第二章從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策定稿

第二章

從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策

主要內(nèi)容1經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展與基本方法2科學(xué)決策的產(chǎn)生3科學(xué)決策發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié)經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展與基本方法

經(jīng)驗(yàn)決策的產(chǎn)生1經(jīng)驗(yàn)決策的基本方法3經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展2一、經(jīng)驗(yàn)決策的產(chǎn)生

經(jīng)驗(yàn)決策主要是指決策者憑經(jīng)驗(yàn)制定決策的活動(dòng)與過(guò)程。﹠決策活動(dòng)與人類(lèi)一樣古老﹠原始社會(huì)﹠奴隸社會(huì)、封建社會(huì)

經(jīng)驗(yàn)決策=or≠主觀決策二、經(jīng)驗(yàn)決策的發(fā)展

※習(xí)慣時(shí)期※標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時(shí)期

※決策組織專(zhuān)門(mén)化時(shí)期

（一）習(xí)慣時(shí)期

◆18世紀(jì)以前：

習(xí)慣和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是決策中最普遍的方式。

◆習(xí)慣是一些內(nèi)在化了的、已經(jīng)記錄在人們的中樞神經(jīng)系統(tǒng)中的固定模式，決策者凡是碰到了同樣的或同類(lèi)型的問(wèn)題，就或者直接套用原來(lái)的模式，或者對(duì)原來(lái)的模式稍加改變或重新分解、排列、組合，從而形成一項(xiàng)具體的決策。

（二）標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程時(shí)期

▲18世紀(jì)以后：書(shū)面記錄的標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程▲常規(guī)決策可循章程，不必事事重新決策?！鴮?duì)于新的問(wèn)題則采用“例外原則”作為這種方式的補(bǔ)充

（三）決策組織專(zhuān)門(mén)化時(shí)期●產(chǎn)生于19世紀(jì)與20世紀(jì)之交●泰羅：計(jì)劃職能與執(zhí)行職能分開(kāi)；決策者的職業(yè)化三、經(jīng)驗(yàn)決策的基本方法

※直接判斷法※淘汰法※排隊(duì)法※歸類(lèi)法（一）直接判斷法☆根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行直接判斷，一眼就可以看出哪個(gè)方案最好，選擇方案的過(guò)程十分簡(jiǎn)單。（二）淘汰法☆在決策問(wèn)題比較復(fù)雜、目標(biāo)多、方案多的情況下，先根據(jù)一些條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全部備擇方案篩選一遍，淘汰一些達(dá)不到要求的方案。淘汰后剩下的方案應(yīng)該達(dá)到起碼的滿(mǎn)意程度，一般稱(chēng)為臨界水平。

eg:人員精簡(jiǎn)決策（三）排隊(duì)法★特點(diǎn)：通過(guò)綜合判斷把備擇方案按優(yōu)劣順序排成隊(duì)，然后選擇其中的最優(yōu)方案?！镆皇菃文繕?biāo)決策排隊(duì)法。這類(lèi)決策由于目標(biāo)只有一個(gè)，因而所有方案都可據(jù)同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，可以直接對(duì)所有的方案排出一個(gè)總的優(yōu)劣順序?！锒嵌嗄繕?biāo)決策排隊(duì)法。采用兩兩對(duì)比的方法進(jìn)行排列，其基本內(nèi)容是分別對(duì)每?jī)蓚€(gè)方案進(jìn)行比較評(píng)分，然后按每個(gè)方案得分總和的多少進(jìn)行統(tǒng)一排列。（四）歸類(lèi)法◆特點(diǎn)：先把類(lèi)似的方案歸于一類(lèi)，從而把全部備擇方案分為幾大類(lèi)，然后進(jìn)行選擇?！粢皇菑纳贤路纸M淘汰，即先從每類(lèi)中選出一個(gè)（或兩個(gè)）最好的方案，而舍去各類(lèi)中其他方案，然后把從各類(lèi)中挑出的最好方案進(jìn)行比較?！舳菑纳贤孪冗x類(lèi)，后定方案，不選代表僅根據(jù)各類(lèi)的大概情況，進(jìn)行各類(lèi)之間的比較。Eg：選擇試點(diǎn)單位的決策第二節(jié)科學(xué)決策的產(chǎn)生

科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性1科學(xué)決策的標(biāo)志2一、什么是科學(xué)決策狹義：把科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用于決策分析廣義：決策方法技術(shù)的科學(xué)化，決策組織、決策制度等的科學(xué)化二、科學(xué)決策產(chǎn)生的必然性

