上海市黃浦區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃教材

上海市黃浦區(qū)十一五開展規(guī)劃 一、“十五〞回憶“十五〞期間，按照市委、市政府對(duì)“撤二建一〞后的黃浦區(qū)提出的“功能重塑、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)〞的要求，圍繞“初步建成經(jīng)濟(jì)興旺、文化繁榮、城區(qū)繁華、環(huán)境優(yōu)美、高度開放、功能完善的特大型國際城市的現(xiàn)代化中心城區(qū)〞的總體目標(biāo)，以“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)開展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力這一主線，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流〞的精神，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速增長，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃開展，人民生活水平日益提高，城區(qū)文明程度進(jìn)一步提升，全面完成了“十五〞方案的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，為黃浦區(qū)今后的開展奠定了良好的根底。 (一)“十五〞方案執(zhí)行情況 1、總體實(shí)力大幅提升，開展根底更加堅(jiān)實(shí)“十五〞以來，圍繞“以現(xiàn)代效勞業(yè)為先導(dǎo)，以商旅文結(jié)合為根底，以房地產(chǎn)業(yè)為支撐〞的產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力完善城區(qū)功能，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速開展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。 (1)增加值：2024年預(yù)計(jì)到達(dá)110億元，年均遞增10.2%，完成“十五〞方案預(yù)測(cè)指標(biāo)的110%。 (2)區(qū)級(jí)財(cái)政收入：2024年到達(dá)38.68億元(新口徑)。(3)固定資產(chǎn)投資：預(yù)計(jì)“十五〞期間累計(jì)到達(dá)397.7億元，完成“十五〞方案預(yù)測(cè)指標(biāo)的132.6%。(4)社會(huì)消費(fèi)品零售額：2024年預(yù)計(jì)到達(dá)170億元，年均遞增7.9%，完成“十五〞方案預(yù)測(cè)指標(biāo)的114.9%。(5)職工年人均工資：2024年預(yù)計(jì)到達(dá)2.49萬元，年均遞增13.6%，比“十五〞方案預(yù)測(cè)指標(biāo)高8.6個(gè)百分點(diǎn)。 2、舊區(qū)改造快速推進(jìn)，城區(qū)面貌明顯改善“十五〞期間累計(jì)撤除舊房230萬平方米，完成方案目標(biāo)的115%，其中撤除舊里162萬平方米，5萬余戶居民辭別了舊居。區(qū)域內(nèi)房屋累計(jì)竣工面積預(yù)計(jì)到達(dá)429.2萬平方米，完成方案指標(biāo)的142.2%，其中住宅竣工219.4萬平方米。全區(qū)綠地面積到達(dá)116.6公頃，比“九五〞期末增加37.95公頃，完成“十五〞方案目標(biāo)的101.4%。其中公共綠地面積82.8公頃，增加26.44公頃，人均公共綠地面積1.35平方米。道路交通設(shè)施建設(shè)成效明顯，西藏路綜合改造工程順利完成，復(fù)興路越江隧道提前通車，軌道交通4號(hào)線和8號(hào)線站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)如期完成。外灘、南京路、人民廣場(chǎng)、老城廂、現(xiàn)代聚居區(qū)“五大功能區(qū)〞建設(shè)初具規(guī)模。實(shí)行“建管并舉，重在管理〞的開展方針，加大了城市管理和環(huán)境建設(shè)的力度，城區(qū)綜合環(huán)境與人民群眾居住條件逐步改善。3、改革開放逐步深入，開展活力不斷增強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，行政效能有了明顯提高。通過推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和加強(qiáng)企業(yè)效勞中心、市民接待效勞中心、網(wǎng)上企業(yè)效勞中心等建設(shè)，努力改進(jìn)行政工作方式，推進(jìn)行政審批制度改革，拓展了效勞功能，提高了工作效率。通過構(gòu)建公共財(cái)政框架，加大了財(cái)政資金在市政根底設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等根底性、公益性領(lǐng)域的投入。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，積極實(shí)施“企業(yè)改革三年行動(dòng)方案〞。通過理順勞動(dòng)、資產(chǎn)和管理關(guān)系，健全國有企業(yè)經(jīng)營績效考核機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制更加靈巧，創(chuàng)新活力逐步增強(qiáng)。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方式，推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和國資收益收繳試點(diǎn)工作。非公經(jīng)濟(jì)加快開展，已逐步成為拓展城區(qū)功能、創(chuàng)造就業(yè)崗位的生力軍。發(fā)揮黃浦區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)。引進(jìn)一批全球行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)、知名跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)，以不同形式入駐的全球500強(qiáng)企業(yè)已到達(dá)61家。“十五〞期間累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資預(yù)計(jì)到達(dá)325.2億元，完成“十五〞方案預(yù)測(cè)指標(biāo)的216.8%；累計(jì)引進(jìn)外商直接投資合同金額預(yù)計(jì)到達(dá)11.7億美元，完成“十五〞方案預(yù)測(cè)指標(biāo)的130%。4、社會(huì)事業(yè)健康開展，整合創(chuàng)新成效明顯按照調(diào)整布局、整合資源、優(yōu)化配置的要求，制定并實(shí)施社會(huì)事業(yè)功能布局規(guī)劃，不斷探索社會(huì)事業(yè)管理新機(jī)制，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)開展。努力貫徹“科教興市〞主戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新、高科技成果轉(zhuǎn)化取得較大進(jìn)展，電子政務(wù)框架根本形成。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡開展，建成集九年一貫制學(xué)校、輪滑館等為一體的黃浦學(xué)校，擴(kuò)建大同中學(xué)和格致中學(xué)。發(fā)揮“文化娛樂綜合試驗(yàn)區(qū)〞的優(yōu)勢(shì)，探索文化體制改革，推進(jìn)重大文化設(shè)施和社區(qū)文化中心建設(shè)，開展以廣場(chǎng)文化活動(dòng)為主的各種群眾文化活動(dòng)，南京路、豫園“天天演〞、“周周演〞形成亮點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)保改革和“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)〞改革，健全三級(jí)預(yù)防體系和社區(qū)衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)，根本完成區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)。實(shí)施“人人運(yùn)動(dòng)方案〞，廣泛開展全民健身活動(dòng)，區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)順利舉辦，競(jìng)技體育屢創(chuàng)佳績，在十屆全運(yùn)會(huì)上為上海奪得5.5枚金牌，并在十二屆市運(yùn)會(huì)囊括了全部六項(xiàng)第一，在全國第五屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆亞洲輪滑錦標(biāo)賽上代表上海和中國取得優(yōu)異成績，體育中心結(jié)構(gòu)封頂。5、社保體系逐步完善，穩(wěn)定機(jī)制日益健全進(jìn)一步完善以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為依托、上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)保障效勞網(wǎng)絡(luò)。健全了“政府救助、群眾互助、社會(huì)援助〞相結(jié)合的社會(huì)救助機(jī)制，深入開展“創(chuàng)業(yè)在黃浦〞活動(dòng)，發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織、非正規(guī)勞動(dòng)組織的作用，積極擴(kuò)大就業(yè)渠道。建立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。進(jìn)一步完善幫困救助機(jī)制，發(fā)動(dòng)各方積極參與，落實(shí)助困、助學(xué)、助醫(yī)、助業(yè)措施，切實(shí)做好幫困送溫暖工作。社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，在全市率先建立了街面、社區(qū)和小區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化巡邏制度，預(yù)防和打擊犯罪活動(dòng)的能力有了明顯提高，獲得全國“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市〞的榮耀稱號(hào)。6、積極弘揚(yáng)黃浦精神，文明建設(shè)成效顯著堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)開展，不斷深化文明城區(qū)創(chuàng)立活動(dòng)，提升精神文明建設(shè)水平。在穩(wěn)固和開展全國創(chuàng)立文明城市工作先進(jìn)城區(qū)和市文明城區(qū)工作成果的根底上，2024年提出并著力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城區(qū)工作，取得了階段性成效。完善以學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位為載體的終身教育體系，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。深化城區(qū)思想道德建設(shè)，相關(guān)課題成果獲中宣部“五個(gè)一工程〞論文獎(jiǎng)。深入開展“法德伴我行，誠信在黃浦〞主題教育活動(dòng)，在培育塑造上海城市精神中進(jìn)一步弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流〞的黃浦精神，實(shí)現(xiàn)了全國“雙擁〞模范區(qū)“五連冠〞，再次榮獲全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)〞榮耀稱號(hào)，9個(gè)街道均已建成市級(jí)文明社區(qū)，建成全國文明單位1個(gè)，全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位2個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)101個(gè)，市級(jí)文明單位99個(gè)。 (二)根本經(jīng)驗(yàn)“十五〞以來，黃浦區(qū)開展的根底日趨堅(jiān)實(shí)，開展的環(huán)境日趨優(yōu)化，開展的動(dòng)力日趨增強(qiáng)，開展的信心更加堅(jiān)決，充分證明市委、市政府關(guān)于“撤二建一〞的決策是完全正確的。成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)，也離不開全區(qū)干部群眾的共同努力。回憶“十五〞期間黃浦的開展過程，主要有四個(gè)方面的體會(huì)。1、注重規(guī)劃先行，增強(qiáng)工作的科學(xué)性“撤二建一〞之后，從黃浦實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行了黃浦區(qū)開展戰(zhàn)略研究，制定了?上海市黃浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十個(gè)五年方案綱要?