報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的

關(guān)于擴(kuò)大臺(tái)灣水果、蔬菜和水產(chǎn)品準(zhǔn)入種類的國(guó)家外匯管理局關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理政策的

海關(guān)總署2006年第16號(hào)——關(guān)于施行《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》的海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》的財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用管理辦法》的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年第12號(hào)——關(guān)于發(fā)布《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》的決定公告通知公告決定通知公告公告公告建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的農(nóng)業(yè)部確定《生咖啡》等8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于發(fā)布《債券質(zhì)押式回購(gòu)委托協(xié)議指引》的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于公布GB19883——2005《果凍》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)范》的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局〔2005年第145號(hào)〕——公布中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄公告通知通知通知通知公告第五節(jié)報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)一、報(bào)告（一）報(bào)告的概念報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的一種陳述性行政公文。報(bào)告是一種匯報(bào)性公文，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，是一種工作制度。1948年，毛澤東撰寫了《關(guān)于建立報(bào)告制度》一文，作為指示下發(fā)，強(qiáng)調(diào)了建立報(bào)告制度的重要性和必要性。報(bào)告只向本機(jī)關(guān)的直接上級(jí)發(fā)出?！爸苯由霞?jí)”既指直接隸屬的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又指主管的職能指導(dǎo)機(jī)關(guān)。報(bào)告可以用來向上級(jí)機(jī)關(guān)反映本部門、本單位貫徹各項(xiàng)方針、政策、指示的情況，也可以用來反映實(shí)際工作中遇到的問題。報(bào)告的主要目的，是為了使上級(jí)機(jī)關(guān)掌握材料，以利于科學(xué)決策。作為黨政機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的行業(yè)文書，如“審計(jì)報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。但是報(bào)告和總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的寫法大同小異。（二）報(bào)告的特點(diǎn)1.匯報(bào)性報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議時(shí)使用的單向性上行文，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)。在這方面，報(bào)告和請(qǐng)示有較大的不同，請(qǐng)示具有雙向性特點(diǎn)，必須有批復(fù)與之相對(duì)應(yīng)，報(bào)告則不需要任何相對(duì)應(yīng)的文件。為此要特意提請(qǐng)注意：類似“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示”的說法是不妥當(dāng)?shù)摹?.陳述性報(bào)告在匯報(bào)工作、反映情況時(shí)，所表達(dá)的內(nèi)容和使用的語(yǔ)言都是陳述性的。本單位遵照上級(jí)的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績(jī)、還存在哪些不足，必須要向上級(jí)一一陳述。反映情況時(shí)，也要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果敘述清楚，向上級(jí)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)性信息。即便是提出建議的報(bào)告，也要在匯報(bào)情況的基礎(chǔ)上，才能深入一步提出建議來。具體的事實(shí)、情況和確實(shí)的數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，表達(dá)方式主要是敘述，同時(shí)擺明觀點(diǎn)，點(diǎn)到為止。3.事后性在機(jī)關(guān)工作中，有“事前請(qǐng)示，事后報(bào)告”的說法。多數(shù)報(bào)告，都是在開展了一段時(shí)間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級(jí)作出的匯報(bào)。（三）報(bào)告的分類1.工作報(bào)告2000年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上朱镕基總理所作的政府工作報(bào)告，全文分為十個(gè)部分，分別是：一、1999年國(guó)內(nèi)工作回顧；二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針；三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理；五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)；六、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放；七、搞好社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)；九、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)；十、關(guān)于外交工作。2.情況報(bào)告：《關(guān)于嚴(yán)禁私自組織演員進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的報(bào)告》關(guān)于在我市開展僑、臺(tái)情況普查工作安排意見的報(bào)告市人民政府：根據(jù)省人民政府僑務(wù)辦公室、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳《關(guān)于山東省首次僑情普查的通知》精神，為進(jìn)一步做好我市僑務(wù)工作和對(duì)臺(tái)工作，把僑、臺(tái)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，促進(jìn)我市對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)確定在全市開展僑、臺(tái)情況普查工作。普查工作的安排意見是：

一、普查對(duì)象和范圍。二、普查方法、步驟。三、普查經(jīng)費(fèi)來源。四、組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這次普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立僑、臺(tái)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由×××副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由××秘書長(zhǎng)擔(dān)任。各有關(guān)部門和各縣、區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市僑、臺(tái)情普查辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各縣、區(qū)政府要重視這項(xiàng)工作；成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)必要的人員，保證高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。特此報(bào)告。

