淺析消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題及對策

摘要：新時代條件下，人們的生活水平逐漸提升，我國經(jīng)濟節(jié)奏也隨之不斷加快，消防產(chǎn)品市場空間與高科技消防產(chǎn)品需求同步增長。消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題直接影響著人們生命和財產(chǎn)安全，決定著對火災(zāi)的抗御能力和城市公共安全水平。我國對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作正在逐步增強，嚴(yán)厲打擊“三無”產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品，消除它們對市場造成的影響，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)消防安全源頭管理工作目標(biāo)。關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；監(jiān)督檢查；問題；對策前言消防產(chǎn)品與人民群眾、社會消防安全密切相關(guān)，在火災(zāi)救援過程中發(fā)揮著重要作用，因此把住消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，具有十分重要的意義。當(dāng)前市場上的消防產(chǎn)品存在各種質(zhì)量和安全問題，在落實消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，各個部門也都發(fā)現(xiàn)不少問題，很多消防產(chǎn)品質(zhì)量并不符合實際產(chǎn)品說明。部分消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在資質(zhì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)弄虛作假，從業(yè)人員缺乏專業(yè)能力，銷售人員以銷售業(yè)績?yōu)槟康?，采取不?dāng)競爭手段，嚴(yán)重地影響著市場的健康發(fā)展，所以必須抓好消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作，為市場發(fā)展創(chuàng)造一個良性環(huán)境。一、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的意義當(dāng)前，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場走向成熟和穩(wěn)定，各種商品交易也逐漸規(guī)范。伴隨著社會風(fēng)險因素增多，特別是以火災(zāi)為主的安全事故，人民群眾的防范意識越來越強，開始重視消防產(chǎn)品購買。然而受利益驅(qū)動，一些非法企業(yè)和商戶把不合格的產(chǎn)品推向市場。目前由于缺少有效、綜合、有計劃的監(jiān)督機制，消費者很難篩選出合格的商品，而不合格的消防產(chǎn)品非但不能有效地?fù)錅缁馂?zāi)，就連它本身也會有泄露、爆炸等危險。為確保市場經(jīng)營有序進(jìn)行、消費者合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可放松，對消防產(chǎn)品要嚴(yán)格把關(guān)，一定要在源頭上下功夫，加強市場流通控制和售后投訴控制等，依靠全過程監(jiān)督管理機制，真正形成堅強防范堡壘，規(guī)范市場秩序，保障消防產(chǎn)品安全[1]。二、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性近幾年來，中國消防產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空前的發(fā)展勢頭，其中對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理也成為消防監(jiān)督員在日常監(jiān)管和執(zhí)法中的一項重要環(huán)節(jié)。在日常生活中，無論是市場監(jiān)管員、消防員和消防產(chǎn)品專業(yè)維修人員，都要時刻注意消防產(chǎn)品的狀況，及時對消防產(chǎn)品實施專業(yè)維護和防護，更好地規(guī)避消防產(chǎn)品在執(zhí)行救援任務(wù)時發(fā)生故障，提高救援任務(wù)執(zhí)行速度和成功率。由此可見，對消防產(chǎn)品進(jìn)行管理在救援任務(wù)中具有重要意義[2]。無論是日常消防產(chǎn)品或?qū)I(yè)救援消防產(chǎn)品，都對火災(zāi)起著舉足輕重的影響。在執(zhí)行救援任務(wù)時，優(yōu)秀的消防產(chǎn)品可以使救援得心應(yīng)手，不但給救援成功提供保證，還能在最大程度上避免人員傷亡。三、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查中存在的問題（一）監(jiān)督檢查力度不夠近年來，國家有關(guān)部門加大了對消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查的力度，但從實踐來看，監(jiān)督檢查部門落實力度仍不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。特別是在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，在消防產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中，有的監(jiān)督檢查部門對工作落實不力。此外，一些地區(qū)消防部門任務(wù)較重，在面臨突發(fā)性火災(zāi)消防工作時，還要進(jìn)行綜合消防疏導(dǎo)[3]。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查消防產(chǎn)品時，人員不到位情況會間接地造成不良消防產(chǎn)品的使用與實踐。而這一現(xiàn)象的發(fā)生，不僅威脅著消防人員生命安全，還將間接影響消防的效率和品質(zhì)。（二）監(jiān)督管理機制不規(guī)范消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度的產(chǎn)生形式為公安消防部門規(guī)范性文件。取得生產(chǎn)資格，并不能保證所生產(chǎn)的消防產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品使用過程中，存在對產(chǎn)品監(jiān)督管理不力、不規(guī)范等問題，如在消防產(chǎn)品流通中，省總隊和基層支隊、各地區(qū)工商部門是監(jiān)督管理的主體，有些檢查人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，不能準(zhǔn)確地判斷出產(chǎn)品的真、假、優(yōu)，監(jiān)督管理粗疏，監(jiān)管失范[4]。