職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

新形勢(shì)下公務(wù)員如何預(yù)防職務(wù)犯罪

甘肅玉榕律師律師事務(wù)所彭振華一、為什么要講這一課

1、近幾年來(lái)，政府加大力度治理職務(wù)犯罪，相關(guān)案件案件頻頻發(fā)生，大案要案呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，違紀(jì)金額越來(lái)越大，這從近年暴露的成克杰、胡長(zhǎng)清、慕綏新、馬向東等案可以證明。因此，公務(wù)員如何預(yù)防職務(wù)犯罪，提高自身法律認(rèn)識(shí)工作迫在眉睫。2、今天與大家一起學(xué)習(xí)貪污賄賂、瀆職犯罪的有關(guān)知識(shí)，就是想讓大家了解職務(wù)犯罪，認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪，從而能夠在思想上認(rèn)識(shí)和控制自己行為，知道怎么預(yù)防違法犯罪，從而在源頭上遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，這是我們共同學(xué)習(xí)的目的。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

(一)什么是貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪瀆職罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。貪污罪，是指貪污賄賂罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法占有、使用公共財(cái)物，索取、收受賄賂或者取得其他非法利益，破壞職務(wù)的廉潔性的行為。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

(二)、貪污、瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)判斷一種行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么樣的犯罪，需要從這四個(gè)方面來(lái)判斷，職務(wù)犯罪做為類型犯罪，也具有它自己的特點(diǎn)，也就是構(gòu)成要件：1、客體，主要是職務(wù)行為廉潔性、客觀性。2、客觀方面，表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利非法取得利益或者濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。3、主體，主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。即在國(guó)家各級(jí)立法機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。4、主觀方面。是指行為人對(duì)自己的危害社會(huì)行為及其危害社會(huì)的結(jié)果所持的故意或過(guò)失心理態(tài)度。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

1、貪污罪【貪污罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污罪追究其刑事責(zé)任。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責(zé)任。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

貪污罪立案標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的；個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒(méi)款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

貪污罪量刑標(biāo)準(zhǔn)：

1、個(gè)人貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。2、個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。3、個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。4、個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。5、對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

2、挪用公款罪

【挪用公款罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)3個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

案例分析：

２０1２年８月，４２歲的張XX任區(qū)教育局副局長(zhǎng)。２０12年10月，張XX被任命為Y一實(shí)驗(yàn)學(xué)?；ìF(xiàn)場(chǎng)辦公室主任，正是在這個(gè)崗位上，他滑向了犯罪的深淵。２０13年６月和２０13年9月，張XX面對(duì)承建實(shí)驗(yàn)學(xué)校工程項(xiàng)目的任某先后送來(lái)的５萬(wàn)元和３萬(wàn)元賄賂款，沒(méi)能經(jīng)受住誘惑，先后予以笑納。案發(fā)后，張XX退繳全部贓款，并有立功表現(xiàn)，因此受到法律的從輕處罰。甘肅省XX法院對(duì)區(qū)教育局原副局長(zhǎng)張偉躍XX作出一審判決，以受賄罪判處其有期徒刑三年，緩刑五年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)６萬(wàn)元。從本案我們接下來(lái)分析受賄罪犯罪構(gòu)成及量刑等問(wèn)題？

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

3、受賄罪

【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)：

1、個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上的；2、個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：（1）因受賄行為而使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的；（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；（3）強(qiáng)行索取財(cái)物的。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

受賄罪量刑為標(biāo)準(zhǔn)：

個(gè)人受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。個(gè)人受賄數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿l0萬(wàn)元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬(wàn)元的，處1年以上，7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑；個(gè)人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬(wàn)元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免矛刑事處罰，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

受賄量刑為標(biāo)準(zhǔn)：

個(gè)人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。情節(jié)較重，是指犯罪手段狡猾惡劣；行為人既貪贓又枉法；受賄行為給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失；或者是累犯、共犯中的主犯；受賄后又參與、支持其他犯罪活動(dòng)：訂立攻守同盟，銷毀罪證，拒不坦白退贓；在對(duì)外活動(dòng)中，向外商索賄受賄等。情節(jié)較輕，一般是指為他人謀取的利益沒(méi)有違反有關(guān)規(guī)定；行為沒(méi)有給國(guó)家或集體造成嚴(yán)重?fù)p失；案發(fā)后坦白交待事實(shí)經(jīng)過(guò)，并退了贓款；或者有自首、立功表現(xiàn)等。對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)受賄數(shù)額處罰。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

4、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪【巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪】國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令該國(guó)家工作人員說(shuō)明來(lái)源，不能說(shuō)明來(lái)源的，差額部分以非法所得論，處5年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處5年以上10年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪量刑標(biāo)準(zhǔn)1．犯本罪的（差額30萬(wàn)以上），處5年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。2．差額特別巨大的，處5年以上10以下有期徒刑，財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

5、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪

【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；

情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)，依照規(guī)定。二、正確理解貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的概念、犯罪構(gòu)成

（三）、幾種主要貪污、瀆職犯罪的構(gòu)成

濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)：《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》其中首次明確濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。1、(1)造成死亡一人以上，或重傷三人以上，或輕傷九人以上，或重傷兩人、輕傷三人以上，或重傷一人、輕傷六人以上的；(2)造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；(3)造成惡劣社會(huì)影響的；(4)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。情節(jié)特別嚴(yán)重：(1)造成傷亡達(dá)到前款第一項(xiàng)規(guī)定人數(shù)三倍以上的；(2)造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；(3)造成前款規(guī)定的損害后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、致使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；(4)造成惡劣社會(huì)影響的；(5)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。三、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

（一）一個(gè)認(rèn)識(shí)不貪污不受賄就不能犯罪的模糊認(rèn)識(shí)。在工作中超越職權(quán)處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行