科學(xué)決策產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)前后，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展，管理決策發(fā)生了以下變化：（一）決策的正確與否，對(duì)一個(gè)組織的生存和發(fā)展變得越來(lái)越重要。企業(yè)的管理重點(diǎn)逐漸從基層工效問(wèn)題轉(zhuǎn)向高層決策問(wèn)題。同樣，政府及相關(guān)公共部門(mén)也不得不把管理的重點(diǎn)推向高層決策。（二）由于社會(huì)變得越來(lái)越復(fù)雜，因而決策變得越來(lái)越困難。為了提高決策的正確性，迫切需要一整套科學(xué)的決策方法。（三）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為科學(xué)決策的產(chǎn)生提供了科學(xué)技術(shù)條件。三、科學(xué)決策的標(biāo)志

（一）個(gè)人決策發(fā)展為集團(tuán)決策。（二）單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結(jié)合的分析。（三）注重決策的結(jié)果到注重決策的全過(guò)程。

第三節(jié)科學(xué)決策的發(fā)展趨勢(shì)

決策分析方法的科學(xué)化1軟方法與硬方法的結(jié)合3決策分析手段的現(xiàn)代化2一、決策分析方法的科學(xué)化

﹠決策分析的數(shù)學(xué)化、模型化﹠模型化，是指建立決策模型，即把變量之間以及變量與目標(biāo)之間的關(guān)系，用數(shù)學(xué)關(guān)系式把它們表達(dá)出來(lái)，然后通過(guò)求模型的數(shù)學(xué)解來(lái)評(píng)估決策方案的合理性。﹠數(shù)學(xué)方法被引進(jìn)決策分析方法中，與運(yùn)籌學(xué)的產(chǎn)生是分不開(kāi)的。﹠運(yùn)籌學(xué)，就是運(yùn)用科學(xué)方法研究復(fù)雜的決策問(wèn)題，以向決策者提供賴(lài)以采取行動(dòng)，描繪可行方案和預(yù)定結(jié)果的一個(gè)量的依據(jù)，并做出數(shù)學(xué)上的分析的一門(mén)綜合性學(xué)科。運(yùn)籌學(xué)包括以下三方面的內(nèi)容：

（一）規(guī)劃論。它研究計(jì)劃管理工作中如何通過(guò)有關(guān)安排和估值，在滿(mǎn)足既定的條件下，按某一衡量指標(biāo)來(lái)尋求最優(yōu)方案。（二）對(duì)策論。又叫“博弈論”。它運(yùn)用數(shù)學(xué)方法，研究有利害沖突的雙方，在競(jìng)爭(zhēng)性的活動(dòng)中是否存在自己制勝對(duì)方的最優(yōu)策略以及如何找出這些策略的問(wèn)題。（三）排隊(duì)論。排隊(duì)論亦稱(chēng)“公共事業(yè)理論中的數(shù)學(xué)方法”。排隊(duì)論所要研究的就是等待時(shí)間、排隊(duì)長(zhǎng)度的分布，以求得對(duì)排隊(duì)問(wèn)題比較合理的解決。二、決策分析手段的現(xiàn)代化

※決策分析手段的電子計(jì)算機(jī)化：在決策時(shí)應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)來(lái)作為邏輯計(jì)算工具進(jìn)行解題和作為信息處理工具進(jìn)行信息處理。電子計(jì)算機(jī)在決策中的作用：﹠（一）電子計(jì)算機(jī)作為一個(gè)快速的邏輯計(jì)算工具，大大縮短了解題的時(shí)間，從而有可能使運(yùn)用數(shù)學(xué)工具做出決策產(chǎn)生在需要行動(dòng)之前，使這些數(shù)學(xué)手段真正有了實(shí)用的價(jià)值。﹠（二）常規(guī)決策的數(shù)學(xué)模型一旦編成現(xiàn)成的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序后，就不必每次重新設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型，只要把參數(shù)和條件代入程序，即可通過(guò)計(jì)算機(jī)很快就得到答案。這樣就可以把決策者的精力從重復(fù)性的決策的束縛中擺脫出來(lái)，集中精力用于思考和解決更復(fù)雜、更關(guān)鍵的決策問(wèn)題。

（三）由于數(shù)學(xué)化和計(jì)算機(jī)化的結(jié)合，擴(kuò)大了程序化決策的范圍。許多原來(lái)看起來(lái)似乎不相同的非程序化決策，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)它們可以用同類(lèi)數(shù)學(xué)模型來(lái)處理，從而變成了程序化決策。（四）電子計(jì)算機(jī)為決策模擬提供了有力的手段。對(duì)于復(fù)雜的決策問(wèn)題需要運(yùn)用數(shù)學(xué)模擬方法，即通過(guò)將一系列試驗(yàn)性數(shù)據(jù)代入模型，以求出該模型相近的解。利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬被稱(chēng)為計(jì)算機(jī)模擬。三、軟方法與硬方法的結(jié)合

