第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序保稅貨物根據(jù)保稅貨物進(jìn)入關(guān)境的目的不同，為兩類：1、保稅加工貨物〔在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)展加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物〕2、保稅物流貨物〔在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)展儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物〕第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序一、保稅加工貨物概述二、電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序三、電子賬冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序四、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序五、珠海園區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序一、保稅加工貨物概述〔一〕含義〔二〕特征〔三〕范圍〔四〕管理方式〔五〕管理監(jiān)管的根本特征〔一〕含義經(jīng)海關(guān)同意，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物?！膊话▋?chǔ)存〕保稅加工貨物通常被稱為加工貿(mào)易保稅貨物。加工貿(mào)易保稅貨物不完全等同于加工貿(mào)易貨物。對(duì)概念的了解：〔1〕經(jīng)海關(guān)同意〔2〕未辦理納稅手續(xù)〔3〕在境內(nèi)加工、裝配后〔4〕應(yīng)復(fù)運(yùn)出境

2、加工貿(mào)易的方式加工貿(mào)易即原資料、零部件、元器件、包裝物料、輔助資料等從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工裝配后，廢品運(yùn)往境外的貿(mào)易。加工貿(mào)易通常有兩種方式：〔1〕來(lái)料加工境外廠商提供原資料，委托境內(nèi)工廠加工，產(chǎn)品由外方銷售，我方收取工繳費(fèi)?！?〕進(jìn)料加工境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購(gòu)買原資料，完成加工，廢品銷往境外。進(jìn)料加工和來(lái)料加工一樣點(diǎn)和區(qū)別：一樣點(diǎn)：是“兩頭在外〞，即原料來(lái)自國(guó)外，廢品又銷往國(guó)外。區(qū)別：區(qū)別：原料貨物的所有權(quán)成品的出向來(lái)料加工

由境外廠商提供，不需要通過(guò)外匯購(gòu)買。在加工過(guò)程中均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料運(yùn)進(jìn)和成品運(yùn)出屬于同一筆交易，原料供應(yīng)者即是成品接受者。返給境外廠商（原料提供者。）在來(lái)料加工中，我方不承擔(dān)銷售風(fēng)險(xiǎn)，不負(fù)盈虧，只收取工繳費(fèi)；進(jìn)料加工

由我方自己花外匯從國(guó)外購(gòu)買原料。

原料進(jìn)口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料供應(yīng)者和成品購(gòu)買者之間也沒(méi)有必然的聯(lián)系。進(jìn)料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價(jià)值，要自籌資金、自尋銷路、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。判別題：保稅業(yè)務(wù)中，進(jìn)料加工和來(lái)料加工的一樣之處是在于料件都需求進(jìn)口，加工廢品都需求出口。答案：對(duì)〔二〕特征保稅加工貨物有以下特征：1、料件進(jìn)口時(shí)暫緩交納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，廢品出口時(shí)除另有規(guī)定外無(wú)須交納關(guān)稅。2、料件進(jìn)口時(shí)除國(guó)家另有規(guī)定外免予交驗(yàn)進(jìn)口答應(yīng)證，廢品出口時(shí)屬于答應(yīng)證管理的，必需交驗(yàn)答應(yīng)證。3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)?！踩撤秶?、專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原資料、零部件、元器件、包裝物料、輔助資料〔簡(jiǎn)稱料件〕；2、用進(jìn)口保稅料件消費(fèi)的廢品、半廢品；3、在保稅加工消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件?！菜摹彻芾矸绞焦芾淼姆绞接袃煞N：1、物理圍網(wǎng)監(jiān)管2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管1、物理圍網(wǎng)監(jiān)管是指經(jīng)過(guò)國(guó)家的同意，在關(guān)境內(nèi)或關(guān)境線上劃出一塊地方，采用物理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內(nèi)專門(mén)從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進(jìn)展封鎖式管理。境內(nèi)——出口加工區(qū)；關(guān)境線上——跨境工業(yè)區(qū)〔珠澳跨境工業(yè)區(qū)〕。2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管〔1〕紙質(zhì)手冊(cè)管理〔2〕計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管〔1〕紙質(zhì)手冊(cè)管理大量運(yùn)用、中小企業(yè)、以合同為單位、執(zhí)行銀行保證金臺(tái)帳制度?！?〕計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管①電子賬冊(cè)管理大型企業(yè)運(yùn)用、以企業(yè)為單位、不執(zhí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。②電子化手冊(cè)管理合同為單位、執(zhí)行銀行保證金臺(tái)帳制度?！才c紙質(zhì)手冊(cè)是新時(shí)代下的替代關(guān)系〕〔五〕海關(guān)監(jiān)管的根本特征1、商務(wù)審批2、備案保稅3、納稅暫緩4、監(jiān)管延伸5、核銷結(jié)關(guān)1、商務(wù)審批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)必需經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才干進(jìn)入海關(guān)備案程序〔1〕由商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易合同〔2〕由商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)范圍

