德、日、美社會保障

德、美、日社會保障制度概述第二組：馬曉潔梁爽胡麗娜榮霞目錄Content1德國社會保障制度概述23社會保障模式分類美國社會保障制度概述4日本社會保障制度概述Part01社會保障模式分類模式內(nèi)容特點代表國家投保資助以強制性的社會保險為主，以社會救助與社會福利為輔。社會保險具有普遍性、保險金三方負擔(dān)德國、美國、日本福利國家政府推動充分就業(yè)、公平分配等政策消除失業(yè)、貧困和不平等，興辦社會福利事業(yè)。以公民權(quán)力為核心、以國家責(zé)任為主體，為全體國民實行全方位社會保障制度、保障項目齊全、高標(biāo)準(zhǔn)。英國、瑞典國家保險新型社會主義國家創(chuàng)立并采用的一種保障模式。完全由國家包辦、個人不繳納任何費用、在保障項目上追求社會公平為主、在保障范圍上幾乎覆蓋全體國民。前蘇聯(lián)我自保障（強制儲蓄）國家立法，強制雇主、雇員依法按工資總額和工資收入的一定比例交納公積金，由中央公積金會員的賬戶，實行專戶儲蓄，在雇員退休、購房、治病時，由其賬戶中支付相關(guān)費用。強調(diào)自食其力、自力更生、自我保障，無互濟性；資金來源雇主與雇員，完全積累制；以福利為主，社會保障為輔；責(zé)任主體是雇主和雇員，政府是一般監(jiān)管。新加坡Part02德國社會保障制度概述

（一）德國社會保障制度發(fā)展歷程（二）德國社會保障制度基本框架和特點（一）德國社會保障制度發(fā)展歷程：

在西方發(fā)達國家中，德國的資本主義經(jīng)濟發(fā)展要比英、法兩國晚近110多年，但它卻是歷史上最早建立社會保障制度的國家。

1881年德皇威廉一世頒布《黃金詔書》，提出工人因患病、事故、傷殘和年老而出現(xiàn)經(jīng)濟困難時，有權(quán)得到救濟。1881年前的萌芽時期。這一時期的社會保障和社會福利事業(yè)主要是由宗教界和社會團體興辦的慈善事業(yè)，它是從自由資產(chǎn)階級的人道主義出發(fā)興辦。1976-1989年的調(diào)整時期。由于20世紀79年代經(jīng)歷衰退，用于社會保障方面的支出超過了國民經(jīng)濟的承受能力，政府不得不從政策上加以調(diào)整。1881-1957年的形成與緩慢發(fā)展時期。德國將社會保障制度納入立法軌道。但由于經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)，社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞，社會保障的待遇水平一直比較低。1957-1976年的大發(fā)展時期。經(jīng)歷過1957年和1969年對社會保障制度的重大改革，這一時期社會保障的內(nèi)容更加豐富，德國進入世界“福利國家”的行列。1989年以來的統(tǒng)一政府與發(fā)展時期。“兩德”統(tǒng)一后，原東德經(jīng)濟體制與西德接軌，政府采取某些過渡性措施，逐漸統(tǒng)一全國的社會保障制度。（一）德國社會保障制度發(fā)展歷程：1.社會保險養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、護理保險、意外保險2.社會補償殘疾人及戰(zhàn)爭受害者3.社會促進家庭促進、教育促進和住房津貼4.社會救濟發(fā)放的群體是收入或養(yǎng)老金不足以維持最低生活的人，或者是有特殊困難的人，如重殘疾人或者孤寡老年人。（二）德國社會保障制度基本框架和特點

德國社會保險兩種形式：

德國社會保險制度又分為法定保險和自愿保險。法定保險的保費由雇主和雇員共同承擔(dān)，自愿保險的保費完全由投保人個人承擔(dān)。這種由雇主和雇員承擔(dān)，國家只作一定的補貼。這一模式是典型的收入關(guān)聯(lián)年金計劃。在這種計劃下，繳費和津貼的多少與個人的工資水平直接相關(guān)，通常是根據(jù)勞動者的工資收入水平、就業(yè)年限、繳納期限、收入替代率及調(diào)節(jié)系數(shù)等基本要素確定，并側(cè)重體現(xiàn)收入關(guān)聯(lián)和收入在分配的特征。

