工程項目策劃與決策方案

工程工程管理第二講工程工程籌劃與決策第一節(jié)概述第二節(jié)工程工程前期籌劃第三節(jié)工程工程可行性研究第四節(jié)工程工程的經(jīng)濟(jì)評價與決策第五節(jié)工程工程管理規(guī)劃第一節(jié)概述1、工程工程籌劃的含義指通過調(diào)查研究和收集資料，在充分占有信息的根底上，針對工程的決策和實施，或決策和實施的某個問題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，其根本目的是為工程建設(shè)的決策和實施增值。2、工程工程籌劃的意義有利于1〕環(huán)境保護(hù)和節(jié)能；2〕建筑環(huán)境改善；3〕使用功能和建設(shè)質(zhì)量的提高；4〕平衡建設(shè)本錢和經(jīng)營本錢的關(guān)系；5〕提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；6〕實現(xiàn)合理的建設(shè)周期；7〕建設(shè)過程的組織和協(xié)調(diào)。工程工程管理/籌劃與決策3、工程工程籌劃的特點充分占有信息重視雷同建設(shè)工程的經(jīng)驗和教訓(xùn)的分析堅持開放型的工作原那么籌劃是一個知識管理的過程籌劃是一個創(chuàng)新求增值的過程籌劃是一個動態(tài)過程籌劃的組織實質(zhì)上是人員的集成和組織，信息和知識的集成及組織，即通過知識的獲取，經(jīng)過知識的編寫、組合和整理，而形成新的知識。工程工程管理/籌劃與決策/概述工程工程管理/籌劃與決策/概述從事籌劃工作的專業(yè)咨詢單位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開放的組織工程工程管理/籌劃與決策/概述3、工程工程籌劃的類型〔1〕按范圍分工程的總體籌劃工程的局部籌劃〔2〕按時間分建設(shè)前期的工程決策籌劃建設(shè)期間的工程實施籌劃建設(shè)完成后的工程運營籌劃總體籌劃，提出工程的構(gòu)思、進(jìn)行工程的定義和定位。全面構(gòu)思一個待建的工程工程。為使構(gòu)思籌劃成為現(xiàn)實可能性和可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想，工程工程管理/籌劃與決策/概述4、決策籌劃的任務(wù)建設(shè)環(huán)境和條件的調(diào)查和分析工程建設(shè)目標(biāo)論證與工程定義工程建議與工程決策有關(guān)的組織、管理和經(jīng)濟(jì)方面的論證與籌劃與工程決策有關(guān)的技術(shù)方面的論證與籌劃工程決策的風(fēng)險分析工程工程管理/籌劃與決策/概述5、實施籌劃的任務(wù)工程實施的環(huán)境和條件的調(diào)查與分析；工程目標(biāo)的分析和再論證；工程實施的組織籌劃；工程實施的管理籌劃；工程實施的合同籌劃；工程實施的經(jīng)濟(jì)籌劃；工程實施的技術(shù)籌劃；工程實施的風(fēng)險分析與籌劃等。第二節(jié)工程工程前期籌劃工程工程管理/籌劃與決策1、工程工程的構(gòu)思〔1〕構(gòu)思的產(chǎn)生通過市場研究開展新的投資時機(jī)，投資領(lǐng)域，投資地點。投資時機(jī)研究〔PEST分析模型、SWOT分析模型、波特五力模型〕上層系統(tǒng)進(jìn)行運行存在問題和困難為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的開展戰(zhàn)略工程業(yè)務(wù)通過生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生工程時機(jī)〔2〕構(gòu)思的選擇考慮以下因素上層系統(tǒng)問題和需求的實現(xiàn)性考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源、利用外部條件充分發(fā)揮自己已有的長處工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃2、工程工程的目標(biāo)設(shè)計目標(biāo)設(shè)計的程序

