頻息費(fèi)據(jù)庫(kù),頻密控平臺(tái)

內(nèi)外網(wǎng)物理

信息知呼臺(tái)

隔窗及信息

交換平臺(tái)

區(qū)具公安分局AA內(nèi)保翩瞬治安次所8W檢局及象用

數(shù)字視蝠控像共享節(jié)8共享平臺(tái)一，■共京平臺(tái)

tt1MJ±w'吟

受務(wù)系既

環(huán)京檢查站

(PGIS.共享平臺(tái)共京平臺(tái)共享平臺(tái)

113SS樊)

皿7

區(qū)縣政府孌辦且數(shù)字視

須監(jiān)控平臺(tái)

皿7

公安三級(jí)網(wǎng)

流出所數(shù)控平街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)字視頻監(jiān)

控平臺(tái)

北京市高清數(shù)字視頻監(jiān)控一級(jí)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目包括兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)工作，兩個(gè)

平臺(tái)分別為：北京市高清圖像信息管理平臺(tái)和北京市公安局高清視頻圖像信息

共享平臺(tái)。北京市高清圖像信息管理平臺(tái)承載在高清視頻專網(wǎng)上；北京市公安

局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)承載在公安信息網(wǎng)上。

9

1.2.1.2平臺(tái)總體集成架構(gòu)

北京市高清圖像信息管理系統(tǒng)

［公安信息網(wǎng)］［視頻專網(wǎng)］［模擬監(jiān)控］

噴”為

公安抽？臺(tái)

M

只

平

臺(tái)

派

出

控

中

Q

10

北京市高清數(shù)字視頻監(jiān)控一級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市視頻監(jiān)控資源的整合接入與共

享、全網(wǎng)權(quán)限的統(tǒng)一管理。一是通過與公安部全國(guó)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、市屬各委辦局?jǐn)?shù)

字平臺(tái)、局屬各分縣局?jǐn)?shù)字平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市三級(jí)架構(gòu)的數(shù)字視頻平臺(tái)的

整合共享。二是構(gòu)建圖像信息管理平臺(tái)三級(jí)數(shù)字域權(quán)限管理系統(tǒng)和模擬系統(tǒng)三

級(jí)權(quán)限管理系統(tǒng)，通過數(shù)字域權(quán)限管理單元與模擬權(quán)限管理單元的整合對(duì)接，

實(shí)現(xiàn)圖像信息管理平臺(tái)與模擬系統(tǒng)的權(quán)限整合。

1.2.1.3北京市高清圖像信息管理平臺(tái)系統(tǒng)集成架構(gòu)

及向抑投中心答0慢網(wǎng)?a??*?*

北京市口滔圖像出息管丁FC

GGO困局0

網(wǎng)恪點(diǎn)■分stastt侵入交快機(jī)

析?資B續(xù)照

視頻專網(wǎng)

模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)

北京市高清圖像信息管理平臺(tái)，按照《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳

輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T28181)和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息整

合與共享工作任務(wù)書》的要求，實(shí)現(xiàn)包括：一是與市政府經(jīng)信委中環(huán)廣場(chǎng)數(shù)字

視頻監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與市政府、各委辦局?jǐn)?shù)字視頻平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)共享；二是

通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離及信息交換平臺(tái)與北京市公安局高清視頻圖像信息共享平

臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安網(wǎng)內(nèi)部視頻監(jiān)控的共享調(diào)用；三是與各分縣局的數(shù)字視

頻監(jiān)控平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市高清、標(biāo)清數(shù)字視頻監(jiān)控資源的共享。

11

1.2.1.4北京市公安局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)系統(tǒng)集成架構(gòu)

北京市公安局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)按照《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系

統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T28181)和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻圖

像信息整合與共享工作任務(wù)書》的要求，實(shí)現(xiàn)包括：一是與現(xiàn)有卡口卡口資源

、環(huán)京檢查站平臺(tái)等數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻資源共享；二是通

過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離及信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與北京市高清圖像信息管理平臺(tái)的進(jìn)行

對(duì)接，全市監(jiān)控資源的聯(lián)網(wǎng)共享；三是通過與公安部數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的對(duì)接

,為公安部領(lǐng)導(dǎo)提供全市社會(huì)面視頻監(jiān)控圖像信息資源。

12

1.2.2平臺(tái)總體架構(gòu)描述及功能需求

1.2.2.1北京市高清圖像信息管理平臺(tái)

1.2.2.1.1平臺(tái)的軟件體系架構(gòu)總體設(shè)計(jì)

超

S視頻監(jiān)控資源定位、查詢警芬態(tài)勢(shì)分布與監(jiān)控

業(yè)

一點(diǎn)位分布的關(guān)聯(lián)分析

芬S以及掇像頭分類統(tǒng)計(jì)功能

的

應(yīng)

