某地區(qū)工業(yè)基地電信業(yè)發(fā)展研

東北老工業(yè)基地電信業(yè)開展研究摘要：以貫徹落實(shí)“實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略〞為契機(jī)，推進(jìn)東北電信業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)東北地區(qū)電信業(yè)，不斷增強(qiáng)電信業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域提供信息裝備和網(wǎng)絡(luò)效勞的能力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)電信業(yè)可持續(xù)開展；積極發(fā)揮電信業(yè)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的促進(jìn)作用，為振興東北提供良好的信息通信效勞，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化進(jìn)程，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興。一、東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與電信業(yè)開展?fàn)顩r〔一〕東北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀東北地區(qū)具有良好的經(jīng)濟(jì)根底和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸上升。改革開放以來，東北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度落后于全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。隨著中央振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策的逐步落實(shí)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展獲得越來越大的推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持較高的開展速度。經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)任重道遠(yuǎn)。東北地區(qū)是方案體制實(shí)施最完善的地區(qū)，國(guó)有化程度也比較高。在此根底上進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，難度之大不言而喻，經(jīng)濟(jì)開展所受的制約與束縛也很多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整遇到了諸如社會(huì)保障體制落后等體制因素的嚴(yán)重制約。城市化水平高，城鄉(xiāng)居民生活水平高于全國(guó)平均水平。東北地區(qū)是全國(guó)城市化水平較高的地區(qū)之一。人均GDP超過萬元，是全國(guó)人均GDP最高的區(qū)域之一。相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展水平為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興提供了雄厚的物質(zhì)根底?！捕硸|北電信業(yè)開展?fàn)顩r通信能力進(jìn)一步增強(qiáng)，根底網(wǎng)絡(luò)較為完善。截止到2024年，三省本地局用交換機(jī)容量到達(dá)3700萬門，移動(dòng)電話交換機(jī)容量3170萬戶。光纜線路總長(zhǎng)度到達(dá)28萬公里。與“十五〞初期相比，通信能力有了大幅度的增長(zhǎng)。電話用戶迅速增加。截至2024年底，固定電話用戶數(shù)已經(jīng)到達(dá)2750萬戶，比2024年新增590萬戶。其中，城市電話用戶數(shù)1985萬戶，農(nóng)村電話用戶數(shù)765萬戶。移動(dòng)電話用戶通話量也迅速增長(zhǎng)，用戶數(shù)到達(dá)2555萬戶，比2024年新增515萬戶，增長(zhǎng)超過20%。電信業(yè)開展水平居全國(guó)中上水平。“十五〞期間，東北三省的通信水平顯著提高，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的普及率均高于全國(guó)平均水平。截止到2024年年底，東北三省固定電話普及率到達(dá)26.0部/百人，高于全國(guó)21.1部/百人的平均普及率水平，移動(dòng)電話普及率為23.9部/百人，比全國(guó)平均普及率約高3部/百人，見表1?！踩硸|北電信業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度從開展速度來看，2001～2024年東北三省人均GDP的復(fù)合增長(zhǎng)率約為10%，而同期主線普及率和移動(dòng)電話普及率的平均增長(zhǎng)率高達(dá)26.6%和26.2%。由此可見，無論是考察總量指標(biāo)還是個(gè)量指標(biāo)，東北電信業(yè)的開展速度均快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體。因此可以說，東北地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)無論在通信能力、市場(chǎng)規(guī)模還是通信水平上，均適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的開展并保持適度超前?！菜摹硸|北電信業(yè)開展的主要困難和矛盾1．電信業(yè)開展速度落后全國(guó)平均水平從電信業(yè)投資額來看，東北三省近年呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)；從電信業(yè)務(wù)總量來看，2024年，只有黑龍江高于全國(guó)平均水平3.05個(gè)百分點(diǎn)；從用戶規(guī)模來看，無論是固定電話還是移動(dòng)電話，三省的排名均不斷后移；從電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來看，2024年只有遼寧高于全國(guó)增長(zhǎng)率。2．東北地區(qū)電信業(yè)開展動(dòng)力缺乏從主要的電信開展指標(biāo)來看，東北地區(qū)在全國(guó)的比重出現(xiàn)了不同程度的下降。東北地區(qū)的電信業(yè)開展已經(jīng)逐步脫離規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，但是新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式并未形成，東北地區(qū)電信業(yè)開展缺乏明顯的增長(zhǎng)動(dòng)力。3．專網(wǎng)利用不合理由于歷史原因，東北地區(qū)專網(wǎng)容量大，專網(wǎng)資源和作用未得到充分的發(fā)揮。局部地區(qū)出現(xiàn)了專網(wǎng)變相經(jīng)營(yíng)、限制公網(wǎng)進(jìn)入等問題。