濟(jì)南市僑務(wù)辦公室

濟(jì)南市臺(tái)灣事務(wù)辦公室

濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局

濟(jì)南市財(cái)政局

二○○五年五月十八日3.答復(fù)報(bào)告由答復(fù)緣由和答復(fù)事項(xiàng)兩部分組成，要緊抓“問”和“答”行文，有所問才有所答，不問則不答，也不要答非所問。4.報(bào)送報(bào)告下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件或物件時(shí)，隨文隨物而寫的專門報(bào)告。關(guān)于發(fā)布政府規(guī)章的備案報(bào)告××省人民政府：現(xiàn)將我市發(fā)布的《××市地名管理辦法》和《××市經(jīng)紀(jì)活動(dòng)管理暫行辦法》各35份呈送，請(qǐng)予備案。××市人民政府一九××年二月二十九日（四）報(bào)告的基本格式1.標(biāo)題完全式標(biāo)題：《××市關(guān)于加強(qiáng)城市道路與交通管理工作的報(bào)告》。2.主送機(jī)關(guān)報(bào)告只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以抄送有關(guān)上級(jí)單位。3.正文正文由前言、主體、結(jié)尾三部分組成。（1）前言報(bào)告的前言，或稱導(dǎo)語(yǔ)，有以下幾種類型：①背景式導(dǎo)語(yǔ)：交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景。前不久，中央紀(jì)委召開了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會(huì)，總結(jié)交流了各地清房工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，并就清房中遇到的一些政策性問題，進(jìn)行了討論，根據(jù)各地的做法和座談會(huì)中提出的問題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議：②根據(jù)式導(dǎo)語(yǔ)：交代報(bào)告產(chǎn)生的根據(jù)。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去年冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對(duì)城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了一些調(diào)查。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對(duì)此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題?，F(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及采取的措施報(bào)告如下：③敘事式導(dǎo)語(yǔ)：在開頭簡(jiǎn)略敘述一個(gè)事件的概況，一般用于反映情況的報(bào)告。1999年2月20日上午9時(shí)40分，我省x市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊(duì)出動(dòng)15輛消防車，經(jīng)四個(gè)小時(shí)的撲救，大火才被撲滅。這次火災(zāi)除消防隊(duì)員和群眾奮力搶救出部分商品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時(shí)值開門營(yíng)業(yè)不久，顧客不多，加之疏散及時(shí)，幸未造成人員傷亡。但此次火災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失792萬余元。④目的式導(dǎo)語(yǔ)：將報(bào)告的目的明確闡述出來。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔1988〕42號(hào)）精神，切實(shí)做好我市防火工作，保護(hù)和發(fā)展森林資源，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作提出以幾點(diǎn)意見：報(bào)告導(dǎo)語(yǔ)的寫法在具體運(yùn)用時(shí)可以舉一反三，融會(huì)貫通，靈活處理。（2）報(bào)告主體報(bào)告的主體也有多種寫法，主要有：①總結(jié)式寫法這種寫法主要用于工作報(bào)告。主體部分的內(nèi)容，以成績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，類似于工作總結(jié)。情況簡(jiǎn)述：或概述工作時(shí)間、地點(diǎn)、背景、條件或各項(xiàng)工作的開展情況；或以議論判斷作為結(jié)論；或用“為了……”進(jìn)行說明等。百字上下。成績(jī)做法：這是主體?？梢院?jiǎn)要敘述一下工作過程。成績(jī)常常通過數(shù)字、比較、事實(shí)來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標(biāo)題式、階段式和貫通式。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：要有觀點(diǎn)、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。今后計(jì)劃。往往寫成今后的工作計(jì)劃。常常占三分之一篇幅?？偨Y(jié)式寫法最需要注意的是結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)安排。按照總結(jié)出來的幾條規(guī)律性認(rèn)識(shí)來組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報(bào)告。②專題性寫法，這種結(jié)構(gòu)多用于情況報(bào)告。著重匯報(bào)某項(xiàng)工作或某個(gè)問題，特點(diǎn)是專項(xiàng)、特殊，一事一報(bào)。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動(dòng)措施。概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項(xiàng)的起因和經(jīng)過。說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽?jī)和經(jīng)驗(yàn)，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从?。提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和措施辦法。報(bào)告要用事實(shí)說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