用

應(yīng)

層

編視頻監(jiān)控搜蓋攝像機(jī):運(yùn)行狀線路型勤務(wù)視

務(wù)面定量計(jì)算態(tài)的動(dòng)態(tài)顯示翔保障管理

實(shí)時(shí)視頻流的調(diào)錄像資源杳詢攝像頭資源信息發(fā)布

用切換控制服務(wù)回放下我服芬管理服務(wù)通告服務(wù)

基

礎(chǔ)

眼統(tǒng)一存儲(chǔ)

字符疊加服務(wù)視頻巡檢服芬流媒體服務(wù)

分服務(wù)

層

兩個(gè)中心的

統(tǒng)一授時(shí)服多

上屏服務(wù)

系用戶管理權(quán)限皆理設(shè)備管理

統(tǒng)

管

理

層

網(wǎng)絡(luò)流量分析日志管理

1系統(tǒng)管理層

通過建設(shè)一套有效的監(jiān)控管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備運(yùn)行情

況、人員訪問過程、用戶訪問權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)流量狀態(tài)、系統(tǒng)運(yùn)行日志等進(jìn)行全面的

審計(jì)監(jiān)控。

2基礎(chǔ)服務(wù)層

基礎(chǔ)服務(wù)層是整個(gè)軟件架構(gòu)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理的基本操作功能，包括

視頻巡檢、實(shí)時(shí)監(jiān)控、圖像切換、視頻分發(fā)管理、電視墻管理、錄像查詢回放

、系統(tǒng)配置管理、系統(tǒng)權(quán)限管理、信息發(fā)布通告等。

3業(yè)務(wù)應(yīng)用層

主要包括GIS系統(tǒng)接口和構(gòu)建于GIS接口之上的各種系統(tǒng)應(yīng)用。

應(yīng)用服務(wù)層包括基礎(chǔ)應(yīng)用和業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用。綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)豐富安防綜合應(yīng)

13

用功能，可以包括報(bào)警聯(lián)動(dòng)、GIS可視化操作、任務(wù)計(jì)劃、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析等綜

合業(yè)務(wù)功能。

GIS服務(wù)接口：提供GIS類各種專業(yè)服務(wù)，如地址查詢、視頻定位、道路分

析、地圖瀏覽等服務(wù)。

通過GIS服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)的多種組合，即可完成上層應(yīng)用的各種不同業(yè)務(wù)

要求。

1.2.2.L2平臺(tái)的功能需求

北京市高清圖像信息管理平臺(tái)是全市視頻共享服務(wù)與調(diào)度的核心。北京市高

清圖像信息管理平臺(tái)與市局一級(jí)模擬監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行視頻和控制連接，能夠整合市

局現(xiàn)有模擬視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)的所有聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控資源。在視頻信號(hào)方面，模擬

平臺(tái)輸出32路視頻給高清數(shù)字視頻監(jiān)控子平臺(tái)；北京市高清圖像信息管理平臺(tái)

輸出16路視頻給一級(jí)模擬平臺(tái)。在控制層面上，北京市高清圖像信息管理平臺(tái)

通過一級(jí)模擬平臺(tái)的權(quán)限管理系統(tǒng)進(jìn)行控制信號(hào)的互聯(lián)互控。平臺(tái)的關(guān)鍵設(shè)備

（如流媒體服務(wù)器、接入網(wǎng)關(guān)等）在可靠性和轉(zhuǎn)發(fā)性能方面，應(yīng)按照電信級(jí)設(shè)備

的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

北京市高清圖像信息管理平臺(tái)搭建完成后，應(yīng)確保與市經(jīng)信委東環(huán)廣場(chǎng)數(shù)字

視頻監(jiān)控平臺(tái)以及我局13個(gè)分局和交管局?jǐn)?shù)字視頻平臺(tái)的單位實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)接。

北京市高清圖像信息管理平臺(tái)通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離及信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與

北京市公安局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)的資源共享。

1.2.2.1.2.1平臺(tái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)視頻流的兼容性需求

平臺(tái)所有硬件設(shè)備，以及直接接入市級(jí)平臺(tái)的數(shù)字視頻信號(hào)傳輸編解碼器

,應(yīng)采用符合GB/T28181規(guī)定的MEPG4、SVAC和H.264數(shù)字圖像編碼格式。

MEPG4:具體要求：

——節(jié)目流方式采用PS流的格式；

一一系統(tǒng)輸出碼流率應(yīng)滿足以下要求（25幀/秒）：

?當(dāng)分辨率為704X576時(shí)，小于等于4Mbps；

?當(dāng)分辨率為1280X720時(shí)，小于等于8Mbps；

?當(dāng)分辨率為1920X1080時(shí)，小于等于12Mbps；

——系統(tǒng)輸出碼流應(yīng)支持CBR模式。

SVAC:具體要求:

14

一一節(jié)目流方式采用PS流的格式；

——系統(tǒng)輸出碼流率至少應(yīng)滿足以下要求（25幀/秒）：

?當(dāng)分辨率為704X576時(shí)，小于等于4Mbps；

?當(dāng)分辨率為1280X720時(shí)，小于等于8Mbps；

?當(dāng)分辨率為1920X1080時(shí)，小于等于12Mbps；

系統(tǒng)輸出碼流應(yīng)支持CBR模式。

H.264:具體要求：

——節(jié)目流方式采用PS流的格式；

——系統(tǒng)輸出碼流率應(yīng)滿足以下要求（25幀/秒）:；

?當(dāng)分辨率為704X576時(shí)，小于等于4Mbps；

?當(dāng)分辨率為1280X720時(shí)，小于等于8Mbps；

?當(dāng)分辨率為1920X1080時(shí)，小于等于12Mbps；

——系統(tǒng)輸出碼流應(yīng)支持CBR模式。

1.2.2.1.2.2實(shí)時(shí)視頻點(diǎn)播功能

視頻專網(wǎng)內(nèi)用戶能夠?qū)崿F(xiàn)通過B/S和C/S客戶端和解碼器解碼上電視墻實(shí)時(shí)

視頻瀏覽功能，在權(quán)限許可內(nèi)，用戶可以瀏覽監(jiān)控資源內(nèi)的任意圖像，并具備

對(duì)前端點(diǎn)位的云臺(tái)控制功能。

視頻瀏覽應(yīng)支持GB/T28181規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)視頻編碼格式，音頻解碼支持G711

、G.723.1和G729音頻解碼標(biāo)準(zhǔn)，并可擴(kuò)展支持G722.1音頻解碼標(biāo)準(zhǔn)。

客戶端可以支持：

多種畫面分屏：支持不同畫面的顯示方式：1、4、6、9畫面等方式；用戶可以

選擇中屏顯示和全屏顯示兩種顯示方式；

電視墻功能：支持在列表樹中選擇一個(gè)通道拖放至監(jiān)視屏進(jìn)行上墻播放；

可配置監(jiān)視屏輪巡計(jì)劃、臨時(shí)預(yù)案、可手動(dòng)選擇預(yù)案進(jìn)行上墻播放、監(jiān)視

屏控制界面與電視墻上可同步顯示視頻；

可動(dòng)態(tài)切換監(jiān)視屏輸出的分割模式、支持一鍵上墻功能，對(duì)監(jiān)控區(qū)域，選

擇上墻區(qū)域后，可以通過按鍵直接進(jìn)行上墻顯示。

模糊查詢：支持模糊查詢功能，支持按照攝像機(jī)中文名稱首字母進(jìn)行快速

查詢。

云臺(tái)和球機(jī)控制：支持方向、變倍、變焦、光圈、轉(zhuǎn)速、雨刷、紅外、加

熱、輔助照明開關(guān)的控制，轉(zhuǎn)速分多級(jí)別；支持鼠標(biāo)在圖像畫面上對(duì)云臺(tái)進(jìn)行

控制，通過鼠標(biāo)滾輪放大縮小、小鍵盤+

15

-控制鏡頭變倍，并可以外界鍵盤來實(shí)現(xiàn)圖像切換和PTZ操作；支持預(yù)置位、預(yù)

置位巡航功能。

畫面抓拍：應(yīng)支持對(duì)任意實(shí)時(shí)直播圖像存放成JPEG或BMP格式的圖像，支

持單張抓拍、連續(xù)抓拍，以及對(duì)多路同步回放的抓拍。

收藏夾功能：可收藏常用的攝像機(jī)、輪切、組顯示、組輪巡、場(chǎng)景、地圖

、告警源、告警輸出等資源，方便用戶快速調(diào)用。

視頻輪切：系統(tǒng)應(yīng)具備視頻自動(dòng)巡視功能，在可設(shè)定的間隔時(shí)間內(nèi)對(duì)選定

監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行圖像輪切，參與輪切的對(duì)象可以任意設(shè)定，輪切資源組中某幾個(gè)攝

