三峽大學(xué)之 技術(shù)經(jīng)濟學(xué) 第7章 項目的國民經(jīng)濟評價

第一節(jié)國民經(jīng)濟評價概述一、國民經(jīng)濟評價的概念國民經(jīng)濟評價，是按合理配置稀缺資源和社會經(jīng)濟可繼續(xù)開展的原那么，采用影子價錢、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，調(diào)查工程工程的經(jīng)濟合理性。二、國民經(jīng)濟評價的必要性正常運作的市場通常是資源在不同用途之間和不同時間上配置的有效機制。第七章工程的國民經(jīng)濟評價1/25/20241三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院◆市場正常運作的條件包括：〔1〕一切資源的產(chǎn)權(quán)普通來說是明晰的；〔2〕一切稀缺資源必需進入市場，由供求來決議其價錢；〔3〕完全競爭；〔4〕人類行為無明顯的外部效應(yīng)，公共物品數(shù)量不多；〔5〕短期行為不存在?！羰袌鍪ъ`：不滿足以上條件，市場就不能有效配置資源，即～。嚴重的～包括：〔1〕資源產(chǎn)權(quán)不完全或不存在。產(chǎn)權(quán)是有效利用、交換、管理資源等的先決條件?！?〕無市場、薄市場〔thinmarket〕。導(dǎo)致資源的價錢偏低或無價錢，易呵斥資源浪費?！?〕外部效應(yīng)〔externalities，是指企業(yè)或個人行為對其外部所呵斥的影響〕。它呵斥內(nèi)部本錢〔直接本錢或私人本錢〕和社會本錢的不一致，導(dǎo)致實踐價錢不同于最優(yōu)價錢。社會本錢〔socialcost〕＝內(nèi)部本錢〔privatecost〕+外部本錢〔externalcost〕是企業(yè)活動對外部呵斥影響而沒有承當?shù)谋惧X1/25/20242三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔4〕公共物品〔publicgoods，是指只需外部效應(yīng)的產(chǎn)品〕。它有兩個方面的特性：一是公共物品的消費沒有時機本錢，即個人對公共物品的消費并不影響其他消費者對同一公共物品的消費；二是供應(yīng)的不可分性〔jointnessinsupply〕，即為一個消費者消費公共物品就必需為一切消費者消費該物品。由于消費者不會為消費公共物品而付錢，企業(yè)就不情愿提供公共物品，因此，自在市場不能提供公共物品，或提供過少的公共物品和過多的私人物品。1/25/20243三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔5〕短視方案〔myopiaplanning〕。為滿足當前消費而提早運用資源，這就不利于自然資源的維護和可繼續(xù)開展。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)財務(wù)評價可以反映出建立工程給企業(yè)帶來的直接效果，但由于市場失靈景象的存在，財務(wù)評價不能夠?qū)⒔⒐こ坍a(chǎn)生的效果全部反映出來。因此，正是由于國民經(jīng)濟評價關(guān)系到宏觀經(jīng)濟的繼續(xù)安康開展和國民經(jīng)濟構(gòu)造規(guī)劃的合理性，所以說國民經(jīng)濟評價是非常必要的。

1/25/20244三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院三、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的關(guān)系1.一樣點〔1〕評價方法一樣?！?〕評價的根底任務(wù)一樣?！?〕評價的計算期一樣。2.不同點〔1〕評價的角度不同?！?〕費用和效益的含義和劃分范圍不同。財務(wù)評價只根據(jù)工程直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算工程的費用和效益。國民經(jīng)濟評價那么從全社會的角度調(diào)查工程的費用和效益，這時工程的有些收入和支出,從全社會的角度思索，不能作為社會費用或收益，例如，稅金和補貼、銀行貸款利息。1/25/20245三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔3〕采用的價錢體系不同。財務(wù)評價用市場預(yù)測價錢；國民經(jīng)濟評價用影子價錢。〔4〕運用的參數(shù)不同。財務(wù)評價用基準收益率；國民經(jīng)濟評價用社會折現(xiàn)率。財務(wù)基準收益率依分析問題角度的不同而不同，而社會折現(xiàn)率那么是全國各行業(yè)各地域都是一致的?！?〕評價的內(nèi)容不同。財務(wù)評價主要包括盈利性評價和清償才干分析；國民經(jīng)濟評價主要包括盈利才干分析，沒有清償才干分析。〔6〕運用的不確定性分析方法不同。盈虧平衡分析只適用于財務(wù)評價，敏感性分析和風險分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。1/25/20246三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院第二節(jié)效益和費用的識別一、識別效益和費用的原那么1.根本原那么使國民收入最大化為目的凡是添加NI——國民經(jīng)濟效益凡是減少NI——國民經(jīng)濟費用2.邊境原那么1/25/20247三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院3.資源變動原那么財務(wù)評價：計算財務(wù)效益和費用根據(jù)的是貨幣的變動。國民經(jīng)濟評價：調(diào)查國民經(jīng)濟效益和費用根據(jù)的是社會資源的真實變動。凡是添加社會資源的工程產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟效益，凡是減少社會資源的工程投入都是國民經(jīng)濟費用。