德國對繳費基金采取統(tǒng)籌和共濟的方式進行籌集和分配，從而使工資收入是水平不同的人在退休后所享受的養(yǎng)老金差別較小，使社會公平目標(biāo)相對得以實現(xiàn)。德國社會保險費征繳范圍：

社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須按強制性規(guī)定參加義務(wù)保險。所有職員、工人、學(xué)徒、失業(yè)者、退休人員和大學(xué)生均有投保的義務(wù)。政府官員沒有參加法定社會保險的義務(wù)。雇主有義務(wù)在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險公司申請登記，為員工投保五項法定保險。（1）德國養(yǎng)老保險（項目及覆蓋對象）

德國的養(yǎng)老保險分為法定養(yǎng)老保險和自愿養(yǎng)老保險。法定養(yǎng)老保險的項目包括：養(yǎng)老保險、病殘保險、遺屬撫恤。

保險的對象包括所有雇傭勞動者及獨立經(jīng)營者等。獨立經(jīng)營者主要是領(lǐng)航員、藝術(shù)家、家庭手工業(yè)者、助產(chǎn)護士等。法定養(yǎng)老保險覆蓋了從業(yè)人員的90%，是德國養(yǎng)老保險制度的主干。

（1）德國養(yǎng)老保險（享受待遇）

領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡為65歲。法定養(yǎng)老金的給予標(biāo)準(zhǔn)一般為工資收入的65%，如果保險期限超過45年，則領(lǐng)取工資收入的70%。如果投保人去世，其沒有經(jīng)濟來源的配偶可以領(lǐng)取一定的遺屬養(yǎng)老金。（2）醫(yī)療保險

德國的醫(yī)療保險以法定醫(yī)療保險（基本醫(yī)療保險）為基礎(chǔ)，以各種形式的商業(yè)保險為補充，除軍人以外的所有公民必須參加。參保人口約占全國人口的92%。人們可以全國250個法定醫(yī)療保險機構(gòu)中選擇一家參加保險；沒有工作的婦女、男士和子女沒有參加醫(yī)療保險的義務(wù)，他們通常作為家庭成員參加家庭共同保險。

（2）醫(yī)療保險

年工作報酬超過規(guī)定界限者（醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等）和年收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)1/7者。免除保險義務(wù)。前者可以參加自愿保險或者私人保險，后者可以獲得醫(yī)療救濟或者參加家庭保險。

（2）醫(yī)療保險：繳費

法定醫(yī)療保險保費由雇主和雇員共同負擔(dān)，原則上勞資雙方各負擔(dān)一半。為了減輕企業(yè)負擔(dān)，有意投資環(huán)境，增強企業(yè)國家競爭力，近幾年負擔(dān)比例有所改變，實際上雇主承擔(dān)少于雇員承擔(dān)的費用。（2）醫(yī)療保險：待遇

法定醫(yī)療保險提供的服務(wù)主要包括：各種預(yù)防保健服務(wù)、各種醫(yī)療服務(wù)、各種藥品及輔助用品費用、各種康復(fù)性服務(wù)等等。間接照顧直接照顧(3)社會照顧母親保護兒童補貼住房補貼社會救濟等減征免征個人所得稅其他稅收對從申報懷孕到分娩后4個月的婦女不得解雇；分娩后共有6個月的休假期，假期內(nèi)可享受一定量的現(xiàn)金補貼。每個兒童從出生之日起到年滿16歲止，都能享受兒童補貼。如果兒童在年滿16歲時，繼續(xù)上學(xué)或者接受職業(yè)培訓(xùn)，可以進一步把補貼延長到27年止。專門為解決低收入、多子女家庭及殘疾人、老年人的住房而建立的一項社會保障制度。母親保護兒童補貼住房補貼

(4)意外保險

德國所有職工、農(nóng)民都屬于法定事故保險的參加人。

意外保險是雇主賠償責(zé)任保險。當(dāng)雇員患上職業(yè)病或者是發(fā)生事故時，意外保險生效。它也保證雇員上班路上的安全，依照法律，企業(yè)必須參加事故保險，且費用全部由雇主（企業(yè)）承擔(dān)。保險費的金額由滿足所需進行攤款（即收即付）的方法計算出來，計算基礎(chǔ)是定額、投保人的勞動報酬以及相關(guān)企業(yè)的危險等級，它由職業(yè)合作社事先劃定。(5)失業(yè)保險