像機(jī)的狀態(tài)不影響輪切的正常進(jìn)行，對(duì)于離線狀態(tài)的攝像機(jī)輪切到時(shí)自動(dòng)跳過

O

框選放大：應(yīng)支持在圖像上框選一個(gè)區(qū)域，即可自動(dòng)控制高速球的云臺(tái)鏡

頭動(dòng)作，將所選區(qū)域放大至全屏顯示。

視頻巡控“一鍵切屏”：

按照市局巡察總隊(duì)的需求，實(shí)現(xiàn)基于地理信息系統(tǒng)的“一鍵切屏”功能。即

在市局巡控中心，要能夠通過地理信息系統(tǒng)界面定位視頻監(jiān)控?cái)z像頭，通過鼠

標(biāo)操作將其直接定位在電視墻的某塊屏上顯示。也可事先配制一批攝像頭的編

號(hào)信息，制定哪路圖像在哪塊屏上顯示的預(yù)案，通過點(diǎn)擊熱鍵，將視頻圖像自

動(dòng)地顯示在相應(yīng)的屏上。

1.2.2.1.2.3平臺(tái)權(quán)限管理系統(tǒng)的功能需求

近幾年來，視頻監(jiān)控在要人警衛(wèi)和維穩(wěn)等首都公安實(shí)時(shí)視頻保障任務(wù)中發(fā)

揮的作用越來越重要。市局為此建立了“可視化”勤務(wù)視頻保障工作機(jī)制。為了

確保市局指揮決策單位在勤務(wù)保障視頻調(diào)用過程中不被其他共享用戶干擾，市

局科信部建立了視頻管控工作機(jī)制，確保市局指揮決策單位在勤務(wù)保障過程中

,對(duì)涉及相關(guān)的視頻監(jiān)控前端具有唯一的控制調(diào)度權(quán)限。為此，在技術(shù)層面上

,在建設(shè)北京市政府高清數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的同時(shí)，開發(fā)一套綜合的可對(duì)模擬

、數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)權(quán)限實(shí)施統(tǒng)一管控的管理系統(tǒng)，對(duì)市局模擬與數(shù)字平臺(tái)之

間的聯(lián)網(wǎng)干線進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)高清視頻數(shù)字專網(wǎng)子平臺(tái)網(wǎng)內(nèi)用戶和視頻資源

通過唯一權(quán)限策略進(jìn)行統(tǒng)一管控的平臺(tái)權(quán)限管理系統(tǒng)。

16

一是全局的所有視頻調(diào)用和控制權(quán)限分為三級(jí)（由高到低分別是）：一級(jí)

權(quán)限用戶是市政府、市局領(lǐng)導(dǎo)和勤務(wù)指揮部，全天候享有最高調(diào)用和控制權(quán)限

;二級(jí)權(quán)限用戶是各委辦局、市局部分職能單位和局屬各分局，與一級(jí)用戶的

調(diào)用和控制行為發(fā)生沖突時(shí)，系統(tǒng)將默認(rèn)為二級(jí)權(quán)限用戶的操作行為失效。三

級(jí)權(quán)限用戶是派出所，在與一級(jí)、二級(jí)用戶的調(diào)用和控制行為發(fā)生沖突時(shí)，系

統(tǒng)將默認(rèn)為三級(jí)權(quán)限用戶的操作行為失效。同時(shí)權(quán)限管理可動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)配置用戶

的級(jí)別與調(diào)用權(quán)限，并對(duì)用戶的操作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控生成相應(yīng)的用戶操作日志

0

二是權(quán)限管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)在市局執(zhí)行重要勤務(wù)的視頻保障任務(wù)時(shí)，市局?jǐn)?shù)字

平臺(tái)的用戶可唯一擁有對(duì)全網(wǎng)的數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)下掛視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)的推、

拉、挪、移的控制權(quán)限，并能占有相應(yīng)的模擬聯(lián)網(wǎng)干線，不被其他用戶所搶占。

確保在視頻管控時(shí)段，市局?jǐn)?shù)字用戶對(duì)全網(wǎng)視頻監(jiān)控資源的獨(dú)享，在重大保障工

作市局可做到全網(wǎng)唯一管控。

整體權(quán)限管理模塊結(jié)合公安業(yè)務(wù)應(yīng)用特點(diǎn)，采用行政級(jí)別、角色定位、用戶

管理三級(jí)架構(gòu)模式，輔助單點(diǎn)登錄設(shè)計(jì)建設(shè)。

用戶登錄可操作的功能有：

＞客戶端操作權(quán)限

實(shí)時(shí)預(yù)覽、視頻參數(shù)調(diào)節(jié)、本地錄像、云臺(tái)控制、錄像回放、錄像備份、查

看操作日志、查看報(bào)警日志、電視墻控制、電子地圖、統(tǒng)計(jì)分析等；

＞客戶端配置權(quán)限

組織資源、用戶管理、報(bào)警管理、錄像管理、備份管理、地圖管理、網(wǎng)絡(luò)管

理、系統(tǒng)參數(shù)配置、卡口管理、案件管理、智能管理等。

同時(shí)平臺(tái)權(quán)限管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與高清視頻轉(zhuǎn)網(wǎng)的PKI系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)接口對(duì)接，