③指導(dǎo)式寫法，這種結(jié)構(gòu)多用于建議報(bào)告。希望上級(jí)部門采納建議，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行、實(shí)施，是建議報(bào)告的基本寫作目的。為此，建議要針對(duì)某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整的方法、措施和要求，對(duì)工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。形式上采用分條列項(xiàng)的方法逐層表達(dá)?！丁痢潦∮?jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廠礦企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，針對(duì)計(jì)劃生育問題向省人民政府提出了四條建議：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二、明確職責(zé)；三、提高干部素質(zhì)；四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。（3）結(jié)語(yǔ)在報(bào)告的結(jié)語(yǔ)中，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語(yǔ)收結(jié)全文。模式化的寫法為：工作報(bào)告和情況報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)，常用“特此報(bào)告”；答復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”；報(bào)送報(bào)告則用“請(qǐng)審閱”、“請(qǐng)收閱”等；還可以用“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等，這一點(diǎn)作為呈轉(zhuǎn)性的報(bào)告與呈批性的請(qǐng)示是相同的。（五）報(bào)告的寫作要求1.實(shí)事求是，有針對(duì)性2.重點(diǎn)突出、中心明確3.敘述事實(shí)、情況用概述（點(diǎn)面結(jié)合）4.不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)修改病文關(guān)于我市電視共用天線管理情況的請(qǐng)示報(bào)告市委宣傳部：根據(jù)市委“辦好電視、管好電視”的指示，現(xiàn)將我市基本情況及我們所做的工作請(qǐng)示匯報(bào)如下：基本情況：（1）我市范圍內(nèi)設(shè)有轉(zhuǎn)播港澳電視的轉(zhuǎn)播臺(tái)；（2）我市各賓館及有關(guān)的電視共用天線是前幾年安裝的，大多數(shù)不能有效地收看我們的節(jié)目；（3）安裝共用天線的工程隊(duì)，大都未經(jīng)我局進(jìn)行資格審查，儀器儀表缺乏，工程人員素質(zhì)差。針對(duì)上述情況，我們擬做如下幾項(xiàng)工作：（1）將省、市委精神傳達(dá)到有關(guān)單位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電視共用天線的管理。將各賓館、旅店作為重點(diǎn)。擬召開各賓館、旅店負(fù)責(zé)人會(huì)議，布置任務(wù)。（2）我局?jǐn)M發(fā)出《關(guān)于做好收看中央電視臺(tái)節(jié)目工作的通知》。（3）我局將從各臺(tái)、站抽調(diào)部分工程技術(shù)人員，成立工作小組，對(duì)各賓館、旅店共用天線進(jìn)行大檢查。（4）對(duì)不能收看我們節(jié)目的共用天線將強(qiáng)令其改造，對(duì)拒不改造者，實(shí)行封存收繳措施。（5）對(duì)未經(jīng)我局審查的施工隊(duì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即令停止?，F(xiàn)已停止××電子科技實(shí)業(yè)公司在××地區(qū)安裝的電視共用天線。（6）我局?jǐn)M在××、××設(shè)立兩座電視差轉(zhuǎn)臺(tái)，使當(dāng)?shù)厝罕姺奖闶湛次覀兊碾娨暪?jié)目。以上請(qǐng)示報(bào)告妥否，請(qǐng)指示。

××市廣播電視局

××年×月×日二、請(qǐng)示（一）請(qǐng)示的概念請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。請(qǐng)示的應(yīng)用范圍：涉及方針、政策等重大問題，請(qǐng)求上級(jí)給予明確解釋；工作中出現(xiàn)疑難問題，把握不準(zhǔn)時(shí)，請(qǐng)上級(jí)給予指示；遇到困難，需上級(jí)支持；遇到新情況、新問題，無章可循時(shí)，請(qǐng)上級(jí)決定；本單位意見分歧，無法統(tǒng)一執(zhí)行時(shí)，請(qǐng)上級(jí)裁決；超出本機(jī)關(guān)權(quán)限范圍，請(qǐng)上級(jí)審批等。（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)1.期復(fù)性請(qǐng)示是一種雙向性公文，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)應(yīng)在一定的時(shí)限內(nèi)批復(fù)。與同為上行文的單向性報(bào)告不一樣。下級(jí)機(jī)關(guān)只能按照批復(fù)后的精神辦事，不能“先斬后奏”。2.單一性請(qǐng)示必須事前行文，一事一文。（三）請(qǐng)示的種類1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示（政策、辦法）請(qǐng)求指示的請(qǐng)示運(yùn)用于以下三種情況：（1）遇到新情況、新問題，在有關(guān)的方針、政策、規(guī)章以及上級(jí)的指示中，都找不到相應(yīng)的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對(duì)策，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示。（2）對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解釋和說明。（3）與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決?！痢潦∝?cái)政廳關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中