德國的所有職工、農(nóng)民都必須參加失業(yè)保險。月收入在8700馬克以下的，按收入總額的6.5%交納失業(yè)保險稅，企業(yè)和職工各交50%;服兵役期可以免交;8700馬克收入以上的部分不交失業(yè)保險稅。2.社會補償

社會補償又稱為社會照顧。

由國家稅款來支付。

主要是指公民遭受健康、災(zāi)害而由國家出于法制或社會福利原則予以承擔(dān)并提供補償?shù)那闆r。接受社會照顧的主要是殘疾人及戰(zhàn)爭受害者。

3.社會救濟

社會救濟為那些不能從社會保險獲得待遇者獲得的待遇不足以維持生活的人，通過提供社會救濟待遇使他們能夠過上與人的尊嚴相符合的生活。

德國社會救濟發(fā)放的群體是收入或養(yǎng)老金不足以維持最低生活的人，或者是有特殊困難的人，如重殘疾人或者孤寡老年人。社會救濟金也分為兩種：日常生活補貼和特別狀況照顧。

社會救濟所需資金來源于國家的財政稅收。福利局負責(zé)該項工作，同時教會機構(gòu)、民間慈善團體和紅十字會等提供輔助配合。具體救濟金的日常管理和發(fā)放由德國最低級別的行政機構(gòu)：城鎮(zhèn)政府管理發(fā)放。4.社會促進社會促進分為家庭促進、教育促進和住房津貼。

家庭促進目的是幫助家庭減輕由于孩子出世后養(yǎng)育子女的負擔(dān)。《聯(lián)邦子女補助金法》：家庭各單身撫養(yǎng)孩子的人可以在領(lǐng)取子女補貼或免掉一定數(shù)額的賦稅之間進行選擇。迄今為止，給第一個孩子和第二個孩子補貼各為220馬克，給第三個孩子的補貼為300馬克，從第四個孩子起每月的補貼為350馬克。除此之外，每個孩子每月還可以得到600馬克的撫養(yǎng)費，支付給收入在一定界限之下的父母，撫養(yǎng)費共支付24個月。4.社會促進

教育促進：在聯(lián)邦德國，凡6-18歲的兒童、青少年必須接受12年的義務(wù)教育，這其中前9年（有的聯(lián)邦州為10年）必須上全日制學(xué)校，后三年為完成義務(wù)職業(yè)教育而上非全時的職業(yè)學(xué)?；蚶^續(xù)上全日制學(xué)校。

德國各級學(xué)校一般來說大部分費用不需要學(xué)生本人支付，但如果在此背景下學(xué)生仍然有生活費或者其他費用支付的困難時，他們可以申請教育促進，政府向中小學(xué)生提供補貼，大學(xué)生可以獲得一半的補貼和無息貸款。4.社會促進

住房津貼是為了緩解低收入家庭的租房或者購房經(jīng)濟負擔(dān)的一種補貼。獲得住房津貼需要向市、縣行政機構(gòu)提出特別申請，

住房津貼的數(shù)額大小根據(jù)家庭收入的高低、子女的多少和所在地的房租水平的高低來確定。（二）德國社會保障制度特點01國家立法和社會自治管理02德國社會保障體制覆蓋面廣，保障程度高03社會保障籌資以社會為主，國家為輔，強調(diào)個人責(zé)任。Part03美國社會保障制度概述（一）美國社會保障制度發(fā)展歷程（二）美國社會保障制度基本框架和特點美國人信奉極端個人主義，美國涉足社會保障領(lǐng)域較晚，美國的社會保障水平總體仍落后于其他西方國家。滯后階段（20世紀30年代以前）國家面臨嚴重的威脅，美國政府不得不在“新政”中擴大了聯(lián)邦政府的社會福利職責(zé)，用立法的形式確認了每個美國公民應(yīng)享有的必要的社會福利。1935年《社會保障法》.轉(zhuǎn)折階段（20世紀30年代）1962年肯尼迪政府制定了《社會保障法》的社會公共福利修正案，1967年，約翰遜政府開始要求所有接受“失業(yè)兒童家庭補助”的受助者須參加工作或培訓(xùn)項目；尼克松總統(tǒng)也曾提出了一個比較全面的福利改革方案——“家庭援助計劃”。發(fā)展階段（20世紀50-60年代）1981年，里根總統(tǒng)設(shè)立了專門針對社會保障改革的聯(lián)邦委員會;1988年，又實行“家庭支持法案”，旨在幫助人們脫離福利依賴；布什政府建立了“私人保障體系”。改革階段（20世紀70年代至今）（一）美國社會保障制度發(fā)展歷程