4．普遍效勞問題還存在東北三省的電信業(yè)興旺程度也存在比較大的差異，普遍效勞問題仍然存在。目前尚有局部行政村急需新建通信點(diǎn)，以滿足農(nóng)民通信業(yè)務(wù)需求。根底電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重視效益增長(zhǎng)，不愿承擔(dān)普遍效勞義務(wù)，不愿對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)投資建設(shè)，農(nóng)村通信水平有下降趨勢(shì)。5．企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)有待提高局部電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)習(xí)慣搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，通信網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)整體效率不高；不愿營(yíng)造新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。注重技術(shù)導(dǎo)向，無視市場(chǎng)培育和開發(fā)、無視對(duì)行業(yè)信息化的扶持和電信業(yè)務(wù)的整合，為社會(huì)信息化效勞意識(shí)較差。同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，低層次價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)困擾全行業(yè)。6．東北信息化應(yīng)用水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用缺乏信息化應(yīng)用效勞作用發(fā)揮缺乏是東北電信業(yè)開展的最大問題。一方面是因?yàn)殡娦艠I(yè)在推進(jìn)信息化作用中的定位低，電信業(yè)在信息化進(jìn)程的作用僅僅定位于為信息化提供根底設(shè)施。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)只立足于電信業(yè)自身的開展，如根底電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，沒有將深入?yún)⑴c信息化系統(tǒng)建設(shè)列入到電信業(yè)開展方案中來。另一方面，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在信息化建設(shè)方面的能力有限。目前，語音業(yè)務(wù)中的信息化應(yīng)用僅限于電話信息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中也是基于互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)行的一些簡(jiǎn)單的資源共享效勞，深入?yún)⑴c其它企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)的能力還比較弱。二、東北電信業(yè)開展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)〔一〕東北電信業(yè)開展面臨的機(jī)遇1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的開展為電信業(yè)提供了良好的開展環(huán)境電信業(yè)的開展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展在可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)仍將保持較快的速度，人民生活水平不斷提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的開展為電信業(yè)的開展提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2．管制政策調(diào)整創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境隨著電信業(yè)的開展適時(shí)調(diào)整政策，已成為全球電信管制者共同認(rèn)可的原那么。我國(guó)電信管制政策同樣面臨進(jìn)一步的調(diào)整。通過對(duì)不適應(yīng)電信開展的制度、規(guī)那么做出修正，消除在促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)方面的制度障礙，將為電信業(yè)的開展?fàn)I造更加良性的政策環(huán)境。3．國(guó)家信息化戰(zhàn)略為電信業(yè)的持續(xù)開展提供了拓展空間以信息化帶開工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式開展已經(jīng)成為我國(guó)的根本戰(zhàn)略。信息化戰(zhàn)略要求電信業(yè)要緊密結(jié)合信息化的需要，在繼續(xù)做好根底網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以更有針對(duì)性的電信效勞來幫助提升其它產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。4．振興東北戰(zhàn)略為東北電信業(yè)持續(xù)開展提供了難得的歷史機(jī)遇東北地區(qū)等老工業(yè)基地是我國(guó)能源、原材料和裝備制造業(yè)聚集區(qū)，自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)根底良好、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根底雄厚。對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整改造，必須走新型工業(yè)化道路，盡快將其開展成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈巧、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興工業(yè)基地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，這將為電信業(yè)今后長(zhǎng)期的開展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間?！捕硸|北電信業(yè)開展面臨的挑戰(zhàn)1．振興東北的任務(wù)具有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特征東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、設(shè)備和技術(shù)老化等問題，使得信息產(chǎn)業(yè)開展缺乏后勁。