用戶使用統(tǒng)一CA認(rèn)證門戶登陸到平臺(tái)，根據(jù)用戶權(quán)限實(shí)現(xiàn)對(duì)不同系統(tǒng)及資源的

請(qǐng)求（數(shù)字平臺(tái)、GIS系統(tǒng)）。高清數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)的權(quán)限管理系統(tǒng)與公安共

享平臺(tái)權(quán)限管理系統(tǒng)在用戶數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)同步更新。

1.2.2.1.2.4全網(wǎng)存儲(chǔ)視頻信息的統(tǒng)一整合管理

根據(jù)當(dāng)前應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的視頻監(jiān)控圖像保障需求，以北京市高清數(shù)字視頻

一級(jí)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)局屬各分縣局已接入高清數(shù)字視頻專網(wǎng)的平臺(tái)存儲(chǔ)資

17

源進(jìn)行有效的整合、共享，實(shí)現(xiàn)在市局一級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)上單點(diǎn)登陸，遠(yuǎn)程對(duì)

全網(wǎng)存儲(chǔ)視頻圖像信息的快速查詢、下載。通過此項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)全網(wǎng)視頻存

儲(chǔ)信息的統(tǒng)一管理與檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)網(wǎng)錄像文件的聯(lián)網(wǎng)共享與遠(yuǎn)程調(diào)閱，

為案事件串并研判和證據(jù)、情報(bào)收集，提供技術(shù)保障。

從技術(shù)思路方面講，北京市高清圖像信息管理平臺(tái)先通過聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)下

達(dá)指令給市政府各委辦局?jǐn)?shù)字平臺(tái)和下級(jí)13個(gè)分縣局及交管局?jǐn)?shù)字子平臺(tái)，下

級(jí)數(shù)字子平臺(tái)經(jīng)過錄像查詢將結(jié)果反饋給北京市高清圖像信息管理平臺(tái)，高清

專網(wǎng)子平臺(tái)通過聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)發(fā)起所需的歷史文件點(diǎn)播請(qǐng)求給下級(jí)數(shù)字子平臺(tái)

,數(shù)字子平臺(tái)系統(tǒng)接受并相應(yīng)點(diǎn)播請(qǐng)求，推送歷史媒體信息給北京市高清圖像

信息管理平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)，北京市高清圖像信息管理平臺(tái)客戶端通過聯(lián)網(wǎng)

流媒體服務(wù)點(diǎn)播圖像。

圖像整合接入系統(tǒng)上歷史圖像具備統(tǒng)一的文件索引記錄，按照監(jiān)控點(diǎn)名稱

、錄像時(shí)間、錄像地點(diǎn)、錄像事件特征，查詢檢索視頻文件，遠(yuǎn)程播放所需視

頻圖像，并支持查看該錄像的詳細(xì)存儲(chǔ)位置，顯示相關(guān)狀態(tài)信息?；胤趴苫?/p>

時(shí)間軸方式快速定位并播放指定時(shí)間點(diǎn)的錄像，回放操作應(yīng)支持支持快進(jìn)、慢

進(jìn)、暫停、抓拍、縮放、倒放等功能。下載的錄像應(yīng)該能以GB/T28181中6.2章

節(jié)規(guī)定的采用視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)為SVAC、H.264、MPEG4,封裝格式為PS格式（見

6.3章節(jié)）下載到客戶端本地，可以直接在通用媒體播放軟件播放，同時(shí)可以實(shí)

現(xiàn)多路錄像同時(shí)下載。系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)回放、分段回訪、事件回放、標(biāo)簽回

放和秒級(jí)定位功能。

1.2.2.1.2.5視頻自動(dòng)化巡檢與故障管理功能需求

開發(fā)全局聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)自動(dòng)巡檢系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)每天定時(shí)對(duì)全網(wǎng)所

有的視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)巡檢，并能將故障作詳細(xì)統(tǒng)計(jì)分類形成報(bào)

表。開發(fā)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)故障管理系統(tǒng)。建立從視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)的故障發(fā)現(xiàn)、

故障處置到處置結(jié)束的完整故障處理工作流模型，對(duì)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)所屬單位

、發(fā)生故障的時(shí)間、故障類型、故障處置情況、故障處置結(jié)束時(shí)間等信息進(jìn)行

全過程采集。可按照周、月、年，根據(jù)單位來統(tǒng)計(jì)各單位視頻攝像機(jī)的完好率

,從而形成各單位年度視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)運(yùn)行管理考評(píng)結(jié)果，并進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布。