美國的社會保障項目分為社會保險、社會救助和社會福利三大類。除此之外，美國還建立了發(fā)達的私營養(yǎng)老保險體系。美國是一個由政府決策"市場介入"民間參與"個人支持的多層次社會保障制度。1.社會保險

社會保險是政府舉辦個人投保的一種收入保險。美國的社會保險費用是由國家、雇主、勞動者三方共同負擔(dān)，是個人和雇主投保，國家給予適當(dāng)資助的形式。它包括就業(yè)保障與失業(yè)保險，老年、遺屬與殘廢保險，醫(yī)療健康保障等項目。（二）美國社會保障制度基本框架和特點①老年、遺屬和殘疾保險

美國的養(yǎng)老保險計劃是一個捆綁式的復(fù)合養(yǎng)老計劃。包括老年、遺屬和殘疾保險。也就是美國人的社會養(yǎng)老保險既包含了投保人自身的養(yǎng)老保險，又包含了投保人的配偶（甚至離異者）、未成年子女（含成年殘疾子女）、父母（由投保人贍養(yǎng)的）、遺屬（投保人死亡后留下的家屬）等人群的連帶養(yǎng)老保險。

該保險是法定的養(yǎng)老保險項目，由政府通過征收社會保障稅強制實行。凡繳納社會保障稅滿10年、年滿65歲的公民都可以享受退休養(yǎng)老金，62-65歲退休者享受部分退休金。參保者退休、殘疾時，其本人及其未成年子女及其配偶都會得到相應(yīng)的保險金。如果參保者死亡，其未成年人子女及其配偶可以得到相應(yīng)的遺屬保險金。②醫(yī)療保險

美國政府舉辦的保障項目有醫(yī)療照顧和醫(yī)療補助兩項。醫(yī)療照顧為強制保險項目，通過征收住院保險稅籌集資金，與老年、遺屬和殘疾保險稅合并征收。該保險只負擔(dān)符合退休條件的老年人、具備一定條件的殘疾人和重病患者的住院費用，只能參加私人醫(yī)療保險化解工作期間的醫(yī)療風(fēng)險。此外，政府向窮人提供“醫(yī)療補助”，但必須通過家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，符合規(guī)定的貧困條件。③失業(yè)保險

失業(yè)保險由政府出面舉辦，通過工業(yè)稅的形式向雇主征收保險費，雇員個人不需要繳納，符合條件的失業(yè)者，可以享受一定期限的失業(yè)保險待遇。④工傷保險1908年聯(lián)邦政府才頒布《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》之后該法推動了各州工傷立法的正式實施，工傷保險由美國各州立法實施，由雇主按工資總額的一定比例繳納工傷保險費。2.社會福利

社會福利是指一系列對低收入階層和貧困社會成員進行救助的項目，主要包括食品券制度、廉租房制度和免費醫(yī)療制度等。3.社會救助

社會救濟的經(jīng)費主要來源于政府的財政投入，對沒有進行社會投保的老人、殘疾人士、含有未成年子女的困難家庭以及失業(yè)兩年以上的失業(yè)者均給予經(jīng)濟救助。美國社會保障基金籌集渠道