、?黃浦區(qū)未來五年開展目標(biāo)和任務(wù)?、?黃浦區(qū)總體規(guī)劃綱要?等一系列既符合上海整體開展戰(zhàn)略意圖，又反映黃浦未來開展方向的戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了前瞻性強(qiáng)、定位準(zhǔn)確的開展戰(zhàn)略，科學(xué)有效地引導(dǎo)了城區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，把握了開展的主動(dòng)權(quán)，在上海“四個(gè)中心〞的建設(shè)進(jìn)程中表達(dá)了自身的地位和作用。 2、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域開展能級(jí)把加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黃浦開展的第一要?jiǎng)?wù)，完善城區(qū)功能定位，推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；優(yōu)先開展現(xiàn)代效勞業(yè)，大力開展房地產(chǎn)業(yè)，根本形成了以商旅文結(jié)合為特征的現(xiàn)代商貿(mào)功能，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；以舊區(qū)改造為突破口，發(fā)揮市、區(qū)重大工程的輻射與帶動(dòng)作用，優(yōu)化綜合開展環(huán)境，形成整體開展勢(shì)能。 注重協(xié)調(diào)開展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步一手抓經(jīng)濟(jì)開展，一手抓精神文明建設(shè)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城區(qū)為抓手，把握好改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。以人為本，關(guān)注民生，強(qiáng)化社會(huì)管理與公共效勞職能，推進(jìn)“實(shí)事工程〞與社區(qū)效勞體系建設(shè)，認(rèn)真解決社會(huì)保障、環(huán)境改造等人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，提高人民生活質(zhì)量，逐步改善城區(qū)的“二元結(jié)構(gòu)〞狀況。 注重機(jī)制創(chuàng)新，提高建設(shè)與管理的能力堅(jiān)持以改革促開展，創(chuàng)新政府運(yùn)作機(jī)制，積極調(diào)整社會(huì)事業(yè)布局，注重資源的整體、高效利用，妥善解決歷史遺留問題，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)增長、城建開發(fā)、城區(qū)管理、社會(huì)事業(yè)以及構(gòu)筑人才高地等方面逐步形成了新的開展機(jī)制。 “十一五〞開展的環(huán)境分析 宏觀環(huán)境與開展機(jī)遇“十一五〞期間，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入開展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際直接投資重點(diǎn)流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，為黃浦區(qū)加速開展現(xiàn)代效勞業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)的輻射功能提供了歷史性機(jī)遇。“十一五〞期間，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，將立足科學(xué)開展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更好地開展。2024年“入世〞過渡期結(jié)束后，中國對(duì)外開放將進(jìn)入一個(gè)新階段，為黃浦區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長提供了新的開展空間?！伴L三角〞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將繼續(xù)加快，在金融聯(lián)動(dòng)、工商聯(lián)合、旅游聯(lián)手、人才聯(lián)用、交通聯(lián)網(wǎng)等五個(gè)方面加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，有利于黃浦區(qū)在融入、效勞于“長三角〞中實(shí)現(xiàn)新的跨越。21世紀(jì)頭20年，是上海可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，上海將全面落實(shí)科學(xué)開展觀，以增強(qiáng)城市國際競(jìng)爭(zhēng)力為開展主線，實(shí)施“科教興市〞主戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“四個(gè)中心〞和社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，主動(dòng)做好“三個(gè)效勞〞，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先〞，繼續(xù)走在開展前列。2024年奧運(yùn)會(huì)和2024年“世博會(huì)〞，將極大地推動(dòng)上海城市開展模式的根本轉(zhuǎn)變和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。“十一五〞期間，世博園區(qū)建設(shè)，浦江兩岸開發(fā)，軌道交通建設(shè)，河南路、西藏路拓寬以及交通綜合改造等多項(xiàng)重大市政工程的建設(shè)，都將為黃浦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城區(qū)建設(shè)注入新的活力，為功能提升和形態(tài)調(diào)整創(chuàng)造有利條件。 (二)黃浦進(jìn)一步開展的根底黃浦處于上海的地理中心，是最大的交通樞紐所在地，是上海的行政文化中心與城市核心功能區(qū)；處在上海開展現(xiàn)代效勞業(yè)、提升城市功能的三個(gè)開展帶交匯區(qū)域，是上海城市開展規(guī)劃中明確的中央商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)及現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)的重要組成局部。黃浦資源要素較為豐富。有體量較大的開展載體，有門類較全的效勞產(chǎn)業(yè)，有能級(jí)較高的區(qū)域企業(yè)，有實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，有活力較強(qiáng)的各類資源等。經(jīng)過“十五〞以來的建設(shè)和開展，黃浦區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，中央商務(wù)區(qū)功能、購物中心功能、文化旅游功能和居住功能得到進(jìn)一步完善和提升，根底設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的效應(yīng)日益顯現(xiàn)，社會(huì)事業(yè)也呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)開展的良好態(tài)勢(shì)，為黃浦區(qū)在“十一五〞期間實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康開展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。(三)面臨的挑戰(zhàn)和需要破解的難題“十一五〞期間，既是黃浦難得的開展機(jī)遇期，同時(shí)也是新的風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)期，將面臨一些內(nèi)外部不利因素的挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，國際競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，貿(mào)易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化；我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不興旺，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)的壓力加大；上海的開展面臨土地、能源、環(huán)境、人口等因素的制約，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)仍然很重。黃浦經(jīng)濟(jì)開展中也面臨一些需要繼續(xù)著力破解的難題，主要表現(xiàn)在：如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先和持續(xù)開展的后勁；如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能級(jí)，開展新型業(yè)態(tài)；如何實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，將歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；如何整合社會(huì)事業(yè)資源，進(jìn)一步提升社會(huì)事業(yè)開展的總體水平；如何深化體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系；如何攻堅(jiān)克難，加快舊區(qū)改造，逐步改善區(qū)域內(nèi)“二元結(jié)構(gòu)〞的狀況等。 “十一五〞開展戰(zhàn)略 (一)指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞上海實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先〞、加快“四個(gè)中心〞建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住全面“入世〞、浦江兩岸綜合開發(fā)、籌辦“世博會(huì)〞三大戰(zhàn)略機(jī)遇，以人為本、轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、融入全市、開拓創(chuàng)新，深度拓展城區(qū)功能，大力推進(jìn)舊區(qū)改造，全面完成世博園區(qū)動(dòng)遷及配套工程建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)開展。 (二)開展主線以“繁榮繁華、文明和諧〞為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康開展和社會(huì)的全面進(jìn)步。 “繁榮繁華〞就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過拓展城區(qū)的集聚功能、創(chuàng)新功能、輻射功能和引領(lǐng)功能，集中高能級(jí)要素，擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展張力，形成良性的循環(huán)機(jī)制，保持黃浦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康開展；通過加強(qiáng)城市形態(tài)建設(shè)，推動(dòng)空間開發(fā)，完善硬件設(shè)施配套，形成協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格、亮麗的景觀風(fēng)貌、良好的城區(qū)環(huán)境，把黃浦區(qū)建設(shè)成為綜合功能強(qiáng)、集聚和輻射效應(yīng)大、集中表達(dá)現(xiàn)代化國際大都市效勞水平的核心功能區(qū)?！拔拿骱椭C〞就是要堅(jiān)持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)開展的同時(shí)，著力推進(jìn)政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共效勞，協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，改善居民居住條件和生活環(huán)境，努力增強(qiáng)社會(huì)活力和維護(hù)社會(huì)公平，積極倡導(dǎo)表達(dá)現(xiàn)代文明和健康向上的科學(xué)生活方式，在人與人、人與社會(huì)、人與自然的融洽相處中實(shí)現(xiàn)人自身的全面開展和社會(huì)的全面進(jìn)步，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化城區(qū)。 