喀喇沁旗抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案

喀喇沁旗抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案（修訂版）

二。二二年七月

目錄

1總則2

1.1編制目的2

1.2編制依據(jù)2

1.3適用范圍2

1.4工作原則3

2組織指揮體系及職責(zé)4

2.1組織機構(gòu)4

2.2喀喇沁旗抗旱防汛指揮部4

2.2.1旗防指組織機構(gòu)5

2.2.2旗防指職責(zé)6

2.2.3旗防指成員單位職責(zé)7

2.2.4旗防指辦公室職責(zé)14

2.2.5旗防指工作組職責(zé)15

2.3鎮(zhèn)鄉(xiāng)街抗旱防汛指揮部19

3預(yù)防和預(yù)警機制19

3.1預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測19

3.2預(yù)防預(yù)警行動24

3.3監(jiān)測預(yù)報預(yù)警27

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)29

3.5預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除30

3.6預(yù)警響應(yīng)分級及行動30

4應(yīng)急響應(yīng)34

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求34

4.2W級應(yīng)急響應(yīng)35

4.3HI級應(yīng)急響應(yīng)38

4.4II級應(yīng)急響應(yīng)41

4.5I級應(yīng)急響應(yīng)44

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施48

4.7信息報送和處理53

4.8調(diào)度和指揮54

4.9搶險救災(zāi)55

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)55

4.11社會力量動員56

4.12信息發(fā)布57

4.13應(yīng)急善后57

5應(yīng)急保障58

5.1通信與信息保障58

5.2應(yīng)急支援與裝備保障59

5.3技術(shù)保障65

5.4宣傳、培訓(xùn)和演練66

6善后工作68

6.1救災(zāi)69

6.2防汛搶險物料補充70

6.3水毀工程修復(fù)70

6.4災(zāi)后重建70

6.5抗旱防汛工作評價70

7附則71

7.1名詞術(shù)語定義71

7.2預(yù)案管理與更新72

7.3獎勵與責(zé)任追究72

7.4預(yù)案解釋部門74

7.5預(yù)案實施時間75

8附件附表附

圖...........................................75

喀喇沁旗抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，使水旱災(zāi)害處

于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最

大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全旗社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)

社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中

華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《國

家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》《水庫大壩安全管理條例》《內(nèi)蒙古自

治區(qū)抗旱防汛指揮部工作規(guī)則（試行）》《喀喇沁旗突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，制

定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全旗范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處

置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)

害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、

供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤

防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。城區(qū)積

水、農(nóng)村瀝澇等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障

等工作分別按照中心城區(qū)排水、農(nóng)村除澇等防御保障預(yù)案的規(guī)

定開展。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。抗旱

防汛并舉，常態(tài)管理和非常態(tài)管理相統(tǒng)一，分工負(fù)責(zé)，部門聯(lián)

動結(jié)合。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范和化解水旱災(zāi)害安全風(fēng)

險，不斷提高抗旱防汛的綜合能力和現(xiàn)代化水平。努力實現(xiàn)從

注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合災(zāi)

種轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

(2)抗旱防汛工作全面落實各級人民政府(街道管理辦公

室)行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任，實行統(tǒng)一指揮，分級

分部門負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動工作機制。

(3)抗旱防汛以防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全和糧食生產(chǎn)安全

為首要目標(biāo)。實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相

結(jié)合的原則。

(4)抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制

宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

(5)堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)

結(jié)合的原則。綜合性消防救援隊伍是抗旱防汛的常備力量，民

兵預(yù)備役主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

(6)抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后

生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配

置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

(7)堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利

用洪水資源。堅持依法管水、科學(xué)治水、合理用水和全面節(jié)水，

實現(xiàn)利用和保護(hù)水資源的統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

按照抗旱防汛工作實行屬地負(fù)責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制的原貝11,

全旗抗旱防汛工作組織體系由旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級組成。

旗政府設(shè)立旗抗旱防汛指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立本級抗

旱防汛指揮部。各級抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱

防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。

水利、住建、城旗綜合執(zhí)法、電力、通信、鐵路、交通、石

油等相關(guān)部門和單位，根據(jù)需要設(shè)立抗旱防汛指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)

本行業(yè)、本單位的抗旱防汛工作。同時根據(jù)旗防指成員單位職

責(zé)密切合作、互相配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)完成全旗抗旱防

汛工作。

2.2旗抗旱防汛指揮部

旗抗旱防汛指揮部全稱為喀喇沁旗人民政府抗旱防汛指揮

部（以下簡稱"旗防指"），全面領(lǐng)導(dǎo)、組織全旗的抗旱防汛工

作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家抗旱防汛總指揮部（以下簡稱國家防總）、

相關(guān)流域防總（以下簡稱流域防總）、內(nèi)蒙古自治區(qū)抗旱防汛

總指揮部（以下簡稱“區(qū)防總〃）和喀喇沁旗抗旱防汛指揮部（以

下簡稱“旗防指〃）的決定。在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮

全旗抗旱防汛工作，發(fā)布抗洪救災(zāi)動員令，動員全社會參與防

汛搶險救災(zāi)工作，安排部署抗洪救災(zāi)工作；啟動、終止全旗抗

旱防汛應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)重要抗旱防汛指示、命令。

2.2.1旗防指組織機構(gòu)

總指揮：旗委副書記、旗人民政府旗長

常務(wù)副總指揮：旗委常委、旗人民政府常務(wù)副旗長

副總指揮：旗政府分管水利副旗長

旗政府分管城建副旗長

旗政府副旗長、公安局局長

旗人民武裝部部長

旗應(yīng)急管理局局長

旗氣象局局長

旗水利局局長

成員：宣傳部、旗政府辦公室、農(nóng)牧業(yè)局、公安局、

衛(wèi)生健康委員會、發(fā)展和改革委員會、工信和科技局、民政局、

財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、林業(yè)

和草原局、文化旅游體育局、教育局、喀喇沁旗生態(tài)環(huán)境局喀

喇沁旗分局、旗市場監(jiān)督管理局、城旗綜合管理執(zhí)法局、融媒

體中心、鄉(xiāng)村振興局、供銷聯(lián)社、森林消防中隊、武警喀旗中

隊、消防救援大隊、國家電網(wǎng)喀喇沁旗供電公司、中石油喀喇

沁旗經(jīng)營部、中國移動喀喇沁旗分公司、中國聯(lián)通喀喇沁旗分

公司、中國電信喀喇沁旗分公司、錦山水文站、開發(fā)區(qū)管委會、

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道管理辦公室。

旗抗旱防汛指揮部辦公室設(shè)在旗應(yīng)急管理局，辦公室主任由

旗應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

旗防指組成根據(jù)機構(gòu)設(shè)置情況適時調(diào)整。

2.2.2旗防指職責(zé)

L貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、旗有關(guān)抗旱防汛工作的方針、政

策、法律法規(guī)和法令；

2.組織擬訂全旗有關(guān)抗旱防汛的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹

實施，負(fù)責(zé)本級政府抗旱防汛責(zé)任制落實；

3.負(fù)責(zé)組織制定旗抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案并組織實施；

4.負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)主要河流防御洪水方案、抗旱預(yù)案和

應(yīng)急水量調(diào)度方案的編制并組織實施；

5.組織相關(guān)部門開展抗旱防汛隊伍建設(shè)和物資儲備，負(fù)責(zé)喀

喇沁旗旗級抗旱防汛隊伍和物資調(diào)配；

6.組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各部門水旱災(zāi)害防治和應(yīng)急救援

工作；

7.負(fù)責(zé)確定進(jìn)入汛期和結(jié)束汛期時間，及時掌握全旗汛情、

旱情、災(zāi)情的信息收集和發(fā)布，并組織實施抗洪搶險及抗旱減

災(zāi)措施；

8.承擔(dān)旗抗旱防汛宣傳、培訓(xùn)、演練工作，承擔(dān)重大水旱災(zāi)

害調(diào)查評估的組織指導(dǎo)工作；

9.參與抗旱防汛專項資金管理使用；

10.負(fù)責(zé)與上級、平級抗旱防汛指揮機構(gòu)的協(xié)同合作，指導(dǎo)

下級機構(gòu)工作；

11.組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.3旗防指成員單位職責(zé)

1.旗政府辦公室：負(fù)責(zé)組織指揮部及各成員單位參加上級指

揮部門召開的抗旱防汛各級會議，負(fù)責(zé)組織召開本級抗旱防汛

相關(guān)會議，負(fù)責(zé)全旗抗旱防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作。

2.旗人武部：負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊和協(xié)調(diào)駐地部隊

參加防汛搶險救災(zāi)。根據(jù)喀喇沁旗抗旱防汛指揮部的要求和上

級的命令、指示，組織民兵、預(yù)備役部隊和協(xié)調(diào)駐地部隊參加

重大搶險救災(zāi)行動。協(xié)助旗人民政府轉(zhuǎn)移和營救危險地區(qū)的群

眾。

3.旗應(yīng)急管理局：參與水旱災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案編制；組織、

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)助旗領(lǐng)導(dǎo)組織重大水旱

災(zāi)害處置工作，協(xié)調(diào)消防救援力量及多種應(yīng)急資源參加水旱災(zāi)

害應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計、發(fā)布、組織、指導(dǎo)遭受洪澇

及嚴(yán)重旱災(zāi)群眾的生活救助工作；負(fù)責(zé)旗抗旱防汛指揮部辦公

室人員調(diào)配及正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)

調(diào)汛期全旗安全生產(chǎn)工作。

4.旗水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全旗抗旱防汛

的日常工作；負(fù)責(zé)全旗防洪工程項目建議書、可行性研究報告

和初步設(shè)計的編制，組織建設(shè)和管理主要防洪抗旱工程；負(fù)責(zé)

防洪除澇抗旱工程的行業(yè)管理；參與旗抗旱防汛指揮部辦公室

的工作；負(fù)責(zé)制定全旗抗旱防汛工作方案，負(fù)責(zé)制定河道防洪

預(yù)案；負(fù)責(zé)提供雨情、水情、洪水預(yù)報調(diào)度方案及安全度汛措

施，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策；負(fù)責(zé)河道、水毀工程修復(fù)和通信設(shè)施建

設(shè)的申報和審批；負(fù)責(zé)抗旱防汛經(jīng)費、物資的申報和管理。

5.旗氣象局：負(fù)責(zé)天氣形勢監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。負(fù)責(zé)提

供農(nóng)牧業(yè)旱澇信息和旱情監(jiān)測信息；從氣象角度對影響汛情、

旱情的天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測；汛期及時對重要天氣

形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并及時向旗抗旱防汛指揮部

及有關(guān)成員單位提供常規(guī)天氣預(yù)報、暴雨類天氣預(yù)報和實時雨

情等氣象信息。

6.旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映農(nóng)牧業(yè)旱、澇

災(zāi)等災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)抗旱防汛和災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)

恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

和動物疫病防治工作；對種子（種畜禽）、飼草、獸藥等救災(zāi)

物資進(jìn)行儲備、調(diào)劑和管理。

7.旗委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好抗旱防汛宣傳工作,

指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱防汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論

引導(dǎo)工作。

8.旗公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序。依法打擊造謠惑眾

和盜竊、哄搶抗旱防汛搶險物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施和水文、

防汛通信設(shè)施的違法犯罪活動，維護(hù)防洪抗旱工程和防汛通信

設(shè)備安全；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因抗旱防汛引發(fā)的群體性治

安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；必要時，

按照旗抗旱防汛指揮部決定，會同交通部門實施交通管制；負(fù)

責(zé)為防汛車輛發(fā)放特種通行證；災(zāi)區(qū)及災(zāi)民轉(zhuǎn)移后治安工作。

在緊急情況下，對可能被淹的道路、橋梁和抗洪搶險通道等重

點道路實行24小時執(zhí)勤守護(hù)。一旦發(fā)生洪災(zāi)，立即趕赴災(zāi)區(qū)，

摸清道路狀況，指揮、疏導(dǎo)交通，維護(hù)交通秩序，確保道路安

全暢通。根據(jù)抗洪搶險交通組織的需要，設(shè)置交通標(biāo)志牌。對

可能被淹的道路和抗洪搶險重點通道要制定出交通管制預(yù)案。

與新聞媒體保持聯(lián)系，根據(jù)抗洪搶險需要在新聞媒體上發(fā)布交

通管制及分流公告。對擔(dān)任運送防汛搶險救災(zāi)人員、物資的車

輛，要迅速予以疏導(dǎo)，提供通行方便，確保搶險救災(zāi)車輛的安

全通行。

9.旗衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療

救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向旗抗旱防汛指揮部提供水旱災(zāi)

區(qū)疫情與防治信息；組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，

開展防病治病工作，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

10.旗發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)抗旱防汛規(guī)劃工作。

對抗旱防汛設(shè)施、重點防洪工程除險加固和水毀工程修復(fù)的項

目計劃安排和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民糧食、食品的供應(yīng)。

11.旗工信和科技局：負(fù)責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重要商品旗場運行

和供求形勢的監(jiān)控；協(xié)調(diào)抗旱防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的組織、