·社會保障稅：又為工薪稅。是具有強制征收的，等到納稅人符合領(lǐng)取資格即可享受國家規(guī)定的與其納稅額度相對應(yīng)的福利保障。·信托基金投資收益：信托基金由各年的保險稅積累而成，除用于各項保險給給付保險管理支出外，剩余部分職能用于購買國債，不能用于購買企業(yè)股票?！ふa貼：盡管政策制定者和部分國會議員不斷強調(diào)，美國社會保障是自我維持、自我發(fā)展事業(yè)，但在收不抵支或者支出額較大的時候，聯(lián)邦政府會撥出一部分財政收入來充實社會保障基金。（二）美國社會保障制度特點01選擇性保障，強調(diào)實施與社會幫助弱勢群體02效率優(yōu)先，同雇員在職期間工資收入相關(guān)聯(lián)03發(fā)揮私人保險的作用04內(nèi)容廣、程度低Part04日本社會保障制度概述（一）日本社會保障制度發(fā)展歷程（二）日本社會保障制度基本框架和特點（一）日本社會保障制度發(fā)展歷程建立日本的社會保障制度始于20世紀20年代(大正年間)。而現(xiàn)代意義上的社會保障體系的建立則是在二戰(zhàn)后。1950年10月，日本首相咨詢機構(gòu)“社會保障制度審議會”提出《關(guān)于社會保障制度的勸告》，文中對社會保障制度作了界定。發(fā)展1961年，日本實行“國民皆年金與國民皆保險”體制，從而奠定了以全國民眾為對象的綜合性保障基礎(chǔ)。1973年，由于實行厚生老齡年金的物價補貼以及擴大健康保險，推行老年公費醫(yī)療制等。此后，日本逐步形成了以社會保險為中心的社會保障體系，到20世紀70年代中葉，日本初具規(guī)模的社會保障體制基本形成。完善日本除了不斷頒布新的社會保障法規(guī)外，還對現(xiàn)有社會保障制度進了一系列改革，如提高醫(yī)療保險與年金的給付率：加強雇傭保險制度；擴大勞工保險范圍；制定各種社會福利法；實行兒童津貼制度與老人、公害等的公費醫(yī)療；制定防止污染與保護自然以及美化生話環(huán)境的政策等，從而使日本社會保障制度日趨完善。（二）日本社會保障制度基本框架和特點(1)醫(yī)療保險

日本的醫(yī)療保險制度是最早設(shè)立的社會保險制度，主要有健康保險、國民健康保險、老年人保健制度和幾個共濟組合所設(shè)置的醫(yī)療保險制度所組成。(1)醫(yī)療保險

健康保險的對象是企業(yè)在職員工，在他們及其撫養(yǎng)老人在傷病、分娩、死亡的時候支付醫(yī)療費或保險金。保險經(jīng)費財源來自政府、雇主、和被保險人三方，全國健康保險協(xié)會負責(zé)運營部分的財源。截止2012年，被保險人繳納的保險費占83.6%，其中單位和個人繳納一半，國家財政占16.4%。健康保險負責(zé)運營部分的財源完全來自被保險人保費，單位和個人各負責(zé)一半。高齡老年人醫(yī)療保險制度是由2008年才建立起來的一種新制度，它的對象原則上是75周歲以上的老年人，財源來自被保險人、國家和地方政府。

國民健康保險對象從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人員、個體經(jīng)營者、小企業(yè)雇員和無業(yè)人員。其保險人是市町村各級地方政府和企業(yè)建立的國民健康保險組合。國民健康保險的財源來自被保險人、國家和地方政府。關(guān)于被保險人繳納的保費，根據(jù)每個家庭的收入、資產(chǎn)和被保險人的人數(shù)來決定繳納保費的金額，低收入家庭可適當(dāng)減免。

共濟組合制度的保險對象是參與國家公務(wù)員共濟組合，地方公務(wù)員共濟組合、私立學(xué)校教職員共濟組合等各種共濟組合的成員及其家屬。保險內(nèi)容即為其對象提供醫(yī)療和意外災(zāi)難的救助服務(wù)。服務(wù)的交付是由各共濟組合成員的年齡構(gòu)成、平均收入和贍養(yǎng)人口來決定的，其整個支付制度的原則是收支平衡。（2）養(yǎng)老保險制度

日本的養(yǎng)老保險制度又稱為“年金制度”，由國家建立并運行，目的是像那些因養(yǎng)老、餐費、死亡而失去收入保障的體力勞動者或者其家屬支付年金，以保障受保人或受保人遺囑的生活，主要由國家年金、厚生年金和共濟年金三部分構(gòu)成。年金保險作為一項公共福利事業(yè)是強制的，幾乎所有企業(yè)都參與了保險。

國民年金是日本養(yǎng)老金制度當(dāng)中最基礎(chǔ)的部分。它是由國家直接管理和運作的“國民年金”，又稱為“基礎(chǔ)年金”。國民年金以自營業(yè)者、企業(yè)職工、公務(wù)員及其配偶等為對象，具有強制性，居住在日本國內(nèi)20（含）周歲以上、不滿60周歲（含）的人都必須加入。

厚生年金的保險對象是65周歲以下的企業(yè)在職職工。厚生年金的保費由雇主和員工分別承擔(dān)50%。在他們年老、殘疾、死亡時向參保人或其家屬給予保障。共濟年金的保險對象是國家公務(wù)員共濟組合、地方公務(wù)員共濟組合、私立學(xué)校教職員共濟組合等各種共濟組合的成員。

