出租汽車經營管理規(guī)定課件

出租汽車經營服務管理規(guī)定1精選課件ppt出租汽車經營服務管理規(guī)定已于2014年9月26經第9次部務會議通過，自2015年1月1日起施行。

2精選課件ppt第一章總則

第一條為規(guī)范出租汽車經營服務行為，保障乘客、駕駛員和出租汽車經營者的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。本條是關于立法目的和依據的規(guī)定。以規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，理順出租汽車企業(yè)與駕駛員之間的關系，打擊非法營運，創(chuàng)建健康、有序的出租汽車運輸市場，逐步改變出租汽車市場發(fā)展的無序狀況，推進建立一個“規(guī)則清晰、管理明確、市場有序、健康規(guī)范”的出租車行業(yè)管理體制機制。制定本辦法的目的、宗旨主要有三個：一是加強出租汽車行業(yè)管理，二是規(guī)范經營和管理行為，三是保護乘客、出租汽車駕駛員和出租汽車經營者的合法權益。加強出租汽車市場監(jiān)管，維護出租汽車市場的公平競爭，取締非法營運，打擊坑客、宰客、甩客行為，維護出租汽車經營者、出租汽車駕駛員和乘客的合法權益，是交通主管部門的重要職責。3精選課件ppt

第三條出租汽車是城市交通的組成部分，應當與城市經濟社會發(fā)展相適應，與公共交通等客運服務方式協(xié)調發(fā)展，滿足人民群眾個性化出行需要。第二條從事出租汽車經營服務，應當遵守本規(guī)定。

4精選課件ppt本條關于行業(yè)管理和經營者開展經營活動應當遵循基本原則的規(guī)定。參照《中華人民共和國行政許可法》第六條規(guī)定：“實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務”和《中華人民共和國道路運輸條例》第四條規(guī)定：“道路運輸管理，應當公平、公正、公開和便民”。在《中華人民共和國道路運輸條例》第三條規(guī)定：“從事道路運輸經營以及道路運輸相關業(yè)務，應當依法經營，誠實信用，公平競爭”作出的規(guī)定。

5精選課件ppt第四條出租汽車應當依法經營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質服務。

6精選課件ppt第五條國家鼓勵出租汽車實行規(guī)模化、集約化、公司化經營。本條是關于政府倡導出租汽車行業(yè)發(fā)展方向和政策導向的規(guī)定。目前，我省出租汽車經營基本上個體和公司化經營模式。在對比公司化經營和個體化經營兩種經營模式基礎上，公司化經營有明顯的優(yōu)勢。以浙江和山西為例，浙江實行公司化、品牌化經營，出租汽車安全和服務質量明顯提升，逐步走上了優(yōu)勝劣汰、市場規(guī)范的健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。而山西個體出租汽車由于經營分散，形成不了品牌效應和規(guī)模效應，創(chuàng)建的車隊屬于松散型，服務質量參差不齊，加上車主一般自己不開車，層層轉包，導致勞資關系復雜，組織結構松散，服務質量一直難以提高。7精選課件ppt而我省部分城市出租汽車企業(yè)規(guī)模較小，組織化程度低，管理水平低，難于實現規(guī)模經營，企業(yè)普遍利用出租汽車經營權，通過全額風險承包、車輛產權買斷等方式進行經營，企業(yè)實行以包代管、以罰代管的粗放型經營。8精選課件ppt因此，要確保行業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展，主要靠提升企業(yè)內在素質來加強管理，提高服務質量，主要有四個方面內容：一是轉變所有制結構。企業(yè)投資購買車輛，明晰產權，企業(yè)對出租汽車具有完全的支配權和處理權，嚴禁利用經營權轉嫁經營風險。二是轉變利益分配關系。規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關系，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實現利益共享、風險共擔。進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)與司機的勞動用工關系，建立健全社會保障機制，保護司機的合法權益。三是轉變服務方式。出租車公司要樹立品牌意識，在硬件條件和人員素質、服務規(guī)范等方面提高服務質量，提升企業(yè)整體形象，提高市場的競爭能力，積極采用現代先進技術，以GPS等先進技術為支撐，建立出租車客運調度管理信息平臺，大力發(fā)展電話約車和駐點候車等形式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動強度。四是加快出租汽車車型的更新，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛以及先進技術和設備，以保證出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，適應城市建設和社會經濟發(fā)展的需求。9精選課件ppt第六條交通運輸部負責指導全國出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府的領導下負責組織領導本行政區(qū)域內的出租汽車管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構（含出租汽車管理機構，下同）負責具體實施出租汽車管理工作。