供應(yīng)；協(xié)調(diào)安排工商企業(yè)防汛搶險。

12.旗民政局：組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生

活救助、災(zāi)民安置；管理分配旗救災(zāi)款、物資并監(jiān)督檢查其使

用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

13.旗財政局：負(fù)責(zé)組織實施全旗抗旱防汛預(yù)算，安排抗

洪搶險、修復(fù)水毀工程、防洪抗旱、救災(zāi)等資金，及時下?lián)芸?/p>

旱防汛經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

14.旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城旗防汛工作，制訂城旗

防洪排澇規(guī)劃和城區(qū)防汛預(yù)案；掌握城旗防汛情況；組織城旗

抗洪搶險工作；監(jiān)督檢查城旗防汛設(shè)施的安全運行、行洪障礙

清除和城區(qū)排澇工作。遇特大暴風(fēng)或連續(xù)降大雨天氣時，迅速

組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；組織專

門力量，對污水處理廠、垃圾處理場、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院和

居民區(qū)等進(jìn)行認(rèn)真檢查，對易積水情況進(jìn)行疏通，及時報告，

確保城區(qū)排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠

的臨時排澇設(shè)施進(jìn)行強排。

15.旗自然資源局：負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治、救援等工

作。組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；組織監(jiān)督對山體滑坡、崩塌、

地面沉陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘查、監(jiān)測、防治等工作。負(fù)責(zé)

山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，并在道路山洪易發(fā)地區(qū)設(shè)立警示標(biāo)

志。

16.旗交通運輸局：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全、防汛搶險

工作；按照項目管理權(quán)限，做好公路（橋梁）在建工程安全度

汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（項目法人）清除礙

洪設(shè)施；組織運力，安排緊急搶險物資運送和人員撤離所需的

車輛，保證抗旱防汛搶險救災(zāi)人員、防疫人員、搶險救災(zāi)物資

及設(shè)備的運輸工作，確保優(yōu)先到達(dá)；負(fù)責(zé)水毀公路的搶通和本

系統(tǒng)所轄工程設(shè)施的防汛安全，保證公路的暢通；保障公共交

通安全運營，維護(hù)客貨旗場秩序；

17.旗林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險木材供應(yīng)，及時

辦理防汛搶險工程建設(shè)所需林木的砍伐手續(xù)。負(fù)責(zé)收集、整理

和反映林業(yè)旱澇等災(zāi)害情況；組織林區(qū)防洪工程的防汛搶險及

水毀工程的修復(fù)。協(xié)助水利部門做好河道清淤、清障工作。

18.旗文化旅游體育局：負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)抗旱防汛安全

監(jiān)督管理，落實責(zé)任制，指導(dǎo)文化旅游系統(tǒng)開展抗旱防汛安全

知識宣傳，提高從事文化旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識。

做好汛前摸底和檢查工作，指導(dǎo)景區(qū)（點）作出避險計劃，負(fù)

責(zé)對喀喇沁旗境內(nèi)的各景區(qū)、旅游景點、文物古跡等重點防御

區(qū)域進(jìn)行全面摸底檢查工作，詳細(xì)記錄，并做好各項防御措施。

19.旗教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強防洪避險知識

宣傳，以及校園、校舍的防洪排澇安全，指導(dǎo)在校師生及時開

展應(yīng)急避險工作，協(xié)助做好校園安置點工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)

校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

20.旗生態(tài)環(huán)境局喀喇沁旗分局：監(jiān)督檢查山洪災(zāi)害易發(fā)

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督檢查山洪災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及恢

復(fù)治理工作，組織對重大山洪災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價工

作。

21.旗市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強對災(zāi)區(qū)重要商品旗場運

行和供求形勢的監(jiān)控；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)所需生活用的調(diào)運和供應(yīng)。

22.旗綜合執(zhí)法局：城旗發(fā)生內(nèi)澇時，負(fù)責(zé)水淹區(qū)域、道

路衛(wèi)生清掃及垃圾清運工作；組織防汛應(yīng)急搶險隊伍，完成上

級交給的其他抗旱防汛任務(wù)。

23.旗融媒體中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電臺、電視臺開展抗旱防汛

宣傳工作。及時準(zhǔn)確報道經(jīng)抗旱防汛指揮部辦公室審定的汛情、

旱情、災(zāi)情和抗旱防汛動態(tài)；負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)聲像報災(zāi)材料的制

作，防御山洪知識的宣傳和公益廣告的制作和播發(fā)。

24.扶貧開發(fā)辦公室：負(fù)責(zé)做好因洪旱災(zāi)害返貧人員的扶

貧救災(zāi)及配合有關(guān)部門做好救災(zāi)扶貧工作；組織、指導(dǎo)對貧困

人口受災(zāi)情況的調(diào)查工作。及時下?lián)芊鲐氋Y金，并監(jiān)督使用。

25旗供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱、防汛搶險救災(zāi)有關(guān)

物資的籌集和供應(yīng)。

26.旗消防救援大隊、森林消防支隊、武警喀旗中隊：負(fù)

責(zé)組織消防官兵實施抗洪搶險和抗旱救災(zāi)，參加重要工程和重

大險情的搶險工作。協(xié)助旗人民政府轉(zhuǎn)移和營救危險地區(qū)的群

眾。

27.國家電網(wǎng)喀喇沁旗供電公司：負(fù)責(zé)全旗汛期電力設(shè)施

的安全運行：負(fù)責(zé)防汛搶險、抗旱、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

28.中石油喀喇沁旗經(jīng)營部：負(fù)責(zé)保障防汛搶險抗旱的油

料供應(yīng)和儲備工作，做好本部門的防汛工作。

29.各通訊分公司：負(fù)責(zé)各自系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公共設(shè)施的防汛建

設(shè)和維護(hù)，確保通信工程的防洪安全和汛期通信暢通；根據(jù)汛

情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保證搶險通信暢通。

30.錦山水文站：負(fù)責(zé)錫伯河在喀旗境內(nèi)的水情、雨情、

汛情的收集、傳輸和水文情報預(yù)報，并向旗抗旱防汛指揮部和

各級防汛部門及時提供各種水文情報預(yù)報信息。

31.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道管理辦公室：落實抗旱防

汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，成立本級抗旱防汛指揮部。負(fù)責(zé)編制

本轄區(qū)內(nèi)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)制定和落實本級抗旱防汛24

小時值班工作制度。負(fù)責(zé)本級抗旱防汛物資儲備管理。負(fù)責(zé)本

轄區(qū)內(nèi)汛前河道設(shè)障、清障工作。落實防汛預(yù)警系統(tǒng)的建立、

抗旱防汛設(shè)施準(zhǔn)備、隊伍組建、經(jīng)費保障及汛后水毀工程的修

復(fù)，災(zāi)情的統(tǒng)計、上報和處置等工作。開展抗旱防汛宣傳教育，

完成上級抗旱防汛指揮機構(gòu)下達(dá)的各項工作指令。

全旗各單位要做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的抗旱防汛工作，負(fù)責(zé)本單

位的防汛抗災(zāi)工作。

2.2.4旗防指辦公室職責(zé)