“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)不是技術(shù)職稱的請(qǐng)示財(cái)政部：國(guó)務(wù)院1987年頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種，其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全工廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)師職稱的人數(shù)有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳?huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱。比照最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示?！痢潦∝?cái)政廳××年×月×日2.請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的請(qǐng)示（增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、上項(xiàng)目、列計(jì)劃）請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示又可分為以下三種：（1）請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定、方案、規(guī)劃；依據(jù)有關(guān)規(guī)章和管理權(quán)限，下級(jí)機(jī)關(guān)制定的某些規(guī)定、方案、規(guī)劃等，需要經(jīng)過上級(jí)部門的批準(zhǔn)才能發(fā)布實(shí)行。如本部門長(zhǎng)期實(shí)行的法規(guī)，在制定出來后須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)；由于本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要進(jìn)行變通處理，須提出變通方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；設(shè)立新的機(jī)構(gòu)，也要將設(shè)想或方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)；重要的工作計(jì)劃、規(guī)劃，也要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)。（2）請(qǐng)求審批某些項(xiàng)目、指標(biāo)在工作中遇到人、財(cái)、物方面的困難，自己無法解決，可提出解決的方案請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，在人、財(cái)、物方面給予相應(yīng)的調(diào)配。如請(qǐng)求審批基建項(xiàng)目，請(qǐng)求審批購(gòu)進(jìn)設(shè)備物資，請(qǐng)求增加人員編制等。（3）請(qǐng)求批轉(zhuǎn)有關(guān)辦法、措施某職能部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了相關(guān)的辦法和措施，卻不能直接要求平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)照辦，可用請(qǐng)示的方式要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。如綠化部門制定的保護(hù)花草和綠地的辦法，由于職權(quán)的限制不可能自己直接出面要求有關(guān)部門都執(zhí)行這一辦法，就可以將這些辦法和措施通過請(qǐng)示提交給上級(jí)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)給所有相關(guān)部門施行?！痢潦小痢辆株P(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示市政府：隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移，我局離退休干部日益增多，截至目前已達(dá)65人。由于沒有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實(shí)際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個(gè)問題，請(qǐng)示如下：一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休干部的管理服務(wù)工作。具體任務(wù)是：組織離退休干部學(xué)習(xí)黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢(shì)，跟上新形勢(shì)。定期召開離退休干部座談會(huì)，交流思想。開展身體力行、豐富多彩的文體活動(dòng)，增進(jìn)離退休干部的身心健康。二、老干部辦公室的編制及干部調(diào)配等問題，具體意見如下：老干部辦公室直屬我局領(lǐng)導(dǎo)，擬設(shè)處級(jí)建制。該辦公室擬設(shè)行政編制五名，其中主任（正處級(jí)）一名，副主任（副處級(jí)）一名。編制由局內(nèi)調(diào)配解決。辦公室經(jīng)費(fèi)由局行政經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。以上請(qǐng)示妥否，望批復(fù)。××市××局××年×月×日（3）請(qǐng)求解決問題的請(qǐng)示（申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置設(shè)備，要人、財(cái)、物）下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中經(jīng)常遇到需要上級(jí)機(jī)關(guān)幫助解決的問題。如資金不足，請(qǐng)求放寬政策的，請(qǐng)求物資援助的等。**學(xué)院關(guān)于申請(qǐng)臨時(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示省教育廳：我院第一教學(xué)樓1975年建成并投入使用。二十幾年來，學(xué)院只有這一座教學(xué)樓，學(xué)生上課一直使用流動(dòng)教室。教學(xué)樓被長(zhǎng)期高效率地使用著，因而一直沒能對(duì)其進(jìn)行較大規(guī)模的維修改造。近年來，教學(xué)樓年久失修，鋼窗嚴(yán)重銹蝕；吊頂多處脫落；地面損壞嚴(yán)重；幾乎所有的衛(wèi)生間都嚴(yán)重滲漏，造成墻皮脫落，管道銹蝕；內(nèi)外墻皮需粉刷、更新；供電線為鋁芯線，已經(jīng)老化且不能滿足使用要求。教學(xué)樓的現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)活動(dòng)。

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、教育形勢(shì)的需要，我院去年擴(kuò)招近千人，今年又在去年擴(kuò)招的基礎(chǔ)上擴(kuò)招近兩千人，在校生由98年的3400人增加到現(xiàn)在的6500人，翻了一番。盡管我院今年新建教學(xué)樓秋季開學(xué)投入使用，教室緊缺的現(xiàn)象能得到一定程度的緩解。但對(duì)原教學(xué)樓教室的需求量仍然很大。因此第一教學(xué)樓必須在暑假期間改造完畢，以滿足秋季開學(xué)學(xué)生上課的需要。

由于新建第二教學(xué)樓和兩幢學(xué)生宿舍樓，學(xué)校已經(jīng)投入兩千多萬元資金，第一教學(xué)樓維修改造急需的532萬元資金，我院實(shí)在無力解決，敬請(qǐng)省教育廳幫助解決。