〔三〕總體目標(biāo) 立足上海增強(qiáng)城市國際競(jìng)爭(zhēng)力的高度，全面提升綜合效勞功能，增強(qiáng)城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，著力打造“經(jīng)典黃浦〞，建設(shè)現(xiàn)代效勞業(yè)集聚的高地，商貿(mào)旅游業(yè)開展的中心，海派文化展示的窗口，人居環(huán)境相宜的家園，成為集中表達(dá)上海繁榮繁華、文明和諧總體形象的現(xiàn)代化國際大都市的核心功能區(qū)，使黃浦人民在高一層次上到達(dá)安居樂業(yè)。到2024年，根本形成與現(xiàn)代化中心城區(qū)相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；根本形成與全市融為一體的現(xiàn)代化城市根底設(shè)施體系；根本形成與經(jīng)濟(jì)開展相協(xié)調(diào)的社會(huì)事業(yè)布局構(gòu)架。(四)主要開展指標(biāo)預(yù)測(cè)地區(qū)生產(chǎn)總值2024年預(yù)期到達(dá)640—700億元，年均遞增8—10%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入2024年預(yù)期到達(dá)62—68億元，年均遞增10—12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2024年預(yù)期到達(dá)380億元，年均遞增5%。引進(jìn)內(nèi)資五年累計(jì)完成250億元，外商直接投資合同金額五年累計(jì)完成10億美元。撤除舊房五年累計(jì)完成138萬平方米。每年新增就業(yè)崗位和年失業(yè)登記人數(shù)到達(dá)市下達(dá)的指標(biāo)要求。 四、城區(qū)功能建設(shè) 圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市核心功能區(qū)、使黃浦人民在高一層次上到達(dá)安居樂業(yè)的開展目標(biāo)，以建設(shè)“一帶三區(qū)〞為重點(diǎn)，集聚區(qū)域資源、完善城區(qū)形態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、深度拓展功能，更好地表達(dá)黃浦區(qū)的城市活力、歷史魅力、開展動(dòng)力；并積極推進(jìn)舊區(qū)改造，加快現(xiàn)代化居住區(qū)的建設(shè)，將黃浦建設(shè)成經(jīng)濟(jì)快速開展、對(duì)外高度開放、資本要素集中、信息技術(shù)興旺、資源優(yōu)化配置、投資環(huán)境優(yōu)越、科技教育先進(jìn)、根底設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境良好、居民生活質(zhì)量明顯提高的現(xiàn)代化城區(qū)。 (一)“一帶三區(qū)〞建設(shè)“一帶〞：外灘沿黃浦江開展帶，是上海最具活力的黃金水岸線。北起外灘源蘇州河口，南到江邊路，西至四川路、人民路、中華路和中山南路等沿線，岸線長度6.3公里，面積約1.2平方公里(不含世博園地區(qū))。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓總建筑面積104萬平方米，老大樓92幢，總建筑面積66萬平方米。是上海城市景觀縱軸——黃浦江岸線的核心局部，是浦江兩岸綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，是上海加速開展現(xiàn)代效勞業(yè)三大集聚帶之一，是上海最重要的南北向交通走廊，也是黃浦區(qū)直接接受世博會(huì)輻射以及進(jìn)行世博功能配套的重點(diǎn)地區(qū)。將按照“百年大計(jì)，世紀(jì)精品〞的要求，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，提升金融貿(mào)易功能，拓展高端商務(wù)商業(yè)功能，補(bǔ)充特色娛樂功能，開拓博覽文化功能，成為浦江兩岸綜合開發(fā)的亮點(diǎn)和黃浦未來開展的增長極?！ズ猛鉃┰撮_發(fā)。按照重現(xiàn)風(fēng)貌、重塑功能的要求，加快提升外灘源的商務(wù)商貿(mào)、都市休閑和文化娛樂功能，精心打造具有國際影響力的浦江兩岸開發(fā)優(yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)整個(gè)沿江帶的開發(fā)?！ズ美洗髽堑闹脫Q改造。創(chuàng)新思路與工作手段，推進(jìn)外灘地區(qū)老大樓的整體改造和置換，上檔次、有特色，建設(shè)上海世界一流品牌專賣店集聚的高品位街區(qū)?！七M(jìn)重大工程建設(shè)，加快工程落地。加大動(dòng)遷的工作力度及開發(fā)工程招商、協(xié)調(diào)和落地的力度，早實(shí)施、早見效。形成北部外灘源，中部204地塊、南外灘8-1地塊，南部董家渡濱水商務(wù)區(qū)等4個(gè)沿岸重要功能組團(tuán)?！叭齾^(qū)〞：經(jīng)典的南京路地區(qū)、傳統(tǒng)的豫園地區(qū)和未來的世博園地區(qū)。南京路地區(qū)，是集中表達(dá)城市活力的商務(wù)商業(yè)核心區(qū)。北起北京西路與蘇州河，南至金陵路、淮海東路與人民路，東起四川中路，西至成都路，區(qū)域面積約3.2平方公里。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓總建筑面積356萬平方米，其中，甲級(jí)商務(wù)樓22座，建筑面積約160萬平方米；老大樓124幢，總建筑面積97萬平方米?！笆晃濞暺陂g，要利用多個(gè)傳統(tǒng)中心以及現(xiàn)代效勞業(yè)會(huì)聚的優(yōu)勢(shì)，傳承經(jīng)典，滲透開展，重塑功能，聚合做強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)商務(wù)和現(xiàn)代效勞功能，成為上海高檔商業(yè)商務(wù)聚集的標(biāo)志性地區(qū)之一，展示上海中心城區(qū)的繁榮繁華?！铀僬{(diào)整聚合，深度拓展現(xiàn)代商務(wù)功能。大力建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)樓宇，不斷提升商務(wù)樓宇能級(jí)，為加快樓宇經(jīng)濟(jì)開展提供有效載體。大力引進(jìn)高能級(jí)企業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引世界500強(qiáng)、跨國公司地區(qū)總部和現(xiàn)代效勞業(yè)高端企業(yè)入駐黃浦，構(gòu)筑“總部經(jīng)濟(jì)高地〞。大力實(shí)施高層次效勞配套，加速完善高端商業(yè)、餐飲、娛樂等效勞設(shè)施，不斷提升商務(wù)整體開展水平?！涌焯嵘暇┞返貐^(qū)現(xiàn)代商貿(mào)功能，“留住外地人、吸引外國人、召喚年輕人〞。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照開展國際化、現(xiàn)代化、多樣化特色商業(yè)的要求，進(jìn)行“騰籠換鳥〞，“國際品牌引進(jìn)來〞。大力弘揚(yáng)民族品牌，重塑老字號(hào)品牌形象，通過進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)和向“一城九鎮(zhèn)〞拓展，實(shí)現(xiàn)“中華品牌走出去〞。重點(diǎn)拓展南京西路新世界至明天廣場(chǎng)段功能，通過科學(xué)合理的功能定位和精心打造，不斷提升消費(fèi)能級(jí)?！訌?qiáng)特色街區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施南京路支馬路綜合配套改造。北京路要通過標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，形成輻射長三角甚至全國的生產(chǎn)資料展示窗口、分銷市場(chǎng)和工程裝備效勞中心。金陵路要充分發(fā)揚(yáng)法式建筑風(fēng)格特色，建設(shè)融中西樂器、特色餐飲和休閑吧屋為一體、具有獨(dú)特文化的特色風(fēng)情街。福州路要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引聚知名的文化骨干企業(yè)，形成集出版發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)辦公、娛樂休閑為一體的文化商業(yè)街。加強(qiáng)與百聯(lián)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快實(shí)施南京路支馬路綜合改造，促進(jìn)區(qū)域整體功能的網(wǎng)格化開展。——加快重點(diǎn)工程建設(shè)。完成南京路、河南路口周邊155號(hào)、156號(hào)地塊建設(shè)，配合軌道交通10號(hào)線站點(diǎn)的實(shí)施，啟動(dòng)163號(hào)地塊的開發(fā)。加速推進(jìn)西藏路沿線賓館、商辦工程建設(shè)，建成金昌廣場(chǎng)、泛太平洋大廈、世茂國際廣場(chǎng)、思源大廈、一百商城擴(kuò)建工程、申花大廈和亞龍集團(tuán)總部等工程，打造西藏路沿線高檔商務(wù)樓、高星級(jí)賓館密集區(qū)，建成以總部經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代商務(wù)街。推進(jìn)大世界改造等文化設(shè)施工程的建設(shè)，進(jìn)一步提升區(qū)域的文化氣氛。豫園地區(qū)，是上海700年歷史發(fā)源地——老城廂的核心，是傳承上海歷史文脈的重要載體，是上海最具傳統(tǒng)特色的市級(jí)商業(yè)中心。東、北起中華路與人民路，西至河南南路，南到復(fù)興東路，區(qū)域面積0.72平方公里。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有建筑面積3000平方米以上的商業(yè)樓宇12座，總建筑面積6.7萬平方米。整個(gè)豫園地區(qū)又可以分為5.3公頃的“內(nèi)圈〞、43.7公頃的“中圈〞和23公頃的“外圈〞?！笆晃濞暺陂g，將依托豐富的歷史文化底蘊(yùn)和特色旅游資源，延續(xù)歷史文脈，挖掘文化內(nèi)涵，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，完善旅游要素，提升商業(yè)商務(wù)功能，形成商旅文互動(dòng)效應(yīng)，成為充分表達(dá)上海歷史魅力的國際化商業(yè)文化旅游區(qū)?！罨?guī)劃研究，充分利用豫園獨(dú)特的開展優(yōu)勢(shì)和商旅文資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確功能定位、空間結(jié)構(gòu)、品牌導(dǎo)向和業(yè)態(tài)布局，完善根底設(shè)施配套，落實(shí)加快開發(fā)建設(shè)的保障措施。——大力提升“內(nèi)圈〞核心區(qū)功能。進(jìn)一步調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開展珠寶飾品、特色餐飲和特色商品，增加文化、娛樂、效勞功能，“以文興商〞、“以節(jié)興商〞，打造名副其實(shí)的文化旅游商業(yè)城?！铀偻七M(jìn)“中圈〞建設(shè)。重點(diǎn)加快廟前廣場(chǎng)等工程的建設(shè)進(jìn)度，建成豫園大酒店、英皇明星城、金豫商廈等工程，新增購物中心、星級(jí)賓館等商業(yè)設(shè)施，增加餐飲、休閑、娛樂、展示等多種功能，形成與“內(nèi)圈〞相照應(yīng)的集聚開展優(yōu)勢(shì)?！?guī)劃拓展“外圈〞開發(fā)。按照?老城廂歷史文化風(fēng)貌區(qū)詳細(xì)規(guī)劃?的要求，加快外圍舊城區(qū)的改造步伐，促進(jìn)歷史文脈、城市肌理和商業(yè)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，完善交通、旅游和購物環(huán)境，進(jìn)一步提升豫園地區(qū)的文化內(nèi)涵和商業(yè)形象。世博園地區(qū)(黃浦范圍)，是面向未來、提升形象、形成黃浦開展動(dòng)力的區(qū)域，是推動(dòng)黃浦經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展的“助推器〞。東起南浦大橋，西至江邊路高雄路，北到中山南路，面積約1平方公里。將以舉辦世博會(huì)為契機(jī)，開辟博覽文化功能，完善城區(qū)功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化開展格局，改善地區(qū)環(huán)境品質(zhì)，成為表達(dá)未來開展動(dòng)力的現(xiàn)代化博覽文化區(qū)，全方位提升黃浦區(qū)的開展水平?！龊檬啦?huì)黃浦范圍內(nèi)單位和居民的動(dòng)遷工作，確保在2024年6月底前拆遷完畢?！浜献龊脠?chǎng)館設(shè)施和配套市政交通設(shè)施建設(shè)。按照世博會(huì)地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求，協(xié)助做好企業(yè)館區(qū)、工業(yè)博物館群和城市實(shí)驗(yàn)區(qū)等博覽設(shè)施的建設(shè)，配合實(shí)施越江隧道、水廠、能源中心、公共停車場(chǎng)等輔助設(shè)施的建設(shè)?！e極參與后續(xù)利用規(guī)劃的編制和實(shí)施，使世博會(huì)地區(qū)成為未來黃浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的新引擎。