農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作實(shí)施方案

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》、《<關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施方案>的通知》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方一、工作原則(一)堅(jiān)持遵守法律和政策的原則。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)守法律和政策底線，嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利(二)堅(jiān)持尊重群眾意愿、民主決策的原則。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，嚴(yán)格按照村規(guī)民約進(jìn)行民主決策，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。(三)堅(jiān)持遵循歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則。既要遵循農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活、居住等歷史情況；也要實(shí)事求是，注重現(xiàn)實(shí)，尊重農(nóng)民群眾意愿，不搞一刀切。(四)堅(jiān)持“公平、公正、公開”、維護(hù)穩(wěn)定的原則。確保農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時處理和解決農(nóng)民的合理訴求，維護(hù)農(nóng)村社會二、工作目標(biāo)通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，發(fā)展壯大新型集體農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，農(nóng)村財務(wù)管理中心會計(jì)任專干，農(nóng)林水利、財政、國土資源等相關(guān)單位人員組成的成員身份確認(rèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)(或分片指導(dǎo))轄區(qū)內(nèi)各村開展工作；駐村干部要具體負(fù)責(zé)各村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)改革工作的落實(shí)。各村成立成員身份確認(rèn)工作組，由村支部書記任組長，村委會主任任副組長，村報賬員為專干，村委會委員及村民小組組長為成員；村民小組成立確認(rèn)工作調(diào)查組(成員2人以上)。各村應(yīng)根據(jù)《通道侗族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》,結(jié)合本村實(shí)際，充分醞釀，認(rèn)真研究，按程序要求制定《村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦(二)宣傳動員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)，2022年7月26日前召開由縣工作指導(dǎo)組指導(dǎo)的全鎮(zhèn)各村書主任、報賬員及全體駐村干部等人員參加的培訓(xùn)會，鎮(zhèn)工作組培訓(xùn)到村，村工作組培訓(xùn)到村民小組。通過培訓(xùn)，宣傳貫徹中央、省、市、縣的改革精神，讓干部職工和參與改革的同志吃透文件，吃準(zhǔn)政策，把握工作流程和要求。鎮(zhèn)級培訓(xùn)后，各村要在2022年7月31日前逐村逐組召開群眾會，廣泛宣傳成員身份確認(rèn)的目的意義，讓廣大農(nóng)民群眾積極支持(三)摸底登記，張榜公示。以村民小組為基本單元，以戶為單位，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員摸底登記工作。具1.宣傳政策。調(diào)查組深入農(nóng)戶，宣傳改革政策和相關(guān)文2.信息核實(shí)。以戶為單位對戶口本、結(jié)婚證、收養(yǎng)證明等資料信息認(rèn)真核對查實(shí)。3.填寫摸底登記表。調(diào)查組開展入戶宣傳和信息核實(shí)時，填寫成員身份確認(rèn)摸底登記表，登記表的有關(guān)內(nèi)容依據(jù)本戶戶口本等相關(guān)證明材料填寫，并當(dāng)場交由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。第一次張榜公示：由調(diào)查組將成員摸底登記結(jié)果在本小組張榜公示，公示時間不少于7天。(四)復(fù)核調(diào)查，二榜公示。一榜公示7天后，村成員身份確認(rèn)工作組要及時召開審核會議，對群眾反映存在異議的成員，以及其他特殊情況，調(diào)查組要及時復(fù)核、取證、核二榜公示：由調(diào)查組將成員登記匯總結(jié)果在本小組張榜公示(附件1),公示時間不得少于7天。(五)民主決議，三榜公示。二榜公示7天后，村成員修正錯誤，填寫成員身份認(rèn)定匯總表(附件2)。成員身份認(rèn)定匯總表審核無誤后，組織召開村民或村民代表會議，通報成員身份確認(rèn)工作開展情況，舉手表決成員資格。經(jīng)三分之二以上參會人員同意后，形成會議紀(jì)要(附件3),并簽三榜公示：由村成員身份確認(rèn)工作組將村民或村民代表會議表決確認(rèn)的結(jié)果在本村張榜公示，公示時間不得少于7(六)整理資料，歸檔備案。全面收集成員身份確認(rèn)的成員名冊等重要資料，按要求統(tǒng)一裝訂成冊(附件4、5)。2022年9月30日前，全面完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作主體任務(wù)。(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識。確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償糾紛、化解村民與集體、村民與村民之間集體收益分配矛盾的重要依據(jù)。各村、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真梳理和及時解決確認(rèn)過程中出現(xiàn)的具體問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成員身份確認(rèn)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。發(fā)動群眾、依靠群眾，充分尊重群眾的主體地位，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)把改革精神與群眾意愿充分結(jié)合起來，使工作方法與經(jīng)驗(yàn)從群眾中來，到群眾中去，形成改革合力，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。(三)維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實(shí)處理好各種利益關(guān)系，及時化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村居民取得村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格后，即擁有所在村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。每個