2024全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產登記體系建設白皮書

全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產登記體系建設白皮書2022年8月PAGEPAGE16目 錄摘要 51、登記概及內涵 9記基概及分類 9記一目及132、我國型資登及對數(shù)資登的示 15動統(tǒng)登——《不產記行例》 15然源一權記——《然源一權登暫辦》 16產資一記示——《產權擔統(tǒng)一記法》 17券記算——證券記算理法》 18場體記——市場體記理例》 19托記——信登記理法》 20件作登——《計機件作登辦法》 21識權押記——《利質登辦《注商專權押記程規(guī)定》 22品作登——《作自登試辦《著權》 24軟產登——軟件品理法》 25現(xiàn)登制對資產記啟示 263、國內據(jù)產資、)登的展程28國據(jù)產記展歷程 28國有據(jù)產記制或35國有據(jù)產記憑證 37國有據(jù)產記工存的要444、國外據(jù)產產）記的展況 455、數(shù)據(jù)產記概與涵 48據(jù)值鏈 48據(jù)產概辨及分類 50據(jù)產記一概念 57據(jù)產記類別 626、數(shù)據(jù)產記功分析 667、數(shù)據(jù)產記數(shù)流交易關系 688、數(shù)據(jù)產記系設重要義 699、數(shù)據(jù)產記系關組成 7310、據(jù)產記構組織式計 76集模式 77一化77聯(lián)模式 79分模式 80各模的結8011、據(jù)產記系設的標系 81數(shù)資登體設的體81數(shù)資登體設的期標第年） 82數(shù)資登體設的期標三82數(shù)資登體術的期標至20358312、于展據(jù)產記項的干議 84盡制并布國數(shù)資登結管辦法》 84統(tǒng)建數(shù)資記的理85創(chuàng)全一化模式登機構 86建集的據(jù)登記臺87積爭配政落地激數(shù)供商與數(shù)資登記 87附件：據(jù)產記關政及準國篇） 89《于建加善要素場配體機的意》 89《務息源錄制指（行（選） 932035（節(jié)） 96節(jié)選）96《務關印“四五數(shù)經發(fā)規(guī)的通節(jié)96《務關印“三五國信化劃通知（選） 97《業(yè)信化關印發(fā)十五大據(jù)業(yè)發(fā)規(guī)的知（） 972022作的知（選） 97《息術務數(shù)產理求》GB/T40685-2021 98附件：據(jù)產記關制（方機篇） 104《州政數(shù)資管理記行法》 104《東據(jù)易限司數(shù)（品登規(guī)》 106《東據(jù)易限司數(shù)（品登工細則》 111《南數(shù)資登與流試辦（求見稿》 113團標《據(jù)品記信描規(guī)節(jié)116團標《據(jù)品記業(yè)流規(guī)節(jié)117《京際數(shù)交所設工實方選） 118《西政數(shù)資管理行法（選） 119《西大據(jù)展用促條節(jié)119福省務據(jù)辦法（選） 119福省數(shù)發(fā)例節(jié)120廣市字濟條例（選） 120湖省務據(jù)應用管辦節(jié)120安省務據(jù)管理法（選） 121遼省務據(jù)共享理法（選） 121天市進數(shù)展應條節(jié)122江省共據(jù)辦法（選） 122重市據(jù)例節(jié)選） 122上市據(jù)例節(jié)選） 123深經特數(shù)例節(jié)123貴省數(shù)發(fā)用促條節(jié)123海省數(shù)開用條節(jié)123黑江促大發(fā)展用例（選） 124武市共據(jù)管理法（選） 124全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產登記體系建設白皮書摘要2018隨著我國要素市場化配置綜合改革進程的不斷推進，建立我國數(shù)據(jù)資產登記制度及其平臺已經勢在必行。2021年12月發(fā)布的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》明確提出“規(guī)（（2035年12）（3）（5）全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產登記體系建設白皮書2020年全國首家開展數(shù)據(jù)資產登記確權賦值的服務機構中關村數(shù)據(jù)資產評估中心成立；2017年貴州省出臺全國首個政府數(shù)據(jù)資產管理登記辦法；2019年山西省明確政務數(shù)據(jù)資產管理實①4（20351創(chuàng)建51、登記的概念及其內涵登記的基本概念及其分類我國開始戶籍登記以及涉及公共安全領域的事項(例如槍支彈藥、爆炸物品、傳染疾病、印鑄刻字)的登記。這類登記由政府行政機關主。股權變更登記是商事主體向登記機關申請對其股權變動予以確認的記內容為對人的地位或者物的性質在法律上具有重要意義的事項以保護程度的價值評判與合理信賴。此外，登記的公信力實際上與登記的審查形式有關。審查是登記過程中的一個重要環(huán)節(jié)，1表1：登記的各種分類登記要素分類登記機構行政登記；司法登記；社會登記（民間登記）登記登記性質財產權登記；商事登記；民事身份登記對象登記內容機構類登記與產品類登記登記過程登記程序形成性登記；確認性登記；事實行為性登記登記審查形式審查；實質審查登記者登記實體人身權登記；財產權登記；資格登記；事實登記登記意愿自愿性登記；強制性登記登記效力創(chuàng)設效力；確認效力從各類登記制度設計來看，一個有效的登記需要遵守“七統(tǒng)一”、登記的一般目的及功能能：不以產生法律效果為目的,就是一種事實活動。例如，從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者登記,未確定使用權的國家所權屬界定。政策依據(jù)。公開公示。統(tǒng)計匯總。2、我國典型的資產登記及其對數(shù)據(jù)資產登記的啟示不動產統(tǒng)一登記——《不動產登記暫行條例》（一）（二）房屋等建筑物、構筑物所有（三（四（（六（（九（十方式：國家實行不動產統(tǒng)一登記制度。不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。不動產登記機構應啟示：不動產統(tǒng)一登記的核心是要做到登記機構、登記載體（簿冊自然資源統(tǒng)一確權登記——《自然資源統(tǒng)一確權登記暫行辦法》概念：自然資源統(tǒng)一確權登記主要針對國有的自然資源，并以自然資源登記單元(包括國家公園、自然保護區(qū)、濕地、水流等)為基礎記載自然資源的自然狀況、權屬狀況，以及用途管制、生態(tài)目的：通過開展自然資源統(tǒng)一確權登記，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清內容：國家實行自然資源統(tǒng)一確權登記制度。自然資源確權登記方式：自然資源登記簿。自然資源統(tǒng)一確權登記以自然資源登記①崔麗,常戈群.自然資源統(tǒng)一確權登記業(yè)務框架初探[J].中國礦業(yè),2018,27(06):57-61+65.簿。登簿完成后，要將自然資源確權登記信息納入不動產登記信息管理基礎平臺，與不動產登記信息有效銜接。啟示：明確在登記簿上對所有權主體、所有權代表行使主體、所動產融資統(tǒng)一登記公示——《動產和權利擔保統(tǒng)一登記辦法》實踐中，同一動產上可能存在多個擔保權，登記系統(tǒng)通過登記公（一（三）（四五（六所七方式：中國人民銀行征信中心是動產和權利擔保的登記機構，具體承擔服務性登記工作，不開展事前審批性登記，不對登記內容進行實質審查。征信中心建立基于互聯(lián)網的動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為社會公眾提供動產和權利擔保登記和查詢服務。擔保權程序：登記由擔保權人（辦理登記的當事人，即登記系統(tǒng)的填表人）辦理，征信中心受理填表人提出的相關申請，在登記系統(tǒng)中客觀記錄、保存填表人提交的登記信息，確保登記系統(tǒng)安全、正常運行，不對登記內容進行實質性審查。