將企業(yè)館所在地規(guī)劃改造為濱水商務(wù)文化設(shè)施，城市實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)整功能為高星級(jí)賓館、休閑娛樂設(shè)施，工業(yè)博物館群進(jìn)一步拓展博覽文化功能，兩處大型停車場(chǎng)用地重新進(jìn)行商務(wù)開發(fā)，拓展商業(yè)、辦公功能，使整個(gè)地區(qū)與北部的金融貿(mào)易功能區(qū)相照應(yīng)，與老城廂、外灘和陸家嘴一起，成為展示21世紀(jì)“和諧社會(huì)〞、表達(dá)“繁榮繁華、文明和諧〞理念的重要載體?！龊檬啦?huì)周邊地區(qū)地塊和工程的梳理工作，借助舉辦世博會(huì)東風(fēng)，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)地區(qū)綜合功能的同時(shí)提升。 舊區(qū)改造和聚居區(qū)建設(shè) 舊區(qū)改造是黃浦區(qū)“十一五〞期間城區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一，居住功能是黃浦區(qū)功能結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成局部?！笆晃濞暺陂g，將大力推進(jìn)舊區(qū)改造，建設(shè)居住環(huán)境質(zhì)量優(yōu)美、生活效勞設(shè)施齊全的現(xiàn)代化居住區(qū)，構(gòu)筑“以人為本〞的和諧社區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)東部董家渡、西部老西門、北部新昌路三大聚居區(qū)和中部老城廂居住區(qū)的建設(shè)。——大力推進(jìn)舊區(qū)改造。按照“拆、改、留〞并舉的原那么，有方案、有步驟、多渠道、多方式實(shí)施舊區(qū)改造。對(duì)成片成街坊的舊里集中區(qū)域，完善“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、綜合配套、分步實(shí)施〞的模式，進(jìn)一步加快撤除改造的進(jìn)度，“十一五〞期間，撤除舊房累計(jì)完成138萬平方米；對(duì)零星分散的舊里和設(shè)施不完善的老式公房，通過“戴新帽、穿新衣、換內(nèi)膽、整環(huán)境、降能耗〞等手段，加以綜合改造，提高成套率水平，改善居民的生活環(huán)境。“十一五〞期間，舊住房綜合改造累計(jì)完成120萬平方米?！哟髣?dòng)遷工作力度。建立健全動(dòng)遷與穩(wěn)定工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、房源籌措機(jī)制、老大樓置換機(jī)制等，落實(shí)責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)動(dòng)遷隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保重大工程的進(jìn)展及結(jié)轉(zhuǎn)基地的收尾?！七M(jìn)聚居區(qū)建設(shè)。董家渡聚居區(qū)根本建成華潤5號(hào)地塊與9號(hào)地塊、通海10號(hào)地塊、華浙2號(hào)地塊與11號(hào)地塊的住宅工程，繼續(xù)推進(jìn)3號(hào)、12號(hào)、13號(hào)、14號(hào)和15號(hào)地塊的開發(fā)建設(shè)。老西門聚居區(qū)根本建成老西門新苑一期和中遠(yuǎn)老西門廣場(chǎng)，推進(jìn)老西門新苑二期的建設(shè)。新昌路聚居區(qū)加快推進(jìn)1號(hào)、7號(hào)地塊的建設(shè)。老城廂居住區(qū)重點(diǎn)是加速推進(jìn)松雪街地塊和露香園地塊的舊區(qū)改造工程，力爭(zhēng)到2024年根本完成。 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向“十一五〞期間要積極實(shí)施“世博戰(zhàn)略〞，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以“一帶三區(qū)〞為載體，形成“集聚開展現(xiàn)代效勞業(yè)，聯(lián)動(dòng)開展商旅文產(chǎn)業(yè)，積極開展房地產(chǎn)業(yè)〞的開展構(gòu)架，促成高集聚、強(qiáng)輻射的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，逐步提高黃浦單位面積產(chǎn)出率，保持黃浦經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康領(lǐng)先開展，不斷穩(wěn)固建設(shè)“和諧社會(huì)〞的物質(zhì)根底。 (一)第三產(chǎn)業(yè) 集聚開展現(xiàn)代效勞業(yè)，提升城區(qū)綜合效勞功能以?上海市現(xiàn)代效勞業(yè)開展綱要?所確定的外灘黃浦江沿岸金融商貿(mào)集聚區(qū)和西藏路環(huán)人民廣場(chǎng)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加快功能性商務(wù)樓宇建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套效勞功能。著力開展金融效勞業(yè)、航運(yùn)(物流)效勞業(yè)、專業(yè)效勞業(yè)和信息效勞業(yè)四大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育開展會(huì)展、廣告效勞業(yè)和新興效勞業(yè)兩大潛力行業(yè)，使現(xiàn)代效勞業(yè)成為黃浦經(jīng)濟(jì)開展最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐?！笆晃濞暺陂g，現(xiàn)代效勞業(yè)區(qū)級(jí)稅收年均遞增15%。——繼續(xù)做強(qiáng)金融效勞業(yè)。圍繞上海2024年建成國際金融中心框架的總體目標(biāo)，發(fā)揮國家級(jí)金融要素市場(chǎng)集聚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展各類銀行、中外資保險(xiǎn)代理、證券、基金管理、投資管理、擔(dān)保、黃金交易延伸效勞等金融機(jī)構(gòu)和衍生機(jī)構(gòu)，形成與陸家嘴錯(cuò)位開展、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮金融對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)、效勞作用?！﹂_展航運(yùn)(物流)效勞業(yè)。在國際航運(yùn)巨頭集聚的根底上，繼續(xù)吸引國內(nèi)外航運(yùn)(物流)企業(yè)的公司總部、營運(yùn)結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)入駐，形成新的物流業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的頭腦中心，提高其對(duì)現(xiàn)代效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)的奉獻(xiàn)度?！攸c(diǎn)開展專業(yè)效勞業(yè)。努力把握中介等專業(yè)效勞領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快的機(jī)遇，積極引進(jìn)國際級(jí)和國家級(jí)咨詢公司與中介機(jī)構(gòu)，做大律師效勞業(yè)，做強(qiáng)會(huì)計(jì)(審計(jì))、咨詢及拍賣等高能級(jí)中介效勞業(yè)，培育全國知名的專業(yè)效勞品牌，使專業(yè)效勞業(yè)繼續(xù)成為現(xiàn)代效勞業(yè)開展的重要支撐。——加快開展信息效勞業(yè)。進(jìn)一步壯大科技京城集成電路、軟件開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)，積極吸引、培育國內(nèi)外頭腦型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，拓展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興領(lǐng)域。利用區(qū)內(nèi)電信、通訊效勞企業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，加快形成信息交匯效勞中心，提升信息效勞業(yè)的產(chǎn)業(yè)總量。——積極開展會(huì)展廣告效勞業(yè)。依托“世博〞地區(qū)場(chǎng)館建設(shè)和黃浦江及蘇州河岸線開發(fā)，建設(shè)假設(shè)干個(gè)具有鮮明特色的會(huì)展展區(qū)或場(chǎng)館，培育并集聚會(huì)展、會(huì)務(wù)、翻譯等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。依托本區(qū)新聞出版業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引進(jìn)國際廣告業(yè)龍頭企業(yè)，做大廣告效勞業(yè)，使之成為現(xiàn)代效勞業(yè)開展的新亮點(diǎn)?！嘤_展新興效勞業(yè)。在保障公共效勞的根底上，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)局部領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化開展，尤其是文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域，要依托市場(chǎng)機(jī)制，積極培育社會(huì)投資主體，開展涉外教育培訓(xùn)，開展對(duì)外醫(yī)療效勞，使之成為現(xiàn)代效勞業(yè)的潛力行業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。 拓展時(shí)尚精品商業(yè)，建設(shè)國際大都市商貿(mào)中心堅(jiān)持內(nèi)涵推動(dòng)和集約式開展，提升商業(yè)的現(xiàn)代化水平。通過國際化推進(jìn)、品牌化帶動(dòng)、規(guī)?；?，著力優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)，建設(shè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先、購物環(huán)境舒適的國際大都市商貿(mào)中心。“十一五〞期間，商業(yè)區(qū)級(jí)稅收年均遞增10%，2024年商品銷售總額到達(dá)1900億元?！粤闶酆团l(fā)業(yè)的聯(lián)動(dòng)開展，創(chuàng)新壯大批發(fā)貿(mào)易業(yè)。大力吸引具有強(qiáng)大營銷功能并擁有穩(wěn)定市場(chǎng)分銷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)地區(qū)總部入駐我區(qū)，形成上海國際、國內(nèi)貿(mào)易最集中的交易地。積極開展品牌總代理或區(qū)域貿(mào)易代理，吸引有實(shí)力、有影響的國內(nèi)外著名品牌的經(jīng)銷代理商，形成連接海內(nèi)外的貿(mào)易代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，使批發(fā)貿(mào)易成為黃浦商業(yè)的又一支柱。——以提升自主創(chuàng)新能力為抓手，激活并做強(qiáng)老字號(hào)名特品牌。通過體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，繼續(xù)推進(jìn)老字號(hào)商店和著名品牌的資源整合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做活、做強(qiáng)黃金珠寶、工藝禮品、傳統(tǒng)醫(yī)藥、餐飲食品、服裝飾品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，并以連鎖經(jīng)營和品牌營銷等方式，促進(jìn)老字號(hào)走出去，拓展市場(chǎng)，再創(chuàng)輝煌。——以便民利民為宗旨，完善社區(qū)商業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)體系。按照規(guī)劃建設(shè)與改造完善并舉的原那么，充分依托聚居區(qū)建設(shè)和軌道交通站點(diǎn)布局，建設(shè)世博園地區(qū)、老西門等社區(qū)商業(yè)中心，形成能夠滿足多樣化、個(gè)性化需求的社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。加快標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、生鮮超市等建設(shè)，推進(jìn)生活性效勞業(yè)的開展。 加速開展都市旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際水準(zhǔn)的核心景觀區(qū)抓住“迎奧運(yùn)〞、“辦世博〞的戰(zhàn)略機(jī)遇，以酒店和會(huì)展等商務(wù)、商業(yè)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“食、住、行、游、購、娛〞等旅游要素的集聚度，創(chuàng)新旅游精品工程，“以節(jié)興游〞，做大產(chǎn)業(yè)總量，成為上海國際旅游中心建設(shè)的核心景觀區(qū)域?！