旗防指下設(shè)旗抗旱防汛指揮部辦公室（以下簡稱“旗防指辦〃）

作為旗防指的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在旗應(yīng)急管理局，承擔(dān)旗防指

的日常工作。

主要職責(zé)：承擔(dān)旗防指日常工作，起草旗防指有關(guān)文件，負(fù)

責(zé)本級抗旱防汛責(zé)任制的落實；指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街防指辦的防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)工作；擬定抗旱防汛類綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織編制抗

旱防汛專項預(yù)案；組織開展抗旱防汛應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)抗洪搶險

專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；開展應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)

劃及實施；負(fù)責(zé)掌握全旗抗旱防汛動態(tài)、水旱災(zāi)情，研究制定

宣傳方案，及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，組織指導(dǎo)抗旱

防汛新聞報道工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗旱防汛突發(fā)事件應(yīng)急救援

工作；負(fù)責(zé)中央、自治區(qū)、旗、旗抗旱防汛經(jīng)費的分配計劃、

抗旱防汛物資儲備、調(diào)配和管理；組織開展洪澇干旱災(zāi)害突發(fā)

事件的調(diào)查評估工作，指導(dǎo)開展抗旱防汛綜合風(fēng)險評估工作；

建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度。

2.2.5旗防指工作組職責(zé)

旗防指按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動工作需要，成立8個專業(yè)工

作組，分組開展水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各工作組組成單位可

根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整和增補。

1.監(jiān)測預(yù)警組

組長單位：旗氣象局

成員單位：旗水利局、自然資源局、農(nóng)牧局、林草局、旗生

態(tài)環(huán)境局喀喇沁旗分局

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對天氣形勢、河道洪水、干旱情況進(jìn)行監(jiān)測、

預(yù)報，為旗防指及時提供準(zhǔn)確的雨情和短、中期天氣預(yù)報、短

期氣候趨勢預(yù)測等氣象信息和水文信息，提出突發(fā)災(zāi)害性天氣

信息、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布建議，做好暴雨、干旱等災(zāi)害影

響評估。負(fù)責(zé)旗域內(nèi)雨水情測報、洪水預(yù)報、提前預(yù)判洪水影

響，提出預(yù)警信息，及時向旗防指通報雨水情及洪水預(yù)警信息,

根據(jù)防指要求開設(shè)臨時觀測站點，并做好重要點位雨水情信息

加報。組織實施生態(tài)環(huán)境、大氣和應(yīng)急等監(jiān)測，負(fù)責(zé)地表水和

地下水水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理，完成旗防指交辦的其他工作。

2.工程調(diào)度組

組長單位：旗水利局

成員單位：旗氣象局、應(yīng)急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交

通運輸局、綜合執(zhí)法局、錦山水文站、各重要水利工程管理單

位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握我旗及與我旗相關(guān)的流域防洪工程工情、

雨水情、調(diào)度方案執(zhí)行等基本情況；掌握各類水庫、堤防工程

及重要山洪溝的工情險情信息；指導(dǎo)責(zé)任部門制定除險加固措

施和搶險方案，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各部門做好水庫供水資

源調(diào)度工作；根據(jù)汛情發(fā)展變化及時上報各水利重點工程工情

變化情況及各類險情信息，提出洪水調(diào)度參謀意見；完成旗防

指交辦的其他工作。

3.搶險救援組

組長單位：旗應(yīng)急管理局

成員單位：旗人武部、公安局、消防救援大隊、水利局、自

然資源局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、工

信和科技局、國家電網(wǎng)喀喇沁旗供電公司

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事發(fā)地政府組織受洪澇災(zāi)害威脅的

人員轉(zhuǎn)移；組織旗級防汛搶險隊伍實施抗洪搶險，銜接民兵參

與抗洪搶險行動；根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街需求和具體情況，及時派出專

家組現(xiàn)場指導(dǎo)；督查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街做好防汛搶險工作；完成旗防指

交辦的其他工作。

4.醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫組

組長單位：旗衛(wèi)生健康委員會

成員單位：旗人武部、公安局

主要職責(zé)：組織水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作；災(zāi)

害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展疫情防控和傷員

救治；及時向喀喇沁旗抗旱防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情防控和傷

員救治信息；完成旗防指交辦的其他工作。

5.基礎(chǔ)保障組

組長單位：旗應(yīng)急管理局

成員單位：旗水利局、交通運輸局、工信和科技局、國家電

網(wǎng)喀喇沁旗供電公司、中國石油喀喇沁旗經(jīng)營部、中國移動喀

喇沁旗分公司、中國聯(lián)通喀喇沁旗分公司、中國電信喀喇沁旗

分公司。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)抗旱防汛物資的儲備、凍結(jié)與管理工作；負(fù)

責(zé)保障公路等交通運輸暢通；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力、應(yīng)急用油供

應(yīng)補給；組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好抗旱防汛通信保障工作；

指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)搶修因災(zāi)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施；完

成旗防指交辦的其他工作。

6.新聞宣傳組

組長單位：旗委宣傳部

成員單位：旗應(yīng)急管理局、水利局、融媒體中心

主要職責(zé)：組織收集、協(xié)調(diào)、宣傳、報道及新聞發(fā)布抗洪搶

險、抗旱救災(zāi)過程中的各類綜合情況，正確引導(dǎo)輿論；完成旗

防指交辦的其他工作。

7.后期保障及善后處置組

組長單位：旗應(yīng)急管理局

成員單位：旗水利局、民政局、發(fā)展和改革委員會、財政局、

交通運輸局、衛(wèi)生健康委員會、農(nóng)牧業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

國家電網(wǎng)供電公司喀喇沁旗分公司、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街（事發(fā)地）政府

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)外援物資的接收、調(diào)配和調(diào)運工作；負(fù)責(zé)組

織協(xié)調(diào)調(diào)運物資、輸送搶險人員和群眾轉(zhuǎn)移所需交通工具；緊

急情況下，組織協(xié)調(diào)交通、鐵路、公路等有關(guān)單位組織運力，

做好防汛、救災(zāi)運輸工作；組織災(zāi)情核查，及時向旗防指提供

災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救

助，組織開展災(zāi)后重建工作；管理、分配上級和社會各界救助

受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等

工作；負(fù)責(zé)搶險、救災(zāi)、水毀工程修復(fù)、災(zāi)后重建等資金籌措

和撥付，負(fù)責(zé)申請各級防汛、救災(zāi)款項工作；負(fù)責(zé)防汛搶險、

救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；完成旗防指交辦的其他工作。

8.安保維護(hù)組

組長單位：旗公安局

成員單位：旗人武部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，打

擊破壞抗旱防汛工作的犯罪活動；完成旗防指交辦的其他工作。

2.3鎮(zhèn)鄉(xiāng)街抗旱防汛指揮部

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（管理辦公室）設(shè)立抗旱防汛指揮

部（以下簡稱“鎮(zhèn)鄉(xiāng)街防指〃或“事發(fā)地防指〃），由本級人民政

府和有關(guān)部門組成。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防指在上級抗旱防汛指揮機構(gòu)和本級人民政

