《一講行政主體》課件

《一講行政主體》ppt課件目錄contents行政主體概述行政主體的職權(quán)與職責(zé)行政主體的組織與人員行政主體的行為與程序行政主體的法律責(zé)任與救濟01行政主體概述行政主體：是指能夠獨立承擔(dān)行政責(zé)任，擁有行政管理權(quán)力，并實施行政活動的組織。行政主體是行政組織在行政關(guān)系中的一種地位，只有在行政關(guān)系中才有行政主體的存在。行政主體具有廣泛性，它可以是各級政府、政府內(nèi)部的各個機構(gòu)，也可以是特定的行政機構(gòu)或機關(guān)。行政主體的定義行政主體可以獨立地承擔(dān)因?qū)嵤┬姓顒佣鸬姆韶?zé)任。獨立承擔(dān)行政責(zé)任行政主體擁有法律賦予的行政管理權(quán)力，可以對行政相對人進(jìn)行管理。具有行政管理權(quán)力行政主體必須是能夠?qū)嵤┬姓顒拥慕M織，而不是個人。實施行政活動的組織行政主體的資格和地位是由法律規(guī)定的，不能隨意設(shè)立或撤銷。行政主體具有法定性行政主體的特征是指國務(wù)院及其各部門。中央行政機關(guān)是指地方各級人民政府及其各部門。地方行政機關(guān)是指除政府機關(guān)之外，依法成立并享有行政管理權(quán)的社會組織。非政府組織行政主體的分類02行政主體的職權(quán)與職責(zé)行政主體有權(quán)制定行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，規(guī)范行政行為和行政管理事項。立法權(quán)執(zhí)法權(quán)裁決權(quán)其他職權(quán)行政主體負(fù)責(zé)執(zhí)行法律，有權(quán)依法作出行政決定、采取行政措施，確保法律的實施。行政主體在特定領(lǐng)域內(nèi)，有權(quán)對行政爭議進(jìn)行裁決，解決糾紛。行政主體還具有其他一些職權(quán)，如行政監(jiān)察、行政處罰等，以確保行政管理的有效性和合法性。行政主體的職權(quán)行政主體必須依法行使職權(quán)，遵守法律程序，確保行政行為的合法性和公正性。依法行政行政主體有義務(wù)保護(hù)公民的合法權(quán)益，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤１Ｕ瞎駲?quán)利行政主體應(yīng)積極提供各種公共服務(wù)，滿足公民的需求，促進(jìn)社會福利和公共利益。提供公共服務(wù)行政主體必須接受監(jiān)督，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督等，確保其行為的合法性和公正性。接受監(jiān)督行政主體的職責(zé)行政主體職權(quán)與職責(zé)的關(guān)系職權(quán)是履行職責(zé)的保障行政主體擁有一定的職權(quán)，才能有效地履行其職責(zé)，確保行政管理的高效和有序。職責(zé)是行使職權(quán)的約束行政主體在行使職權(quán)時，必須履行其職責(zé)，遵守法律和程序，確保行政行為的合法性和公正性。職權(quán)與職責(zé)相互依存行政主體的職權(quán)和職責(zé)是相互依存的，沒有職權(quán)就無法履行職責(zé)，沒有職責(zé)的約束則職權(quán)容易被濫用。職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一行政主體的職權(quán)和職責(zé)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)是為了履行職責(zé)，而職責(zé)的履行則需要相應(yīng)的職權(quán)作為保障。03行政主體的組織與人員

行政主體的組織結(jié)構(gòu)行政主體組織結(jié)構(gòu)的類型包括直線型、職能型、矩陣型等，每種類型都有其特點和適用范圍。行政主體組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通過扁平化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，提高組織效率和響應(yīng)速度。行政主體組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整根據(jù)國家政策和法律法規(guī)的要求，適時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新的發(fā)展需要。行政人員的素質(zhì)要求包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等方面，是選拔和任用行政人員的重要依據(jù)。行政人員的培訓(xùn)與發(fā)展通過培訓(xùn)、輪崗、晉升等方式，提高行政人員的綜合素質(zhì)和工作能力。行政人員的分類根據(jù)職責(zé)和職務(wù)的不同，行政人員可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類。行政主體的人員構(gòu)成03行政人員的獎懲制度依據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的行政人員進(jìn)行獎勵，對表現(xiàn)不佳的進(jìn)行懲戒。01行政人員的任免制度包括考任、聘任、選任等多種方式，每種方式都有其適用范圍和程序要求。02行政人員的考核制度通過定期考核和晉升考核等方式，全面評價行政人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績。行政主體的人員任免與考核04行政主體的行為與程序抽象行政行為具體行政行為依申請的行政行為依職權(quán)的行政行為行政主體的行為類型01020304制定行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等具有普遍約束力的規(guī)范文件。針對特定事項或個人作出的行政決策、行政許可、行政處罰等行政行為。需要當(dāng)事人提出申請后，行政主體根據(jù)申請進(jìn)行審批、許可等行政行為。行政主體根據(jù)自身職權(quán)主動作出的行政行為，如行政檢查、行政強制等。ABCD行政主體的行為程序聽證程序行政主體在作出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽取利益相關(guān)方的意見。公示和公告程序行政主體應(yīng)當(dāng)將涉及公共利益的重大行政決策進(jìn)行公示或公告，以便于公眾了解和監(jiān)督。告知和說明理由程序行政主體在作出行政決策前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事項，并說明理由?；乇艹绦蛐姓黧w在處理涉及自身利益的事項時，應(yīng)當(dāng)回避，避免利益沖突。行政主體行為的生效時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體行為的性質(zhì)和法律規(guī)定確定。生效時間行政主體行為的效力范圍應(yīng)當(dāng)明確，并符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序。效力范圍對行政主體行為進(jìn)行監(jiān)督是保障行政行為合法、公正的重要措施。監(jiān)督機制包括行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)韧緩健１O(jiān)督機制行政主體行為的效力與監(jiān)督05行政主體的法律責(zé)任與救濟對違反行政法律規(guī)范的行政相對人進(jìn)行處罰，如罰款、警告等。行政處罰對行政機關(guān)內(nèi)部的公務(wù)員因違規(guī)或失職行為進(jìn)行的紀(jì)律處分，如記過、降職等。行政處分行政主體的法律責(zé)任當(dāng)行政主體的行為觸犯刑法時，相關(guān)責(zé)任人可能面臨刑事起訴和處罰。刑事責(zé)任行政主體作出的具體行政行為違反法律規(guī)定，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違法行政行為行政主體的法律責(zé)任行政主體的行為雖不違法，但存在合理性問題，如顯失公正、濫用職權(quán)等。行政主體未依法履行其職責(zé)，造成不良后果的，需承擔(dān)法律責(zé)任。行政主體的法律責(zé)任不作為不當(dāng)行政行為行政訴訟行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向人民法院提起訴訟。信訪制度公民、法人或其他組織可以通過信訪途徑向行政機關(guān)反映情況、提出建議或投訴。國家賠償因行政主體的違法行為或不當(dāng)行為給行政相對人造成損失的，國家需承擔(dān)賠償責(zé)任。行政復(fù)議行政相對人對行政主體的具體行政行為不服，可以向上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。行政主體的救濟途徑行政主體法律責(zé)任的追究機制上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，確保