第七條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當根據經濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要，按照出租汽車功能定位，制定出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報經同級人民政府批準后實施。10精選課件ppt第二章經營許可

第八條申請出租汽車經營的，應當根據經營區(qū)域向相應的設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請，并符合下列條件：（一）有符合機動車管理要求并滿足以下條件的車輛或者提供保證滿足以下條件的車輛承諾書：1.符合國家、地方規(guī)定的出租汽車技術條件；2.有按照第十三條規(guī)定取得的出租汽車車輛經營權。（二）有取得符合要求的從業(yè)資格證件的駕駛人員；（三）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；（四）有固定的經營場所和停車場地。11精選課件ppt第九條申請人申請出租汽車經營時，應當提交以下材料：

（一）《出租汽車經營申請表》（見附件1）；

（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（三）出租汽車車輛經營權證明及擬投入車輛承諾書（見附件2），包括車輛數量、座位數、類型及等級、技術等級；

（四）聘用或者擬聘用駕駛員從業(yè)資格證及其復印件；

（五）出租汽車經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；

（六）經營場所、停車場地有關使用證明等。12精選課件ppt

以上兩條是關于申請出租汽車經營資格的條件。依據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第112項保留的行政審批項目：“出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(fā)”，設定出租汽車經營資格許可事項。參照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設部令第135號）對出租汽車經營資格證的核發(fā)條件的規(guī)定設定條件。需要說明：經營場地是指辦公場所。車輛停放地是指出租汽車停放場地，主要是為了規(guī)范管理，落實車輛回場檢查等，嚴防車輛包而不管，目的在于加強企業(yè)對車輛、駕駛員的源頭管理，落實企業(yè)責任。經營場地和車輛停放地面積具體要求沒有統(tǒng)一規(guī)定，場地既可是企業(yè)自有場地，也可通過租賃等方式獲得。13精選課件ppt第十條設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定第十一條設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對出租汽車經營申請作出行政許可決定的，應當出具《出租汽車經營行政許可決定書》（見附件3），明確經營范圍、經營區(qū)域、車輛數量及要求、出租汽車車輛經營權期限等事項，并在10日內向被許可人發(fā)放《道路運輸經營許可證》。設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。本條是關于申請出租汽車經營許可證件的實施機關、程序、期限的規(guī)定?！兜缆愤\輸證》的發(fā)放沒有具體時限要求，待車輛在投入前經交通主管部門審查符合規(guī)定后方可發(fā)放14精選課件ppt第十二條縣級以上道路運輸管理機構應當按照當地出租汽車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、出租汽車運營效率等因素，科學確定出租汽車運力規(guī)模，合理配置出租汽車的車輛經營權。本條是關于運力調控的規(guī)定。出租汽車經營在很大程度上受當地經濟、城市規(guī)模的制約，目前我省出租汽車市場發(fā)展很不均衡，本條授權各地交通運輸主管部門科學合理地制定投標人資格、出租汽車投放數量、車型要求、車身顏色等，擬訂出租汽車經營權配置的具體方案。經地級以上市人民政府批準，并向省交通運輸主管部門備案后組織實施。這既保持了各地政策的連續(xù)性和因地制宜，也有利于維護各地出租汽車市場的穩(wěn)定發(fā)展。