硬方法與軟方法：◆硬方法：決策的數(shù)學(xué)模型方法◆軟方法：決策的行為方法

“硬方法”的不足：

★（一）數(shù)學(xué)模型方法在非程序化決策面前顯得軟弱無(wú)力。

★（二）數(shù)學(xué)模型只能近似地反映現(xiàn)實(shí)，不能保證按其最優(yōu)解所選擇的方案就是最佳方案。

★（三）采用數(shù)學(xué)模型方法需要消耗大量的人、財(cái)、物和時(shí)間，因而造成決策的成本太高。

“硬方法”與“軟方法”的關(guān)系：

※一方面決策的數(shù)學(xué)化、模型化、電子計(jì)算機(jī)化，對(duì)于提高決策的科學(xué)化和準(zhǔn)確性具有重要的意義；※另一方面，決策又不能僅僅依靠數(shù)學(xué)化、模型化和計(jì)算機(jī)化，還需要充分考慮決策的組織行為、組織者的創(chuàng)造性思維等因素。

案例分析一：

某城市繁華地段有一個(gè)食品廠，因經(jīng)營(yíng)不善長(zhǎng)期虧損，該市政府領(lǐng)導(dǎo)擬將其改造成一個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)，這樣既可以解決企業(yè)破產(chǎn)后下崗職工的安置問(wèn)題，又方便了附近居民。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)等。不曾想，外地一開(kāi)發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個(gè)綜合市場(chǎng)，而綜合市場(chǎng)中就有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)，足以滿(mǎn)足附近居民和零售商的需求。面對(duì)這種情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地:如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，必然虧損;如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。在這種情況下，該市政府盲目做出決定，將該食品廠廠房所在地建成一居民小區(qū)，由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但對(duì)原食品廠職工沒(méi)能作出有效的賠償，使該廠職工陷入困境，該廠職工長(zhǎng)期向上反映不能解決賠償問(wèn)題，對(duì)該市的穩(wěn)定造成了隱患。

該市領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題時(shí)是出于好心，既要解決企業(yè)生產(chǎn)不景氣的問(wèn)題，又要為城市居民解決購(gòu)物問(wèn)題，但作出決策比較倉(cāng)促，沒(méi)能充分考慮清楚問(wèn)題涉及的各種因素，在決策失誤時(shí)又進(jìn)一步?jīng)Q策失誤，造成了非常被動(dòng)的工作局面，也給企業(yè)職工造成了不可挽回的損失。結(jié)合決策的原則、過(guò)程等，分析該決策反映出哪些問(wèn)題？

參考答案：(1)此案例反映了領(lǐng)導(dǎo)決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒(méi)有很好地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎(chǔ)，充分、及時(shí)、全面、有效的信息是科學(xué)決策的前提。該區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在決定副食晶批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目之前，顯然缺乏全面細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，不了解在建的綜合市場(chǎng)特別是其內(nèi)部的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當(dāng)原有決策方案實(shí)施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，要對(duì)原決策目標(biāo)或方案進(jìn)行根本性修訂，這就是追蹤決策。該市領(lǐng)導(dǎo)在客觀情況發(fā)生了重大變化時(shí)，沒(méi)能認(rèn)真分析，而是倉(cāng)促作出新的決策，在追蹤決策上存在失誤。(3)沒(méi)能把人的問(wèn)題放在首要地位。領(lǐng)導(dǎo)者作出決策，首先要解決的問(wèn)題歸根到底是人的問(wèn)題，而處理好人的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)決策得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。如果僅從經(jīng)濟(jì)效益上考慮問(wèn)題，而忽略了人的問(wèn)題的解決，全然不顧人的思想工作，那么引起的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾等可能會(huì)讓政府付出更大的代價(jià)。案例分析二：

為改變林業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)討論建設(shè)豐產(chǎn)林基地的問(wèn)題，與會(huì)的三位局長(zhǎng)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設(shè)一塊面積達(dá)200畝的“泡桐”速生林基地。沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢(shì)低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹(shù)的生長(zhǎng)。針對(duì)這種情況，在局長(zhǎng)辦公會(huì)議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專(zhuān)門(mén)向局長(zhǎng)進(jìn)諫，要求局長(zhǎng)取消這個(gè)決定?？墒蔷珠L(zhǎng)卻無(wú)視勸告，一意孤行，堅(jiān)持實(shí)施原決策。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購(gòu)樹(shù)苗，另方面從沿江村召集勞動(dòng)力，從而正式開(kāi)始了基地建設(shè)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹(shù)苗卻發(fā)芽慢、長(zhǎng)勢(shì)弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹(shù)苗開(kāi)始大面積枯黃，至年底，樹(shù)苗已死亡了