府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建立轄區(qū)抗旱防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作體制機

制，貫徹執(zhí)行旗防指的決定；統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)內(nèi)抗洪、

救災(zāi)工作；發(fā)布抗洪救災(zāi)動員令，動員轄區(qū)內(nèi)各種力量參與防

汛搶險、救災(zāi)工作；啟動、終止轄區(qū)內(nèi)抗旱防汛應(yīng)急響應(yīng)；下

達(dá)重要抗旱防汛指示、命令；組織做好抗旱防汛宣傳工作等。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測

為有效防控防汛突發(fā)事件的發(fā)生，做好對突發(fā)事件風(fēng)險因素

評估，依托水文、氣象、規(guī)劃及上游地區(qū)發(fā)布的監(jiān)測信息，建

立完善日常抗旱防汛監(jiān)控機制。

3.1.1氣象水文信息

1.由氣象、水利、水文部門負(fù)責(zé)監(jiān)測和預(yù)報，并及時報送旗

防指辦，旗防指辦及時組織氣象、水利、水文部門對災(zāi)害性天

氣進(jìn)行聯(lián)合會商評估，報旗人民政府和其他相關(guān)抗旱防汛指揮

機構(gòu)。

2.當(dāng)預(yù)報發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，旗防指辦應(yīng)提早預(yù)警，并通

知各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和旗防指各相關(guān)成員單位組織做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

當(dāng)河流發(fā)生洪水時，旗水利局、水文部門應(yīng)加密監(jiān)測，依據(jù)預(yù)

報方案進(jìn)行水文預(yù)報。雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報至旗防指。

3.1.2工程信息

L堤防工程信息

(1)當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位(流量)及以上洪水時，河道管

理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的

運行情況報上級主管部門和同級防辦；發(fā)生洪水所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街

防辦應(yīng)在每日8時前，向旗防指報告工情和水情情況；發(fā)生重

大險情時，應(yīng)立即上報至旗防指。

(2)當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超

標(biāo)準(zhǔn)洪水，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單

位應(yīng)迅速組織搶險并及時向有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級主管部

門和旗防指辦上報險情，報告內(nèi)容應(yīng)包括：出險部位、險情種

類、搶護(hù)方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險情的行政、

技術(shù)責(zé)任人名單，以便隨時聯(lián)系、掌握情況，進(jìn)一步采取相應(yīng)

措施。如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或險情持續(xù)發(fā)展等不可抗拒因素形成潰

口險情時，應(yīng)立即上報，并協(xié)助地方人民政府做好群眾的安全

轉(zhuǎn)移工作。

2.水庫工程信息

(1)在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、

溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防指

批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向上級主管部門

和旗防指辦報告，水庫泄洪時要提前通知下游地區(qū)。

(2)當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即向下游預(yù)警，

并迅速處置險情，同時向上級主管部門和旗防指辦報告出險部

位、險情種類、搶護(hù)方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理

險情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單，以便隨時聯(lián)系、掌握情況，進(jìn)

一步采取相應(yīng)措施。旗政府應(yīng)立即組織險情處置，旗防指應(yīng)在

接到信息第一時間向旗防指上報險情及險情處置情況，水庫泄

洪時要提前通知下游地區(qū)。大型或重點中型水庫發(fā)生重大險情

應(yīng)在1小時內(nèi)報旗防指、區(qū)防指。

（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰

壩時，應(yīng)在做好搶險各種準(zhǔn)備的同時，實施多種手段提早預(yù)警,

水庫管理單位及主管部門應(yīng)提早向旗人民政府及旗防指辦上

報險情，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.攔河閘壩工程信息

旗、鄉(xiāng)兩級攔河（閘）壩管理部門應(yīng)落實工程安全管理責(zé)任

制，汛期應(yīng)加強工程巡視和監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防指批準(zhǔn)

的洪水調(diào)度方案調(diào)度，及時將設(shè)施運行情況報上級工程管理部

門和旗抗旱防汛指揮機構(gòu)。

（1）當(dāng)河流發(fā)生洪水時，閘（壩）管理單位要按照有管轄

權(quán)的防指批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，并及時將過閘（壩）流量、

水位、閘門開啟高度、開啟孔數(shù)以及工程運行情況報旗水行政

主管部門和旗、旗防指。同時將過閘（壩）洪水信息傳遞下游

相關(guān)單位。

（2）當(dāng)閘（壩）出現(xiàn)險情時，閘（壩）管理單位應(yīng)立即組

織搶險，迅速處置險情，同時向下游預(yù)警，并向上級工程管理

部門和旗、旗防指辦報告出險位置、險情種類、搶護(hù)方案以及

處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情

況，以利進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

（3）攔河分洪樞紐實施分洪或橡膠壩塌壩泄水時，應(yīng)提前

將有關(guān)情況通知下游防汛指揮部辦公室和其他有關(guān)部門，做好

防范工作，并以各種有效方式對危險區(qū)域發(fā)出警告。

4.塘壩工程信息

當(dāng)出現(xiàn)暴雨類天氣時，塘壩管理單位要加強對塘壩工程的觀

測，組織好搶險隊伍和物料，一旦出現(xiàn)險情立即投入搶險，同

時將險情報旗防指。當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而

可能潰壩時，塘壩管理單位應(yīng)及時向旗人民政府和旗防指報告,

并發(fā)出預(yù)警，為群眾轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

L洪澇災(zāi)情信息

(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范

圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、工農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸、郵電

通信、水利、電力設(shè)施等方面的損失。

(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門應(yīng)及時向旗

防指辦報告洪澇受災(zāi)情況，旗防指辦匯總分析后及時報旗人民

政府和上級防指辦。對造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的重大災(zāi)

情，3小時內(nèi)將初步情況報旗、旗防總，并做好后續(xù)災(zāi)情的滾

動統(tǒng)計和核查上報。

(3)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》

等有關(guān)規(guī)定及時準(zhǔn)確向旗政府和旗應(yīng)急局及上級主管部門上

報洪澇災(zāi)情。

2.城旗內(nèi)澇災(zāi)害

(1)旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城

旗旗政設(shè)施的保護(hù)和職責(zé)范圍內(nèi)的城區(qū)排澇工作。負(fù)責(zé)做好城

區(qū)低洼地域的防洪排澇管理、搶險工作，做好職責(zé)范圍內(nèi)的城

區(qū)防汛安全。

(2)洪水內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，各責(zé)任單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街防指辦