附件一：××學(xué)院教學(xué)樓改造工程項(xiàng)目說明附件二：××學(xué)院教學(xué)樓改造工程項(xiàng)目預(yù)算書××學(xué)院（印章）二000年七月六日（四）請(qǐng)示的基本格式1.標(biāo)題請(qǐng)示一般為完全式標(biāo)題?！稘?jì)南市商業(yè)局關(guān)于增設(shè)老干部科的請(qǐng)示》也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)?！蛾P(guān)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職務(wù)工資問題的請(qǐng)示》2.主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。請(qǐng)示在確定主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意以下三點(diǎn)：（1）主送機(jī)關(guān)只能有一個(gè)。如需同時(shí)送達(dá)其他上級(jí)機(jī)關(guān)，可用“抄送”的形式。（2）請(qǐng)示主送的是上級(jí)機(jī)關(guān)，不能是某領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)定是：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)道‘請(qǐng)示’”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。”（3）不得越級(jí)國(guó)務(wù)院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告”。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問題?！?.正文請(qǐng)示的正文由請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分構(gòu)成。（1）請(qǐng)示緣由請(qǐng)示的緣由，是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當(dāng)、具體。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。如《××市××局關(guān)于成立老干部辦公室的請(qǐng)示》的緣由：隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移，我局離退休干部日益增多，截止目前已達(dá)65人。由于沒有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實(shí)際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室?，F(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個(gè)問題，請(qǐng)示如下：如果請(qǐng)示僅僅是為了履行一下規(guī)定的程序，開頭可以寫得簡(jiǎn)略一些。如《中共××局紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于給張××同志警告處分的請(qǐng)示》的開頭：為保證黨的隊(duì)伍純潔，我委于五月份在機(jī)關(guān)黨員中開展了黨紀(jì)自查與互查活動(dòng)。在互查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)行政科張××同志貪污公款903元。現(xiàn)就給xx同志警告處分事宜請(qǐng)示如下：內(nèi)容簡(jiǎn)略、篇段合一的請(qǐng)示，開頭也可以是表達(dá)行文目的和意義的一兩句話，不獨(dú)立成段。（2）請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。分層分項(xiàng)寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實(shí)和理論根據(jù)。同時(shí)，依據(jù)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的處理意見，作為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷和指示的參考。請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)和解決問題的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫明。如果在請(qǐng)求批準(zhǔn)的同時(shí)還需要人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級(jí)及時(shí)批準(zhǔn)。（3）結(jié)尾比較簡(jiǎn)單，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語(yǔ)常見的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。（五）請(qǐng)示寫作要注意的問題1.要一文一事2.要有理有據(jù)3.不能多頭請(qǐng)示、越級(jí)請(qǐng)示、橫向請(qǐng)示4.請(qǐng)示問題要有主報(bào)機(jī)關(guān)的明確意見（六）報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別1.性質(zhì)不同2.目的和作用不同3.內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同4.行文的時(shí)限不同5.收文處理不同練習(xí)江蘇廣播電視大學(xué)需籌建媒體實(shí)驗(yàn)室，自籌資金60萬元，擬向教育廳請(qǐng)求撥款100萬元人民幣。請(qǐng)寫一則請(qǐng)示。江蘇廣播電視大學(xué)關(guān)于為建設(shè)媒體實(shí)驗(yàn)室請(qǐng)求撥款的請(qǐng)示省教育廳：隨著我校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和專業(yè)的增多，目前我校急需建設(shè)媒體實(shí)驗(yàn)室。如果這個(gè)項(xiàng)目遲遲不能落實(shí)的話，勢(shì)必直接影響我校培養(yǎng)人才的規(guī)格和質(zhì)量。為了能盡快建成媒體實(shí)驗(yàn)室，我們大幅度縮減了職工生活福利的開支，自籌資金60萬元，目前尚缺100萬元，請(qǐng)求省廳為這個(gè)項(xiàng)目撥款，解決我們目前的資金困難。以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)審批。江蘇廣播電視大學(xué)二○○二年十二月十五日根據(jù)以下材料，寫一則請(qǐng)示。1、××玩具廠去年從市區(qū)搬往50公里外的遠(yuǎn)郊區(qū)，在新廠區(qū)附近建了一些職工家屬宿舍，解決了部分職工的生活問題。2、有40%的職工住在市區(qū)，往返交通不便。3、以前在市區(qū)的職工坐公交車上下班，常常遇上交通堵塞。4、有的職工騎自行車上下班，在路上往往耗費(fèi)1個(gè)半小時(shí)的時(shí)間。5、如果購(gòu)買客車請(qǐng)示被批準(zhǔn)，所需資金從廠設(shè)備基金中解決，司機(jī)從職工內(nèi)部調(diào)劑?！痢镣婢邚S關(guān)于申請(qǐng)購(gòu)買金龍客車作為班車的請(qǐng)示市政府辦公廳：根據(jù)市政府的規(guī)劃，我廠于去年搬至郊區(qū)。我廠很大一部分職工仍居住在市內(nèi)，距離新廠區(qū)有50公里，由于沒有班車，交通十分不便，有的職工騎自行車上下班，在路上往往耗費(fèi)1個(gè)半小時(shí)的時(shí)間。交通問題已經(jīng)成為制約我廠發(fā)展的主要問題之一，職工遲到現(xiàn)象大大增多，直接造成了生產(chǎn)率的下降，妨礙了正常的生產(chǎn)秩序。為了盡快解決該問題，我們申請(qǐng)購(gòu)買一輛XML6796E5G型金龍客車，作為我廠班車使用，所需資金30萬元，擬從廠設(shè)備基金中解決。妥否，請(qǐng)審批?！痢镣婢邚S××年×月×日三、批復(fù)（一）批復(fù)的概念批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。（二）批復(fù)的特點(diǎn)1.具有下行性批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。2.具有針對(duì)性凡是批復(fù)，必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對(duì)性強(qiáng)。3.具有制約性批復(fù)發(fā)自上級(jí)機(jī)關(guān)，代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。4.行文的被動(dòng)性批復(fù)是用來答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另外有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復(fù)函才是被動(dòng)的，所以說，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。5.集中性和明確性由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示；對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是允許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無所適從，就不合基本要求了。（三）批復(fù)的分類1.同意性批復(fù)一即“收悉”什么來文，二是重復(fù)請(qǐng)示內(nèi)容，并表示同意。2.否定性批復(fù)要講清不同意的理由，篇幅較長(zhǎng)。3.指示性批復(fù)在同意下級(jí)請(qǐng)示的同時(shí)又做出原則指示。此類批復(fù)政策性強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的工作有指導(dǎo)意義。4.解答性批復(fù)解答下級(jí)在請(qǐng)示中的疑問，以政策和法律為依據(jù)作答，作為下級(jí)單位今后工作的依據(jù)。（四）批復(fù)的基本格式1.標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題一般為完全式標(biāo)題，批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡(jiǎn)化。同意類批復(fù)在關(guān)于和事項(xiàng)之間加“同意”兩字。《民政部關(guān)于同意山東省設(shè)立蓬萊市的批復(fù)》其它類批復(fù)直接用規(guī)范式題目就可以?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問題的批復(fù)》由于批復(fù)的被動(dòng)性，批復(fù)的事由由請(qǐng)示的內(nèi)容來充當(dāng)。常見的批復(fù)的事由有以下三種寫法：陜西省人民政府關(guān)于撤銷榆林地區(qū)的