視頻質(zhì)量巡檢系統(tǒng)能夠?qū)η岸嗽O(shè)備的圖像質(zhì)量進(jìn)行智能分析，并對(duì)視頻圖像

18

的清晰度（圖像模糊）、噪聲干擾（雪花點(diǎn)、條紋、滾屏）、亮度異常（過量、過

暗）、偏色、畫面凍結(jié)、視頻丟失、云臺(tái)失控等常見攝像機(jī)故障進(jìn)行檢測(cè)。

開發(fā)視頻監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)設(shè)備資源的集中監(jiān)控及綜

合管理。系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)所有設(shè)備的狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、采

集，并對(duì)運(yùn)行異常的設(shè)備，進(jìn)行異常報(bào)警；能夠?qū)?shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)上所有進(jìn)

行視頻資源共享、客戶端調(diào)用操作的行為進(jìn)行審計(jì)管理，并能夠整合原模擬平

臺(tái)的權(quán)限管理系統(tǒng)的操作日志進(jìn)行整合、集中管理；能夠?qū)ι鲜鲂畔⑦M(jìn)行統(tǒng)計(jì)

報(bào)表輸出。

1.2.2.1.2.6視頻流發(fā)布功能

搭建高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)子平臺(tái)局域網(wǎng)，局域網(wǎng)位于高清數(shù)字視頻專網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞暮诵?，與專網(wǎng)各核心節(jié)點(diǎn)采用雙萬兆雙鏈路連接，平臺(tái)訪問流量的

集中匯聚點(diǎn)是流媒體發(fā)布系統(tǒng)。根據(jù)對(duì)進(jìn)、出視頻平臺(tái)媒體服務(wù)器群的極端并

發(fā)訪問視頻流量測(cè)算，進(jìn)入流媒體系統(tǒng)的最大視頻路數(shù)為700路。從流媒體系統(tǒng)

出來的最大視頻路數(shù)為1300路。綜上所述，流媒體系統(tǒng)雙向最大并發(fā)訪問共可

產(chǎn)生2000路的視頻流量。單臺(tái)流媒體服務(wù)器支持1000M雙工流量（含進(jìn)、出）

,按照8M高清碼流計(jì)算，可滿足雙向50路高清進(jìn)出。因此，局域網(wǎng)內(nèi)應(yīng)至少配

備20臺(tái)（單臺(tái)能力見性能部分）高清流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器組成流媒體群，并相應(yīng)

的配備一套負(fù)載均衡系統(tǒng)，對(duì)視頻流的發(fā)布通過靈活的負(fù)載均衡策略，實(shí)施科

學(xué)有效的調(diào)度，確保視頻調(diào)用的正常、不間斷，同時(shí)更具業(yè)務(wù)的后續(xù)增加以及

視頻資源的不斷增加，流媒體群要具備靈活的級(jí)聯(lián)擴(kuò)展能力，以保障發(fā)布系統(tǒng)

的正常運(yùn)行。

流媒體負(fù)載均衡功能是對(duì)平臺(tái)中某一區(qū)域邏輯上配置多臺(tái)流媒體（一臺(tái)管

理流媒體，多臺(tái)資源流媒體），客戶端可以通過管理流媒體獲取所有資源中負(fù)

載相對(duì)較小的流媒體進(jìn)行取流，可以起到平衡流媒體壓力的作用。

該實(shí)現(xiàn)將流媒體劃分為兩種角色：一是管理者，用于管理其他流媒體相關(guān)

信息，負(fù)載計(jì)算，請(qǐng)求重定向；二是資源，用于作為流媒體資源提供流轉(zhuǎn)發(fā)服

務(wù)。其中管理流媒體自身仍可以作為資源流媒體使用。

流媒體總的并發(fā)需求數(shù)量測(cè)算：

一是流入流媒體的視頻流量數(shù)：1、市局科信部自建的600路監(jiān)控資源；2、

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通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離及信息交換平臺(tái)64路；3、城六分縣局各40路，共240路；4

、遠(yuǎn)郊分縣局和交管局各20路，共320路；4、市政府兩個(gè)平臺(tái)（交通委、經(jīng)信

委）20路；5、市局其他視頻資源，16路應(yīng)急指揮，4路電視電話會(huì)議，共計(jì)126

4路。

二是流出流媒體的視頻流量數(shù)：1、8局屬單位和10個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)90路；2、

通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離及信息交換平臺(tái)64路；3、現(xiàn)有的15個(gè)局外聯(lián)網(wǎng)單位共計(jì)15

0路；4、城六分縣局各20路，共120路；5、遠(yuǎn)郊分縣局和交管局各10路，共160

路；5、市政府兩個(gè)平臺(tái)（交通委、經(jīng)信委）20路；6、兩個(gè)中心的大屏輸出：

勤務(wù)指揮部：64、圖控中心：15、高清決策：6共85。共計(jì)：679路。

1.2.2.1.2.7視頻監(jiān)控資源接入管理功能需求

通過當(dāng)前北京市政府高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)子平臺(tái)建設(shè)，需要對(duì)兩類視頻