15精選課件ppt需要說明：一是出租汽車車型是指車輛外觀尺寸大小、燃料類型、發(fā)動機排量、尾氣排放標準等，而不是具體的廠家型號。二是出租汽車經營權配置方案主要內容包括：運力投放的可行性和投放產生的影響評估、投標人資格、經營權出讓有償使用情況、出租汽車投放具體數量（包括新增和經營權到期收回重新許可）、車輛要求（包括：外觀尺寸大小、燃料類型、發(fā)動機排量、尾氣排放標準等要求、車身顏色、服務設施設備、GPS等）、運價、具體投放時間安排等。三是向省交通運輸廳備案的材料主要有：社會公示結果情況、市政府批復、經營權配置方案。第十三條國家鼓勵通過服務質量招投標方式配置出租汽車的車輛經營權。16精選課件ppt設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構應當根據投標人提供的運營方案、服務質量狀況或者服務質量承諾、車輛設備和安全保障措施等因素，擇優(yōu)配置出租汽車的車輛經營權，向中標人發(fā)放車輛經營權證明，并與中標人簽訂經營協(xié)議。本條是關于出租汽車經營權許可及有償使用的規(guī)定。出租汽車經營權配置是政府管理出租汽車行業(yè)的重要手段，主要是通過服務質量招投標方式配置經營權。觀點認為：服務質量招投標是經營權配置的好辦法，既不增加經營者和駕駛員的負擔，又可引入競爭機制，實現公開透明操作。以服務質量作為能否中標的主要標準，符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市場競爭原則，符合廣大乘客的利益。但企業(yè)如何履行承諾，企業(yè)與司機之間如何建立科學合理利益分配機制，以及政府如何監(jiān)管等問題需要解決。17精選課件ppt近年來，我省大多數地方采取服務質量招投標方式配置出租汽車經營權，對調動經營者積極性，加強管理、提高服務水平起到了促進作用。按照國家、省委省政府的有關規(guī)定，以服務質量為主要內容的出租汽車的市場準入和退出制度，是符合出租汽車發(fā)展的出租汽車經營權配置機制。第十四條出租汽車車輛經營權的經營協(xié)議應當包括以下內容：（一）出租汽車車輛經營權的數量、使用方式、期限等；（二）出租汽車經營服務標準；（三）出租汽車車輛經營權的變更、終止和延續(xù)等；（四）履約擔保；（五）違約責任；（六）爭議解決方式；（七）雙方認為應當約定的其他事項。在協(xié)議有效期限內，確需變更協(xié)議內容的，協(xié)議雙方應當在共同協(xié)商的基礎上簽訂補充協(xié)議。18精選課件ppt第十五條被許可人應當按照《出租汽車經營行政許可決定書》和經營協(xié)議，投入符合規(guī)定數量、座位數、類型及等級、技術等級等要求的車輛。原許可機關核實符合要求后，為車輛配發(fā)《道路運輸證》。投入運營的出租汽車車輛應當安裝符合技術標準的計價器、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，按照要求噴涂車身顏色和標識，設置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標明運價標準、乘客須知、經營者名稱和服務監(jiān)督電話。19精選課件ppt第十六條出租汽車車輛經營權不得超過規(guī)定的期限，具體期限由設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門報本級人民政府根據投入車輛的車型和報廢周期等因素確定。第十七條出租汽車車輛經營權因故不能繼續(xù)經營的，授予車輛經營權的道路運輸管理機構可優(yōu)先收回。在車輛經營權有效期限內，需要變更車輛經營權經營主體的，應當到原許可機關辦理變更許可手續(xù)。道路運輸管理機構在辦理車輛經營權變更許可手續(xù)時，應當按照第八條的規(guī)定，審查新的車輛經營權經營主體的條件，提示車輛經營權期限等相關風險，并重新簽訂經營協(xié)議，經營期限為該車輛經營權的剩余期限。20精選課件ppt第十八條出租汽車經營者在車輛經營權期限內，不得擅自暫停或者終止經營。需要變更許可事項或者暫停、終止經營的，應當提前30日向原許可機關提出申請，依法辦理相關手續(xù)。出租汽車經營者終止經營的，應當將相關的《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》等交回原許可機關。

出租汽車經營者取得經營許可后無正當理由超過180天不投入符合要求的車輛運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經營，由原許可機關收回相應的出租汽車車輛經營權。