情況分析〔調(diào)查〕↓問題定義〔分析、診斷、將來開展、可能性及影響〕↓提出目標(biāo)因素↓目標(biāo)系統(tǒng)建立工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃2、工程工程的目標(biāo)設(shè)計〔1〕提出目標(biāo)因素〔即構(gòu)成目標(biāo)的要素〕1〕目標(biāo)因素的分類按性質(zhì)分——強(qiáng)制性目標(biāo)、期望目標(biāo)按表達(dá)分——定性目標(biāo)、定量目標(biāo)2〕目標(biāo)因素的來源3〕常見的目標(biāo)因素問題的定義〔解決其中的各個問題的程度〕有些邊界條件的限制上層系統(tǒng)設(shè)置的戰(zhàn)略目標(biāo)問題的解決程度工程自身的目標(biāo)〔工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)、時間目標(biāo)〕其他目標(biāo)因素工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃2、工程工程的目標(biāo)設(shè)計3〕目標(biāo)因素之間的爭執(zhí)強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生矛盾，那么必須滿足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求強(qiáng)制性目標(biāo)之間存在矛盾:構(gòu)思不行；去除某一些強(qiáng)制性目標(biāo)，降為期望目標(biāo)期望目標(biāo)間的爭執(zhí)：定量目標(biāo)間可采用優(yōu)化方法定性目標(biāo)間可以通過確定優(yōu)先權(quán)〔或定義權(quán)重〕在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃2、工程工程的目標(biāo)設(shè)計(2〕目標(biāo)系統(tǒng)的建立目標(biāo)系統(tǒng)是由工程工程的各級目標(biāo)按照一定的附屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系而構(gòu)成的目標(biāo)體系。工程目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個層次：(A)系統(tǒng)目標(biāo)，通常有，功能目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)。(B)子目標(biāo)，為系統(tǒng)目標(biāo)的說明、補(bǔ)充。(C)可執(zhí)行目標(biāo)，為子目標(biāo)的細(xì)化。目標(biāo)的描述需要由抽象到具體，是一個有層次的體系。

項目目標(biāo)系統(tǒng)投資質(zhì)量工期

建筑形式

結(jié)構(gòu)