〔1〕由商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易合同加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)辦理合同備案建立電子化手冊(cè)之前，先要到商務(wù)主管部門(mén)辦理合同審批，經(jīng)審批后，憑商務(wù)主管部門(mén)出具的：①“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)同意證書(shū)〞②“加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和消費(fèi)才干證明〞③加工貿(mào)易合同到海關(guān)辦理合同備案?！?〕由商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)范圍加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)懇求建立電子賬冊(cè)之前，先要到商務(wù)主管部門(mén)辦理加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)范圍的審批，憑商務(wù)主管部門(mén)出具的：①“運(yùn)營(yíng)范圍同意證書(shū)〞②“加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和消費(fèi)才干證明〞到海關(guān)懇求建立電子賬冊(cè)。2、備案保稅海關(guān)同意貨物保稅的原那么有三個(gè)：〔1〕合法運(yùn)營(yíng)---貨物合法、方式合法、企業(yè)合法、證件合法；〔2〕復(fù)運(yùn)出境---一切保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出根本平衡；〔3〕可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。3、納稅暫緩——保稅保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q議納稅或免稅。留意兩個(gè)問(wèn)題〔1〕保稅加工貨物經(jīng)同意不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后，要征收緩稅利息〔邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅貨物除外〕?！?〕料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，詳細(xì)擔(dān)保手續(xù)按照加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度執(zhí)行。加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳是指加工貿(mào)易的合同在主管海關(guān)登記備案時(shí)，運(yùn)營(yíng)加工貿(mào)易的單位持外貿(mào)主管部門(mén)的同意文件，憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案料件的金額向指定的中國(guó)銀行懇求設(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳，加工廢品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷合同后，由銀行核銷保證金臺(tái)帳。加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬中心是對(duì)不同地域的加工貿(mào)易企業(yè)和涉及的商品實(shí)行分類管理。地域分為：東部地域和中西部地域。東部地域：遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東。其他為中西部地域。加工貿(mào)易企業(yè)分為：AA類、A類、B類、C類、D類5個(gè)管理類別商品分為：※制止類、限制類、允許類三類。凡用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出的制止類商品不按加工貿(mào)易制止類商品管理。以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出屬于限制類的按允許了商品管理。分類管理的詳細(xì)內(nèi)容1、任何企業(yè)都不得開(kāi)展制止類商品的加工貿(mào)易。2、適用D類管理的企業(yè)不得開(kāi)展加工貿(mào)易。3、C類企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易一切商品加工均“實(shí)轉(zhuǎn)〞。4、東部B類企業(yè)在進(jìn)展限制類商品加工收50%保證金“半實(shí)轉(zhuǎn)〞，允許類商品“空轉(zhuǎn)〞。5、東部A類企業(yè)、中西部A、B類開(kāi)展限制類和允許類實(shí)行“空轉(zhuǎn)〞。6、適用AA類管理的企業(yè)，進(jìn)口允許類商品不設(shè)臺(tái)賬；進(jìn)口限制類商品設(shè)臺(tái)賬，實(shí)行“空轉(zhuǎn)〞。7、適用AA、A、B類的企業(yè)，進(jìn)口料件在1萬(wàn)美圓以下的，不設(shè)臺(tái)賬，不收保證金。保證金臺(tái)帳