笆晃濞暺陂g，旅游業(yè)區(qū)級(jí)稅收年均遞增10%，2024年星級(jí)賓館床位到達(dá)1.25萬張。——建設(shè)一個(gè)酒店集聚區(qū)。以空間相對(duì)集聚的二十余家高星級(jí)賓館、酒店為根底，繼續(xù)推進(jìn)一批包括世茂國際、半島酒店在內(nèi)的高星級(jí)賓館、酒店的建設(shè)，并逐步完善酒店周邊的環(huán)境和商業(yè)、文化娛樂等配套設(shè)施，使之成為旅游業(yè)開展的重要產(chǎn)業(yè)根底。——形成一條都市黃金旅游線。以南京路步行街、人民廣場(chǎng)、老城廂、外灘、世博園地區(qū)等觀光旅游空間為根底，整合區(qū)域旅游資源，通過區(qū)域內(nèi)都市商業(yè)、文化旅游資源及歷史文化遺跡的設(shè)計(jì)和串連，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、水陸并舉的都市觀光旅游循環(huán)線路。——構(gòu)筑一個(gè)時(shí)尚旅游信息港。依托特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海派旅游資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑一個(gè)引領(lǐng)都市旅游時(shí)尚的黃浦旅游信息港，向“長三角〞、全國乃至境外輻射。加大中外知名旅游機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、旅行社等集聚，實(shí)施旅游品牌經(jīng)營，提高旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 4、大力開展文化產(chǎn)業(yè)，重振黃浦文化高地風(fēng)采充分利用市級(jí)行政文化中心資源集聚優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域文化設(shè)施，積極創(chuàng)辦形式多樣的文化活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，凸現(xiàn)黃浦文化高地的風(fēng)采和形象。“十一五〞期間，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)稅收年均遞增7%。重點(diǎn)形成“三大主干文化產(chǎn)業(yè)〞開展框架?！涌扉_展文化娛樂業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名文化集團(tuán)或企業(yè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)大光明影院周邊地區(qū)的開發(fā)改造，與新世界城休閑娛樂城及和平影都等聯(lián)動(dòng)，形成文化娛樂新亮點(diǎn)。在外灘源等地區(qū)，建設(shè)假設(shè)干個(gè)具有較高檔次和獨(dú)特文化氣氛的休閑娛樂場(chǎng)所，成為休閑文化的聚集地。以大劇院、逸夫舞臺(tái)和改造后的大世界為核心，集聚中國經(jīng)典文化劇目，營造海派特色的百老匯?！罅﹂_展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以福州路文化街建設(shè)為依托，吸引創(chuàng)意、設(shè)計(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人和演出公司集聚，大力開展新聞出版、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、音樂媒體、圖片畫廊、數(shù)碼音像等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在蘇州河沿岸地區(qū)，利用有保護(hù)價(jià)值的老廠房、老倉庫，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心。——積極開展文化博覽業(yè)。充分發(fā)揮上海博物館、城市規(guī)劃館、美術(shù)館、自然博物館集聚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮世博會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)，引入多元投資的博覽館、紀(jì)念館、收藏館等，在環(huán)人民廣場(chǎng)、外灘及世博會(huì)周邊地區(qū)形成集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)文化業(yè)的開展。 5、積極開展房地產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)舊區(qū)改造進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，按照“重點(diǎn)盤活存量，適度拓展增量，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高質(zhì)量〞的思路，有節(jié)奏、快速度地推進(jìn)舊區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康開展。進(jìn)一步完善老大樓置換、土地儲(chǔ)藏、間隙資金利用等機(jī)制，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展后勁?！笆晃濞暺陂g，房地產(chǎn)業(yè)區(qū)級(jí)稅收年均遞增10%，五年累計(jì)房屋竣工面積350萬平方米，其中商辦樓竣工面積150萬平方米?！涌臁叭擗暦康禺a(chǎn)建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)樓建設(shè)，吸引高層次現(xiàn)代效勞業(yè)機(jī)構(gòu)和工作人群進(jìn)駐；以高檔次賓館、酒店的建設(shè)，引導(dǎo)商務(wù)旅游娛樂活動(dòng)的集聚；以高品位的聚居區(qū)建設(shè)，引留高層次的居住群體，努力保持房地產(chǎn)業(yè)的健康開展?！獦?biāo)準(zhǔn)土地供應(yīng)機(jī)制。完善土地儲(chǔ)藏、凈地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等制度，注重引聚品牌響、實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)一步提升房地產(chǎn)業(yè)的總體水平，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約高效利用?！涌炖洗髽侵脫Q改造。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)手，加大老大樓置換改造力度。將老大樓的改造與開展現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)、展覽、休閑、娛樂等結(jié)合起來，充分發(fā)揮其歷史文化價(jià)值，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。 ——完善房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介、物業(yè)管理市場(chǎng)的培育和監(jiān)管，引聚知名度高、效勞優(yōu)、市場(chǎng)份額高的房產(chǎn)中介企業(yè)，構(gòu)筑快捷、高效的房產(chǎn)交易平臺(tái)，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。(二)第二產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)代消費(fèi)需求變化和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開展要求，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，打造專業(yè)特色，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，降低產(chǎn)業(yè)能耗，重點(diǎn)開展符合黃浦特點(diǎn)的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚飾品加工、精品服裝服飾、特色旅游食品、禮品工藝品等都市產(chǎn)業(yè)，并以工業(yè)園區(qū)為載體，努力開展符合節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求、市場(chǎng)需求潛力大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2024年工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)80億元，旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、銷售收入到達(dá)100億元。 ——強(qiáng)化資源整合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)品牌。按照“存量盤活、增量集中〞的原那么，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚品牌資源，進(jìn)一步建設(shè)好食品、珠寶、禮品、飾品、服裝等生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚、資源共享、能級(jí)提升的目標(biāo)。 ——促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，扶植科技“小巨人〞企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，進(jìn)一步推進(jìn)高科技成果的轉(zhuǎn)化。 ——加快旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)開展。通過集聚、整合、培育和提升，形成以海派文化為特質(zhì)，以金銀珠寶、陶瓷、工藝品、旅游食品等為支撐，集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、展示于一體的旅游紀(jì)念品“一業(yè)特強(qiáng)〞產(chǎn)業(yè)，努力把黃浦區(qū)建成上海的旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)、展示和交易中心。 六、城區(qū)建設(shè)和管理充分發(fā)揮世博會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，加快重大市政根底設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城區(qū)建設(shè)和管理水平，為進(jìn)一步提升城區(qū)功能、完善配套設(shè)施、提高居民生活質(zhì)量，改善“二元結(jié)構(gòu)〞、建設(shè)和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的根底。預(yù)計(jì)“十一五〞期間將實(shí)施市政設(shè)施、環(huán)境建設(shè)工程31個(gè)。 市政根底設(shè)施建設(shè)以完善世博配套為目標(biāo)，圍繞區(qū)域內(nèi)市重大工程，積極推進(jìn)市政根底設(shè)施建設(shè)。 ——拓寬河南路、西藏路、晝錦路、南車站路、新昌路等一批道路，配合做好西藏路越江隧道、人民路越江隧道、福建路橋改建工程建設(shè)，推動(dòng)外灘綜合交通改造工程早日實(shí)施，進(jìn)一步改善城區(qū)的內(nèi)外交通聯(lián)系。 ——抓緊做好軌道交通9號(hào)線陸家浜路站、中華路站，10號(hào)線西藏南路站、豫園站、南京東路站的前期動(dòng)遷，為最終建立大容量、高效率的現(xiàn)代化綜合交通體系奠定根底。 ——新建假設(shè)干11萬伏和3.5萬伏電站，確保全區(qū)范圍內(nèi)的用電平安。 ——配合做好世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)和十六鋪碼頭改造，最大程度地發(fā)揮市重大工程對(duì)本區(qū)域功能建設(shè)的提升帶動(dòng)作用。 ——結(jié)合地鐵站點(diǎn)、大型綠地和成片的舊區(qū)改造等工程的開發(fā)，加強(qiáng)地下空間的規(guī)劃利用，建設(shè)地下停車庫等設(shè)施，努力提高有限土地的利用率。 環(huán)境和綠化建設(shè)按照上海建設(shè)生態(tài)型城市和迎接世博會(huì)召開的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)方案，努力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧可持續(xù)開展。——加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。到2024年，總體環(huán)境質(zhì)量到達(dá)全市中心城區(qū)先進(jìn)水平。