明確當事人通過統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對擔保財產進行概證券登記結算——《證券登記結算管理辦法》目的：為了規(guī)范證券登記結算行為，保護投資者的合法權益，維護證券登記結算秩序，防范證券登記結算風險，保障證券市場安內容：在證券交易所上市和已發(fā)行擬上市的股票、債券、證券投資基金份額等證券及證券衍生品種的登記結算。證券登記簿記系統(tǒng)內的證券登記信息包括但不限于以下內容：證券持有人姓名或地址、持有證券名稱、持有證券數(shù)量、證券托管機構以及限售情況、司法凍結、質押登記等證券持有狀態(tài)。形式：設立電子化證券登記簿記系統(tǒng)，根據(jù)證券賬戶的記錄，辦理證券持有人名冊的登記。證券登記結算機構是為證券交易提供集中登記、存管與結算服務，不以營利為目的的法人。證券登記結算業(yè)務采取全國集中統(tǒng)一的運營方式，由證券登記結算機構依程序：證券登記實行證券登記申請人申報制，公司對證券登記申請人提供的登記申請材料進行形式審核，證券登記申請人應當保啟示：登記與公司上市這一巨大的利益聯(lián)系在一起，并對上市公司的有價證券從登記到變動、存管、交易清算等實行閉環(huán)管理，使登記公司具有良好的運營模式。國家以此作為市場監(jiān)管、防范市場主體登記——《市場主體登記管理條例》目的：為了規(guī)范市場主體登記管理行為，推進法治化市場建設，內容：市場主體登記包括設立登記、變更登記和注銷登記。市場（（（三經（四）（五）注冊資本或者出資六）啟示：在登記內容方面對市場主體的全生命周期進行登記，包括設立登記、變更登記和注銷登記。遵循便捷高效的原則，能夠通過政務信息共享平臺獲取的市場主體登記相關信息，不要求申請人重復提供。國務院市場監(jiān)督管理部門制定統(tǒng)一的市場主體登記信托登記——《信托登記管理辦法》概念：信托登記是指中國信托登記有限責任公司對信托機構的信托產品及其受益權信息、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他信息及其變動情況予以記錄的行為。信托機構開展信托業(yè)務，應形式：信托產品分期發(fā)行且分期子產品采用“單獨建賬、單獨核算、單獨管理”方式運作的，信托機構應當為各期信托子產品辦理信托登記，并獲取唯一產品編碼。信托預登記生成的信托登記系統(tǒng)產品編碼是信托產品的唯一身份標識，信托機構應當在認購風險申明書、信托計劃說明書、信托合同等信托文件首頁顯著位啟示：信托登記貫穿于信托產品生命周期的各主要環(huán)節(jié)，發(fā)行、募集、設立、期間管理和終止等各階段的重要信息，并進行集合軟件著作權登記——《計算機軟件著作權登記辦法》內容：申請登記的軟件應是獨立開發(fā)的，或者經原著作權人許可形式：合作開發(fā)的軟件進行著作權登記的，可以由全體著作權人協(xié)商確定一名著作權人作為代表辦理。著作權人協(xié)商不一致的，登記機構：國家版權局主管全國軟件著作權登記管理工作。國家版權局認定中國版權保護中心為軟件登記機構。經國家版權局批登記程序：按登記辦法，申請人向中國版權保護中心提出申請，50權質押登記程序規(guī)定》內容：專利權質押，是指為擔保債權的實現(xiàn)，由債務人或第三人將其專利權中的財產權設定質權，在債務人不履行債務時，債權人有權依法就該出質專利權中財產權的變價款優(yōu)先受償?shù)膿７绞健Ｙ|押合同可以是單獨訂立的合同，也可以是主合同中的擔保條款。以專利權出質的，出質人與質權人應當訂立書面合同，并向國家知識產權局專利局辦理專利權質押登記手續(xù)，專利質權自登記機構：出質人和質權人共同向國務院專利行政部門辦理出質登記。國家知識產權局負責專利權質押登記工作、注冊商標專用權質權登記工作。專利權質押雙方皆為國內單位或個人的，當事人可以到國家知識產權局專利局設在地方的專利代辦處辦理質押登記手續(xù)；也可以到國家知識產權局專利局初審部事務服務處辦登記程序：申請登記書件齊備、符合規(guī)定的，國家知識產權局予2（登記效果：專利權質押登記后將在專利公報中予以公告，并在專利登記簿中予以記載。該專利質權自主管部門辦理出質登記時設立。如果當事人不辦理專利權質押登記，則質權人基于擔保物權啟示：首先，知識產權質押登記的是出質的專利權、注冊商標專用權。其次，登記可以直接向國家知識產權局申請，也可以委托登記程序：申請人提交登記申請材料—登記機構接收材料—通知登記機構：中國版權保護中心是我國唯一的綜合性的國家級版權公共服務機構，負責國內、港、澳、臺地區(qū)及海外作品著作權登記，即全國各省、直轄市、自治區(qū)及國外的作者或其他著作權人等級效果：作品實行自愿登記。作品不論是否登記，作者或其他人提供的涉及著作權的底稿、原件、合法出版物、著作權登記證啟示：首先，對可登記作品做出詳盡列舉，配套實施細則明確框是指歌曲、交響樂等能夠演唱或者演奏的帶詞或者不帶詞的品…其次全國唯的登構和登系國版權保護中心 國的權記機構包括中國版權保護中心和各省、自治區(qū)、直轄市版權局。中國版權保護中心作為國家級版權公共服務機構，是我國唯一的計算機軟件著作權登記、著作權質權登記機構，負責國內和國外的作品著作權登記，并出具作品登記證書。著作權集體管理組織不是版權登記機構，其開展版權登記工作沒有法律依據(jù)，不能出具著作權登記證書。最后，有明確的權利歸屬證明要求，個人創(chuàng)作的作品不需要提交權利歸屬證明；合作作品需上傳合作創(chuàng)作協(xié)議（復印件）或其他能證明合作創(chuàng)作的聲明等證明文件；法人作品需上軟件產品登記——《軟件產品管理辦法》內容：向用戶提供的計算機軟件、信息系統(tǒng)或者設備中嵌入的軟件或者在提供計算機信息系統(tǒng)集成、應用服務等技術服務時提供效力：軟件產品實行登記和備案制度，經登記和備案的國產軟件信息化部應當在指定媒體上對報備的軟件產品進行公示，公示7個工作日無異議的，由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市軟件產業(yè)主管部門核發(fā)軟件產品登記號和軟件產品登記證書。（1）軟件著作權是屬于知識產權的登記，登記的過程及登記結果是確權過程和產權認定；而軟件產品登記是在軟件著作權登記的前提下，為了市場流通而進行的合法身份的登記，兩者具（3）軟件產品登記事項與產業(yè)政策、科技現(xiàn)有登記制度對數(shù)據(jù)資產登記的啟示22表2我國企業(yè)資產相關的典型登記制度簡介及啟示登記類型登記依據(jù)登記機構登記目的登記者登記對象登記載體啟示不動產統(tǒng)一登記《不動產登記暫行條例》各級不動產登記機構權屬界定、匯總統(tǒng)計當事人或者其代理人土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產登記簿（質登記信息管全國統(tǒng)一登記不動產；以不動產單元為基本單位進行登記，并賦予唯一編碼。自然資源統(tǒng)一確權登記《自然資源統(tǒng)一確權登記暫行辦法》自然資源主管部門權屬界定、匯總統(tǒng)計省級及省級以下登記機構海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態(tài)空間自然資源登記簿（電自然資源登記全國統(tǒng)一登記；動產融資統(tǒng)一登記公示《動產和權利擔保統(tǒng)一登記辦法》人民銀行征信中心公開共示、監(jiān)督管理、市場效率擔保權人或委托人生產設備、原材料、應收賬款質押、存款單、融資租賃、保理等動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)全國統(tǒng)一登記；突出了登記公開公示理念；市場主體通過系統(tǒng)自主辦理登記，自己承擔相應的法律責任；登記機構不對登記內容進行實質審查。證券登記結算《證券登記結算管理辦法》中國證券登記結算有限公司市場監(jiān)管、防范風險、匯總統(tǒng)計上市證券的發(fā)行人證券投資基金份額等證券及證券衍生品種證券持有人名冊登記機構不以營利為目的；業(yè)務采取全國集中統(tǒng)一的運營方式；所有證券市場參與者均要登記；登記與結算業(yè)務閉環(huán)管理；市場主體登記《中華人民共和國市場主體登記管理條例》市場監(jiān)督管理部門入市資格、監(jiān)督管理、公開公示、統(tǒng)計匯總市場主體或委托中介機構公司、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶、外國公司分支機構、其他國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全國統(tǒng)一登記，國務院市場監(jiān)督管理部門制定統(tǒng)一的市場主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設規(guī)范；對市場主體的全生命周期進行登記，包括設立登記、變更登記和注銷登記。