四、提升消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的對策（一）健全消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度體系對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的制度體系進(jìn)行健全，是保證消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作質(zhì)量的一個重要因素。在具體的工作中，相關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員必須重視對這些制度的改進(jìn)。一是必須建立相應(yīng)的行政問責(zé)體系，對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作進(jìn)行細(xì)致劃分，并將各項工作職責(zé)都落實到每個部門，且每個部門都應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)，并對每個部門的具體管理權(quán)限和管理職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。如果出現(xiàn)問題，需要盡快找到相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并對造成問題的因素進(jìn)行分析，若為人為因素，就需要對相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)。二是有必要建立一套獎勵和懲罰體系，明確在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中，對于能夠及時發(fā)現(xiàn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，可以申請獎勵[5]。（二）對產(chǎn)品抽樣檢測進(jìn)行明確規(guī)定為了保證產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，需質(zhì)檢人員定期進(jìn)行檢測。檢驗過程中，質(zhì)檢人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，這既能保證檢測結(jié)果真實可信，同時也可提升產(chǎn)品的整體質(zhì)量。有些產(chǎn)品比較特殊，要求質(zhì)檢人員必須采用抽樣檢測方法，質(zhì)檢人員在此過程中要保證產(chǎn)品有效，避免商家違規(guī)操作。工商管理部門應(yīng)主動予以配合，提高檢測工作效率，這樣既可以維護市場秩序，也可以保證市場公平。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品抽樣檢測的過程做出明確規(guī)定，讓質(zhì)檢人員清楚地了解工作內(nèi)容，這不但可以促進(jìn)它的運行更規(guī)范，同時也保證產(chǎn)品檢測符合規(guī)定的范圍[6]。因此，我們應(yīng)該建立一個相對健全的法律體系，明確各方面的內(nèi)容，當(dāng)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時，根據(jù)法律規(guī)章制度對當(dāng)事人進(jìn)行問責(zé)，真正實現(xiàn)有法可依，有效抑制不良產(chǎn)品的產(chǎn)生。在測試過程中，若質(zhì)檢人員檢測到有質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)立即向監(jiān)管部門舉報、收繳，并對商家進(jìn)行一定的懲罰。（三）規(guī)范和優(yōu)化消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查執(zhí)法流程管理人員應(yīng)通過對消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作方式進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高執(zhí)法工作公開性與透明性。一是管理人員要制定隨機抽查清單，確定消防產(chǎn)品抽查主體、內(nèi)容、項目和方式。二是管理人員要建立隨機抽查對象庫，強化對重點區(qū)域、重點消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。管理部門要加強同主管部門的聯(lián)系，實現(xiàn)與救援機構(gòu)及其他單位的信息交流與共享，對所轄消防站進(jìn)行抽查，增加消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查內(nèi)容[7]。管理人員要對單位消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，評價考核不同執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，并在此基礎(chǔ)上分類標(biāo)注，創(chuàng)建具有專業(yè)性、針對性的消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查人員庫，為實現(xiàn)人崗匹配奠定基礎(chǔ)。要打造執(zhí)法信息共享平臺，通過提高消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查信息化建設(shè)水平，總結(jié)并分享不同監(jiān)管部門、救援機構(gòu)、檢驗機構(gòu)及其他與消防產(chǎn)品有關(guān)的資料，促進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作高效開展[8]。（四）相關(guān)組織單位要充分發(fā)揮其職能業(yè)內(nèi)各種組織、機構(gòu)既要強化市場管理秩序，更要向廣大消費者及消防產(chǎn)品購買者開展有關(guān)選購使用偽劣消防產(chǎn)品害處的宣傳教育，使其清楚地認(rèn)識到采購及使用質(zhì)量不過關(guān)、假冒偽劣消防產(chǎn)品的危害和風(fēng)險。條件成熟時，宣傳部門可開設(shè)板報，利用街頭宣傳，增強群眾消防安全意識，積極激勵群眾揭發(fā)舉報假冒偽劣消防產(chǎn)品，推進(jìn)和諧誠信銷售市場建設(shè)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，相關(guān)單位可實時發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)售價以及對出售不合格商品的商戶進(jìn)行及時曝光。