監(jiān)控?cái)z像機(jī)進(jìn)行接入管理。一是，將市局科信部現(xiàn)有的模擬監(jiān)控平臺(tái)輸出32路

視頻資源進(jìn)行數(shù)字化輸出編碼的方式接入北京市政府高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)子

平臺(tái)。二是對(duì)全局所有分縣局二、三級(jí)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)和相關(guān)政府委辦局?jǐn)?shù)

字視頻平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)接的方式與市局一級(jí)數(shù)字視頻監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平

臺(tái)視頻資源的共享。三是，與新配置的高清HD-SDI媒體矩陣進(jìn)行雙向16路的視

頻流交換共享。

1.2.2.1.2.8字符疊加功能需求

字符疊加的功能應(yīng)能夠兼容GB/T28181、DB11/T384以及GA/T751-2008中

規(guī)定的字符疊加格式。其中，GA/T751-2008為目前公安系統(tǒng)現(xiàn)行使用標(biāo)準(zhǔn)，平

臺(tái)課可根據(jù)未來的實(shí)際情況調(diào)整字符疊加的格式。在GA/T751-2008中要求：1

、圖像地址信息標(biāo)注應(yīng)在圖像右下角位置，分為轄區(qū)和地點(diǎn)兩部分內(nèi)容，轄區(qū)

部分要去掉“省”、"市”、"區(qū)”、“縣”等字符（如北京東城、廣州番禺），監(jiān)控鏡

頭所在位置以該監(jiān)控點(diǎn)地點(diǎn)名稱標(biāo)注（如天安門廣場(chǎng)、市政府）；2、圖像時(shí)鐘

信息標(biāo)注，應(yīng)在圖像右上角的位置，基本格式為：“YYYY-MM-DDhh:mm:ss”。

例：“2013-04-1515:21:01”

平臺(tái)支持通過電腦/鍵盤方式，編輯攝像頭的名稱信息，能夠在監(jiān)視器/大屏的指

定位置，按照指定格式顯示相關(guān)探頭的名稱信息，為系統(tǒng)操作人員直觀展示點(diǎn)

20

位的相關(guān)信息。

支持在監(jiān)控畫面上疊加所屬轄區(qū)（某市、某區(qū)、某派出所）、監(jiān)控點(diǎn)名稱

、預(yù)制點(diǎn)位置、日期時(shí)間、錄像狀態(tài)等字符和信息，也可以對(duì)某些信息在標(biāo)題

上顯示。支持對(duì)同一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)針對(duì)不同預(yù)置位疊加不同的字符，方便用戶快速

掌握監(jiān)控場(chǎng)景情況；可以調(diào)整字符疊加的位置和字符的點(diǎn)陣。

1.2.2.1.2.9時(shí)鐘同步功能需求

北京市高清數(shù)字一級(jí)平臺(tái)配備一套統(tǒng)一時(shí)鐘授時(shí)系統(tǒng)，為平臺(tái)設(shè)備提供統(tǒng)

一的時(shí)鐘同步功能，使平臺(tái)相關(guān)設(shè)備能接受統(tǒng)一的校時(shí)管理，確保整體平臺(tái)相

關(guān)設(shè)備時(shí)間的統(tǒng)一。時(shí)鐘信息應(yīng)能通過內(nèi)外網(wǎng)物理隔離及信息交換平臺(tái)同步到

北京市公安局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)。

按照國(guó)標(biāo)GB/T

28181-2011要求，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)采用NTP協(xié)議或SIP協(xié)議進(jìn)行時(shí)鐘同步。各級(jí)平臺(tái)

均配備可以接收北斗等系統(tǒng)授時(shí)的NTP時(shí)間服務(wù)器，時(shí)鐘精度應(yīng)小于100ms。

1.

平臺(tái)設(shè)備時(shí)鐘同步：平臺(tái)內(nèi)各服務(wù)器、存儲(chǔ)等設(shè)備應(yīng)直接與平臺(tái)內(nèi)NTP時(shí)

間服務(wù)器進(jìn)行時(shí)鐘同步。

2.

前端設(shè)備時(shí)鐘同步：前端設(shè)備可按照國(guó)標(biāo)GB/T28181-2011要求，通過信令

網(wǎng)關(guān)服務(wù)器獲取時(shí)間信息來校時(shí)；也可以采用NTP協(xié)議，直接與接入平臺(tái)的NT

P時(shí)間服務(wù)器進(jìn)行時(shí)鐘同步。

3.

平臺(tái)時(shí)鐘同步：需要時(shí)，上下級(jí)平臺(tái)間應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行時(shí)鐘同步，上級(jí)時(shí)鐘源

作為下級(jí)時(shí)鐘源的備份。

4.

