街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置方案

XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處置方案

一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）xx街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

為貫徹落實(shí)上級公共衛(wèi)生工作指示精神，在縣突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，直接組織、指揮、協(xié)調(diào)本街

道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，XX街道成立XX街道

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由街道黨工委書記、辦事處

主任任指揮長，分管衛(wèi)健工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長，其余領(lǐng)

導(dǎo)班子成員任副指揮長。成員由街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、縣派駐站所、

企業(yè)負(fù)責(zé)人及各社區(qū)（村）書記組成。

（二）XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室

XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)XX街道突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室，指揮部辦公室設(shè)在防疫

辦公室，由分管衛(wèi)健工作領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮部辦公室主任。XX

街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部辦公室值班電話：XXo

XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)：

宣傳貫徹國家有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的法律、法規(guī)

和方針、政策；落實(shí)XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

的指示和部署，協(xié)調(diào)社區(qū)（村）、縣級各行業(yè)主管部門派駐

XX街道的辦、站、所、學(xué)校的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；積極

牽頭組織有關(guān)成員單位或社區(qū)（村）進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的先期處置；積極開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理;

收集、整理、報(bào)告?zhèn)魅拘约膊∫咔榉揽毓ぷ餍畔⒑蜕蠄?bào)；承

擔(dān)XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。

（三）專項(xiàng)工作組

綜合協(xié)調(diào)組

組長：XX

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)指揮部會議籌備、值守安排；負(fù)責(zé)信息

收集、分析、歸納和歸口，及時(shí)上報(bào)疫情防控工作的動態(tài)；

負(fù)責(zé)做好指揮部文件管理和機(jī)要工作；負(fù)責(zé)疫情聯(lián)防聯(lián)控整

體安排和調(diào)度；負(fù)責(zé)防控工作的督促檢查和通報(bào)；承擔(dān)指揮

部交辦的其他工作。

應(yīng)急保障組

組長：XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決因疫情產(chǎn)生的信訪問題、維穩(wěn)

工作；負(fù)責(zé)選派轄區(qū)專業(yè)人員，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；負(fù)

責(zé)指導(dǎo)解決因疫情產(chǎn)生的信訪問題、維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)配合相

關(guān)部門，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生

事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)助查找傳

染病例密切接觸者、依法配合相關(guān)部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;

負(fù)責(zé)疫情防控工作所需的后勤保障；承擔(dān)指揮部交辦的其他

工作。

宣傳輿情組

組長：XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控輿情監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)關(guān)注媒體

報(bào)道和街道相關(guān)信息的公布；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控

制工作的社會宣傳、新聞報(bào)道、普及防病知識，統(tǒng)籌指導(dǎo)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控管控和引導(dǎo)工作；承擔(dān)指揮部

交辦的其他工作。

交通運(yùn)輸及后勤保障組

組長：XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好或協(xié)助支持專業(yè)部門人員對轄區(qū)車

站、高速公路出口等公共場所疫情的監(jiān)測及疫區(qū)來返人員的

衛(wèi)生防疫和體溫監(jiān)測；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需

經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作；承擔(dān)指揮部交辦的

其他工作。

市場監(jiān)管組

組長：XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)（集）貿(mào)市場和各類經(jīng)營場所的

管理；轄區(qū)內(nèi)活禽管理，各類野生動物加工運(yùn)輸經(jīng)營管理;

做好各類商品、生活必需用品的供給情況掌握；指導(dǎo)各類商

業(yè)機(jī)構(gòu)的管理工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

醫(yī)療救治組

組長：XX

主要職責(zé)：配合縣衛(wèi)健局組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防

控制措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)應(yīng)急工作需要，對發(fā)現(xiàn)的

疑似病例及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門并配合轉(zhuǎn)送；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接上級

對我轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械等物資的保障工作；承擔(dān)指揮部交

辦的其他工作。

疫情防控組

組長：XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、預(yù)防與控制，及時(shí)提出并調(diào)

整防控策略，提出措施建議；負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉

及地來返人員信息；組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織開展冬春

季滅鼠活動；組織協(xié)調(diào)健康教育工作；承擔(dān)指揮部交辦的其

他工作。

環(huán)境治理組

組長：XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，重點(diǎn)做好轄

區(qū)生活垃圾收運(yùn)管理；加強(qiáng)轄區(qū)公廁管理；負(fù)責(zé)配合縣生態(tài)

環(huán)境局做好環(huán)境污染與生態(tài)破壞的應(yīng)急處置工作；承擔(dān)指揮

部交辦的其他工作。

以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員名單見附件。

二'預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警

（一）預(yù)防

貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作

的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動員，增強(qiáng)全民愛國衛(wèi)生和自我保