出租汽車經營者合并、分立或者變更經營主體名稱的，應當到原許可機關辦理變更許可手續(xù)。21精選課件ppt第十九條出租汽車車輛經營權到期后，出租汽車經營者擬繼續(xù)從事經營的，應當在車輛經營權有效期屆滿60日前，向原許可機關提出申請。原許可機關應當根據《出租汽車服務質量信譽考核辦法》規(guī)定的出租汽車經營者服務質量信譽考核等級，審核出租汽車經營者的服務質量信譽考核結果，并按照以下規(guī)定處理：（一）考核等級在經營期限內均為AA級及以上的，應當批準其繼續(xù)經營；（二）考核等級在經營期限內有A級的，應當督促其加強內部管理，整改合格后準許其繼續(xù)經營；（三）考核等級在經營期限內有B級或者一半以上為A級的，可視情適當核減車輛經營權；（四）考核等級在經營期限內有一半以上為B級的，應當收回車輛經營權，并按照第十三條的規(guī)定重新配置車輛經營權。22精選課件ppt第二十條縣級以上道路運輸管理機構應當按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展多樣化、差異性的預約出租汽車經營服務。預約出租汽車的許可，按照本章的有關規(guī)定執(zhí)行，并在《出租汽車經營行政許可決定書》、《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》中注明，預約出租汽車的車身顏色和標識應當有所區(qū)別。

23精選課件ppt第三章運營服務一、愛崗敬業(yè)：二、遵章守法：三、優(yōu)質服務：四、鉆研業(yè)務：五、互助友愛：六、顧全大局：七、誠信營運；八、平等待人：九、舉止文明：十、服從檢查：24精選課件ppt第二十一條出租汽車經營者應當為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務。

鼓勵出租汽車經營者使用節(jié)能環(huán)保車輛和為殘疾人提供服務的無障礙車輛。25精選課件ppt第二十二條出租汽車經營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可的經營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內；（二）保證營運車輛性能良好；（三）按照國家相關標準運營服務；（四）保障聘用人員合法權益，依法與其簽訂勞動合同或者經營合同；（五）加強從業(yè)人員管理和培訓教育；（六）不得將出租汽車交給未經從業(yè)資格注冊的人員運營。26精選課件ppt第二十三條出租汽車運營時，車容車貌、設施設備應當符合以下要求：（一）車身外觀整潔完好，車廂內整潔、衛(wèi)生，無異味；（二）車門功能正常，車窗玻璃密閉良好，無遮蔽物，升降功能有效；（三）座椅牢固無塌陷，前排座椅可前后移動，靠背傾度可調，安全帶和鎖扣齊全、有效；（四）座套、頭枕套、腳墊齊全；（五）計價器、頂燈、運營標志、服務監(jiān)督卡（牌）、車載信息化設備等完好有效。27精選課件ppt第二十四條出租汽車駕駛員應當按照國家出租汽車服務標準提供服務，并遵守下列規(guī)定：（一）做好運營前例行檢查，保持車輛設施、設備完好，車容整潔，備齊發(fā)票、備足零錢；（二）衣著整潔，語言文明，主動問候，提醒乘客系好安全帶；（三）根據乘客意愿升降車窗玻璃及使用空調、音響、視頻等服務設備；（四）乘客攜帶行李時，主動幫助乘客取放行李；（五）主動協(xié)助老、幼、病、殘、孕等乘客上下車；（六）不得在車內吸煙，忌食有異味的食物；（七）隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證，并按規(guī)定擺放、粘貼有關證件和標志；（八）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛；（九）在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地載客時應當文明排隊，服從調度，不得違反規(guī)定在非指定區(qū)域攬客；（十）未經乘客同意不得搭載其他乘客；（十一）按規(guī)定使用計價器，執(zhí)行收費標準并主動出具有效車費票據；（十二）遵守道路交通安全法規(guī)，文明禮讓行車。28精選課件ppt第二十五條出租汽車駕駛員遇到下列特殊情形時，應當按照下列方式辦理：（一）乘客對服務不滿意時，虛心聽取批評意見；（二）發(fā)現乘客遺失財物，設法及時歸還失主。無法找到失主的，及時上交出租汽車企業(yè)或者有關部門處理，不得私自留存；（三）發(fā)現乘客遺留可疑危險物品的，立即報警。29精選課件ppt第二十六條出租汽車乘客應當遵守下列規(guī)定：（一）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車；（二）不得攜帶寵物和影響車內衛(wèi)生的物品乘車；（三）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)的要求；（四）不得向車外拋灑物品，不得破壞車內設施設備；（五）醉酒者或者精神病患者乘車的，應當有陪同（監(jiān)護）人員；（六）遵守電召服務規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車；