要立即向旗防指辦報告和相互通報。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街防指辦在向上級

報告的同時，立即采取應(yīng)急措施處理險情，并做好后續(xù)災(zāi)情的

滾動統(tǒng)計和核查上報工作。

(3)對于大災(zāi)大害和跨區(qū)域發(fā)生的險情，旗防指立即報告

旗政府，直接指揮或協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、搶險隊伍、搶險物資等，

各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街積極配合，集中力量做好搶險工作。

3.1.4旱情信息

L旱情信息主要包括：旱情發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)

人口以及財產(chǎn)損失，工農(nóng)林牧漁業(yè)等方面的損失。

2.水利、水文及其他相關(guān)部門應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏?/p>

情況、農(nóng)牧業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況。同時應(yīng)加強旱情監(jiān)測預(yù)

測，并將結(jié)果及時報旗抗旱防汛指揮部。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人民

政府(管理辦公室)抗旱防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將受旱

情況及時報上一級人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)，遇旱情急劇發(fā)

展時應(yīng)及時加報。

3.1.5供水水質(zhì)信息

1.根據(jù)供水水質(zhì)要求，由喀喇沁旗生態(tài)環(huán)境局喀喇沁旗分局

及有資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測部門進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測工作。

2.一旦發(fā)現(xiàn)由洪水等因素引發(fā)水質(zhì)影響城鄉(xiāng)生活的較重污

染事件時，應(yīng)在第一時間上報旗抗旱防汛指揮機構(gòu)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防準(zhǔn)備工作

(1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我

保護(hù)的意識，普及水害災(zāi)害防范知識。旗防指在汛前召開抗旱

防汛工作會議，主要是宣傳動員，通報氣象、水情信息，部署

抗旱防汛工作；根據(jù)汛情、旱情發(fā)展情況及時組織會商，部署

抗旱防汛工作。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織指揮機構(gòu)，落實抗

旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

及預(yù)警措施，加強抗旱防汛應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍和抗旱服務(wù)

組織的建設(shè)。

(3)工程準(zhǔn)備。旗水利主管部門要按時完成水毀工程修復(fù)、

水源工程維護(hù)任務(wù)；對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等

各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的涉水工

程、在建水利工程設(shè)施和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各相關(guān)部門要修訂完善河流、中心城區(qū)、

水庫、塘壩及尾礦壩的防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水

防御預(yù)案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防險工險段工程搶險預(yù)案,

堤防決口和水庫跨壩應(yīng)急預(yù)案，山洪災(zāi)害防御預(yù)案和城鄉(xiāng)抗旱

預(yù)案。堤防潰口搶險方案由現(xiàn)場搶險指揮部研究提出，按堤防

管理權(quán)限報上級防指審批。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方

案，主動應(yīng)對大洪水。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級抗旱防汛指機

構(gòu)應(yīng)儲備必需的防汛物料，儲備定額根據(jù)《防汛物資儲備定額

編制規(guī)程》中的標(biāo)準(zhǔn)合理配置。重點險工險段的備用搶險物料

應(yīng)運抵現(xiàn)場，以應(yīng)急需；易旱地區(qū)應(yīng)儲備抗旱所需抗旱物資，

并加強日常管理。

（6）通信準(zhǔn)備。利用社會通信公網(wǎng)、水利專網(wǎng)及其他通

信手段，確保汛情、旱情信息、搶險救災(zāi)的調(diào)度指令和通信暢

通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情

信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）隊伍準(zhǔn)備各級防指、有防汛任務(wù)的單位部門、防洪

工程管理單位等，應(yīng)加強應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)。防洪工程管

理單位應(yīng)有專（兼）職防洪搶險救援隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村應(yīng)

建立綜合應(yīng)急救援隊伍；有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位

的需要，組建應(yīng)急搶險救援隊伍；駐喀部隊、武警部隊、消防、

森防等按照軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，積極參加防汛搶險救援救災(zāi)工

作；鼓勵引導(dǎo)社會救援隊伍積極參加防汛搶險救援救災(zāi)，由旗

防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（8）抗旱防汛檢查。實行分級檢查制度。旗防指辦主要檢

查抗旱防汛組織、工程、預(yù)案、物資、通信等落實情況。防汛

檢查中發(fā)現(xiàn)問題，提出書面整改意見，限期整改。必要時可采

取明察暗訪的方式進(jìn)行。

(9)抗旱防汛日常管理工作。依法加強抗旱防汛日常管

理工作，對在水庫、河道、湖泊、塘壩等管理范圍內(nèi)建設(shè)的非

防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行防洪影響評價，并按管轄權(quán)限審批

或報上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的

項目，責(zé)令限期拆除；尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補

救措施。

3.3監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

預(yù)警信息一般分為四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色

表示。藍(lán)色為IV級預(yù)警，預(yù)示可能對當(dāng)?shù)卦斐梢话愠潭鹊奈：?

黃色和橙色則分別為HI級和口級預(yù)警信號，預(yù)示著災(zāi)害危

害程度較重和嚴(yán)重，紅色為I級預(yù)警，預(yù)示著災(zāi)害危害特別

嚴(yán)重，要盡快采取防災(zāi)避險的措施

3.3.1洪澇干旱氣象災(zāi)害預(yù)警

1.氣象災(zāi)害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低

溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)

等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)

損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

2.旗氣象部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報，及

時提供警報、實況和氣象災(zāi)害情況。對收集到的氣象災(zāi)害信息

進(jìn)行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報送上級氣象主管

機構(gòu)和旗政府。

3.旗政府收到旗氣象局氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、警報信息

后，立即組織有關(guān)部門進(jìn)行會商，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情

況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，做好啟動各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)

3.3.2河流洪水預(yù)警

1.當(dāng)旗內(nèi)河流發(fā)生洪水時，水利局、錦山水文站及時向旗防

指辦報告水位、流量以及洪水走勢等情況，為預(yù)警提供依據(jù)。

需跨旗(縣、區(qū))通報上下游汛期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.各級防指按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和

洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

3.氣象部門及時發(fā)布降水預(yù)報信息，水利、水文部門應(yīng)跟蹤

分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗洪救

災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.3.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防指應(yīng)確定轄區(qū)漬澇災(zāi)

害預(yù)警范圍、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布漬澇災(zāi)害信息，做好

排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事

業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.3.4山洪災(zāi)害預(yù)警

1.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因

和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。旗防指應(yīng)加強督導(dǎo)，發(fā)揮

旗級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的作用，提高監(jiān)測預(yù)報水平。水利、水

文、氣象、自然資源等部門按各自職責(zé)和分工做好有關(guān)工作，

相互配合，加強信息共享，及時做好山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警。

2.山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立專業(yè)監(jiān)測與群防群測相結(jié)合的監(jiān)測