護(hù)的意識。建立健全全街道各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控組織

機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作組等組織體系，理順防災(zāi)減災(zāi)救

災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、值班值守等制度，

落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控責(zé)任人、防控措施，加強(qiáng)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防控隊(duì)伍建設(shè)和管理。各社區(qū)（村）及時(shí)根據(jù)實(shí)

際情況，制定配套的應(yīng)急手冊、工作方案。

（二）監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

1.監(jiān)測

防疫辦公室按照國家衛(wèi)計(jì)委《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染

病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件

相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》及有關(guān)法律、法規(guī)的

規(guī)定，建立、運(yùn)行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件

相關(guān)信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的

日常監(jiān)測；接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機(jī)

構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測質(zhì)量。

2.事件報(bào)告

（1）積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公民、法人、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位

提供和舉報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患及有關(guān)線索。任何單位

和個(gè)人有權(quán)向XX街道辦事處及相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生

事件及其隱患，有權(quán)向上級人民政府及有關(guān)部門舉報(bào)不履行

或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部

門、單位及個(gè)人。

（2）XX街道辦事處、各部門、社區(qū)（村）等，均為突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告單位。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、

鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生，以及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

等企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告人。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

和有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣疾

控中心及上級主管部門報(bào)告。

（4）有關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送突發(fā)公

共衛(wèi)生事件信息，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

3.預(yù)警及預(yù)警響應(yīng)

及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，按

照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)分析對公眾健

康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)向村、社或社會公眾

發(fā)布預(yù)警提示信息，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告和響應(yīng)啟動

本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康

嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性職

業(yè)中毒事件、食品和藥品安全事件、生物災(zāi)害事件、動物疫

情、環(huán)境污染事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件時(shí)，由

XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請指揮部進(jìn)

行會商研判，經(jīng)指揮長同意啟動XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)分赴事發(fā)現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)有

關(guān)部門（單位）參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)需要，XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

調(diào)集本行政區(qū)域各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)

備參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管

理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故

發(fā)生。

（3）疫情控制措施：XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮部可以在本轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停止集市、集會，以及其

他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳

染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急

措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

（4）流動人口管理：縣中醫(yī)院、各社區(qū)（村）衛(wèi)生服

務(wù)站、社區(qū)（村）對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，

對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治

療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（5）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：XX派出所對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行

中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),

對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和指

定的機(jī)構(gòu)移交。

（6）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，XX街道突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室、防疫辦、黨政辦要做好

信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)主動、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，

正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

（7）維護(hù)社會穩(wěn)定：XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮部組織應(yīng)急管理和綜合治理辦公室、黨政辦等有關(guān)部門

（單位）保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造

謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂

社會治安的行為。

(8)縣中醫(yī)院、各社區(qū)(村)衛(wèi)生站開展病人接診、

收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對疑似病

人及時(shí)排除或確診。

(9)縣中醫(yī)院、各社區(qū)(村)衛(wèi)生站協(xié)助上級疾病預(yù)

防控制機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

(10)縣中醫(yī)院、各社區(qū)(村)衛(wèi)生站做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場

控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防

止院內(nèi)交叉感染和污染。

(11)縣中醫(yī)院、各社區(qū)(村)衛(wèi)生站做好傳染病和中

毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病

人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

(12)縣中醫(yī)院、各社區(qū)(村)衛(wèi)生站對群體性不明原

因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的

經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療

相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

2.非事件發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地域應(yīng)根據(jù)發(fā)生事件的性

質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地域受波及的可能

性和程度，各社區(qū)(村)在指揮部的統(tǒng)一部署下，重點(diǎn)做好

以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地域的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)

信息。

(2)組織做好本轄區(qū)應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，

建立專門報(bào)告制度。

(4)開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)

防控制工作，防患于未然。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保

護(hù)意識和能力。

(6)根據(jù)指揮部及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生

檢疫等。

3.應(yīng)急處置

出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，首先按照自救為主，外援支

持的防控原則，按照險(xiǎn)情的大小、緊急程度啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)方

案，由XX街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部派出專項(xiàng)工作

組，指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置工作，所有參與突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的隊(duì)伍必須服從大局，服從調(diào)度，聽從

指揮。并按要求上報(bào)縣委、縣政府、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急指揮部辦公室和縣衛(wèi)健局。

4.響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突

發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或本例傳染病病

例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

四、善后恢復(fù)

（一）總結(jié)評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，XX街道突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部要結(jié)合上級部門的工作要求，對事件應(yīng)

急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估。

（二）撫恤與補(bǔ)助

對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡

的人員，按照國家給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（三）征用及勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，XX街道辦事處應(yīng)組織

有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）、

企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。

五、應(yīng)急保障

XX街道辦事處及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)方案

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作，并認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的人力、財(cái)力、物力、醫(yī)療衛(wèi)生及交通運(yùn)輸?shù)确?/p>

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