功能

支出

收益

建設(shè)時間

使用期限......一次費用經(jīng)常費用

安全可靠

采光通風(fēng)使用功能

先進(jìn)新穎

設(shè)計時間

施工時間......工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃2、工程工程的定義〔1〕工程的定義和定位1〕工程定義：指以書面形式描述工程目標(biāo)系統(tǒng)，并初步提出完成方式，是工程目標(biāo)設(shè)計的里程碑。2〕工程的定位：描述和分析工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)，工程在社會經(jīng)濟(jì)開展中的地位、作用和影響力?！?〕工程的審查與選擇1〕工程審查：風(fēng)險評價、目標(biāo)決策、目標(biāo)價值評價、對目標(biāo)設(shè)計里程的審查。2〕工程選擇：最有效地解決上層系統(tǒng)問題，滿足上層系統(tǒng)的需要符合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，對戰(zhàn)略的奉獻(xiàn)大小企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢能得到最充分的利用成就的可能性最大和風(fēng)險最小，成就期望值最大工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃〔3〕工程建議書的編寫主要內(nèi)容〔一〕工程概況工程名稱、工程由來及背景。工程承辦單位和工程投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。興辦外商投資工程要簡述：〔1〕合營各方概況，即：合營各方名稱、法定地址、法定代表國籍及姓名、資金實力、技術(shù)力量等?！?〕合營方式〔注明合資、合作、獨資〕；〔3〕合營年限；〔4〕經(jīng)營范圍；〔5〕產(chǎn)品銷售方向〔內(nèi)銷或出口比例〕；〔6〕工程建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)工程，要簡述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容〔關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利〕、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國別和廠商。工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃3、工程建議書的編寫〔二〕工程建設(shè)初步選址及建設(shè)條件建設(shè)擬選地址:地理位置、占地范圍〔四至范圍〕、占用土地類別〔國有、集體所有〕和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的根本情況。如果不指定建設(shè)地點，要提出對占地的根本要求。建設(shè)條件:簡述能源供給條件、主要原材料供給條件、交通運輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的工程，要提出拆遷安置初步方案。〔三〕工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容:生產(chǎn)性工程要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力；非生產(chǎn)工程要根據(jù)工程的不同性質(zhì)說明其規(guī)模；房地產(chǎn)開發(fā)工程要說明擬建的建筑物類別及數(shù)量；成片開發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。工程工程管理/籌劃與決策/前期籌劃3、工程建議書的編寫〔四〕環(huán)境影響一般民用建筑工程不寫，其他非工業(yè)生產(chǎn)工程簡寫?！参濉惩顿Y估算及資金來源工程總投資額。技術(shù)引進(jìn)工程要說明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費用和購置國內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額；外商投資企業(yè)要說明總投資額、注冊資本數(shù)額、合營各方投入注冊資本的比例、出資方式及利潤分配方式。資金來源。利用銀行貸款的目要將注設(shè)期間的貸款利息計入總投資內(nèi)。利用外資工程要說明外匯平衡方式和外匯歸還方法。〔六〕建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想〔七〕經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算〔八〕結(jié)論〔九〕附件案例：某高速公路建設(shè)工程工程構(gòu)思與目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計〔一〕工程構(gòu)思我國某地區(qū)的兩個大城市之間直線相距約250公里，中間有四個大中城市相連。該地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最興旺的地區(qū)之一?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，該地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路?！捕彻こ棠繕?biāo)系統(tǒng)建立1、提出目標(biāo)因素情況的分析和問題的定義〔1〕兩地之間的交通狀況。1986年以前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級和四級公路。1986年經(jīng)批準(zhǔn)，新建一條二級公路，全長310公里。盡管如此，交通流量大大超過公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁，進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題和原因如下：1)行車時速平均為30多公里，在兩個城市間驅(qū)車常須8-10小時，交通“瓶頸〞的問題突出的表現(xiàn)出來。2〕交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊現(xiàn)象。這由于：交通管理問題，許多地方小商小販侵占道路；交叉路口多，許多無紅綠燈；交警太少，許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)那么行車；出現(xiàn)事故或堵塞狀況時，排障不及時等。3)事故多，其原因有：交通混亂，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，彎道多；非機(jī)動車輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路等。4)污染嚴(yán)重：車速低，堵車造成廢氣排放量大；燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站；許多舊車、破車超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；車輛太臟；周邊居民向路上拋垃圾?！捕彻こ棠繕?biāo)系統(tǒng)建立1、提出目標(biāo)因素情況的分析和問題的定義〔2〕該地區(qū)的社會和經(jīng)濟(jì)開展對公路交通的需求預(yù)測。1)該公路沿線地區(qū)面積占全國的0.3%，人口占全國的3%，而其國內(nèi)生產(chǎn)總值卻占全國的9.4%，其經(jīng)濟(jì)地位在全國舉足輕重。該地區(qū)又是外商投資的重點地區(qū)之一。然而，此時該地區(qū)人均公路占有里程屈居全國之末。2)該地區(qū)具有優(yōu)越的地理條件，雄厚的人才資源和較好的經(jīng)濟(jì)根底，尤其是第三產(chǎn)業(yè)飛速開展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都會帶來公路運輸量的增加。3)隨著改革開放，該地區(qū)的旅游業(yè)將會有大的開展，對公路運輸?shù)男枨髸掷m(xù)大幅度上升，并將長盛不衰。(定量預(yù)測略〕〔3〕存在著不利的制約條件。1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國道，有鐵路復(fù)線，有江河水道。2)該地區(qū)人多地少，土地資源十分珍貴。3)修建高速公路投資大，工期長，見效慢，資金缺口大，技術(shù)難度高?！?〕相關(guān)法律、法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)規(guī)劃編制方法等。選擇目標(biāo)因素〔略〕

