建設(shè)施工合同法律審查要點(diǎn)

建設(shè)施工合同法律審查要點(diǎn)劉曉宇參考資料：《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》法釋【2004】14號(hào)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一步建設(shè)施工合同總體情況的法律審查審核發(fā)包人（建設(shè)單位）開發(fā)資格資質(zhì)是否符合工程建設(shè)要求（營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍）；審核工程招投標(biāo)手續(xù)是否齊全，是否合法，中標(biāo)程序是否符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和該工程招標(biāo)文件的內(nèi)容；審核該工程建設(shè)單位是否辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。了解合同簽訂背景，是否存在“陰陽(yáng)合同”的情況，在建設(shè)單位要求簽訂兩份合同內(nèi)容明顯不一致的情況下（即對(duì)備案合同的合同價(jià)款、工期、結(jié)算方式、工程款支付方式進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更），依照法釋【2004】14號(hào)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！苯沂竞鸵?guī)避“陰陽(yáng)合同”造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，證明陰合同的相關(guān)約定違法，屬于無(wú)效約定。（只適用于經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序中標(biāo)的合同，未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的不適用該法規(guī)，以雙方一致達(dá)成的最新的書面意思表示為準(zhǔn)）。5、審核建設(shè)施工合同使用的文本格式是否符合公司要求，原則上必須使用建設(shè)委員會(huì)監(jiān)制的統(tǒng)一格式文本訂立合同。第二步對(duì)建設(shè)施工合同實(shí)體內(nèi)容的法律審查（以建委發(fā)布示范版本為例）第一部分協(xié)議書部分審核承包范圍，具體要求：承包范圍可以在招標(biāo)文件確定的范圍基礎(chǔ)上有所增減，但是不得對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行改變；審核合同承包的范圍是否以我方施工資質(zhì)相匹配，如發(fā)生匹配的情況將造成該部分施工合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)；明確詳細(xì)的承包范圍有利于，我方在合同價(jià)款結(jié)算、工程變更索賠、保修范圍確定、擔(dān)保等糾紛時(shí)，掌握更多的主動(dòng)，能夠通過(guò)承包范圍反映出在合同價(jià)里我方的施工范圍，對(duì)于承包范圍外的施工，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位追加額外工程款，避免建設(shè)單位將增加部分歸為合同價(jià)不予補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；審核《建設(shè)施工合同》承包范圍與《工程質(zhì)量保修書》保修范圍的一致性，承包范圍與保修范圍必須內(nèi)容相同，從而避免對(duì)在回訪維修過(guò)程中，造成的維修責(zé)任難以界定的糾紛。審核承包范圍是否與我方向銀行提供的工程履約擔(dān)保（合同總價(jià)10%）中保函的內(nèi)容相一致，避免建設(shè)單位因增加合同范圍外的工程與我方發(fā)生爭(zhēng)議而向銀行主張保函的款項(xiàng)；及相應(yīng)的“合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍”、“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法”、“風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法”、“合同價(jià)款調(diào)整方法”等約定是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)并且予以揭示；審核是否有“雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素”，并對(duì)該約定的法律風(fēng)險(xiǎn)予以揭示；審查工程款支付比例是否滿足施工要求，有無(wú)墊資情況，墊資部位及我方所承擔(dān)的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；審核結(jié)算的具體事宜雙方有無(wú)具體的約定，約定內(nèi)容是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)結(jié)算日期及結(jié)算審計(jì)應(yīng)由具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免建設(shè)單位故意拖延辦理結(jié)算而造成工程款長(zhǎng)時(shí)間難以支付。項(xiàng)目部應(yīng)注意掌握結(jié)算的主動(dòng)權(quán)，依據(jù)最高法《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，其中的第20條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理?！奔皶r(shí)主動(dòng)的報(bào)送，促使建設(shè)單位對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算；我方作為施工中承包方，應(yīng)利用最高法《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的第20條的規(guī)定，在備案合同中寫明“工程竣工驗(yàn)收后，乙方提出工程結(jié)算并將相關(guān)資料移交甲方，甲方自接到上述資料后N天內(nèi)審核完畢，到期未提出異議，視為已方提交的結(jié)算已獲得甲方的認(rèn)可”，或者在合同結(jié)算條款中約定執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，避免建設(shè)單位以未結(jié)算為由不支付工程款；審核專用條款中對(duì)違約方面是否約定“雙方約定的承包人其他違約責(zé)任”，約定我方承擔(dān)的違約責(zé)任是否合理、公平，有無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn)；明確合同爭(zhēng)議解決的途徑，明確約定通過(guò)哪家仲裁機(jī)構(gòu)或哪家法院處理爭(zhēng)議，京內(nèi)工程盡量誘導(dǎo)建設(shè)單位選擇北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院管轄。第三步綜合其他部門的意見(jiàn)揭示法律風(fēng)險(xiǎn)參考市場(chǎng)部、預(yù)算合約部、施工管理部、大宗物資采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部等部門的審核意見(jiàn)，揭示其中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的施工合同，法律事務(wù)部針對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的注意事項(xiàng)。提醒項(xiàng)目部注意日常工程資料及證據(jù)的收集，注意招投標(biāo)文件、合同、洽商記錄、認(rèn)價(jià)單、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、竣工驗(yàn)收單、圖紙、送達(dá)快遞單等文件的收集及有效性，要求相關(guān)參與人員必須簽字確認(rèn)已經(jīng)簽收認(rèn)可相關(guān)文件；對(duì)于建設(shè)單位要求補(bǔ)簽的一些補(bǔ)充協(xié)議、工程承