留意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價就可自在運用的物。1/25/20248三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院二、國民經(jīng)濟效益與費用1.直接效益與直接費用——內(nèi)部效果〔1〕直接效益是工程產(chǎn)出物直接生成，并在工程范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。普通表現(xiàn)為：添加工程產(chǎn)出物或者效力的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的一樣或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者效力，使被替代企業(yè)減產(chǎn)〔停產(chǎn)〕從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益；添加出口或者減少進口從而添加或者節(jié)支的外匯等。1/25/20249三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔2〕直接費用是工程運用投入物所構(gòu)成，并在工程范圍內(nèi)計算的費用。普通表現(xiàn)為：其他部門為本工程提供投入物，需求擴展消費規(guī)模所耗費的資源費用；減少對其他工程或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益；添加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2．間接效益與間接費用——外部效果外部效果是指工程對國民經(jīng)濟做出的奉獻與國民經(jīng)濟為工程付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益〔間接效益〕與費用〔間接費用〕。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面：1/25/202410三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔1〕產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。例如建立一個水電站，普通除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的開展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而蒙受一定的損失〔間接費用〕?！?〕環(huán)境和生態(tài)效果。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減?！?〕技術(shù)分散效果。技術(shù)分散和示范效果是由于建立技術(shù)先進的工程會培育和培育大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本工程效力外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟開展也會帶來益處。留意：為防止外部效果計算擴展化，工程的外部效果普通只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)延續(xù)計算。1/25/202411三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

三、轉(zhuǎn)移支付1.稅金。將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。2.補貼。不過是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。3.國內(nèi)貸款的還本付息。僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。4.國外貸款的還本付息。處置分以下三種情況：1/25/202412三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院①評價國內(nèi)投資經(jīng)濟效益的處置方法。在分析時，由于還本付息意味著國內(nèi)資源流入國外，因此該當視作費用。②國外貸款不指定用途時的處置方法。在這種評價中，國外貸款還本付息不視作收益，也不視作費用。③國外貸款指定用途的處置方法。假設(shè)不上擬建工程，就不能得到國外貸款，這時便無須進展全投資的經(jīng)濟效益評價，可只進展國內(nèi)投資資金的經(jīng)濟評價。1/25/202413三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院第三節(jié)影子價錢一、影子價錢的概念是社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)形狀下，可以反映社會勞動耗費、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價錢。二、影子價錢確實定〔一〕影子匯率〔SER〕是指能反映外匯真實價值的匯率。在國民經(jīng)濟評價中，影子匯率經(jīng)過影子匯率換算系數(shù)計算，目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08?！纠浚褐?003年3月4日國家外匯牌價中人民幣對美圓的比值為828.99/100，試求人民幣對美圓的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=1.08×828.99/100=8.95311/25/202414三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔二〕社會折現(xiàn)率〔is〕是用以衡量資金時間價值的重要參數(shù)，代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份價值換算的折現(xiàn)率。目前社會折現(xiàn)率取值為10%?！踩呈袌龆▋r貨物的影子價錢1.外貿(mào)貨物的影子價錢外貿(mào)貨物是指消費和運用會直接或間接影響國家進出口程度的貨物。外貿(mào)貨物中的進口品應(yīng)滿足〔否那么不應(yīng)進口〕：國內(nèi)消費本錢>到岸價外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足〔否那么不應(yīng)出口〕：國內(nèi)消費本錢<離岸價