體系，落實觀測措施。堅持汛期24小時值班巡邏制度，降雨

期間，加密觀測、加強巡邏。每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、村（組）和相關(guān)單

位都要落實預(yù)警人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報

警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報旗防指辦，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.3.5干旱災(zāi)害預(yù)警

各級抗旱防汛指揮機構(gòu)、旗防指各有關(guān)單位要建立健全旱情

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)

害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。旗防指視情

通過新聞媒體向社會發(fā)布旱情信息，提出相應(yīng)對策，為抗旱防

汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，保障雨情、水情、工情、災(zāi)情信息

暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

3.4.2防御洪水、抗旱調(diào)度預(yù)案

各級防辦、工程主管部門等應(yīng)根據(jù)氣候變化、行政區(qū)域調(diào)整、

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口遷移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實際情況的變化,

及時修訂和完善河流洪水調(diào)度方案、工程度汛方案等，按照各

種不同量級的洪水，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施。各類防洪

預(yù)案、洪水調(diào)度方案和工程度汛方案等按有關(guān)規(guī)定逐級上報審

批，凡經(jīng)有關(guān)人民政府或防指審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案均具

有權(quán)威性和法定效力，應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

3.4.3抗旱預(yù)案

各級防辦應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)

害。各類抗旱預(yù)案由當(dāng)?shù)卣蚍乐笇徟?，報上一級抗旱防?/p>

指揮機構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的抗旱預(yù)案，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門

和單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。

3.5預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整與解除

旗氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布暴雨、干旱預(yù)警信息，旗水利局負(fù)責(zé)發(fā)布

水情旱情預(yù)警信息并向有關(guān)部門通報工情險情情況。各單位發(fā)

布預(yù)警信息后要及時通報旗防指辦。預(yù)警信息還可通過公告、

廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器等方式發(fā)

布，具體方式由預(yù)警發(fā)布部門研究確定，必要時可提請旗防指

協(xié)調(diào)發(fā)布。

根據(jù)天氣、雨水情變化趨勢和工程運用情況，預(yù)警發(fā)布部

門及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。

3.6預(yù)警響應(yīng)分級及行動

3.6.1預(yù)警響應(yīng)分級

旗防指在充分會商研判基礎(chǔ)上根據(jù)暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、

城旗內(nèi)澇預(yù)警信息級別、發(fā)展勢態(tài)及危害程度，啟動對應(yīng)的預(yù)

警響應(yīng)，預(yù)警級別從低到高分為iv級、in級、口級、I級，分

別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。旗級預(yù)警響應(yīng)由旗防指啟

動、變更和終止，其中：藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)由防指副總指揮（水利

局局長）簽發(fā)啟動，黃色預(yù)警響應(yīng)由防指副總指揮（分管副旗

長）簽發(fā)啟動，橙色預(yù)警響應(yīng)由防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)啟動，

紅色預(yù)警響應(yīng)由防指總指揮簽發(fā)啟動。特殊情況下，預(yù)警響應(yīng)

可直接轉(zhuǎn)換為同等級的應(yīng)急響應(yīng)。

3.6.2預(yù)警行動

1、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)行動當(dāng)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警、洪水藍(lán)色預(yù)

警、地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警、城旗內(nèi)澇藍(lán)色預(yù)警，旗防指可啟動全

旗或特定區(qū)域藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。旗防指及時掌握汛情，適時會商

研判，將情況上報同級政府或上級政府。旗防辦密切關(guān)注雨情、

水情、汛情、險情等相關(guān)情況。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防指加強汛情監(jiān)

視，水利、住建等部門組織對河道、水庫、閘壩及城旗低洼地

區(qū)的巡查；其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、黃色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警、洪水黃色預(yù)警、

地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警、城旗內(nèi)澇黃色預(yù)警，旗防指可啟動全旗或

特定區(qū)域黃色預(yù)警響應(yīng)。在執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警行動基礎(chǔ)上進(jìn)入黃色

預(yù)警響應(yīng)或直接啟動黃色預(yù)警響應(yīng)。旗防指及時掌握汛情，及

時會商研判，將情況上報同級政府或上級政府。旗防辦密切監(jiān)

視雨情、水情、汛情、險情等相關(guān)情況。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防指密

切監(jiān)視汛情變化，應(yīng)急搶險救援隊伍隨時待命，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移危險

地區(qū)群眾；做好應(yīng)急水源工程的調(diào)度工作。氣象部門加密天氣

預(yù)報服務(wù)工作，增加臨近天氣預(yù)報頻次；水文部門加強重點

水庫、河道、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨情、水情監(jiān)測；水利部門

加強水利工程巡堤查險，并做好工程調(diào)度準(zhǔn)備工作；住建部門

做好城旗排澇準(zhǔn)備工作。利用各類媒體、公共場所大型顯示屏

等實時播報天氣預(yù)報、安全提示等信息，適時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

3、橙色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警、洪水橙色預(yù)警、

地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警、城旗內(nèi)澇橙色預(yù)警，旗防指可啟動全旗或

特定區(qū)域橙色預(yù)警響應(yīng)。在執(zhí)行黃色預(yù)警行動基礎(chǔ)上進(jìn)入橙色

預(yù)警響應(yīng)或直接啟動橙色預(yù)警響應(yīng)。旗防指及時掌握汛情，加

密會商研判，將情況上報同級政府或上級政府。旗防辦密切監(jiān)

視雨情、水情、汛情、險情等相關(guān)情況。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防指密

切監(jiān)視汛情變化，應(yīng)急搶險救援隊伍隨時待命，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移危險

地區(qū)群眾。氣象部門加密天氣預(yù)報服務(wù)工作，增加臨近天氣預(yù)

報頻次;水利、水文部門加強重點水庫、河道、山洪災(zāi)害易發(fā)

區(qū)的雨情、水情監(jiān)測以及水利工程巡堤查險，并做好工程調(diào)度

準(zhǔn)備工作；住建部門做好城旗排澇準(zhǔn)備工作。旗應(yīng)急管理局調(diào)

動應(yīng)急搶險救援隊伍，準(zhǔn)備赴搶險一線，預(yù)置調(diào)撥救災(zāi)物資；

旗水利局、住建局召集專家組，準(zhǔn)備赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。事

發(fā)地解放軍、武警部隊、民兵等做好抗洪搶險準(zhǔn)備。宣傳部門

利用各類媒體、公共場所大型顯示屏等實時播報天氣預(yù)報、安

全提示等信息，及時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

4、紅色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警、洪水紅色預(yù)警、

地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警、城旗內(nèi)澇紅色預(yù)警，旗防指可根據(jù)實際情

