第四講-東南亞華人與政治

第四講

東南亞華人問題一、關于華人的基本概念華僑（OverseasChinese）華人（EthnicChinese）海外僑胞（Overseas

Chinesecompatriot）臺灣去中國化的努力：以Overseas

compatriot代替OverseasChinese；在世界各地大約有4500萬華僑、華人，其中3000萬以上居住在東南亞。二、中國人移民海外的動因和歷史根據(jù)國際移民理論，人們移居異地可歸結為異地的拉力和本地的推力兩種力量相互作用的結果；史學家葛劍雄把中國歷史上的移民分為生存型和發(fā)展型兩種：所謂生存型移民，就是為了維持自身的生存而不得不遷入其他地區(qū)定居的人口。產(chǎn)生這類移民的主要原因是遷出地的推力，如自然災害、戰(zhàn)爭動亂、土地矛盾、人口壓力等；所謂發(fā)展型的移民，就是為了物質生活或精神生活狀況的改善而遷入其他地區(qū)定居的人口，或者說是以提高物質生活或精神生活的水平為目的的遷移行為。產(chǎn)生這類移民的主要原因主要是遷入地區(qū)的拉力或吸引力。（葛劍雄《中國歷代移民的類型和特點》，《歷史地理》第11輯）華人移民歷史中國人移居東南亞至遲從唐朝開始，大批移民則是從明清，尤其是晚清開始。歸納起來，中國人移居東南亞的原因主要有以下幾方面：人口增長與耕地不足的矛盾，造成民眾生活貧困，人們被迫漂洋找“出路”；天災人禍導致社會動蕩，民不聊生，只好出洋躲避；殖民者在東南亞拓殖需要大量勞動力，對生活在困苦中的中國農(nóng)民具有很大的誘惑力；清朝政府在西方列強下被迫開放海禁，允許民眾自由出入境。華僑社會的形成及發(fā)展隨著中國人不斷移居東南亞，在當?shù)刂饾u形成了許多相對集中的華僑社區(qū)。唐人街就是華僑社會的縮影。二戰(zhàn)前，東南亞華人社會主要由兩部分人組成，一是新客華人，即源源不斷從中國來的移民；二是土生華人，他們當中有許多是混血兒。土生華人在東南亞各國有不同的稱謂：印度尼西亞叫Peranakan（伯拉那罕，土生）；新馬（主要是在原海峽殖民地，包括新加坡、馬六甲和檳榔嶼）將男的叫Baba女的叫娘惹，也有的叫僑生；菲律賓叫ChineseMestizos（密斯提佐）；泰國叫LuckChin（洛真）；越南叫明鄉(xiāng)（MinhHuong），原指明末移居越南的華人社區(qū)，隨著明鄉(xiāng)社區(qū)設立漸多，中國人與越南人通婚，“明鄉(xiāng)”轉指華越混血之土生華人。從落葉歸根到落地生根——華人認同觀念的變化從20世紀50年代中期起，東南亞華僑陸續(xù)加入居住國國籍，從法律上，華僑社會開始向華人社會轉化，而他們的心態(tài)也逐漸由落葉歸根向落地生根轉化；導致東南亞華僑社會向華人社會轉變的原因有以下幾方面：第一、1949年后，中國政局的巨變，人口向外流動中斷，導致土生華人不斷增加，新客華人不斷減少；第二、中國政府從外交考慮不再承認雙重國籍，最早1955年與印尼簽署關于雙重國籍問題的協(xié)議；第三、東南亞各國正視華僑的國籍問題，先后不同程度放寬了華僑入籍居住國的規(guī)定。二、東南亞華人經(jīng)濟概況眾多說法認為華人資本占據(jù)了東南亞馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、新加坡等五國民營資本的1/3。而在印支三國和緬甸，由于都曾經(jīng)實行過資本國有化政策，華人資本遭受了致命打擊，80年代末以來政策的調整雖然使華人資本的實力有所增強，但是在其國民經(jīng)濟中占有的地位以及絕對實力還遠遠無法與馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓等國的華人經(jīng)濟相比；在民營企業(yè)發(fā)達的新、馬、泰、印尼和菲律賓，華人所擁有和經(jīng)營的大企業(yè)表現(xiàn)突出。這幾個國家相當部分私營財團都具有華人背景；一般情況下，華人家庭或人均收入要比同地區(qū)原住民家庭或人均收入高。