1/25/202415三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院

FOB〔FreeonBoard〕在我國習(xí)慣把FOB稱作“離岸價〞采用這一價錢術(shù)語是指賣方在合同規(guī)定的裝運港把貨物裝到買方指派的船上，并擔任承當貨物在裝運港越過船舷前的一切費用和風險。CIF〔CostInsuranceFreight〕CIF在我國習(xí)慣叫做“到岸價〞，CIF條件是指賣方擔任租船定艙，按期在裝運港將合同規(guī)定的貨物裝上運往商定目的港的船上，辦理保險手續(xù)，并擔任支付運費和保險費。兩者的區(qū)別在于買賣雙方的責任不同．在ＦＯＢ術(shù)語下，買方擔任租船訂艙，辦理保險．而在ＣＩＦ下這些都是賣方擔任。1/25/202416三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院外貿(mào)貨物影子價錢確實定根底是國際市場價錢。工程外貿(mào)貨物影子價錢的計算如下：〔1〕產(chǎn)出物的影子價錢〔工程產(chǎn)出物的出廠價錢〕1〕直接出口〔外銷〕產(chǎn)品的影子價錢〔SP〕SP=f.o.b×SER－(T1+Tr1)式中：T1—國內(nèi)運費Tr1—國內(nèi)貿(mào)易費用2〕間接出口〔內(nèi)銷，替代其他貨物使其添加出口〕產(chǎn)品的影子價錢〔SP〕SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T3+Tr3)－(T4+Tr4)式中：T2，Tr2—原供應(yīng)廠到口岸的運費及貿(mào)易費用T3，Tr3—原供應(yīng)廠到用戶的運費及貿(mào)易費用T4，Tr4—工程到用戶的運費及貿(mào)易費用1/25/202417三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院當原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接出口思索。3〕替代進口〔內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進，減少進口〕產(chǎn)品的影子價錢〔SP〕SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T4+Tr4)式中：T5，Tr5—口岸到用戶的運費及貿(mào)易費用T4，Tr4—工程到用戶的運費及貿(mào)易費用當用戶難以確定時，可按到岸價錢思索。1/25/202418三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔2〕投入物的影子價錢〔工程投入物的到廠價錢〕1〕直接進口產(chǎn)品的影子價錢〔SP〕SP=c.i.f×SER+(T1+Tr1)式中：T1—國內(nèi)運費Tr1—國內(nèi)貿(mào)易費用2〕間接進口產(chǎn)品的影子價錢〔SP〕SP=c.i.f×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)式中：T5，Tr5—口岸到原用戶的運費及貿(mào)易費用T3，Tr3—供應(yīng)廠到原用戶的運費及貿(mào)易費用T6，Tr6—供應(yīng)廠到工程的運費及貿(mào)易費用當原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接進口思索1/25/202419三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院3〕減少出口產(chǎn)品的影子價錢〔SP〕SP=f.o.b×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6)式中：T2，Tr2—供應(yīng)廠到口岸的運費及貿(mào)易費用T6，Tr6—工程到用戶的運費及貿(mào)易費用當供應(yīng)廠難以確定時，可按離岸價錢思索。1/25/202420三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2.非外貿(mào)貨物的影子價錢非外貿(mào)貨物是指消費和運用不影響國家進出口程度的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的緣由，分為：天然非外貿(mào)貨物：運用和效力天然地限于國內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟或政策緣由不能外貿(mào)的貨物。