對該類商品的買家提出指導(dǎo)性意見，設(shè)立正式市場攤位，全面堵住劣質(zhì)消防產(chǎn)品的產(chǎn)銷渠道。（五）組建專業(yè)化的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理團隊在整個監(jiān)督管理工作中，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員起著舉足輕重的作用，是決定消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作能否成功的一個重要因素。因此，相關(guān)的消防隊伍管理人員必須重視組建專業(yè)化的消防監(jiān)督管理團隊，組建專項消防產(chǎn)品監(jiān)督管理小組。在日常工作中，要不斷地累積監(jiān)管經(jīng)驗，掌握有關(guān)假冒偽劣、高品質(zhì)商品特性的相關(guān)信息，強化自己對現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用技巧的掌握，經(jīng)常進(jìn)行自我反省，明確自己在實際工作中的不足，并積極予以改正。要加強對消防生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，建立健全內(nèi)部培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)過程中，要主動采取措施，對每位監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要重視對消防生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，不斷增強他們的工作責(zé)任意識。（六）加強對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息的宣傳力度消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的重視程度與其工作的優(yōu)劣有一定的關(guān)系，并影響著消防工作的整體質(zhì)量。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強對消防產(chǎn)品監(jiān)管的信息化建設(shè)。具體地說，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息宣傳工作可以從兩個方面展開：一是內(nèi)部信息宣傳，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理人員要做好在團隊中的宣傳工作，借助信息技術(shù)，建立起完善的內(nèi)部信息交流平臺，對消防產(chǎn)品資料、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理重點資料、監(jiān)督管理技術(shù)信息等進(jìn)行定期更新，促使每位工作人員更加重視消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，并自覺進(jìn)行消防產(chǎn)品的檢驗；二是外部信息宣傳，應(yīng)該在地區(qū)內(nèi)部構(gòu)建牢固的協(xié)作關(guān)系，對消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要性進(jìn)行充分宣傳。（七）全面提升管理人員法律意識人才在各行業(yè)中起著至關(guān)重要的作用，加強管理人員隊伍建設(shè)勢在必行。消防檢查工作和普通檢查工作有本質(zhì)區(qū)別，消防檢查既要求管理人員具有較好的專業(yè)素養(yǎng)，還要有較好的法律基礎(chǔ)，以便在實際管理中進(jìn)行自我約束，有利于監(jiān)管人員向企業(yè)和個人傳達(dá)相關(guān)知識，全面提高人民群眾法律意識。同時，不僅監(jiān)管部門管理人員要提高管理意識，企業(yè)有關(guān)消防管理者也應(yīng)該增強防范意識，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范行為。企業(yè)開展消防建設(shè)時，需結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，制定完善的消防管理細(xì)則，促使企業(yè)養(yǎng)成良好的自我檢測習(xí)慣和能力。（八）提高相關(guān)監(jiān)督人員素質(zhì)伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，消防產(chǎn)品不斷更新，監(jiān)督人員必須順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)，不斷加強自身專業(yè)知識，提升消防產(chǎn)品監(jiān)督意識。企業(yè)員工要接受定期培訓(xùn)，掌握各種消防產(chǎn)品特性，保證制作出的消防產(chǎn)品質(zhì)量滿足人民群眾的生活需要。通過不定時的人員抽查，增強員工責(zé)任心，使他們在消防產(chǎn)品監(jiān)督過程中，始終保持高度的責(zé)任感。建立監(jiān)督與考察相結(jié)合的機制，促使消防監(jiān)督人員對自己的要求更加嚴(yán)格，并長期處于持續(xù)學(xué)習(xí)狀態(tài)。（九）建立可持續(xù)的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量和安全性為確?！吨腥A人民共和國消防法》的有效實施，我們需要建立一套消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督長效機制。為此，必須從以下幾個方面著手來構(gòu)建消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制機制。為確保消防產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求，必須建立一套符合性查驗制度，加強對產(chǎn)品認(rèn)證證書、技術(shù)鑒定文件以及型式檢驗報告的檢驗；注重提升消防技術(shù)檢測水平，增強其科學(xué)性與公正性，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，使之更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；建立社會輿論監(jiān)督和行業(yè)自律機制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督管理職能，暢通咨詢熱線和公布舉報渠道，充分利用微信公眾號平