完善城區(qū)市政排水管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)生活污水和工業(yè)廢水的截污納管，轄區(qū)內(nèi)污水處理率到達(dá)100%；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，確保區(qū)域環(huán)境噪聲到達(dá)二類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，穩(wěn)固建設(shè)“無燃煤區(qū)〞成果，創(chuàng)立“揚(yáng)塵控制區(qū)〞；普及固體廢棄物分類收集和回收利用，提高固體廢棄物減量化和資源化水平，生活垃圾無害化處置率到達(dá)100%。 ——根據(jù)綠地建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)。緊緊抓住籌辦2024年世博會(huì)機(jī)遇，建設(shè)世博園區(qū)、外灘沿線等綠地。建成大吉路、小桃園、董家渡等處公共綠地。至2024年全區(qū)綠地總面積到達(dá)138.73公頃，其中公共綠地面積到達(dá)99.93公頃。 城區(qū)管理按照“建管并舉，重在管理〞的要求，不斷提高城區(qū)管理的科學(xué)化水平，強(qiáng)化長效管理，增強(qiáng)防御重大自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)健康城區(qū)，為建設(shè)全國文明城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)根底。 ——按照精細(xì)化管理要求，加大重點(diǎn)地區(qū)管理力度。建立健全城區(qū)常態(tài)化管理機(jī)制，全方位加強(qiáng)城管監(jiān)察，確保重要景區(qū)、主要道路的環(huán)境整潔和井然有序。 ——圍繞建設(shè)健康城區(qū)，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，標(biāo)準(zhǔn)公共衛(wèi)生行為，加強(qiáng)食品平安監(jiān)管。至2024年，人群健康水平處于全國先進(jìn)地位。 ——加大交通整治和管理力度，努力改善區(qū)域交通環(huán)境。根本理順道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及功能配置，綜合改造2—3個(gè)擁阻嚴(yán)重的交通節(jié)點(diǎn)，消除8—10個(gè)主要交通瓶頸，根本建成地區(qū)性動(dòng)態(tài)停車信息系統(tǒng)，使本區(qū)交通擁擠度逐漸下降，交通秩序逐步改善。 ——按照減量化、再使用、資源化原那么，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。積極開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的活動(dòng)，減少生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的資源消耗，力爭(zhēng)在節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源、減少廢棄物排放、提高資源使用效率等方面取得突破。七、社會(huì)開展全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的要求，以人為本，圍繞“更美的城區(qū)，更好的生活，更可愛的黃浦人〞的目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)公平正義。進(jìn)一步提高居民生活水平，營造健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 (一)社會(huì)保障與穩(wěn)定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共效勞職能，進(jìn)一步關(guān)注就業(yè)、社會(huì)保障等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等民間組織在公共效勞領(lǐng)域中的作用，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 ——完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的促進(jìn)就業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，做強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)在黃浦〞品牌，形成“百家創(chuàng)業(yè)基地〞。積極開辟公益性就業(yè)崗位，確保生活困難、就業(yè)困難的“雙困〞對(duì)象及時(shí)就業(yè)。提升職業(yè)介紹能級(jí)，完善擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)措施，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。 ——深化收入分配制度改革，提高職工群眾的生活水平。依法保障權(quán)利公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平、分配公平，努力提高職工收入，使改革和開展的成果更好地惠及廣闊群眾。“十一五〞期間，職工年人均工資年遞增6%。 ——強(qiáng)化政府、企業(yè)和工會(huì)的三方協(xié)商機(jī)制，建立和完善企業(yè)內(nèi)部平等協(xié)商制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化監(jiān)察，構(gòu)建以仲裁與基層調(diào)解為核心的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。逐步擴(kuò)大外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)的覆蓋面。區(qū)域內(nèi)在管單位的社會(huì)保險(xiǎn)金征繳率到達(dá)99%以上。 ——完善社會(huì)救助保障體制。構(gòu)筑“政府負(fù)責(zé)、民政管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、街道實(shí)施〞的救助管理新格局。在全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保確保〞、“應(yīng)業(yè)盡業(yè)〞、“應(yīng)幫即幫〞的根底上，按照“分類施保〞的要求，切實(shí)保障困難群眾的根本生活。完善各項(xiàng)面向低收入家庭的優(yōu)惠或減免政策，設(shè)立援助貧困母親、兒童及外來特困生育婦女的專項(xiàng)基金。開展經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。政府救助覆蓋率為100%。 ——認(rèn)真貫徹?中華人民共和國殘疾人保障法?，進(jìn)一步保護(hù)殘疾人合法權(quán)益，改善殘疾人生活、就業(yè)狀況，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域“平等、參與、共享〞的目標(biāo)?！咨铺幚沓菂^(qū)開展中的社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局。圍繞城區(qū)管理、房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)過程中產(chǎn)生的問題和矛盾，建立多元化的長效化解機(jī)制，完善企業(yè)“職工法律效勞中心〞、街道“司法信訪綜合效勞窗口〞和法律援助進(jìn)社區(qū)等機(jī)制，努力把矛盾控制在基層和萌芽狀態(tài),使存量矛盾逐步減少，增量矛盾及時(shí)化解。 ——充分發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“平安黃浦〞。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾〞的方針，有效控制刑事案件的升幅，使案件多發(fā)、治安復(fù)雜地區(qū)治安面貌明顯好轉(zhuǎn)。建立完善社團(tuán)組織、社工隊(duì)伍，做好社區(qū)閑散青少年、吸毒人員、刑釋解教人員等對(duì)象的教育管理。深化“創(chuàng)安〞活動(dòng)，加強(qiáng)防火防災(zāi)與平安生產(chǎn)工作，使群眾的平安感逐年增強(qiáng)。(二)社會(huì)事業(yè)開展以促進(jìn)人的全面開展為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，增強(qiáng)功能，提升水平，根本完成社會(huì)事業(yè)的布局調(diào)整，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的現(xiàn)代化與品牌化，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開展總體要求、符合中心城區(qū)功能特點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)新格局。 科技貫徹“兩個(gè)第一〞的思想，通過全方位的創(chuàng)新突破，加速形成技術(shù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)為主的開展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開展模式的轉(zhuǎn)變。到2024年，科技進(jìn)步對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)度到達(dá)62%?！l(fā)揮政府與企業(yè)兩個(gè)創(chuàng)新主體的作用，加大科技創(chuàng)新投入，形成多元支撐體系，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。 ——以科技京城為龍頭，引進(jìn)和培育頭腦型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大以集成電路設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚力度，形成具有黃浦特點(diǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。 ——優(yōu)化創(chuàng)業(yè)開展環(huán)境，培育科技品牌優(yōu)勢(shì)。采取有效手段與鼓勵(lì)機(jī)制，扶持品牌工程與品牌學(xué)科，完善學(xué)科帶頭人制度與名師工作研究室機(jī)制，鼓勵(lì)拔尖人才與科技精英脫穎而出。以科技樓宇為載體，引進(jìn)和培育科技小巨人企業(yè)，推動(dòng)民營科技企業(yè)加快開展。 ——提升公共技術(shù)平臺(tái)效勞功能，完善創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。不斷提高集成電路設(shè)計(jì)、都市工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)三個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)的技術(shù)支持能力，加大科技孵化器技術(shù)、人才、信息集聚力度，推動(dòng)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開展。 ——加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立一網(wǎng)(區(qū)政務(wù)外網(wǎng))、三庫(實(shí)有人口、法人和地理信息資源庫)、三平臺(tái)(數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、公共效勞平臺(tái)和政務(wù)管理平臺(tái))的架構(gòu)，完善南京路、北京路網(wǎng)上購銷平臺(tái)，使電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)建設(shè)居全市中心城區(qū)領(lǐng)先地位。 ——提高科普質(zhì)量與水平。依托市區(qū)科普基地，辦好科普教育和科技特色學(xué)校。建立科普專業(yè)隊(duì)伍，健全組織網(wǎng)絡(luò)，使科普工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店堂、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，努力提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)，建成市科普示范區(qū)。 2、教育根據(jù)上海市率先根本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體開展要求，進(jìn)一步深化教育改革，以根底教育為主體，促進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)開展，推進(jìn)素質(zhì)教育，完善設(shè)施布局，努力辦好以精、特、優(yōu)為標(biāo)志的黃浦教育事業(yè)，初步構(gòu)建具有現(xiàn)代化國際大都市中心城區(qū)特點(diǎn)的開放的國民教育體系和終身教育體系。 ——做強(qiáng)根底教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)高水平的均衡開展，使高中、初中、小學(xué)共同提高。