高效便捷，能夠通過政務信息共享平臺獲取的市場主體登記相關信息，不要求申請人重復提供。信托登記《信托登記管理辦法》中國信托登記有限責任公司監(jiān)督管理、市場效率、匯總統(tǒng)計信托機構信托產品及其受益權信息和變動情況信托登記系統(tǒng)信托產品信息予以公開。軟件著作權登記《計算機軟件保護《計算機軟件著作權登記辦法》中國版權保護中心權屬界定、統(tǒng)計匯總著作權人以及其他相關人軟件著作權、軟件著作權專有許可合同、轉讓合同中國版權保護中心著作權登記系統(tǒng)依據(jù)《計算機軟件保護條例》而實施的全國統(tǒng)一的法定登記；由國家版權局主管，并認定中國版權保護中心為法定登記機構。登記分為著作權登記、著作權變更登記、著作權補充登記。軟件產品登記《軟件產品管理辦法》軟件產業(yè)主管部門授權軟件產品登記機構市場準入、市場監(jiān)管、落實政策、公開公示軟件著作權人國產軟件產品、進口軟件產品軟件產品登記系統(tǒng)以軟件著作權登記權登記為前提，為軟件產品的登記取得合法的權力；由中國軟件協(xié)會具體承擔登記工作，并統(tǒng)一軟件產品登記號碼、登記證書模板，統(tǒng)一發(fā)布軟件產品登記公示；5專利質押登記《專利權質押登記辦法》國家知識產權局市場效率、權屬界定、匯總統(tǒng)計單位、個人、專利代理機構專利權專利登記簿登記的是出質的專利權、注冊商標專用權。可以委托商標代理機構代理辦理。簽署雙方承諾書。不能登記的出具業(yè)務函。3、國內數(shù)據(jù)資產(資源、產品)登記的發(fā)展歷程分析我國數(shù)據(jù)資產登記發(fā)展歷程我國數(shù)據(jù)資產登記的發(fā)展歷程最早可追溯到上個世紀九十年代1圖1：我國數(shù)據(jù)資產登記發(fā)展歷程021993國家經濟信息化聯(lián)席會議，以加強信息化工作的統(tǒng)一領導。19992000將利用三至五年的時間建設以“三網一庫”為基本架構的我國政府2001110-06在該階段，國家信息化領導小組連續(xù)組織召開會議，發(fā)布了《關于我國電子政務建設指導意見》、《關于加強信息安全保障工作的意（2006-2020統(tǒng)建設2（部200431任機關到政務公開法規(guī)不斷完善，并開始重視政務公開工作的質量,此外政務公開開始由國家權力部門轉向國有企事業(yè)部門和各類政治性社會團體,如全國總工會等①。200220042006200-062007年，我國提出政務信息資源目錄相關的兩項國家標準——20122013201420152016172017試行201820192021年，《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市數(shù)據(jù)要素市場化配置2020要素流通、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用等市場體系建設的重要組成部分。在221年22021122014（2014-2020數(shù)據(jù)資產交易規(guī)則，建立數(shù)據(jù)資產元數(shù)據(jù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)資產說明，2021近年來，我國部分地區(qū)和機構開始了數(shù)據(jù)資產登記工作的探索：2015年全國首家開展數(shù)據(jù)資產登記確權賦值的服務機構中關村數(shù)據(jù)資產評估中心成立；2017年貴州省出臺全國首個政府數(shù)據(jù)資產管理登記辦山西省確政據(jù)資產理實記制度北京市提出立社據(jù)目0年省在全率先數(shù)產)登記平等;2021廣東省據(jù)資憑證化作正動發(fā)布全國首張公共數(shù)據(jù)資產憑證，深圳市探索建立數(shù)據(jù)資產“入表”制度；2022年我國數(shù)據(jù)資管理的國家準正布實; 廣東省政數(shù)局在佛山順德發(fā)出全省首批《公共數(shù)據(jù)資產登記證書；全國首個數(shù)據(jù)資產登記中心——北京國際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產登記中心正揭牌。我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產登記制度或標準1989GBT12054-19892001GB/T18391.6-20016①（（（。2006GB/T20611-2006（dataregistry）2021GB/T40685-2021202251我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產登記憑證/類型/應用范圍/更新情況（/管理/（原///其他202110示例1：廣東省公共數(shù)據(jù)資產憑證樣例圖源：網絡20228示例2：廣東省公共數(shù)據(jù)資產登記證書樣例圖源：網絡（產品202010202011（產品202012（（（（（，（示例3：山東省數(shù)據(jù)（產品）登記證書樣例圖源：網絡2021年11月，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，揭牌當天完成數(shù)據(jù)產20示例4：上海市數(shù)據(jù)產品登記證書樣例圖源：網絡202110示例5：溫州市個人數(shù)據(jù)資產云憑證樣例圖源：網絡20223示例6：無錫市數(shù)字交易憑證圖源：網絡20211217示例7：合肥數(shù)據(jù)要素流通平臺數(shù)據(jù)產品憑證&數(shù)據(jù)流通憑證樣例圖源：網絡202012河南根中心，推出全球首個數(shù)據(jù)要素計量單位與定價方法，發(fā)布全國首1444.8523DRs202111務和大數(shù)據(jù)管理局主辦的全國首筆基于數(shù)據(jù)要素確權的可信流通交示例8：新鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)要素登記證書&數(shù)據(jù)要素交易證書樣例圖源：網絡2022520228示例9：貴州省數(shù)據(jù)商登記憑證&數(shù)據(jù)要素登記憑證樣例圖源：網絡我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產登記工作存在的主要問題或不足。2016盡管部分省市和地方政府推出了關于數(shù)據(jù)資產登記的文件，但是關于數(shù)據(jù)資產登記者及其基本條件、數(shù)據(jù)資產登記機構及其權威性、20202021404、國外數(shù)據(jù)資產（產品）登記的發(fā)展概況在目前的研究中并無發(fā)現(xiàn)國外有正在運作中的數(shù)據(jù)資產登記系90D2009GeneralServicesAdministration(TechnologyTransformationService據(jù)資產進行分類，并由D3014國外這幾年數(shù)據(jù)流通與交易市場的發(fā)展非常迅速，Datarade(德國)，AWSDataExchange（DawexSnowflakeDataMarketplaceDataworldBDEXQuandlPlaza（）海外平臺上數(shù)據(jù)產品登記的前置條件首先必須是平臺注冊會員國家、公司等基本信息,同時必須要同意平臺注冊的基本協(xié)議后方可13-5完成注冊后，數(shù)據(jù)提供方即可正式上傳數(shù)據(jù)產品的內容和信息。以下是各大平臺在數(shù)據(jù)提供方上傳數(shù)據(jù)產品時要求填寫的信息：//數(shù)據(jù)供應商以“現(xiàn)狀”和“可用”為基礎提供數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的質GDPR5、數(shù)據(jù)資產登記的概念與內涵數(shù)據(jù)價值鏈2。