除上述公共年金制度外，還有國民年金基金、厚生年金基金、企業(yè)年金基金等，它們是公共年金制度的補充，滿足了老年人的多樣化需求。（3）失業(yè)保險制度

二戰(zhàn)后，為了應(yīng)對高失業(yè)率壓力，維護失業(yè)者的基本生活水平、日本政府于1947年2月建立了失業(yè)保險制度。就業(yè)保險金支付主要包括基本津貼、學(xué)校技能津貼、寄宿津貼、傷病津貼等。失業(yè)保險給付的由政府、雇主、被保險人共同承擔(dān)。保費由雇主和被保險人各負擔(dān)一半。目前，日本已經(jīng)確立了較為完善的雇用保險制度，預(yù)防失業(yè)、促進社會再就業(yè)。失業(yè)保險的財源由個人和國家負擔(dān)，失業(yè)給付部分由企業(yè)和個人各負擔(dān)50%，雇用保險部分完全由企業(yè)負擔(dān)。

（4）工傷保險

工傷保險在日本稱為“勞動者災(zāi)害補償保險法”（簡稱勞災(zāi)保險），是根據(jù)《勞動者災(zāi)害補償保險法》實施的一種強制性保險制度，由政府機構(gòu)統(tǒng)一進行管理。日本工傷保險不僅負擔(dān)治療期間的費用，也包括救治結(jié)束之后的療養(yǎng)補償、殘疾補償、舊傷復(fù)發(fā)補償及康復(fù)護理補償?shù)葍?nèi)容。

日本護理保險制度是日本保障制度的重要組成部分，針對因年老、殘疾而全部或部分喪失生活自理能力的人群，為改善其護理（援助）狀況或防止護理（援助）狀況的進一步惡化，向其提供必要的護理服務(wù)或護理補償。

參加這項保險是強制性的，法律規(guī)定40周歲以上的日本人必須參加這項護理保險。40周歲以上的人又分為兩類：一類是在市町村轄區(qū)內(nèi)擁有住所的65周歲以上的人，稱為“第一類保險人”，第一類保險人可獲得臥床不起或癡呆的高齡者的洗浴、排泄、用餐等護理以及家務(wù)料理等日常生活幫助。（5）護理保險

二類是在市町村轄區(qū)內(nèi)擁有住所加入了醫(yī)療保險的40-60周歲的人，第二類被保險人在患有厚生省所規(guī)定的早老性癡呆、心腦血管病等15種疾病時可以得到護理保險服務(wù)。護理保險制度的財源來自被保險人的保費和國家及地方自治體的公共財物支出，各占一半。在公共財政負擔(dān)的這50%當(dāng)中，國家負擔(dān)25%，都道府縣和市町村各承擔(dān)12.5%。（5）護理保險接上圖（6）國家救助（生活保護）

目前，日本《生活保護法》所規(guī)定的國家救助共有八種，開展保護時以居家保護為原則，必要的時候也進行設(shè)施保護。救助以現(xiàn)金給付為原則，但在醫(yī)療救助上實行實物（醫(yī)療券）給付，護理救助也是情況實行實物（護理券）給付。生活保護的費用全部由公共財政負擔(dān)，國家負擔(dān)75%，地方自治體負擔(dān)25%。被保護人擁有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。一旦受到保護應(yīng)該得到的利益就不會被無正當(dāng)理由地變更，不會被課稅，受保護的權(quán)利也不會被轉(zhuǎn)讓。但是作為被保護者的義務(wù)，是必須要努力通過勞動來自立，在家庭、收支等情況發(fā)生變化時必須要登記，還必須要服從福利事務(wù)所所長的指示。1.生活救助對因貧困而不能維持最低限度生活的人，提供衣物及其日本生活需求必要物品，主要事是以給付現(xiàn)金方式。2.教育救助對因貧困而不能維持最低限度生活的人，提供教科書、學(xué)習(xí)用品午餐等，主要以現(xiàn)金方式進行。3.住宅救助對住房及其維修以及其他住宅的維護給予必要的補助，如房租、房費、地租、修繕等。主要以現(xiàn)金給付。4.護理救助救助對象是護理保險的被保人，護理救助原則上實物支付，福利事務(wù)所向指定護理機構(gòu)發(fā)行護理券，特殊情況也可以現(xiàn)金的形式給付。5.醫(yī)療救助包括診斷、用藥、治療材料等。原則上實