華人經(jīng)濟地位何以突出華人的生活方式與原住民不同，追求財富的動力相對較大，也更有經(jīng)濟方面的天賦和才能，更加吃苦耐勞；華人的社會政治權利受到嚴重限制，參與政治活動、從事公務員或專業(yè)性職業(yè)受到嚴格限制甚至完全不可能實現(xiàn)，所有的華人精英能夠進入的，只剩下相對比較寬松的經(jīng)濟領域。相反，原住民則是被吸引到了華人被排斥在外的政府部門。這種職業(yè)領域上的分野是造成華人少數(shù)民族和原住民在經(jīng)濟上表現(xiàn)出巨大反差的一個重要原因；由于東南亞或環(huán)中國海地區(qū)華人的巨大規(guī)模及其長期的商業(yè)傳統(tǒng)，形成了一個高效的商業(yè)網(wǎng)絡，不僅華人之間更傾向于相互合作，而且外來資本進入東南亞也更愿意選擇華人作為合作者；由于長期的政治壓制和排華傳統(tǒng)，東南亞華人業(yè)者更善于利用政商關系共同牟利，而在威權主義的資源壟斷時代，這種關系能夠更迅速地推動華人商業(yè)的發(fā)展。華人經(jīng)濟——流動性還是國際化？在一些東南亞國家，華人的政治社會權利受到限制，雖然華人仍能夠在經(jīng)濟領域取得較大發(fā)展，但由于其經(jīng)濟利益并沒有得到制度上的根本保證，華人從庇護人那里得到的安全隨時都有可能因為政治局勢的變化而消失，嚴重者直接導致企業(yè)的解體和資產(chǎn)被剝奪。因此，東南亞大型華人企業(yè)一方面與當?shù)卦∶癖幼o者合作（政商聯(lián)合），另一方面與外國投資者合作，結成更穩(wěn)固的利益共同體。與此同時，華人企業(yè)還大量走出所在國，進行跨國投資，在極端情況下甚至直接將企業(yè)總部遷移到其他地區(qū)。華人經(jīng)濟——政商關系華人大企業(yè)由于長期的排華氛圍，同時也為了適應所在國的某些政策，常常采取與原住民企業(yè)家/政府卸任官員/或其親屬合作的方式經(jīng)營。在印度尼西亞，這種合作形式通常被稱作主公制（Cukongsystem）或主公主義（Cukongism），在馬來西亞則稱為阿里巴巴制（Ali-BabaSystem），菲律賓華人與原住民大家族聯(lián)姻從而謀求政治經(jīng)濟發(fā)展的情況則比較突出。印尼的主公制（CukongSystem）蘇哈托時期，華人企業(yè)大量尋求軍政要人的保護與合作，從而形成了特殊的“主公制”。主公（Cukong）源出華語，意為“主人”或“老板”。在印尼，指在經(jīng)濟領域中同印尼軍政官員密切合作并牟取暴利的華人（亦包括印尼原住民）大企業(yè)家、大資本家和大商店主等；合作的方式包括與印尼政府或或其他有關機構合作聯(lián)營；與現(xiàn)任或退休退役的重要軍政官員合作或合營；與軍政官員家屬合作聯(lián)營。林紹良及其三林集團林紹良是其中的典型，他在抗荷時期即與蘇哈托認識，為蘇哈托軍隊提供軍事物資，從而與蘇建立了密切關系，這既為他積累了資金，也積累了社會資本，這些都是他日后發(fā)跡的重要資本。他與蘇哈托家族合資聯(lián)營三林集團；作為印度尼西亞最著名的企業(yè)家，林紹良被認為是“世界第6巨富”、“世界12大銀行家”之一，個人資產(chǎn)高達60億美元，是印度尼西亞乃至東南亞的首富。2004年，已經(jīng)88歲高齡的林紹良在《新財富》雜志上位列華人富豪榜第41位（金融危機之前的排名則遠高于此）。三林集團到20世紀80年代，林紹良建立起龐大的商業(yè)帝國，由兩大集團構成：一是三林經(jīng)濟開發(fā)公司（三林集團）?！叭帧笔侵噶纸B喜、林紹良、林紹根三兄弟。三林集團控制了兩個大財團，即中央亞細亞銀行和華仁誼集團。前者是印尼最大的私營銀行，林紹良本人占24％的股份。華仁誼集團則經(jīng)營進出口貿(mào)易、制造業(yè)、建筑業(yè)；另一個林氏集團是由林紹良與福清同鄉(xiāng)林文鏡合資組成，兩人各占30％股份。該集團以專營金融業(yè)務的第一太平投資公司和專營貿(mào)易的第一太平企業(yè)公司為主，業(yè)務跨越亞、美、歐、非各洲；兩大集團下屬192家公司，分布在印尼各個城市及世界上的一些國家和地區(qū)，涉及到金融、地產(chǎn)、礦產(chǎn)、汽車制造、電于、交通、種植、木材、航運、建筑、旅游、保險等70多種行業(yè)。林紹良以其雄厚的財力、龐大的勢力，稱雄于印尼，威震東南亞，被譽為“亞洲的洛克菲勒”。林紹良與蘇哈托林紹良在事業(yè)上的巨大成功，是他個人奮斗的結果，也與蘇哈托的支持分不開；蘇哈托在任時，林紹良是印尼商界唯一可以在蘇哈托的私人住所及總統(tǒng)府自由進出的人，軍方還向他提供一個全職隨身保鏢。林紹良在雅加達近郊的住所也長期受到官方保護；蘇哈托垮臺后，林紹良的眾多企業(yè)資產(chǎn)也遭受如蘇哈托一樣的命運，在印尼地位大大下降。馬來西亞的阿里巴巴制（Ali-Babasystem）