因此，首先需要數(shù)據(jù)資源的擁有者發(fā)現(xiàn)市場需求機會，然后通過專門的設計和開發(fā)配置（deployment）,且往往需要和（（pilot標的物和市場參與者，之后就可以正式掛牌上市。數(shù)據(jù)資產的概念辨析及分類204070②2080903D③①②來完成,完成的結果是新權利的享有,在這個過程中必然會產生經濟經濟學中的資產概念是廣義的資產概念,強調資產是一種資源,一種稀缺的資源,表現(xiàn)為一定時點的財富存量,由一定數(shù)量的物質資③。①。123（或估值4）（5）可為單體或群（2②③①②認為可以把對未來預期所形成的數(shù)據(jù)或具有使用權的數(shù)據(jù)也納入資產③（④（（①①③④指出，⑤⑥。潛在價值是指在可見，資源性數(shù)據(jù)資產與經營性數(shù)據(jù)資產屬于同一數(shù)據(jù)“物體”（。數(shù)據(jù)資產登記的一般概念3查、登記效力等。也就是說，登記者因某種登記目的的需要，向登記機構提出對登記對象的登記申請，登記機構根據(jù)登記依據(jù)進行審查，并將登記對象記載于登記系統(tǒng)（載體）中。（1）2）（；）5）數(shù)據(jù)資產登記及其管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及法律與制PAGEPAGE60數(shù)據(jù)

企業(yè)戰(zhàn)略原始數(shù)據(jù) 原始數(shù)據(jù)

獨立數(shù)據(jù)資源加工 數(shù)據(jù)資源處理

設計 設計 配置數(shù)據(jù)產品合約交付

試點客戶

確權規(guī)則

市場交易掛牌上市登記市場交易掛牌上市產品 登記

匹配交易

交易合約

交易記錄數(shù)據(jù)資產化關鍵節(jié)點

數(shù)據(jù)資源化

數(shù)據(jù)產品化

數(shù)據(jù)價值化數(shù)據(jù)利用資源性數(shù)據(jù)資產（數(shù)據(jù)要素）經營性數(shù)據(jù)資產數(shù)據(jù)利用資源性數(shù)據(jù)資產（數(shù)據(jù)要素）經營性數(shù)據(jù)資產設計 配置原始數(shù)據(jù)市場交易掛牌上市資源性數(shù)據(jù)資產（數(shù)據(jù)要素）設計 配置原始數(shù)據(jù)市場交易掛牌上市資源性數(shù)據(jù)資產（數(shù)據(jù)要素）價值鏈驅動力或條件價值鏈驅動力或條件企業(yè)戰(zhàn)略獨立部署市場需求試點客戶登記制度系統(tǒng)登記證書匹配交易交易合約交易記錄數(shù)據(jù)價值鏈 加工處理 登記 確權 數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)資產化關鍵節(jié)點數(shù)據(jù)資源化數(shù)據(jù)資產化數(shù)據(jù)價值化數(shù)據(jù)資產資源性數(shù)據(jù)資產登記（數(shù)據(jù)要素登記）經營性數(shù)據(jù)資產 （數(shù)據(jù)產品確權合規(guī)性登記）數(shù)據(jù)資產（數(shù)據(jù)產品交易登記）經營性數(shù)據(jù)資產合約交付數(shù)據(jù)產品數(shù)據(jù)資源圖3：數(shù)據(jù)資產登記在數(shù)據(jù)價值鏈中的地位PAGEPAGE100數(shù)據(jù)資產登記的類別這兩類登記均具有如上節(jié)所示的數(shù)據(jù)資產登記的5項特性，但33數(shù)據(jù)要素登記數(shù)據(jù)產品登記登記目的以事實記錄、權屬界定、資產評估、統(tǒng)計匯總為主以權屬界定、流通交易、監(jiān)督管理為主。特別是作為流通交易過程的重要組成部分登記對象數(shù)據(jù)要素資源性資產，一般是靜態(tài)資中探索經營性數(shù)據(jù)資產，伴隨著數(shù)據(jù)產品的交易和流通而動態(tài)變化的資產?；镜牡怯泦挝皇强闪魍ǖ臄?shù)據(jù)產品及其交易記錄，易識別，易操作登記機構具有權威性的國家級機構，或各地專門從事數(shù)據(jù)資產登記的機構具有權威性的國家級機構、各地數(shù)據(jù)交易機構、或各地專門從事數(shù)據(jù)資產登記的機構登記載體需要國家權威部門發(fā)以滿足登記目的為核心的登記內容，并可以有交易機構或登記機構獨立設計登記者擁有數(shù)據(jù)要素資源的企業(yè)或機構。覆蓋面廣數(shù)據(jù)產品的供方登記者的好處可以對數(shù)據(jù)資源事實、權屬做認定，便于以后開發(fā)數(shù)據(jù)產品參與市場流通交易，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產的變現(xiàn)，并為今后數(shù)據(jù)資本化提供基礎所謂數(shù)據(jù)要素登記是指對數(shù)據(jù)要素的物權及其事項進行登記的行為，指經權利人申請，數(shù)據(jù)資產登記機構依據(jù)法定的程序將有關申請人的數(shù)據(jù)要素的物權事項記載于數(shù)據(jù)資產系統(tǒng)中，取得數(shù)據(jù)要素登記證書，并供他人查閱的行為。因此，數(shù)據(jù)要素登記的目的是為了數(shù)據(jù)要素“實物”的確權，證明登記者擁有該數(shù)據(jù)要素。（由于數(shù)據(jù)要素登記涉及的面廣，權威性要求高，因此，登記機構應該是能代表國家的、具有權威性的登記機構，是基于全國集中統(tǒng)一的登記系統(tǒng)和登記制度來完成。機構依據(jù)法定的程序對登記申請進行受理、審核。在規(guī)范性審核通過以后，登記機構經過一個法定程序完成賦予確權的功能并核準，最后簽發(fā)數(shù)據(jù)要素登記證書，并公開證書，以確保登記的真實性和合法性。對規(guī)范性審核、或確權審核未通過者，登記機構不予登記和確權。要素要素4要素要素盡管數(shù)據(jù)要素登記對登記者和政府管理部門均有好處，但是相對來講，這些好處對登記者而言可能不構成申請登記的動力，因此數(shù)據(jù)要素登記需要周密的制度安排。所謂數(shù)據(jù)產品登記是指在數(shù)據(jù)要素流通交易市場中對數(shù)據(jù)產品的物權及其交易行為進行登記的過程，經數(shù)據(jù)產品的供應商申請，數(shù)據(jù)產品登記機構依據(jù)規(guī)則將數(shù)據(jù)產品的物權事項予以審核記載及其交易記錄記載于系統(tǒng)中，并供市場參與者查閱的行為。因此，從這個概念中可以看出，數(shù)據(jù)產品登記的登記者是各類數(shù)據(jù)產品的供方或者是授權運營方。登記對象是登記者擁有和控制的、經過加工處理以后可以作為可流通可交易的數(shù)據(jù)產品及其權屬和交易記錄。數(shù)據(jù)產品登記及其權屬的確認是數(shù)據(jù)產品進入市場交易的第一步，依數(shù)據(jù)產品供方申請登記，登記的最主要目的是為了市場流通交易。數(shù)據(jù)產品登記機構依據(jù)規(guī)則程序對申請進行受理、審核，并賦予確權的功能，核發(fā)數(shù)據(jù)產品登記證書。產品登記以后即市場掛牌，進入交易環(huán)節(jié)。隨著市場交易活動的開展，數(shù)據(jù)產品登記機構將數(shù)據(jù)產品的歷次交易記錄記載于登記系統(tǒng)中，以確保數(shù)據(jù)產品登記的真實性和合法性，從而為該數(shù)據(jù)產品及其市場價值評估提供有效憑證。如圖5所示。產品數(shù)據(jù)產產品數(shù)據(jù)產品展示用戶評論估值評價掛牌上市交易記錄5監(jiān)管估、交易資產評總之，數(shù)據(jù)本身是機構業(yè)務運營的結果或投入特殊勞動而獲得的資源。從數(shù)據(jù)非競爭性和計算性的特性來看，數(shù)據(jù)與軟件的共性比較多。軟件確權通過軟件著作權登記來完成，而軟件市場化應用則通過軟件產品登記來完成。數(shù)據(jù)要素登記的目的在于確權，并為數(shù)據(jù)產品登記、數(shù)據(jù)要素市場化配置提供基礎，可以從軟件著作權登記的辦法得到更多的啟示；數(shù)據(jù)產品登記是數(shù)據(jù)要素進入市場流通的必要環(huán)節(jié)，可以從軟件產品登記的辦法中得到更多的啟示。