北京市公安局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)的時(shí)鐘同步以高清視頻專網(wǎng)平臺(tái)的時(shí)

鐘為同步時(shí)鐘源。

1.2.2.1.2.10新建平臺(tái)的存儲(chǔ)需求

目前直接接入市級(jí)高清平臺(tái)的視頻監(jiān)控前端點(diǎn)位為600路（包含300路的云

21

臺(tái)攝像機(jī)、300路的定焦攝像機(jī)），本次項(xiàng)目建設(shè)尚未開展其數(shù)字化的工作，但

是考慮到未來600路模擬監(jiān)控點(diǎn)位會(huì)逐步遷移到此全市高清數(shù)字平臺(tái)。應(yīng)配備相

應(yīng)的視頻存儲(chǔ)系統(tǒng)，按照600路高清1080P,存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)至少30天合理配置相應(yīng)的

存儲(chǔ)設(shè)備。

市級(jí)高清平臺(tái)建成后，可具備對(duì)兩個(gè)中心（市局勤務(wù)指揮部、圖像控制中

心）上屏調(diào)用的全市各級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)100路實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)存儲(chǔ)的能力

o存儲(chǔ)系統(tǒng)也按照高清1080P的存儲(chǔ)30天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存儲(chǔ)，上述視頻信息存儲(chǔ)約

需存儲(chǔ)容量為：1731TB。具體測(cè)算：（8M/8）Byte*60秒*60分鐘*24小時(shí)*30天

*700路=1731TB

1.2.2.1.2.11系統(tǒng)集成需求

北京市公安局高清視頻圖像信息共享平臺(tái)和北京市高清圖像信息管理平臺(tái)

的設(shè)備分別配置機(jī)柜，對(duì)于每一個(gè)機(jī)柜的配置應(yīng)提供相關(guān)的圖示。新建的每一

個(gè)機(jī)柜都要單獨(dú)配置配電模塊。每一個(gè)機(jī)柜的配電模塊與機(jī)房已有的配電柜進(jìn)

行連接，電源連接線纜在本項(xiàng)目采購(gòu)安裝。每一個(gè)機(jī)柜都要單獨(dú)配置末端的電

源防雷系統(tǒng)。

由于目前市局機(jī)房空間已達(dá)飽和，因此部分設(shè)備需要放置在市局警察學(xué)院

中心機(jī)房，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。需要放在在市局機(jī)房的設(shè)備：綜合媒體調(diào)度控

制單元、模擬域權(quán)限管理控制單元、矩陣接入網(wǎng)關(guān)、視頻接入網(wǎng)關(guān)、HD-SDI高

清矩陣、HD-SDI光端機(jī)、30個(gè)HD-SDI高清視音頻分配器以及一臺(tái)接入交換機(jī)

o其余設(shè)備均放置在市局警察學(xué)院中心機(jī)房。

放置在警院機(jī)房設(shè)備需要有良好可靠的主設(shè)備和安全舒適的工作環(huán)境，還

需要有一個(gè)高可靠性的供配電系統(tǒng)。

1）線路的布線方式

室內(nèi)導(dǎo)線全部采用新型阻燃導(dǎo)線組。為了滿足機(jī)房的防濕措施，除了在地

面上作一些處理外，同時(shí)為防止漏電危及人身安全和防電磁干擾，所有金屬線槽、

金屬線管必須全部可靠連成一體并可靠接地，接地電阻RW4Q。

2）機(jī)房設(shè)備總功率

主要用電設(shè)備包括：服務(wù)器共計(jì)64臺(tái)，單臺(tái)功耗350W,視頻接入網(wǎng)關(guān)功耗

22

7臺(tái)(單獨(dú)放置在圖控機(jī)房指定地點(diǎn)，共約5臺(tái)機(jī)柜，本估算表中不涉及)，單

臺(tái)功耗為2000W,磁盤陣列37臺(tái)，單臺(tái)功耗760W,交換機(jī)9臺(tái)，功耗56W。

3)單臺(tái)機(jī)柜內(nèi)置所有設(shè)備的負(fù)載功率不超過7000%

警院機(jī)房需要放置的機(jī)柜：

功率需求估算數(shù)據(jù)表

機(jī)柜一

設(shè)備單位耗電量設(shè)備耗電總量

序號(hào)設(shè)備類型數(shù)量

(W)(W)

1.1服務(wù)器103503500

1.2KVM切換器1200200

1.3網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備116001600

機(jī)柜二

1.1服務(wù)器103503500

1.2KVM切換器1200200

1.3網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備116001600

機(jī)柜三

1.1服務(wù)器103502800

1.2KVM切換器1200200

機(jī)柜四

1.1服務(wù)器