〔二〕工程目標(biāo)系統(tǒng)建立1、提出目標(biāo)因素情況的分析和問題的定義〔二〕工程目標(biāo)系統(tǒng)建立總體目標(biāo)：建成處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長：273公里。目標(biāo)系統(tǒng)：1、功能目標(biāo)〔1〕交通功能(問題的解決程度)。

1)正常運營后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬輛，2024年日平均交通量達(dá)5.5萬輛，設(shè)計的最大交通量6萬輛。

2)設(shè)計最高時速為120km，兩地間的行車時間由原來的10小時縮短為3-4小時?！?〕效勞功能要求。全線設(shè)6處效勞區(qū)，有較為齊全的人、車效勞系統(tǒng)，完成

1)汽車效勞功能要求：加油、汽修、停車、洗車等；

2)旅客效勞功能要求：休息、衛(wèi)生、購物、餐飲等。目標(biāo)系統(tǒng)：1、功能目標(biāo)〔3〕平安功能：降低事故發(fā)生率，為保證車輛快速平安行使，全線設(shè)有齊全的交通平安設(shè)施。〔4〕交通管理功能

1)監(jiān)控系統(tǒng)要求〔略〕

2)通信系統(tǒng)要求〔略〕

3)事故排障系統(tǒng)要求：到達(dá)確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車輛和排障車輛,以及每公里1部報警電話。

4)收費系統(tǒng)要求〔略〕

5)供電系統(tǒng)要求〔略〕

6)照明系統(tǒng)要求〔略〕

7)公路的運行維護(hù)系統(tǒng)要求。目標(biāo)系統(tǒng)：2、技術(shù)目標(biāo)〔1〕總體符合我國高速公路的技術(shù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。1〕全封閉，全立交，高速公路全長約280公里。2〕路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車道。3〕按照我國高速公里標(biāo)準(zhǔn)確定：①路線〔略〕②路基〔略〕③路面〔略〕④橋梁涵洞〔略〕⑤互通式立交〔略〕目標(biāo)系統(tǒng)：3、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)〔1〕總投資(建設(shè)本錢)：工程總概算為90億元人民幣?！?〕預(yù)計2000年前建成通車,本高速公路為收費道路，在各個互通立交上設(shè)收費站。持續(xù)經(jīng)營30年，其收益現(xiàn)值為X億元。〔3〕預(yù)計X年收回投資，工程內(nèi)部收益率為Y%?！?〕投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國家股、法人股以及銀行貸款。目標(biāo)系統(tǒng)：4、社會目標(biāo)〔1〕構(gòu)建沿途6城市一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展。預(yù)計國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效益為投入的X倍?！?〕帶動沿線旅游業(yè)、餐飲業(yè)的開展?！?〕促進(jìn)鐵路部門提高列車運行速度，改善效勞?！?〕創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象?！?〕郵電業(yè)以高速公路為依托開通快速郵路?！?〕促進(jìn)勞動就業(yè)的程度。〔7〕改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。目標(biāo)系統(tǒng)：5、生態(tài)目標(biāo)〔1〕環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計草皮綠化，效勞區(qū)要單獨進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計?！?)效勞區(qū)污染治理要求。妥善解決好環(huán)境污染問題(如噪音、廢氣等)?！?)公路周圍景觀要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線環(huán)境協(xié)調(diào)，保證公路建成后沿線路通、水通、管線相通。