6、數(shù)據(jù)資產登記的功能分析數(shù)據(jù)資產權屬確認的首要依據(jù)。數(shù)據(jù)的來源廣泛，涉及到確保數(shù)據(jù)安全流通的重要前提。數(shù)據(jù)資產登記為流通市場支持數(shù)據(jù)要素市場統(tǒng)一監(jiān)管。數(shù)據(jù)資產登記理論上要遵循滿足市場對數(shù)據(jù)資產公開公示的要求?，F(xiàn)在實現(xiàn)了流通成本的降低，相關供需方為了追求最大效益的實現(xiàn)，也必然追求流通過程的迅速高效地完成。滿足政府對數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計匯總的需求。為制定數(shù)據(jù)流通市場相關政策提供依據(jù)。數(shù)據(jù)資產的登記可以成為我國促進數(shù)據(jù)要素流通市場的培育和建設有關的政策提供3C7、數(shù)據(jù)資產登記與數(shù)據(jù)流通交易的關系345（8、數(shù)據(jù)資產登記體系建設的重要意義重要的戰(zhàn)略意義。全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產登記體系的建設將是構建我國數(shù)字經濟和政策提供重要的決策依據(jù)。數(shù)據(jù)資源已經成為我國經濟發(fā)展的新型生產要素，尤其是發(fā)展數(shù)字經濟的關鍵生產要素。由于數(shù)據(jù)資源的內生性，所有的數(shù)據(jù)資源是分布于各個行政部門、各類市場經濟主體以及各類社會組織等機構主體中。當然，并非所有的數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)生產要素，只有那些具有使用價值的數(shù)據(jù)才是數(shù)據(jù)要素。數(shù)字資產是指某個主體擁有或控制的、具有一定規(guī)模的、且在未來可以增加該主體經濟利益的數(shù)據(jù)資源。因此，基于數(shù)據(jù)資產登記體系的建設和運營，通過制度引導、政策激勵、市場模仿、宣傳推廣等，讓那些擁有具有潛在流通價值和使用價值的數(shù)據(jù)資源的企業(yè)機構和各類組織進行登記，有利于企業(yè)或機構了解自己控制的數(shù)據(jù)資源是否是資產,是否可以確權，未來預期價值如何等。（）作國與保護的重大工程，對推進具有中國特色的現(xiàn)代數(shù)據(jù)要素制度體系建設具有重要的意義。發(fā)利用等全生命周期的制度和標準，從而形成具有中國特色的現(xiàn)代數(shù)據(jù)要素制度體系。因此，全國數(shù)據(jù)資產登記體系的建設將是數(shù)據(jù)要素權屬界定與保護的重大工程，對推進具有中國特色的現(xiàn)代數(shù)據(jù)要素制度體系建設具有重要的意義。交易體系的基礎性工程，必將大大推動數(shù)據(jù)要素價值的釋放。201440數(shù)據(jù)資產管理的積極性和投入，必將有助于加速實體經濟的數(shù)字化轉型與創(chuàng)新進程。要素。9、數(shù)據(jù)資產登記體系的關鍵組成數(shù)據(jù)資產登記體系的組成包括登記目的、登記依據(jù)、登記機構、(1)登記目的：數(shù)據(jù)資產登記的直接目的在于保護數(shù)據(jù)流通過程參與登記者：登記者是數(shù)據(jù)資產登記行為的申請主體，是數(shù)據(jù)資產的類經濟主體和其他組織，由于數(shù)據(jù)資產的特殊特性，暫不建議將登記機構：登記機構是數(shù)據(jù)資產登記行為的受理方，負責接受登記者的數(shù)據(jù)資產登記申請，并按照登記制度引導完成整個登記過程，管理登記載體。為了確保全國建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場，我國需要一個經國家有關部門批準設立的統(tǒng)一的登記機構。該機構登記依據(jù)：登記依據(jù)是登記者和登記機構進行登記行為的規(guī)范和5)登記對象：登記對象是登記者申請的內容，是登記機構記載于登記載體上的內容，是登記者擁有和控制的、經過加工處理以后可以作為可流通可交易的數(shù)據(jù)產品及其權屬和交易記錄。數(shù)據(jù)資產登記的對象可以分為數(shù)據(jù)要素登記（資源性數(shù)據(jù)資產）和經營性數(shù)據(jù)資產登記（數(shù)據(jù)產品）登記兩大類，屬于財產權登記和商事（登記載體：登記載體是數(shù)據(jù)資產行為從登記者申請到證書公示全流程進行的電子化系統(tǒng)平臺，也是記載一定范圍內數(shù)據(jù)資產登記的基礎數(shù)據(jù)庫，是登記者、登記機構、相關第三方的信息溝通交登記審查：登記審查是指對登記者提供的登記材料進行審核的過程，包括形式審查與實質審查兩類。在數(shù)據(jù)資產登記實踐中，形諾制；實質審查則需要數(shù)據(jù)登記者提供詳細描述數(shù)據(jù)（產品）源信息等，并通過附件上傳相關材料佐證，從而進行數(shù)據(jù)資產的權屬認定。登記效力：數(shù)據(jù)資產的登記效力是指通過數(shù)據(jù)資產登記，對主體與關系的設立、變更、終止事實作出法律確認，使該事實具有法律意義并受到法律保護，包括創(chuàng)設效力和確認效力。登記證書是登記效力的確認形式，是指數(shù)據(jù)資產登記依法依規(guī)完成登記的有效證明文件，形式可以為紙質版或電子版，用于證明數(shù)據(jù)資產的存在事實及其流通情況。登記證書應當可以包含：證書名稱、統(tǒng)一證書編號、申請人信息、登記數(shù)據(jù)資產信息（名稱/類型/應用范圍/更新情況、申請人對數(shù)據(jù)資產的權屬關系（所有/管理/使用///10、 數(shù)據(jù)資登記的組織式設計全國性的數(shù)據(jù)資產登記機構具有涉及面廣、任務重、戰(zhàn)略性要求高等特點，需要一個合理的組織模式來完成。本白皮書前述提到的七類登記機構基本上是政府的主管部門作為登記機構，或者有主管部門負責，由某個非盈利公司機構作為登記機構。由于目前尚未成立明確的數(shù)據(jù)要素政府主管部門，因此，建設成立一個市場化的登記機構來承擔數(shù)據(jù)資產登記的任務是非常有必要的，也是有可能實現(xiàn)的。從理論上講，市場化的登記機構組織模式有集中模式、一體化模式、聯(lián)盟模式、分散模式等四種模式。集中模式（一體化模式一體化數(shù)據(jù)資產登記模式是指數(shù)據(jù)資產登記及其服務體系在全全國一體化的數(shù)據(jù)資產登記機構體系的組織模式形象地描述是“1+M+Nn”的模式，如圖6所示。數(shù)據(jù)資產登記的中心節(jié)點（1）數(shù)據(jù)資產登記的中心節(jié)點（1）……葉子節(jié)點1葉子節(jié)點1葉子節(jié)點1葉子節(jié)點1次節(jié)點2次節(jié)點1葉子節(jié)點N次節(jié)點M葉子節(jié)點N葉子節(jié)點Nn6MNn（。登記業(yè)務的快速有序健康發(fā)展的要求。一體化模式的缺點是全國數(shù)據(jù)資產登記的中心節(jié)點的權威性不易確立，所需的能力不容易快速形成。因為中心節(jié)點的機構需要有強大的技術能力來提供數(shù)據(jù)資產登記系統(tǒng)及其服務，要有強大的組織能力來組建一體化的組織體系和制度體系。體系內各機構的協(xié)調成本比較高，不太容易形成一個“同心同德”的組織體系。聯(lián)盟模式分散模式各種模式的總結比較上述各種模式各有優(yōu)缺點，比較總結如下表4所示。表4：數(shù)據(jù)資產登記機構的組織模式比較集中式模式一體化模式聯(lián)盟模式分散模式統(tǒng)一制度依據(jù)統(tǒng)一登記機構統(tǒng)一登記系統(tǒng)統(tǒng)一登記程序統(tǒng)一審查規(guī)則統(tǒng)一登記證書統(tǒng)一登記效力公信力特征同一家公司，內部層級管控準層級化管控、市場化運行、準行業(yè)自律完全行業(yè)自律、市場化運行、適度競爭自由競爭優(yōu)點威性創(chuàng)新業(yè)務創(chuàng)新和技術創(chuàng)新、市場效率市場效率缺點市場效率不高，無法快速相應市場需要的變化中心節(jié)點機構挑戰(zhàn)大、協(xié)調成本比較高公信力不足、協(xié)調困難造成無序、混亂局面注：示例-表示可以實現(xiàn)；-表示部分實現(xiàn)；-表示不能實現(xiàn)11、 數(shù)據(jù)資登記建設的標體系數(shù)據(jù)資產登記體系建設的總體目標數(shù)據(jù)資產登記體系建設的近期目標（第一年）1.035初步建立起數(shù)據(jù)資產登記的基本制度、業(yè)務流程及其服務1數(shù)據(jù)資產登記體系建設的中期目標（三年）DevOps系統(tǒng)。