禁止類分類管理內(nèi)容

限制類商品

允許類商品東部中西部東部中西部AA類企業(yè)

不準(zhǔn)空轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)A類企業(yè)

空轉(zhuǎn)B類企業(yè)

半實(shí)轉(zhuǎn)空轉(zhuǎn)C類企業(yè)

實(shí)轉(zhuǎn)D類企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)展加工貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)域不轉(zhuǎn)

留意：一切的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的規(guī)定辦理。保證金臺(tái)賬的運(yùn)作有四種情況，“不轉(zhuǎn)〞、“空轉(zhuǎn)〞、“實(shí)轉(zhuǎn)〞、“半實(shí)轉(zhuǎn)〞。

※不轉(zhuǎn)：不需求開(kāi)設(shè)保證金臺(tái)帳

※空轉(zhuǎn)：開(kāi)設(shè)臺(tái)帳，不需求支付保證金

※實(shí)轉(zhuǎn)：開(kāi)設(shè)臺(tái)帳，支付保證金※半實(shí)轉(zhuǎn)：開(kāi)設(shè)臺(tái)帳，支付一半保證金4、監(jiān)管延伸海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管，無(wú)論時(shí)間、地點(diǎn)都需求延伸。時(shí)間上，保稅加工的料件在進(jìn)境地被提取，并不是海關(guān)監(jiān)管的終了，海關(guān)不斷要監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)正式進(jìn)口手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。地點(diǎn)上，保稅加工的料件運(yùn)離進(jìn)境地口岸后進(jìn)展加工、裝配的地方，都是海關(guān)監(jiān)管的場(chǎng)所。〔1〕準(zhǔn)予保稅的期限是指經(jīng)海關(guān)同意保稅后，在境內(nèi)加工、裝配的時(shí)間限制。電子化手冊(cè)管理的保稅加工期限，原那么上不超越1年，經(jīng)同意可以延伸1年。電子賬冊(cè)管理的料件保稅期限，從企業(yè)的電子賬冊(cè)記錄第一批料件進(jìn)口之日起到該電子賬冊(cè)被撤銷。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅加工的期限，原那么上從料件進(jìn)區(qū)到廢品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)為止。指保稅貨物的運(yùn)營(yíng)人，向海關(guān)懇求核銷的最后期限。電子化手冊(cè)管理核銷期限是在電子化手冊(cè)有效期到期之日或最后一批廢品出運(yùn)后30天內(nèi)。電子賬冊(cè)管理核銷期限，普通以180天為一個(gè)報(bào)核周期，初次報(bào)核是從電子賬冊(cè)建立之日起，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核，以后依此類推?！?〕懇求核銷的期限期限種類準(zhǔn)予保稅的期限申請(qǐng)核銷的期限非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式紙質(zhì)手冊(cè)管理原則上不超過(guò)1年，可延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限原則上也是1年。手冊(cè)到期之日起或最后一批成品出運(yùn)后30日內(nèi)報(bào)核。電子帳冊(cè)管理從企業(yè)電子帳冊(cè)記錄第一批料件進(jìn)口之日起，到該電子帳冊(cè)被撤消止以180天為一個(gè)報(bào)核周期，滿180天個(gè)月后的30天內(nèi)報(bào)核。物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式出口加工區(qū)保稅加工貨物（電子帳冊(cè)管理）從料件進(jìn)區(qū)，到成品出去辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每180天向海關(guān)申報(bào)一次進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)的實(shí)際情況單項(xiàng)選擇題：某醫(yī)藥進(jìn)出口公司與外商簽定一項(xiàng)血液透析機(jī)來(lái)件裝配合同，該合同已于四月二十日?qǐng)?zhí)行終了，裝配廢品已全部出口。該企業(yè)辦理該合同的海關(guān)和銀行保證金臺(tái)帳核銷手續(xù)的時(shí)間是〔該企業(yè)采用的是紙質(zhì)手冊(cè)〕A.六月二十日以前B.五