請(qǐng)示（1）“關(guān)于”或“關(guān)于同意”＋請(qǐng)示名稱，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于<關(guān)于廣西河池民用機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)建設(shè)的請(qǐng)示>的批復(fù)》。（2）“對(duì)于”或“關(guān)于同意”＋請(qǐng)示內(nèi)容，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的批復(fù)》。（3）“對(duì)于”或“關(guān)于同意”＋請(qǐng)示內(nèi)容＋“給”＋請(qǐng)示單位名稱，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意河北省設(shè)立廊坊市給河北省人民政府的批復(fù)》。2.收文單位批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，一般只有一個(gè)，那就是發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)/一般為“請(qǐng)示”的來文單位。3.正文（1）導(dǎo)語(yǔ)主要引述下級(jí)來文的日期、標(biāo)題或字號(hào)，然后用“經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下”向批復(fù)內(nèi)容過渡。引述來文的方法有四種：引來文時(shí)間：“×年×月×日來文收悉”。引來文字號(hào)：“你院××院教字[2002]21號(hào)文件收悉”。引來文標(biāo)題：“你省《關(guān)于××問題的請(qǐng)示》已收悉”。引來文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)：“年月日關(guān)于……問題的請(qǐng)示收悉”。你院《關(guān)于××問題的請(qǐng)示》(××院教字[2002]21號(hào))已收悉。（2）批復(fù)內(nèi)容針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示所發(fā)出的指示，做出的批準(zhǔn)決定，以及補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項(xiàng)。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅(jiān)持一文一批的原則，不得將若干請(qǐng)示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)?？煞譃閮刹糠郑捍饛?fù)依據(jù)：引述與批復(fù)意見有關(guān)的材料，作為批復(fù)結(jié)論的依據(jù)；簡(jiǎn)短的批復(fù)或同意性批復(fù)可省略此項(xiàng)內(nèi)容，而解答性、否定性或?qū)φ?qǐng)示事項(xiàng)有異議的批復(fù)要交代答復(fù)的依據(jù)，做到以理服人。答復(fù)事項(xiàng)：針對(duì)請(qǐng)示的問題，逐一作出明確具體的答復(fù)。如批復(fù)內(nèi)容較多，可分條列項(xiàng)。（3）結(jié)語(yǔ)是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。【范文一】國(guó)務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級(jí)榆林市的批復(fù)陜西省人民政府：