電信業(yè)對(duì)振興東北任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性要有清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)持從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效。2．東北電信業(yè)的開展需要整體兼顧局部實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，不是某一個(gè)省能獨(dú)立完成的，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作已被提上了日程。振興東北一定要從全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)地區(qū)間的協(xié)調(diào)開展，這樣才符合區(qū)域及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體開展走向。在政策上需要打破東北地區(qū)內(nèi)部存在的壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)分工與合作。3．區(qū)域性電信業(yè)政策難以出臺(tái)盡管電信業(yè)在區(qū)域開展上存在很大差距，國(guó)家也在積極推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，但出臺(tái)區(qū)域性電信業(yè)開展政策難度很大。一方面是因?yàn)殡娦判袠I(yè)被認(rèn)為是我國(guó)開展比較好的行業(yè)，國(guó)家不可能再對(duì)其大力實(shí)施傾斜性政策；另一方面，電信行業(yè)具有“全程全網(wǎng)〞的特點(diǎn)，除了過去的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，后來一直就沒有對(duì)其實(shí)施區(qū)域規(guī)劃，目前還很難找到政策措施的切入點(diǎn)。三、“十一五〞開展思路和目標(biāo)〔一〕開展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央提出的“實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略〞，堅(jiān)持“以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化〞，“走新型工業(yè)化道路〞的戰(zhàn)略方針，樹立科學(xué)開展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，緊緊圍繞做大做強(qiáng)電信產(chǎn)業(yè)的核心任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)開展，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興?！捕抽_展目標(biāo)著力推進(jìn)電信業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，消除電信業(yè)進(jìn)一步開展的體制性障礙，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。效勞“實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略〞，完善通信根底設(shè)施建設(shè)，建成布局合理的現(xiàn)代化通信信息根底，為信息化奠定根底。堅(jiān)持“以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化〞，積極發(fā)揮電信業(yè)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的促進(jìn)作用，為振興東北老工業(yè)基地提供良好的信息通信效勞，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化進(jìn)程，以信息化應(yīng)用帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。保持電信業(yè)的持續(xù)開展，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。加快電信效勞業(yè)的開展，大力開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。保持東北地區(qū)電信業(yè)的持續(xù)快速開展，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。著力推進(jìn)國(guó)有電信企業(yè)改革，力爭(zhēng)形成一批擁有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。抓好電信技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)，吸引民營(yíng)資本和國(guó)外資本投入東北電信業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北電信業(yè)快速開展。進(jìn)一步普及通信效勞，奠定信息化根底。保持電信用戶增長(zhǎng)，提高普遍效勞水平。四、政策措施保障〔一〕加快電信企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新加快東北地區(qū)電信企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)立一個(gè)公開、統(tǒng)一、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快電信業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，大力開展混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體和所有制結(jié)構(gòu)的多元化，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的開展，全面放開搞活中小企業(yè)；進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化管理制度、人事制度、收入分配制度的改革，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)?！捕忱^續(xù)完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程面向市場(chǎng)需求繼續(xù)推進(jìn)東北地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和企業(yè)信息化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)支持和效勞。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與區(qū)域創(chuàng)新能力提升、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開展有機(jī)結(jié)合起來，培育一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用示范區(qū)和示范企業(yè)。