發(fā)揮教育“協(xié)作塊〞和“協(xié)作鏈〞的作用，在辦學(xué)思想、課程建設(shè)、教學(xué)研究、教育評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)名校、特色學(xué)校的示范輻射作用。2024年在實(shí)驗(yàn)性、示范性高中就讀學(xué)生比例到達(dá)60%以上。 ——完善職業(yè)教育和終身教育體系。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)職教品牌，努力辦好一所國家級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地。依托成人教育資源整合，普遍開展繼續(xù)教育和老年教育，辦好一所區(qū)成人高等教育機(jī)構(gòu)，建好一所實(shí)體性的市民學(xué)院，成立一所成人教育中心，辦好老年大學(xué)，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的“大教育〞網(wǎng)絡(luò)。 ——實(shí)施“人才強(qiáng)教〞戰(zhàn)略。圍繞師德、學(xué)歷、能力三位一體，通過鑄造師魂、強(qiáng)化能力、科學(xué)管理、整體推進(jìn)，實(shí)施培養(yǎng)、吸引、使用人才的工程方案，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。2024年全區(qū)專任教師中在職特級(jí)教師到達(dá)7‰，區(qū)學(xué)科帶頭人到達(dá)2%?！獜?qiáng)化資源整合與功能性調(diào)整。以資源整合共享為紐帶，以社區(qū)為平臺(tái),通過科教文結(jié)合、教衛(wèi)體結(jié)合等形式,提高教育資源的綜合利用效率，進(jìn)一步優(yōu)化教育設(shè)施布局，提升教育事業(yè)開展水平。 3、文化堅(jiān)持合理布局和適度開展，整合資源，盤活存量，加強(qiáng)公共文化效勞體系建設(shè)，完善公益性文化設(shè)施的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，保持文化事業(yè)健康開展。 ——完善社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施的全覆蓋。結(jié)合南市影劇院改造，遷址新建區(qū)文化館，建設(shè)老西門等3～4處社區(qū)文化活動(dòng)中心，健全居委會(huì)多功能文化活動(dòng)室。——建設(shè)社區(qū)圖書信息效勞網(wǎng)。通過資源共享等多種途徑，配齊街道圖書館，建設(shè)融市圖書館、區(qū)圖書館與街道圖書館及局部中學(xué)圖書館為一體的黃浦區(qū)社區(qū)圖書信息效勞網(wǎng)。 ——加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用。著力提高檔案管理水平，推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，全面記錄黃浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和城區(qū)建設(shè)的歷史軌跡，為完善城區(qū)記憶和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)效勞。檔案開放總量增加15%以上。 ——強(qiáng)化重點(diǎn)文物古跡的保護(hù)修繕。推動(dòng)文廟三期環(huán)境整治工程建設(shè)，對(duì)古城墻等文物進(jìn)行搶救性修繕，籌劃上海會(huì)館史博物館的建設(shè)。 ——繁榮群眾文化活動(dòng)。發(fā)揮世紀(jì)廣場(chǎng)、音樂廣場(chǎng)等群文活動(dòng)陣地的作用，以“上海之春〞、“中國上海國際藝術(shù)節(jié)〞的“天天演〞、“周周演〞為重點(diǎn)，做大特色文化品牌。積極扶持在國內(nèi)外有一定影響的文化藝術(shù)團(tuán)體，繁榮文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。 ——開拓多元投資文化事業(yè)途徑，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)，提倡企業(yè)、基金對(duì)群眾文化的資助和捐贈(zèng)，積極探索多種形式的文化事業(yè)投入機(jī)制。 4、衛(wèi)生確立公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療效勞三大體系的根本醫(yī)療效勞主體框架，適度開展特需醫(yī)療衛(wèi)生效勞，建立健全資源配置合理化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系和管理體制，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生開展模式向注重內(nèi)涵質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。 ——加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，構(gòu)建疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)醫(yī)療效勞網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)艾滋病等傳染病防治?！笆晃濞暺陂g，每十萬人中甲類乙類傳染病年發(fā)病率控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。 ——結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，充分依托市級(jí)醫(yī)療資源，重點(diǎn)整合二級(jí)醫(yī)院和區(qū)級(jí)專科醫(yī)院資源，弘揚(yáng)特色，提升水平；調(diào)整區(qū)域醫(yī)療中心，完成區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)。根據(jù)區(qū)域開展的要求，調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生效勞中心布局。完成區(qū)醫(yī)療綜合大樓改建工程，提高醫(yī)療衛(wèi)生效勞效能。 ——完善社區(qū)衛(wèi)生效勞體系。以預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和方案生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體〞綜合效勞為根底，擴(kuò)大全科團(tuán)隊(duì)式效勞，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的醫(yī)療保健效勞需求。 ——積極探索衛(wèi)生事業(yè)辦醫(yī)模式的改革，運(yùn)用社會(huì)力量，吸引社會(huì)資金，形成多元化投資辦醫(yī)模式。加強(qiáng)對(duì)多業(yè)態(tài)新興醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。 體育根據(jù)上海建設(shè)亞洲一流體育中心城市的目標(biāo)，推進(jìn)黃浦體育事業(yè)健康開展。以開展全民健身活動(dòng)為重點(diǎn)，提高居民健康水平。 ——深入推進(jìn)“人人運(yùn)動(dòng)方案〞。積極推廣南京路、福州路馬路運(yùn)動(dòng)會(huì)、外灘體育風(fēng)景線以及里弄體育運(yùn)動(dòng)和樓宇體育比賽等特色體育工程。擴(kuò)大全民健身的參與率和普及率，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，提高市民體質(zhì)監(jiān)測(cè)參與率，確保年測(cè)試人數(shù)在千人以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口保持在50%以上。 ——?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。完成黃浦區(qū)體育中心建設(shè)，優(yōu)化黃浦體育館的功能，完善社區(qū)健身設(shè)施布局，提升健身苑、健身點(diǎn)檔次，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放。通過政策引導(dǎo)，積極吸引多元投資參與體育場(chǎng)所建設(shè)。2024年各類健身點(diǎn)覆蓋率到達(dá)100%。——重視競(jìng)技體育工程的開展。充分利用體操、射擊、游泳、輪滑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工程，加強(qiáng)奧運(yùn)后備人才的培養(yǎng)和輸送力度，力爭(zhēng)我區(qū)輸送的運(yùn)發(fā)動(dòng)在2024年北京奧運(yùn)會(huì)中取得好成績。深入推進(jìn)“體教結(jié)合〞工作，促進(jìn)校辦二線和青少年體育俱樂部的適度增長。在有條件的前提下，形成一所設(shè)施較完備的青少年體育學(xué)校。 (三)社區(qū)建設(shè)與管理圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)的主題，按照“社區(qū)建設(shè)實(shí)體化、社區(qū)管理網(wǎng)格化〞的總體要求，堅(jiān)持和深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)〞的管理體制，不斷拓展社區(qū)功能、整合社區(qū)資源、改善社區(qū)環(huán)境、擴(kuò)大社區(qū)民主、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，提高社會(huì)管理與社會(huì)效勞效率。 ——完善社區(qū)效勞與保障功能。加強(qiáng)“社區(qū)事務(wù)受理效勞中心〞建設(shè)，按照“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)協(xié)同辦理〞的要求，完善后臺(tái)支撐系統(tǒng)，確保社區(qū)事務(wù)效勞的便捷、高效和全覆蓋，群眾對(duì)效勞的滿意率保持在80%以上。搭建市場(chǎng)效勞、公益效勞、志愿效勞三位一體的開放式社區(qū)生活效勞平臺(tái)。整合各類效勞熱線、網(wǎng)站、隊(duì)伍和工程，建設(shè)市、區(qū)、街道、居民區(qū)聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)生活效勞“求助聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)〞。繼續(xù)發(fā)揮街道屬地化管理的工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)駐區(qū)企業(yè)的跟蹤效勞與全程效勞。 ——強(qiáng)化社區(qū)綜合管理。以工作責(zé)任區(qū)為載體，建立由街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部門管理力量緊密協(xié)同、管理邊界相對(duì)一致的社區(qū)管理網(wǎng)格，對(duì)市容、治安、經(jīng)營、衛(wèi)生監(jiān)督等方面實(shí)施社區(qū)綜合執(zhí)法管理。在戶籍管理的根底上，建立以居住地為主的社區(qū)實(shí)有人口管理工作責(zé)任制和人口管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施來滬人員的市民化管理。加強(qiáng)社區(qū)公共平安管理，建立社區(qū)平安預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件防范、應(yīng)變、善后處理能力。 ——促進(jìn)社區(qū)協(xié)同和公眾參與。建立和完善社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)委員會(huì)等民主組織形式和社區(qū)共治機(jī)制，吸納包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的社區(qū)各方成員參加，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政部門適度參與、全體社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)開展評(píng)議、參與、建議的社區(qū)共治平臺(tái)。深入推進(jìn)社區(qū)民主自治，進(jìn)一步發(fā)揮居委會(huì)“自我管理、自我教育、自我效勞、自我監(jiān)督〞作用。促進(jìn)社區(qū)民間組織的科學(xué)管理和培育開展，建立以工程為導(dǎo)向的契約化管理模式，促進(jìn)政社分開和民間組織的自主開展，推進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)互動(dòng)。 ——推進(jìn)社區(qū)實(shí)事工程建設(shè)。每年落實(shí)假設(shè)干項(xiàng)實(shí)事工程，進(jìn)一步加快舊住房的綜合整治，改善居民生活設(shè)施，提高居民住房成套率水平。