301+M+Nn”（并在數(shù)據(jù)資產登記服務領域的國際規(guī)則和標準的制訂上發(fā)揮主導作全國數(shù)據(jù)資產登記的引導作用充分顯現(xiàn)，引導各行各業(yè)企數(shù)據(jù)資產登記體系技術的遠期目標（2035）形成成熟的國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產登記體系與“1+M+Nn”服務數(shù)據(jù)資產服務實現(xiàn)全覆蓋，全國數(shù)據(jù)資產登記的賦能作用12、 關于開數(shù)據(jù)登記項的若議構建科學的符合我國國情的數(shù)據(jù)資產登記體系是一項復雜的系盡快制定并發(fā)布《全國數(shù)據(jù)資產登記結算管理辦法》統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)資產登記的管理體系總結管理辦法和建設經驗，統(tǒng)籌各省市數(shù)據(jù)資產登記管理落地單位（各省市數(shù)商協(xié)會，負責推廣統(tǒng)一的登記程序、統(tǒng)一的標準規(guī)范、產品登記機構的主要職責包括接受登記申請、審核、資產核準、簽發(fā)資產證書、接受查詢、提供服務等。創(chuàng)建全國一體化組織模式的登記機構省市。建設集成的數(shù)據(jù)資產登記平臺系統(tǒng)（制定配套的政策和措施，激勵數(shù)據(jù)持有者參與數(shù)據(jù)資產登記面。附件一：數(shù)據(jù)資產登記相關政策及標準（國家篇）《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（（二、推進土地要素市場化配置（（（（（六）動制定不動產登記法。三、引導勞動力要素合理暢通有序流動（（（（四、推進資本要素市場化配置（（（（（五、加快發(fā)展技術要素市場（（演和科技創(chuàng)新咨詢制度。（（（六、加快培育數(shù)據(jù)要素市場（（（（（（八、健全要素市場運行機制（（（）（九、組織保障（（（（）《政務信息資源目錄編制指南（試行（節(jié)選）引言）《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)﹝2016﹞51號）GB/T7027-2002信息分類編碼的基本原則和方法GB/T21063.1-2007政務信息資源目錄體系第1部分：總體框架GB/T21063.3-2007321063.6-20076GB/T21063中確立的以及下列術語和定義適用于本指南。概述自（（）…………（。度，制定本部門政務信息資源目錄規(guī)劃。依據(jù)政務信息資源目錄規(guī)劃，各責任部門組織開展資源調查工作，梳理部門、所屬機構（.2政務信息資源目錄的報送xlsxlsx各責任部門應對本單位發(fā)布的政務信息資源目錄進行及時更新維護?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（節(jié)選）第十章 營良數(shù)生態(tài)第一節(jié) 立全據(jù)素市規(guī)則《國務院辦公廳關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案（節(jié)選）（（節(jié)選）（專欄3數(shù)據(jù)要素市場培育試點工程（節(jié)選）（節(jié)選）四、主要任務（一）加快培育數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展數(shù)據(jù)2022（節(jié)選）3.數(shù)據(jù)要素服務生態(tài)培育方向2GB/T40685-2021范圍本文件規(guī)定了資產的管理總則、管理對象、管理過程和管理保障要求。（GB/T25000.12-2017（SQuaRE12GB/T25000.24-2017（SQuaRE24GB/T33770.2-2019信息技術服務外包第2部分：數(shù)據(jù)保護要求GB/T35273-2020GB/T37973-2019下列術語和定義適用于本文件。3.1數(shù)據(jù)資產dataasset合法擁有或者控制的，能進行計量的，為組織帶來經濟和社會價值的數(shù)據(jù)資源?！緛碓矗篏B/T34960.5-2018,3.3,有修改]3.2管理目標managementobjective根據(jù)組織戰(zhàn)略提出的，在一定時期內為數(shù)據(jù)資產管理活動所設定的目標。3.3管理域managementdomain數(shù)據(jù)資產管理過程中管理對象、管理過程及管理保障的集合注：域內行為服從于一個系統(tǒng)管理的政策。3.4數(shù)據(jù)資產目錄dataassetcatalog采用分類、分級和編碼等方式描述數(shù)據(jù)資產特征的一組信息。3.5數(shù)據(jù)資產識別dataassetidentification依據(jù)管理目標，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源中，辨識并登記數(shù)據(jù)資產的活動。3.6數(shù)據(jù)資產確權dataassetregistration3.7數(shù)據(jù)資產應用dataassetapplication動。3.8數(shù)據(jù)資產變更dataassetchang通過變更控制流程確保數(shù)據(jù)資產與目錄信息保持一致的活動。3.9數(shù)據(jù)資產評估dataassetassessment對組織內數(shù)據(jù)資產現(xiàn)狀以及質量、價值等進行定量和定性評價的活動3.10數(shù)據(jù)資產審計dataassetaudit包括：a)數(shù)據(jù)資產保護：aGB/T34960.5-2018數(shù)據(jù)資產管理框架主要包括組織戰(zhàn)略、目標制定、管理域和價值實現(xiàn)，見圖1。理活動，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產保值增值，從而挖掘并發(fā)揮其經濟和社會價值。567溯等；40685-2021目的通過數(shù)據(jù)資產目錄記錄組織內所有被識別的數(shù)據(jù)資產信息，支撐數(shù)據(jù)資產識別、應用、變更、盤點和處置等的全過程管理。要求數(shù)據(jù)資產目錄管理應滿足的具體要求如下：)建立數(shù)據(jù)資產目錄，記錄數(shù)據(jù)資產信息要素；b)建立數(shù)據(jù)資產目錄管理的權結合數(shù)據(jù)資產其他管理過程的實施，保障數(shù)據(jù)資產目錄信息及時有效。目的要求數(shù)據(jù)資產識別應滿足的具體要求如下：目的通過技術手段進行數(shù)據(jù)資產權屬的標識，以便于應用過程中的規(guī)范使用、維權追溯。GB/T40685-202要求數(shù)據(jù)資產確權的具體要求如下：GB/T33770.2-2019目的要求數(shù)據(jù)資產應用應滿足的具體要求如下：c)d)對數(shù)據(jù)資產應用的行為進行完整記錄，確?？勺匪?、可審計。目的要求數(shù)據(jù)資產盤點應滿足的具體要求如下：a)編制數(shù)據(jù)資產盤點計劃，明確盤點范圍、要求、程序和時間等；b)安排專人負責數(shù)據(jù)資產盤點，對盤點人員進行權責界定；e)d)及時對盤點發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和處理。