支持和鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開發(fā)提供適合老工業(yè)基地地區(qū)特點(diǎn)的信息通信效勞業(yè)務(wù)。結(jié)合實(shí)際需要，把網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試驗(yàn)選點(diǎn)向東北地區(qū)等老工業(yè)基地傾斜。大力推進(jìn)政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)工程，積極拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。要推動(dòng)當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)從企業(yè)/行業(yè)日常辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商務(wù)活動(dòng)的需求出發(fā)，開發(fā)企業(yè)/行業(yè)信息化綜合解決方案，通過信息化的手段提升生產(chǎn)效率和管理效率，降低物質(zhì)消耗和交易本錢，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。〔三〕推進(jìn)東北地區(qū)電信業(yè)多方位、多層次的合作，完善電信產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈信息資源的開發(fā)和利用滯后于通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是信息化建設(shè)的瓶頸之一。高度重視促進(jìn)信息效勞業(yè)的開展，加快東北地區(qū)電信業(yè)的全方位合作。加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)開展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、信息增值效勞、電子產(chǎn)品營(yíng)銷效勞等信息效勞業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)系統(tǒng)集成商、應(yīng)用效勞提供商等新型信息效勞企業(yè)的開展，完善電信產(chǎn)業(yè)鏈，提高東北地區(qū)等老工業(yè)基地的信息技術(shù)應(yīng)用水平，增加就業(yè)時(shí)機(jī)。〔四〕加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)東北電信業(yè)的健康開展繼續(xù)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，推進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)開展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。加強(qiáng)互聯(lián)互通的監(jiān)管，切實(shí)改善困擾電信市場(chǎng)的互聯(lián)互通不暢的狀況。繼續(xù)深入整頓電信市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序，重點(diǎn)查處違反電信資費(fèi)管理程序相關(guān)規(guī)定的行為和各種多收費(fèi)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。繼續(xù)加大電信效勞質(zhì)量監(jiān)管工作力度，提高電信效勞水平，保護(hù)電信消費(fèi)者的利益?！参濉臣涌鞏|北農(nóng)村通信的開展，不斷提高普遍效勞水平從實(shí)踐“三個(gè)代表〞重要思想和解決“三農(nóng)〞問題的高度，著力促進(jìn)解決農(nóng)村通信開展滯后的問題，鼓勵(lì)先進(jìn)適用的新技術(shù)在東北農(nóng)村地區(qū)率先應(yīng)用，加快推進(jìn)“村村通電話〞工程，不斷提高普遍效勞水平，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村通信開展。要根據(jù)“村村通電話〞工程的安排，催促各運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)所承擔(dān)的義務(wù)；要進(jìn)一步研究推進(jìn)農(nóng)村通信的扶持政策和技術(shù)方案，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備廠家開發(fā)研制適合農(nóng)村通信的經(jīng)濟(jì)實(shí)用設(shè)備；要把農(nóng)村通信與地方經(jīng)濟(jì)開展、農(nóng)村信息化建設(shè)結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方在資金、政策、稅收等方面的扶持，為東北地區(qū)“村村通電話〞工程的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！擦臣訌?qiáng)人才培養(yǎng)和交流堅(jiān)持以人為本的原那么，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才的培養(yǎng)，探索建立客觀、合理的人才評(píng)價(jià)體系，建立和完善人才鼓勵(lì)機(jī)制，加快培養(yǎng)東北電信業(yè)開展急需的具有豐富理論和較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。結(jié)合東北電信業(yè)的體制改革，制定引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才和留住人才的有效措施，進(jìn)一步吸引國(guó)內(nèi)外的各類通信人才投入到東北電信業(yè)的開展中來。發(fā)揮東北地區(qū)高等院校集中、科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用〞聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)東北地區(qū)電信業(yè)開展需要的復(fù)合型、實(shí)用型和高技能人才。為中央與地方、興旺地區(qū)與東北地區(qū)間電信業(yè)管理和技術(shù)人才的交流創(chuàng)造條件，提升東北地區(qū)電信業(yè)的人才素質(zhì)?！财摺炒罱ㄐ畔⒔涣髌脚_(tái)，促進(jìn)東北地區(qū)電信業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流合作，積極推進(jìn)電信業(yè)“引進(jìn)來〞、“走出去〞加強(qiáng)國(guó)內(nèi)電信業(yè)興旺地區(qū)的電信企業(yè)與東北電信企業(yè)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的交流和溝通。搭建行業(yè)交流平臺(tái)，通過舉辦多種形式的高層