第三節(jié)工程工程的可行性研究1、工程可行性研究的概念工程可行性研究是指對某工程工程在做出是否投資的決策之前，先對與該工程相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調(diào)查研究，對工程各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究工程在技術(shù)上的先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，對工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價，據(jù)此提出該工程是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最正確投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為工程投資決策提供依據(jù)。工程工程管理/籌劃與決策工程工程管理/籌劃與決策/可行性研究2、工程可行性研究的作用1〕作為工程工程投資決策的依據(jù)2〕作為編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)3〕作為籌集資金和銀行申請貸款的依據(jù)4〕作為與有關(guān)協(xié)作單位簽訂合同或協(xié)議的依據(jù)5〕作為工程工程建設(shè)的根底資料6〕作為環(huán)保部門審查工程對環(huán)境影響的依據(jù)7〕作為工程的科研試驗、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù)8〕作為工程考核的依據(jù)工程工程管理/籌劃與決策/可行性研究3、可行性研究的階段1〕投資時機(jī)研究2〕初步可行性研究3〕祥細(xì)可行性研究4〕工程可行性研究報告的評估研究階段時間研究費用/總投資估算精確度投資機(jī)會研究1-3個月0.2%-1.0%±30%初步可行性研究4-6個月0.25%-1%±20%詳細(xì)可行性研究3-6個月1%-3.0%±10%工程工程管理/籌劃與決策/可行性研究4、可行性研究報告的內(nèi)容1〕總論2〕市場需求情況和擬建規(guī)模3〕資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況4〕建廠條件和廠址方案5〕工程設(shè)計方案6〕環(huán)境保護(hù)7〕生產(chǎn)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)8〕工程的實施方案和進(jìn)度要求9〕投資估算和資金籌措10〕社會及經(jīng)濟(jì)效益評價11〕風(fēng)險分析與不確定性分析12〕綜合評價與結(jié)論、建議第四節(jié)工程工程的經(jīng)濟(jì)評價與決策1、經(jīng)濟(jì)評價經(jīng)濟(jì)評價包括：1〕財務(wù)評價——從企業(yè)和微觀角度，評價工程財務(wù)盈利能力，償債能力。2〕國民經(jīng)濟(jì)評價——從國家和宏觀角度，考察工程對國家的奉獻(xiàn)和需要國家付出的代價。3〕社會評價經(jīng)濟(jì)評價的作用1〕工程決策分析與評價的重要組成局部2〕重要的決策依據(jù)3〕工程或方案比選中起著重要作用4〕配合投資各方談判，促進(jìn)平等合作工程工程管理/籌劃與決策工程工程管理/籌劃與決策/經(jīng)濟(jì)評價與決策1〕內(nèi)容盈利能力分析清償能力評價外匯效果分析風(fēng)險分析2〕程序收集、整理根底數(shù)據(jù)編制根本財務(wù)報表財務(wù)評價指標(biāo)的計算和評價進(jìn)行不確定分析財務(wù)評價結(jié)論2、財務(wù)評價的內(nèi)容和程序工程工程管理/籌劃與決策/經(jīng)濟(jì)評價與決策3、財務(wù)評價所依據(jù)的根本報表1)現(xiàn)金流量表全部投資現(xiàn)金流量表自有資金現(xiàn)金流量表2)損益表3)資金來源與運用表4)資產(chǎn)負(fù)債表5)外匯平衡表4、財務(wù)評價指標(biāo)1)財務(wù)盈利能力指標(biāo)投資利潤率、投資利稅率、投資回收期、動態(tài)投資回收期、凈現(xiàn)值、凈年值、內(nèi)部回收率……2)財務(wù)清歸還能力指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、借款歸還期……5、工程工程的決策工程工程管理/籌劃與決策/經(jīng)濟(jì)評價與決策科學(xué)決策階段決策方法的開展決策數(shù)學(xué)化浪潮組織行為、心理因素、人的創(chuàng)造性思維經(jīng)驗決策階段經(jīng)驗科學(xué)個人的、直觀的、定性的標(biāo)準(zhǔn)性的定量的藝術(shù)直觀的、定性的習(xí)慣和經(jīng)驗——朝霞不出門，晚霞行千里——運籌學(xué)、計算機(jī)工程工程管理/籌劃與決策/經(jīng)濟(jì)評價與決策5、工程工程的決策決策的類型1)確定型決策已確切掌握當(dāng)前