阿里巴巴制是指馬來西亞原住民與華人在經(jīng)濟領域中合作的一種制度或形式?！鞍⒗铩敝笒烀鸟R來西亞原住民（馬來人名字中多有“阿里”二字），他們無資本和經(jīng)營經(jīng)驗，但擁有從經(jīng)濟部門獲得許可證、營業(yè)執(zhí)照、或者企業(yè)優(yōu)惠等便利條件?！鞍桶汀敝笓碛匈Y本掌握企業(yè)實權的華人（巴巴原指土生華人），他們從事后臺經(jīng)營；在馬來西亞，幾乎所有的華人企業(yè)巨頭都是在新經(jīng)濟政策實行之后才發(fā)展起來的，他們都與馬來庇護人建立了密切的關系，這種關系對華人企業(yè)的發(fā)展是關鍵的，那些缺少這種關系的華人企業(yè)的發(fā)展要差得多；著名的云頂集團的原住民董事穆罕默德?本?奧馬爾，曾經(jīng)擔任國會下院議長，且是兩位前總理敦?拉扎克、拿督?侯賽因?奧恩的岳父；另一位董事本?尤素福則為馬來西亞聯(lián)邦政府前司法部長和總檢察長。東南亞華人政商聯(lián)合的根源東南亞華人政商的存在反映的是在發(fā)展中國家/地區(qū)，權力結構和經(jīng)濟政策的復雜性，是各種利益關系調和的產(chǎn)物，這也是發(fā)展中世界普遍存在的一種現(xiàn)象；同時，這種情況也說明華人企業(yè)發(fā)展所面臨的不利環(huán)境，要想維持發(fā)展不得不依靠私人關系和賄賂手段。作為一個受到歧視的少數(shù)民族，華人的選擇余地非常有限，他們沒有能力改變現(xiàn)存的制度和政策，能夠做的只有去適應；應該說，并不是華人造成了東南亞一些國家的政治腐敗，而是現(xiàn)有的政治經(jīng)濟制度環(huán)境造就了華人政商。真正能夠成為權貴“密友”、“主公”的只是極少數(shù)大富商，對于多數(shù)的中小華人企業(yè)來說只能依靠合法的手段盈利。三、東南亞華人的政治社會地位東南亞華人的政治社會社會地位主要體現(xiàn)在公民基本權利方面，如參政權利及語言文化習俗和受教育的權利等等；除了新加坡之外，東南亞華人的政治社會地位普遍比較低下；從50年代至冷戰(zhàn)結束，東南亞國家除新加坡外，都在不同程度上對華裔公民實行強制同化政策。主要措施是針對華人社會的三大支柱華人社團、中文學校、華文媒體：限制在公開場合使用華文和華語、禁止興辦華文學校、禁止出版華文書刊、限制華人社團活動、限制華人公開舉行傳統(tǒng)節(jié)日的慶祝和紀念儀式；冷戰(zhàn)結束后，東南亞國家與中國的關系不斷改善，加上中國地位提高，華文的實用價值重新顯現(xiàn)，東南亞國家對華人的限制有所放松，華人的處境得到不同程度的改善；華文學校和受中國政府資助與推動的孔子學院發(fā)展迅速。馬來西亞華人與政治根據(jù)2008年數(shù)據(jù)，馬來人占全國人口61.5%，華人占23.6%，印度人占7.1%；馬來語為國語，通用英語，華語使用較廣泛。華人在馬來西亞與馬來人的融合程度不如在泰國，華人與馬來人多數(shù)情況下相安無事，但彼此之間有較大隔閡，主要原因在于宗教信仰的差異，導致通婚情況不普遍；華人在各方面都受到不同程度的歧視，參軍、從政都有著嚴格的比例且很難升遷，升學和獎學金也受比例限制；華人在政治上處于從屬地位，但社會文化發(fā)展水平和經(jīng)濟收入要高出馬來人，不已被主流族群融合；但華人參政水平仍然比較高，馬華公會是執(zhí)政黨成員、每屆聯(lián)邦政府均有相當比例的華人擔任政府高官。