你省《關(guān)于撤銷榆林地區(qū)行政公署實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的請(qǐng)示》（陜政字〔1998〕36號(hào)）及有關(guān)補(bǔ)充報(bào)告收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意撤銷榆林地區(qū)和縣級(jí)榆林市，設(shè)立地級(jí)榆林市。市人民政府駐新設(shè)立的榆林市。

二、榆林市設(shè)立榆陽(yáng)區(qū)，以原縣級(jí)榆林市的行政區(qū)域?yàn)橛荜?yáng)區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區(qū)的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設(shè)立的榆陽(yáng)區(qū)。

榆林市的各類機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費(fèi)由你省自行解決。國(guó)務(wù)院一九九九年十二月五日關(guān)于同意成立泰山出版社（自費(fèi)出版社）的批復(fù)

新出（圖〔1996〕456號(hào)）山東省新聞出版局：你局魯新出辦字〔1995〕第1號(hào)文收悉。經(jīng)研究，同意成立泰山出版社（自費(fèi)出版社）。該社的主管主辦單位均為山東省新聞出版局。請(qǐng)你局加強(qiáng)對(duì)該社的領(lǐng)導(dǎo)和管理，配備合適的領(lǐng)導(dǎo)班子和編輯、出版人員。該社要遵守國(guó)家的出版管理規(guī)定，保證出書質(zhì)量，按規(guī)定及時(shí)繳送樣書。

泰山出版社按有關(guān)自費(fèi)出版規(guī)定專營(yíng)自費(fèi)出版業(yè)務(wù)。根據(jù)原文化部出版局文出字〔1985〕第707號(hào)文件規(guī)定：“自費(fèi)出版的書稿主要限于非贏利性的學(xué)術(shù)著作，對(duì)于非學(xué)術(shù)性書稿，如確有一定的紀(jì)念價(jià)值且內(nèi)容健康的，也可適當(dāng)安排出版。

由出版社持此件到你局辦理登記注冊(cè)手續(xù)，到中國(guó)ISBN中心領(lǐng)取出版者前綴號(hào)。新聞出版署1996年6月26日抄報(bào)：中央宣傳部抄送：中國(guó)印刷公司、中國(guó)印刷物資公司、新華書店總店、泰山出版社、中國(guó)ISBN中心、署計(jì)財(cái)司統(tǒng)計(jì)處【病文分析】批復(fù)××鄉(xiāng)政府：

對(duì)你鄉(xiāng)的多次請(qǐng)示，作如下答復(fù)：

1．原則批準(zhǔn)你鄉(xiāng)建立聯(lián)合貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的內(nèi)、外貿(mào)易工作。你鄉(xiāng)應(yīng)盡快使聯(lián)合貿(mào)易公司開始營(yíng)業(yè)。

2．你鄉(xiāng)提出試行“關(guān)于違反計(jì)劃生育規(guī)定的處罰辦法”最好不執(zhí)行，因?yàn)檫@個(gè)辦法違反上級(jí)有關(guān)文件精神。

3．今年你鄉(xiāng)要蓋禮堂一座，并準(zhǔn)備開辟為對(duì)外營(yíng)業(yè)的影劇院，有利于活躍農(nóng)民文化生活，增加宣傳陣地。批準(zhǔn)你們的請(qǐng)示。