目的要求數(shù)據(jù)資產變更應滿足的具體要求如下：GB/T40685-2021目的要求數(shù)據(jù)資產處置應滿足的具體要求如下：a)建立數(shù)據(jù)資產處置機制，并有效管控處置過程及風險；b)依據(jù)處置需求制定處置計劃，編制處置方案；目的要求數(shù)據(jù)資產評估應滿足的具體要求如下：估；評估內容的模型和測量方法應符合GB/T25000.12-2017及GB/T25000.24-2017的規(guī)定；數(shù)據(jù)資產審計應滿足的具體要求如下：a)建立覆蓋數(shù)據(jù)資產管理全過程的審計機制，根據(jù)需求制定審計計劃；b)審計對象包括數(shù)據(jù)資產管理的制度、流程和相應的過程記錄；數(shù)據(jù)資產安全管理的具體要求如下GB/T37973-2019定：GB/T37988-2019GB/T35273-202的規(guī)定：e)管理保障規(guī)定了數(shù)據(jù)資產管理活動的資源條件保障，包括組織、制度和技術等方面。組織保障具體要求如下：a)b)c)e)宜定期對數(shù)據(jù)資產管理的干系人開展培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、管理制度和崗位技能等。制度保障應滿足的具體要求如下：d)e)建立經費保障機制，經費預算納入組織的整體預算計劃。技術保障具體要求如下：a)應支持數(shù)據(jù)資產目錄管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產的可查詢、可追測；b)應支持數(shù)據(jù)資產敏感度分析和敏感信息處理；附件二：數(shù)據(jù)資產登記相關制度（地方及機構篇）《貴州省政府數(shù)據(jù)資產管理登記暫行辦法》國發(fā)[2016]51號（2016]108（2016]14第四條政府數(shù)據(jù)資產登記，是指政務服務實施機構將各自建設、管理、使用的政府數(shù)據(jù)資產進行登記，并統(tǒng)一匯集到全省政府數(shù)據(jù)資產登記信息管理基礎平臺中的工作。(一）政府信息系統(tǒng)資產目錄清單；(二）政府信息系統(tǒng)硬件資產清單；(三）政府信息系統(tǒng)軟件資產清單；(四）政府信息系統(tǒng)采集、使用、產生、管理的數(shù)據(jù)資產清單。第六條政府數(shù)據(jù)資產登記工作由省大數(shù)據(jù)領導小組辦公室、各市（州）大數(shù)據(jù)主管部門、各級政務服務實施機構，按照“統(tǒng)一平臺、分級管理”的原則組織實施。第七條省大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組辦公室是全省政府數(shù)據(jù)資產管理登記工作領導機構，由省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局具體承擔以下工作：(一）負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導全省政府數(shù)據(jù)資產登記工作；(二）建立健全全省政府數(shù)據(jù)資產登記管理配套相關制度。第八條省級政府數(shù)據(jù)資產登記機構負責建立全省政府數(shù)據(jù)資產登記信息管理基礎平臺，用于存儲、查詢、共享、管理各級政務服務實施機構的政府數(shù)據(jù)資產登記簿。第九條省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展中心受省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局領導，作為省級政府數(shù)據(jù)資產登記機構具體承擔以下工作：(一）負責全省政府數(shù)據(jù)資產登記信息管理基礎平臺的建設、維護、管理；(二）負責全省政府數(shù)據(jù)資產登記簿制作，審核省級政務服務實施機構上報的政府數(shù)據(jù)資產登記簿；(三州(一）負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導本地區(qū)的政府數(shù)據(jù)資產登記工作；(二）負責審核本地區(qū)政務服務實施機構的數(shù)據(jù)資產登記簿，并提交到省政府數(shù)據(jù)資產登記信息管理基礎平臺。第十條 政服機職責括：(一）負責制定本單位政府數(shù)據(jù)資產登記工作方案，建立健全相關配套制度，組織開展(二（(三州（第十四條各政務服務實施機構新建業(yè)務應用系統(tǒng)驗收時，應同步將該項目登記到本單位的政府數(shù)據(jù)資產登記簿。州第十六條省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局統(tǒng)籌抓好政府數(shù)據(jù)資產登記考評工作，考評結果報省大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組。第十七條各級政府數(shù)據(jù)資產登記機構工作經費由各級財政及相關主管部門予以保障。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡綎|數(shù)據(jù)交易有限公司數(shù)據(jù)（產品）登記規(guī)則》第一章總則產品（（（（申請主體，包括數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)服務方等相關主體。第四條申請主體須保證遞交的相關申請材料真實有效。產品（一）數(shù)據(jù)集，指以固定的存儲方式提供、可直接流通的數(shù)據(jù)集合；（（三）數(shù)據(jù)報告，指對特定數(shù)據(jù)進行分析得到的結論性文件；（四）（（五產品。第九條源數(shù)據(jù)的取得方式，包含以下：（一）原始取得，申請主體在合法合規(guī)范圍內，因開展自身業(yè)務而直接獲取數(shù)據(jù)；（（三（四第十條供應時間，指申請主體可以對外提供數(shù)據(jù)（產品）的時間，分為即時供應與延時供應。（一）即時供應，指申請主體登記時，數(shù)據(jù)（產品）已經具備對外提供的條件；（（第三章登記申請第十一條申請登記的數(shù)據(jù)（產品）及其所使用的源數(shù)據(jù)必須通過合法合規(guī)的途徑取得。第十二條申請主體提出數(shù)據(jù)（產品）登記申請時，按照要求向本平臺提交相應申請材料。登記申請材料包含申請主體的基本信息和數(shù)據(jù)（產品）的相關信息。第十三條各類數(shù)據(jù)（產品）所需提交的相關信息不同。具體要求見附錄。第十四條申請主體提交登記申請時，須明確數(shù)據(jù)（產品）的類型、應用場景和數(shù)據(jù)（產品）使用的限制，并注明數(shù)據(jù)（產品）涉及的源數(shù)據(jù)的取得方式。產品產品第十八條數(shù)據(jù)（產品）的登記信息公示前，允許申請主體撤回該數(shù)據(jù)（產品）的登記申請。第四章審查和批準5第二十條登記申請通過以下審核的，本平臺予以登記，并發(fā)放相應的登記證書。（一）申請主體的基本信息及相關材料真實有效；（二）申請登記數(shù)據(jù)（產品）的信息及相關材料真實有效；（三）申請登記數(shù)據(jù)（產品）涉及的源數(shù)據(jù)的取得方式合法合規(guī)；（四）申請主體對于數(shù)據(jù)（產品）的使用范圍和方式的限制要求合法合規(guī)。第二十一條存在下列情形的，本平臺不予登記，并通知申請主體：（一）申請主體提交的申請內容填寫不完整、不規(guī)范，且未在指定期限內補正；（二）申請主體提交的相關材料不符合本規(guī)則規(guī)定；（三）申請主體提交的相關材料的真實性、有效性無法核實。5（產品（）第五章公示及發(fā)證第二十四條數(shù)據(jù)（產品）登記通過審核的信息，由本平臺進行公示，公示期不少于第二十五條數(shù)據(jù)（產品）登記公示期滿，對登記信息無異議的，由本平臺向申請主體發(fā)放山東數(shù)據(jù)《數(shù)據(jù)（產品）登記證書》，并歸檔保留。第二十六條數(shù)據(jù)（產品）登記完成后，本平臺將登記信息進行公布，并提供搜索、掃碼等便捷的查詢入口。（產品與他（一）法院作出的生效判決書、裁定書；（二）仲裁委員會作出的仲裁裁決；（三）相關行政管理部門作出的行政處罰決定；（四）其他權力機關作出的生效文書。（（第六章費用（產品第七章附則30第三十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，由山東數(shù)據(jù)負責解釋。