國內(nèi)消費本錢>離岸價，不應(yīng)出口。國內(nèi)消費本錢<到岸價，不應(yīng)進口。市場定價的非外貿(mào)貨物的影子價錢按下述公式計算：產(chǎn)出物的影子價錢〔出廠價錢〕＝市場價錢－國內(nèi)運雜費投入物的影子價錢〔到廠價錢〕＝市場價錢＋國內(nèi)運雜費1/25/202421三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔四〕政府調(diào)控價錢貨物的影子價錢政府調(diào)控的貨物或者效力的價錢不能完全反映其真實價值，確定這些貨物或者效力的影子價錢的原那么是：投入物按時機本錢分解定價，產(chǎn)出物按對經(jīng)濟增長的邊沿奉獻率或消費者支付志愿定價。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價錢確實定方法。1/25/202422三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔1〕水作為工程投入物的影子價錢，按后備水源的邊沿本錢分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的本錢計算。水作為工程產(chǎn)出物的影子價錢，按消費者支付志愿或者按消費者接受才干加政府補貼計算?！?〕電力作為工程投入物時的影子價錢，普通按完全本錢分解定價，電力過剩時按可變本錢分解定價。電力作為工程產(chǎn)出物的影子價錢，可按電力對當?shù)亟?jīng)濟邊沿奉獻率定價?！?〕鐵路運輸作為工程投入物的影子價錢，普通按完全本錢分解定價，對運能富余的地域，按可變本錢分解定價。鐵路運輸作為產(chǎn)出物的影子價錢，可按鐵路運輸對國民經(jīng)濟的邊沿奉獻率定價。1/25/202423三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔五〕特殊投入物的影子價錢1.影子工資〔即勞動力的影子價錢〕包括勞動力的時機本錢社會為勞動力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價，如搬遷、培訓(xùn)費等影子工資＝名義工資×工資換算系數(shù)財務(wù)評價中的工資及職工福利費之和1/25/202424三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2.土地的影子價錢包括土地的時機本錢土地用于擬建工程而使社會添加的資源耗費，如拆遷費、勞動力安頓費等◆土地影子價錢確實定原那么：〔1〕假設(shè)工程占用的土地是沒有用途的荒山野嶺，其時機本錢可視為零；〔2〕假設(shè)工程占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其時機本錢為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費用和勞動力安頓費；〔3〕假設(shè)工程占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場價錢計算土地的影子價錢，主要包括土地出讓金、根底設(shè)備建立費、拆遷安頓補償費等。1/25/202425三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院3．自然資源影子價錢各種自然資源是一種特殊的投入物，工程運用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和耗費。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價錢按資源的時機本錢計算，水和森林等可再生自然資源的影子價錢按資源再生費用計算。1/25/202426三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院第四節(jié)國民經(jīng)濟評價目的及效益費用流量表一、國民經(jīng)濟評價目的經(jīng)濟凈現(xiàn)值〔ENPV〕式中：Ｂ——國民經(jīng)濟效益流量；Ｃ——國民經(jīng)濟費用流量；(B-C)t——第ｔ年的國民經(jīng)濟凈效益流量；iｓ——社會折現(xiàn)率。ｎ——計算期評價準那么：ENPV≥0，可行；反之，不可行。1/25/202427三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2.經(jīng)濟內(nèi)部收益率〔EIRR〕評價準那么：EIRR≥iS，可行；反之，不可行。1/25/202428三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院二、國民經(jīng)濟效益費用流量表國民經(jīng)濟效益費用流量表普通在工程財務(wù)評價根底上進展調(diào)整編制，有些工程也可以直接編制。在財務(wù)評價根底上編制國民經(jīng)濟效益費用流量表應(yīng)留意以下問題：〔1〕調(diào)整轉(zhuǎn)移支付：將財務(wù)現(xiàn)金流量表中列支的銷售稅金及附加、所得稅、特種基金、國內(nèi)借款利息作為轉(zhuǎn)移支付剔除?！?〕計算外部效益與外部費用：將外部效益與外部費用計入工程的效益與費用中，并堅持效益費用計算口徑的一致?！?〕調(diào)整建立資金：用影子價錢、影子匯率逐項調(diào)整建立投資中的各項費用，剔除漲價預(yù)備費、稅金、國內(nèi)借款建立期利息等轉(zhuǎn)移支付工程。進口設(shè)備購置費通常要剔除進口關(guān)稅、增值稅等轉(zhuǎn)移支付。建筑安裝工程費按資料費、勞動力的影子價錢進展調(diào)整；土地費用按土地影子價錢進展調(diào)整。1/25/202429三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院〔4〕調(diào)整流動資金：應(yīng)收、應(yīng)付款及現(xiàn)金并沒有實踐耗用國民經(jīng)濟資源，在國民經(jīng)濟評價中應(yīng)將其從流動資金中剔除?！?〕調(diào)整運營費用：用影子價風格整各項運營費用，對主要原資料、燃料及動力費，用影子價錢進展調(diào)整；對勞開工資及福利費，用影子工資進展調(diào)整?！?〕調(diào)整銷售收入：用影子價風格整計算工程產(chǎn)出物的銷售收入。〔7〕調(diào)整外匯價值：國民經(jīng)濟評價各項銷售收入和費用支出中的外匯部分，運用影子匯率進展調(diào)整，計算外匯價值。從國外引入的資金和向國外支付的投資收益、貸款本息，也運用影子匯率進展調(diào)整。1/25/202430三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院序號工程計算期1效益流量1.1銷售收入1.2