4．同意你鄉(xiāng)“關(guān)于開展學(xué)習(xí)擁軍模范趙香同志活動(dòng)”的請(qǐng)示。趙香同志支持丈夫、兒子上前線。在丈夫犧牲后又鼓勵(lì)女兒報(bào)考軍隊(duì)護(hù)校，她還給前線戰(zhàn)士寄書、寫信，鼓勵(lì)他們保衛(wèi)祖國(guó)，事跡是感人的，應(yīng)大力宣傳?！痢量h人民政府一九××年×月×日這篇批復(fù)存在以下問題：1．違反一文一批的原則?？h政府在積存了某鄉(xiāng)四件請(qǐng)示之后，才合在一起給了這樣一個(gè)批復(fù)，這樣做有多種弊端：延誤時(shí)間，耽誤下級(jí)工作；多種事項(xiàng)集于一篇公文之中，內(nèi)容雜亂；一份公文涉及多方面工作，給下級(jí)落實(shí)帶來困難。因?yàn)檫@些工作在下級(jí)機(jī)關(guān)是由不同單位和不同負(fù)責(zé)人分管的，由哪個(gè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)批復(fù)的落實(shí)工作，不好確定。正確的做法是，下級(jí)報(bào)來一份請(qǐng)示，就及時(shí)回復(fù)一份批復(fù)。對(duì)方的四份請(qǐng)示，應(yīng)有四份相應(yīng)的批復(fù)。2．標(biāo)題不合要求本批復(fù)的標(biāo)題只有文種名稱，沒有發(fā)文機(jī)關(guān)和主要內(nèi)容，不夠認(rèn)真嚴(yán)肅，也影響工作效率。3．態(tài)度含混，觀點(diǎn)不明第一條中“原則上批準(zhǔn)你鄉(xiāng)建立聯(lián)合貿(mào)易公司”的說法，是非完全性同意的措辭，但沒有說明對(duì)請(qǐng)示中的哪些方面有保留，而且，后面的文字，似乎并沒有什么不同意的地方。第二條中“最好不執(zhí)行，因?yàn)檫@個(gè)辦法違反上級(jí)有關(guān)文件精神”這句話，有兩處問題。“最好不執(zhí)行”不是完全性否定，對(duì)方仍然是可以執(zhí)行的。根據(jù)下文，這里應(yīng)該采用完全否定的說法。“違反上級(jí)有關(guān)文件精神”，是哪個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)的什么文件？不說清楚，下級(jí)就搞不明白自己錯(cuò)在哪里，執(zhí)行中就缺少自覺性。（五）批復(fù)的寫作要求1.及時(shí)、明確、莊重周嚴(yán)、言簡(jiǎn)意賅。2.有“請(qǐng)”必復(fù)，內(nèi)容具體。3.原則指示，方向明確。4.有“的”而發(fā)，被動(dòng)行文。六、批復(fù)與指示的區(qū)別批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級(jí)機(jī)關(guān)開展某項(xiàng)工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同：（1）行文范圍不同

指示適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，面向所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)。批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，只面向來文請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）行文原因不同

指示是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要主動(dòng)向下級(jí)機(jī)關(guān)來行文的；批復(fù)則是上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)被動(dòng)的來行文的。（3）行文篇幅不同

指示內(nèi)容一般比較豐富，篇幅較長(zhǎng)，常常分條列項(xiàng)來寫。批復(fù)一般內(nèi)容較簡(jiǎn)單，只針對(duì)性的來回答請(qǐng)示的相關(guān)內(nèi)容，表態(tài)性的批復(fù)只三言兩語(yǔ)表明態(tài)度即可，即使提出要求的分條列項(xiàng)來寫，篇幅也不會(huì)很長(zhǎng)。關(guān)于申請(qǐng)改善教學(xué)設(shè)施經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示××市教育局：鑒于我校目前的教育設(shè)備過于陳舊，不能滿足教育部關(guān)于教學(xué)現(xiàn)代化的相關(guān)要求，且我校的資金緊缺，現(xiàn)有的資金已大部分用于校教職工的宿舍樓房建設(shè)，為了更好地完成今年省教育廳的教學(xué)評(píng)估工作，改善教學(xué)環(huán)境，擬申請(qǐng)5萬元引進(jìn)多媒體教學(xué)設(shè)備，以更新教學(xué)設(shè)施。妥否，請(qǐng)批示。

××小學(xué)

××年×月×日判斷正誤報(bào)告一般不需要上級(jí)答復(fù)。請(qǐng)示只能事前行文。報(bào)告的標(biāo)題可以只寫“報(bào)告”兩個(gè)字。報(bào)告可以有多個(gè)主送機(jī)關(guān)。報(bào)送報(bào)告很簡(jiǎn)單，只寫“現(xiàn)將××呈上，請(qǐng)審閱”即可。報(bào)告屬閱件，不屬辦件。報(bào)告中可以寫請(qǐng)示事項(xiàng)。報(bào)告一般不做批復(fù)。報(bào)告中涉及請(qǐng)示內(nèi)容，需注明“另行專題請(qǐng)示”字樣。受雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)的單位，視請(qǐng)示內(nèi)容，可以有兩個(gè)以上主送機(jī)關(guān)。報(bào)告和請(qǐng)示都是陳述性公文?！蛾P(guān)于申請(qǐng)資金修建學(xué)生公寓樓的報(bào)告》請(qǐng)示最多可以一文兩事?！丁痢翆W(xué)院關(guān)于教師職業(yè)病治療情況的請(qǐng)示》關(guān)于購(gòu)買冷凍機(jī)的請(qǐng)示報(bào)告××地區(qū)財(cái)政局：我廠職工食堂就餐人數(shù)二千人，一到夏季，副食不易保管，經(jīng)常腐爛變質(zhì)，給食堂管理造成很大困難，嚴(yán)重影響食堂衛(wèi)生和職工身體健康，為搞好食堂管理和食堂衛(wèi)生，為保證職工的身體健康，搞好生產(chǎn)，順利完成全年生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)研究決定，申