完善市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建立跨行業(yè)、跨部門的信息交換和工作協(xié)同的多功能平臺(tái)，促進(jìn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化采集和共享，提高信息的利用率，提升社區(qū)行政管理和效勞效率。 ——優(yōu)化社區(qū)公共效勞設(shè)施配置。堅(jiān)持急需先配，分步到位，通過建、改、調(diào)并舉，促進(jìn)社區(qū)公共效勞設(shè)施的資源共享和有效配置。到2024年，每個(gè)社區(qū)事務(wù)受理效勞中心建筑面積到達(dá)1000平方米，居委會(huì)綜合用房建筑面積一般不低于200平方米。強(qiáng)化管理和鼓勵(lì)機(jī)制，提高公共效勞設(shè)施開放度和共享度，由政府投資的公共效勞設(shè)施向社區(qū)開放，鼓勵(lì)駐區(qū)企業(yè)向社區(qū)開放活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施資源。 人口開展服從全市人口開展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人口與方案生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。 ——合理調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人口活力，改善人口分布狀況，形成居住、工作、流動(dòng)人口的合理比例。預(yù)計(jì)到2024年戶籍人口為55萬人，人口期望壽命到達(dá)82歲?！罨丝谂c方案生育管理綜合改革，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，降低出生人口缺陷率。深入開展家庭方案指導(dǎo)效勞，全面實(shí)現(xiàn)2024年“人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健效勞〞的目標(biāo)。 ——依法保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化婦女全面參與決策和社會(huì)事務(wù)管理的環(huán)境，營造和完善支持女性自主創(chuàng)業(yè)的氣氛和體系，加強(qiáng)后備女干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)男女兩性平等和諧開展。 ——重視人口老齡化趨勢(shì)，加快養(yǎng)老事業(yè)開展。按照社區(qū)照料和機(jī)構(gòu)照料相結(jié)合的原那么，加強(qiáng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老效勞的建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的效勞隊(duì)伍，為社區(qū)老年人提供專業(yè)化的效勞。2024年全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)到達(dá)60歲以上老年人口數(shù)的2%。 改革開放深化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的深層次矛盾和問題，加快形成更具活力、更加開放的開展環(huán)境，為貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀和實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略提供科學(xué)的制度安排和堅(jiān)強(qiáng)的體制保障。要以開放促改革，抓住全面入世、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快等有利機(jī)遇，依托上海國際化與市場(chǎng)化水平較高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高城區(qū)國際化水平。 (一)深化改革按照市委八屆五次全會(huì)對(duì)上海今后一個(gè)時(shí)期改革工作的總體部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，緊緊圍繞提高國際競(jìng)爭(zhēng)力和構(gòu)建和諧社會(huì)兩個(gè)方面的重點(diǎn)，深入推進(jìn)“企業(yè)、市場(chǎng)、政府、社會(huì)〞四位一體的綜合配套改革，抓住關(guān)鍵，解決深層次矛盾，突破體制機(jī)制瓶頸。 ——著力推進(jìn)行政管理體制改革。完善政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，不斷提高政府的運(yùn)行效率。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的根底作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。深化投資管理體制改革，做好社會(huì)投資的核準(zhǔn)制、備案制工作。強(qiáng)化政府公共效勞職能，加大公共產(chǎn)品的供應(yīng)力度，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)的能力。 ——適應(yīng)財(cái)稅體制改革的趨勢(shì)，加快建立公共財(cái)政體制框架。積極擴(kuò)大稅基，努力形成新的開展動(dòng)力。加大財(cái)政資金對(duì)社會(huì)公共根底設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入。推行政府性投資工程的預(yù)算、審計(jì)全過程管理，提高資金使用效率，完善償債機(jī)制。進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，充分利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)工程，發(fā)揮政府投資對(duì)銀行信貸及社會(huì)投資的引導(dǎo)調(diào)控功能，吸納社會(huì)資金和民間投資。 ——深入推進(jìn)新一輪國資國企改革。切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立與完善權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。堅(jiān)持國有資產(chǎn)有進(jìn)有退，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國資結(jié)構(gòu)和國資布局。逐步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)改革重組，積極穩(wěn)妥地實(shí)施投資主體多元化改造，引進(jìn)適宜的戰(zhàn)略合作伙伴，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資本集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)深化中小企業(yè)改革，實(shí)施國有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。 ——深化事業(yè)單位體制改革。全面實(shí)行事業(yè)單位聘用合同制，形成人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制；加快實(shí)施分流減員，降低事業(yè)單位運(yùn)營本錢；進(jìn)一步深化事業(yè)單位內(nèi)局部配制度改革，采取績效掛鉤，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行事業(yè)單位管理與運(yùn)作別離，逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。 ——認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和上海市關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)開展的政策意見，按照“平等待遇，開放領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新效勞〞的根本思路，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)實(shí)行平等準(zhǔn)入和公平待遇。積極引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入符合黃浦功能定位和產(chǎn)業(yè)特征的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，尤其是現(xiàn)代效勞業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域；大力開展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國有企業(yè)和集團(tuán)的改革；大力開展非公有制科技型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)新渠道；加大對(duì)非公企業(yè)的金融支持和效勞力度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的開展壯大。 (二)擴(kuò)大開放按照統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對(duì)外開放的要求，更加注重按照國際通行規(guī)那么辦事，營造一個(gè)公平、公正、誠信、平安的開展環(huán)境，在保持適度規(guī)模的根底上進(jìn)一步提高引資質(zhì)量，不斷提高對(duì)外開放水平。 ——注重引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部、投資公司、研發(fā)中心、采購中心和國內(nèi)大型企業(yè)總部等機(jī)構(gòu)集聚黃浦。以“一帶三區(qū)〞為載體，積極引進(jìn)一批功能性高端效勞業(yè)企業(yè)和新興效勞業(yè)企業(yè)。加快引導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)績、品牌在行業(yè)中排名前列的上?；驀鴥?nèi)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)入駐黃浦，做大會(huì)計(jì)和法律效勞業(yè)，做強(qiáng)房產(chǎn)代理、資產(chǎn)評(píng)估和其它類中介咨詢等效勞業(yè)。 ——進(jìn)一步加強(qiáng)樓宇招商，做好新建樓宇的招商工作，形成假設(shè)干個(gè)稅收超億元的樓宇。引導(dǎo)樓宇業(yè)主通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施對(duì)入駐企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)招商方式的完善和招商手段的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)綜合效勞效能，努力促進(jìn)駐樓企業(yè)投資稅收“雙落地〞，開辟稅源、穩(wěn)定稅基。完善以中介機(jī)構(gòu)為主體的市場(chǎng)化招商機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮街道的綜合效勞作用，努力創(chuàng)造良好的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。 ——處理好“引進(jìn)來〞和“走出去〞的關(guān)系，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)區(qū)屬企業(yè)走出去，用好“兩種資源〞和“兩個(gè)市場(chǎng)〞，努力擴(kuò)大品牌輻射效應(yīng)，在效勞長三角、效勞全國的過程中開展自己。 九、精神文明建設(shè)繼續(xù)積極爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城區(qū)。認(rèn)真貫徹落實(shí)?上海迎世博文明行動(dòng)方案?，堅(jiān)持培育、實(shí)踐上海城市精神和“黃浦精神〞，深化學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)立，使城區(qū)的素質(zhì)文明、形態(tài)文明與功能文明同時(shí)推進(jìn)，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)開展，為2024年成功舉辦世博會(huì)提供素質(zhì)保障。 加強(qiáng)思想道德建設(shè) ——深入貫徹落實(shí)?公民道德建設(shè)實(shí)施綱要?，全面加強(qiáng)從政道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)。廣泛開展“與文明同行，做可愛的上海人〞主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持開展“為黃浦增輝〞、精神文明“十佳〞好人好事評(píng)選等活動(dòng)，完善群眾自我教育、自我管理、自我提高的參與機(jī)制。 ——注重青少年道德素質(zhì)的塑造。確立“樹魂立根〞的德育目標(biāo)，全面實(shí)施?黃浦區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見?，落實(shí)民族