附錄：① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ? ? ? ? ? （）① ）② ）③ ）④ ）⑤ ）⑥ ）⑦ ）⑧ （⑨ ）⑩ （? ① ② ③ ④ （⑤ （① ② ③ ④ （⑤ （① ② ③ （④ （① ② ③ （④ （① （② （（（）（（）① ② ）③ ④ ）////⑤ ⑥ ）/YYYY-MM-DD；⑦ 收集其他；⑧ ）日//⑨ ⑩ ）? ）① （；② （）（③ （④ ）⑤ （（產品）的異議；⑥ ⑦ （（⑧ （（⑨ 產品（）⑩ （? （（產品）《山東數(shù)據(jù)交易有限公司數(shù)據(jù)（產品）登記工作細則》第一章總則產品（（產品）第二條通過數(shù)據(jù)（產品）登記平臺（以下簡稱本平臺）開展數(shù)據(jù)（產品）登記的，適用本細則。第三條數(shù)據(jù)（產品）登記結果可以作為數(shù)據(jù)（產品）應用于數(shù)據(jù)交易或其他業(yè)務場景的參考依據(jù)。第二章工作體系第四條數(shù)據(jù)（產品）登記工作體系包括申請主體以及審核主體。申請主體，包括數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)服務方等相關主體。審核主體，包括本平臺及本平臺運營方的相關審核人員。產品）（）第三章工作流程第七條審核主體須確保申請主體已完成交易主體身份審核。（）第九條（一）對數(shù)據(jù)（產品）登記信息的完整性、有效性、準確性等方面進行審核；（（（（四）數(shù)據(jù)（產品）通過審核的，進入公示。第十條對通過審核的數(shù)據(jù)（產品）的登記信息對全社會進行公示，要求如下：（一）公示內容為數(shù)據(jù)（產品）可公開的登記信息；（二）不少于7個工作日；（三）在公示期間，任何主體均可對數(shù)據(jù)（產品）提出異議；（四）若公示期間有異議的，按照《山東數(shù)據(jù)交易有限公司爭議協(xié)調處理規(guī)則》處理，申請主體根據(jù)有效異議完成修改后重新公示；第十一條公示期滿無異議的，本平臺予以發(fā)放證書。產品產品產品）第十三條發(fā)放數(shù)據(jù)（產品）登記證書后，通過本平臺公開登記信息及證書信息。第十四條數(shù)據(jù)（產品）的登記信息公示前，允許申請主體撤回該數(shù)據(jù)（產品）的登記申請。申請主體須填寫有效的撤回登記申請說明，說明撤回原因。第十六條按年度對數(shù)據(jù)（產品）登記信息進行審查，要求如下：（一）申請主體須補充、修正登記信息中與實際不符的內容；（二）審核主體須按照初審標準對修改后的登記信息進行審核；（三）本平臺根據(jù)年審結果出具年審報告。第十七條在數(shù)據(jù)（產品）登記業(yè)務中，申請主體須對以下方面做承諾：（一）數(shù)據(jù)（產品）登記信息真實、有效、準確；（二）申請主體無違法犯罪記錄；（三）申請主體在為登記的數(shù)據(jù)（產品）獲取源數(shù)據(jù)時未侵犯第三方利益；（第四章附則第十八條本細則自發(fā)布之日起施行，由山東數(shù)據(jù)負責解釋。附件1數(shù)據(jù)（產品）登記流程圖附件2數(shù)據(jù)（產品）登記承諾函山東數(shù)據(jù)交易有限公司：我方提供的數(shù)據(jù)信息來自 （針對不同種類、不同字段的數(shù)據(jù)信息可分別均合家律和行監(jiān)部的關定。（單位（蓋章）年月日《濟南市數(shù)據(jù)資源登記與流通試行辦法（征求意見稿》第一章總則本辦法所稱數(shù)據(jù)資源登記是指政府數(shù)據(jù)資源登記機構將數(shù)據(jù)資源權利及其他事項記載于數(shù)據(jù)資源登記庫的行為。本辦法所稱數(shù)據(jù)流通是指數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則從供應方傳遞到需求方的過程。本辦法所稱數(shù)據(jù)處理是指數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動。本辦法所稱數(shù)據(jù)資源登記人是指可以獨立承擔民事行為能力的各類法人和其他組織，包括機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位。第三條市大數(shù)據(jù)局負責全市的數(shù)據(jù)資源登記管理工作，負責建設全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記平臺，制定相關政策，指導、協(xié)調和監(jiān)督本行政區(qū)域內的數(shù)據(jù)流通活動。各級大數(shù)據(jù)主管部門可以委托第三方服務機構對數(shù)據(jù)資源登記與流通的過程實施技術檢測和評估。第四條市數(shù)據(jù)資源登記平臺用于記錄數(shù)據(jù)資源登記事項，數(shù)據(jù)資源登記庫應當采用電子方式。第五條本市各類數(shù)據(jù)資源均可以進行登記。政務部門、公共服務企事業(yè)單位和國有企業(yè)應當進行數(shù)據(jù)資源登記。第六條政務部門開展數(shù)據(jù)資源登記時，應同步按照要求進行政務信息系統(tǒng)登記。第七條政務部門、公共服務企事業(yè)單位和國有企業(yè)應優(yōu)先使用經過登記的數(shù)據(jù)資源，禁止使用非法或不明來源的數(shù)據(jù)資源。第八條自然人、法人和其他組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產品和服務享有法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的財產權益。第二章數(shù)據(jù)資源登記第九條申請登記的數(shù)據(jù)資源應當是數(shù)據(jù)資源登記人在履行合法社會和生產活動中產生、獲取的各類電子數(shù)據(jù)。第十條容。第十一條數(shù)據(jù)資源登記人申請數(shù)據(jù)資源登記時應當向提供數(shù)據(jù)資源登記人身份證明、數(shù)據(jù)來源合法承諾書和其他有關數(shù)據(jù)權利鑒別材料。第十二條數(shù)據(jù)來源合法承諾書是指數(shù)據(jù)資源登記人承諾登記的數(shù)據(jù)資源是本組織合法產生、獲取的數(shù)據(jù)。第十三條數(shù)據(jù)資源登記人在登記申請批準之前，可以請求撤回申請，可以對已經登記的事項作變更或者補充。第十四條 登申請使用市據(jù)源登機制定的一格，由請人蓋申請件以接掛號寄網辦勵使數(shù)證和子章等子權方式實網辦。第十五條 數(shù)據(jù)資源登記申請以收到符合本辦法規(guī)定的材料之日為受理日，并通知請人。第十六條 數(shù)資登機構當規(guī)期內成數(shù)資登申的步核要求申人正記料，申人當限日內補。第十七條初步核驗通過后，數(shù)據(jù)資源登記機構對已經核驗或補正后的申請人和數(shù)據(jù)資源情況向社會公示10個工作日，公示期間登記機關接受社會各界的監(jiān)督和實名投訴。第十八條有下列情況之一的，不予登記并通知申請人：（一）表格內容填寫不完整、不規(guī)范，且未在指定期限內補正的；（二）提交的鑒別材料無法證明數(shù)據(jù)合法來源的；（三）申請登記的數(shù)據(jù)資源存在權屬爭議的。第十九條公示完畢且沒有第三方對登記數(shù)據(jù)權屬提出異議，由市數(shù)據(jù)資源登記機構發(fā)放數(shù)據(jù)資源登記證書。第二十條 市據(jù)源記機可根申人申銷變登記證失或壞，申補或換。第二十一條 市據(jù)登記構據(jù)列況一，以停撤登：（一）最終的司法判決；（二（三第三章數(shù)據(jù)流通第二十二條第二十三條第二十四條第二十五條從事數(shù)據(jù)流通服務的第三方機構提供服務，應當要求數(shù)據(jù)提供方說明數(shù)據(jù)來源，審核雙方的身份，并留存審核、流通記錄。第二十六條下列數(shù)據(jù)不得流通：（一）法律法規(guī)禁止流通的數(shù)據(jù)；（二）未經批準的公共數(shù)據(jù)；（三）涉及他人知識產權和商業(yè)秘密等權利的數(shù)據(jù)，未經權利人明確許可的；（四）涉及個人信息的數(shù)據(jù),未經個人數(shù)據(jù)主體或未成年人的監(jiān)護人的明示同意或未進行必要的去