馬來西亞的族群政黨政治和通常建立在共同的階級或政治意識基礎之上的政黨不同，馬來西亞絕大部分政黨都有著鮮明的族群背景：執(zhí)政黨：馬來人—馬來民族統(tǒng)一機構（巫統(tǒng)）、華人—馬華公會、印度人—印度人國大黨；反對黨：馬來人—伊斯蘭教黨；華人—民主行動黨；印度人—人民黨；政黨之爭往往反映了族群利益之爭。印尼華人與政治印度尼西亞華人（華裔與華僑）700萬（占總人口的4%），是全球華人最多的國家，90%以上已選擇印度尼西亞國籍；在蘇哈托統(tǒng)治時期，禁止華裔參政參軍、關閉華文學校、限制華裔進大學、嚴禁使用華文；華人要放棄華文姓名，用印尼文改名換姓，并在華裔居民證上打上“非原住民”(NonPribumi)記號等等，使得華人身份證同土著居民的身份證有區(qū)別；1998年蘇哈托政權垮臺后，瓦希德和梅加瓦蒂執(zhí)政期間，印尼實行民主改革，逐步廢除排華或歧視華人政策，如準許華人公開慶祝春節(jié)、規(guī)定春節(jié)為節(jié)假日、準許華文報刊出版和進口、（此前印尼只有一份官辦華文報紙《印度尼西亞日報》）、準許恢復華校和學習華文、不再強迫改名換姓、恢復儒教（孔教）的合法地位；國籍法中歧視性條款的廢除

2006年7月11日，印度尼西亞國會正式通過新的《國籍法》，取消原《國籍法》中含有族群、性別和婚姻歧視的條款，印尼華裔人士也由此首度享有了平等公民權利；新國籍法還修訂了有關本土印尼民族的定義，即不再根據(jù)民族，而是根據(jù)法律來定義本土印尼民族。新的法律規(guī)定，本土印尼民族是指出生即已成為印尼公民或不曾自愿接受其他國籍的印尼人；由于舊國籍法中所有歧視性條款全都被廢除，因此，印尼國會人士把新國籍法稱為一部革命性法令，刁難華裔印尼公民將被指控為違法。越南華人越南統(tǒng)一后不久就起全面反華排華高潮，大量華僑華人被趕出越南；越南對華人在經(jīng)濟上打擊和控制、在文化教育上進行控制和監(jiān)管、華文學校亦遭毀滅；1978年后華人人數(shù)銳減，僅在南方相對較多，在胡志明市一些華人街區(qū)，華語是通行的；近年來，越南華人的處境比過去有所改善，越南政府已經(jīng)把華人視為公民，列為越南的少數(shù)民族之一。華人的政治地位得到恢復并有所提升。華人可自由加入合法的政治團體和經(jīng)濟文化組織，可以入黨、參軍，可以成為國家公職人員，可以參加國會各級代表的選舉，華人社團可以在規(guī)定的范圍內活動。華人子弟可以升大學、出國留學；越南政府也充分發(fā)揮華人在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。前越共領導阮文靈曾在胡志明市華人迎新聚會上說，“我知道在華人同胞中有出色的工業(yè)家、商業(yè)家、銀行家、對外經(jīng)濟專家”，“我以越南共產(chǎn)黨領導人之一的名義，號召在我市生活的各界同胞，尤其是善于商業(yè)和工業(yè)的華人同胞們，參加勞動，從事商業(yè)、工業(yè)活動，發(fā)家致富，為發(fā)展越南經(jīng)濟做出貢獻。”泰國華人——族際融合的典范泰國華人同化于當?shù)氐某潭茸罡?，甚至有人說泰國已經(jīng)沒有華人社會了。當然，這是比較夸張的說法；在泰國，華人只要加入了當?shù)貒?，成為該國的公民，其后代一般便能夠享受到與當?shù)厝送瑯拥拇?，尤其是華人與當?shù)貗D女結婚生的了女，按照法律規(guī)定，一出世便取得當?shù)毓竦纳矸荩谶@種情況下，通婚便成為一件很自然的事情。在泰國上層社會，華人富商子女與當?shù)剡_官貴人通婚非常普遍，連泰皇也坦率地承認，皇室有華人血統(tǒng)，“暹羅與中國之民族，固兄弟之親也。即以現(xiàn)在而論，暹人之血統(tǒng)已與華人混而為一，以至不可分化。暹國之高級長官，無論已往或現(xiàn)在，多屬華裔..…就朕而言，亦含有華人血統(tǒng)在內?！碧﹪A人——族際融合的典范（2）華人富商子女與泰國達官貴人的通婚，在某種程度上也可以說是政治與商業(yè)聯(lián)姻，華人富商需要通過婚姻的形式尋找政治靠山，而當?shù)氐母吖賱t需要財富，兩者聯(lián)合、各取所需；在泰國，華人、泰人通婚是同化的結果，越來越普遍的族際通婚反過來又進一步促進了同化，兩者互為因果、互相促進；最近幾十年來曾經(jīng)擔任泰國首相的華人后裔有阿南