況啟動全旗或特定區(qū)域紅色預(yù)警響應(yīng)。在執(zhí)行橙色預(yù)警行動

基礎(chǔ)上進(jìn)入紅色預(yù)警響應(yīng)或直接啟動紅色預(yù)警響應(yīng)。旗防指及

時掌握汛情，加密會商研判，在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗防

指總指揮統(tǒng)一指揮全旗防汛工作，對防汛工作進(jìn)行緊急部署，

動員全旗軍民全力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。旗防指成員單位組織

指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力做好防汛搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。旗防辦

密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、旱情、險情等相關(guān)情況，相關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)街道防指密切監(jiān)視汛情變化，應(yīng)急搶險救援隊伍隨時待命，

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。及時啟動停工、停業(yè)、停學(xué)等強制

管控措施，關(guān)閉全旗所有涉水、涉山的公園和景區(qū)。氣象部門

加密天氣預(yù)報服務(wù)工作，增加臨近天氣預(yù)報頻次；水利、水文

部門加強重點水庫、河道、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨情、水情監(jiān)測

以及水利工程巡堤查險，并做好工程調(diào)度準(zhǔn)備工作；住建部門

做好城旗排澇準(zhǔn)備工作。旗應(yīng)急管理局調(diào)動應(yīng)急搶險救援隊伍,

準(zhǔn)備赴搶險一線，預(yù)置調(diào)撥救災(zāi)物資；旗水利局、住建局召集

專家組，準(zhǔn)備赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為旗委旗政府提供決策

支撐。全旗各級搶險隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，駐喀武警、消防救援、

森林消防根據(jù)旗防指的指令，機動至搶險救災(zāi)位置，各類應(yīng)急

物資保障單位為防汛搶險救災(zāi)工作提供全力保障。宣傳部門利

用各類媒體、公共場所大型顯示屏等實時播報天氣預(yù)報、安

全提示等信息，及時關(guān)注和引導(dǎo)輿情。公共廣播、電視和公共

場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播有關(guān)預(yù)警信

息、安全提示，各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)

布工作。

3.5.3預(yù)警響應(yīng)結(jié)束

預(yù)警結(jié)束后，預(yù)警響應(yīng)自動結(jié)束

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

1.根據(jù)水旱災(zāi)害分級情況，將水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、

n級、in級和iv級。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事態(tài)發(fā)展及變

化對響應(yīng)級別及時進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度造成損

失。事件有擴(kuò)大趨勢或已擴(kuò)大，需啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)時,

應(yīng)及時報告上一級抗旱防汛指揮機構(gòu)。事件已得到明顯控制、

有減弱趨勢或已減弱，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.進(jìn)入汛期、緊急抗旱期，各級防辦實行24小時值班制度，

全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟

動相關(guān)應(yīng)急程序。

3.重點大中型水庫（水利樞紐）及防洪工程調(diào)度按有關(guān)規(guī)定

由旗政府和旗防指負(fù)責(zé)；其他水利、防洪工程的調(diào)度按管轄權(quán)

限由旗、鄉(xiāng)兩級政府和防指負(fù)責(zé)，必要時視情況由上一級防指

直接調(diào)度。防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分

工，做好相關(guān)工作，并及時報告有關(guān)工作情況。

4.洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，事發(fā)地

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（管理辦公室）應(yīng)先期處置，并同時報

旗防指，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的防指負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶

險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面工作。

5.洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政

府（管理辦公室）向旗政府和旗防指及時報告情況。造成人員

傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級抗旱防汛指揮

機構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向

有關(guān)部門報告。

6.對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行

政區(qū)域的，在報告本級人民政府和上級防指的同時，應(yīng)及時向

受災(zāi)影響地區(qū)的防指通報情況。

7.因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,

旗、鄉(xiāng)兩級防指應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措

施，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向本級人民政府和上

級防指報告。

4.2IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1啟動條件

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)下列情況之一者，旗防指

揮商研判后，視情況啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

1.防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）境內(nèi)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、

樓子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流中任一條干流發(fā)生

小于一般洪水；或任一主要河流的重要支流發(fā)生超一般洪水時;

或任一主要河流的兩條以上重要支流同時發(fā)生小于一般洪水。

（2）境內(nèi)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、

樓子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一重要支流堤防

出現(xiàn)險情，或中小河流重要河段（錦山城區(qū)）堤防發(fā)生險情，

或一般城鎮(zhèn)防洪堤發(fā)生重大險情極可能漫溢或決口。

(3)一般小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情，危及水庫安全。

(4)一個以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街可能發(fā)生或即將發(fā)生造成人員傷亡和

財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害。

(5)其他專項預(yù)案中需要啟動防汛IV級響應(yīng)的情況。

2.抗旱IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)全旗發(fā)生輕度干旱，或全旗農(nóng)作物受旱面積占播種面

積大于20%小于或等于30%,或牧業(yè)春秋季斷水天數(shù)30-50天、

夏季斷水天數(shù)20-30天。

(2)因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诒壤?/p>

大于10%小于或等于15%o

(3)城旗干旱缺水率大于5%小于或等于10虬

(4)其他專項預(yù)案中需要啟動抗旱IV級響應(yīng)的情況。

4.2.2啟動程序

旗防指辦提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)建議，由旗防指副總指揮

(分管水利副旗長)批準(zhǔn)。遇緊急情況，由旗防指副總指揮(分

管水利副旗長)決定。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防指辦通知指

揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位，并將有關(guān)情況報旗委、旗政府、旗防

指，視情況向公眾發(fā)布。

4.2.3響應(yīng)行動

1.旗防指副總指揮(分管水利副旗長)主持會商，作出相應(yīng)

工作安排，并將情況上報旗委、旗政府、旗防指。旗防指其他

成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。旗防指辦加強對抗旱

防汛工作的組織協(xié)調(diào)，及時將情況上報旗委、旗政府并通報各

成員單位。

2.相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街防指和旗防指有關(guān)成員單位加強汛期、旱情監(jiān)

測，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報旗防指辦。

3.相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街防指和旗防指及旗防指有關(guān)成員單位按照權(quán)

限調(diào)度水利工程、防洪工程，必要時派出專家組指導(dǎo)抗旱防汛

相關(guān)工作，按照預(yù)案采取相應(yīng)措施，并將抗旱防汛的工作情況

上報旗政府和旗防指。

4.駐喀武警部隊、民兵、綜合性應(yīng)急救援隊伍投入抗洪搶險

救災(zāi)或做好投入準(zhǔn)備。

5.移動指揮通信車輛、移動指揮車輛準(zhǔn)備，等待命令。

6.搶險物資庫24小時待命，搶險設(shè)施設(shè)備必須檢修就緒。

4.2.4終止條件

視汛情、旱情、險情和災(zāi)情變化，汛情、旱情有明顯減弱趨

勢或已減弱，災(zāi)情得到明顯緩解，不滿足IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動

條件時，由旗防指辦適時提出終止IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報

旗防指副總指揮(分管水利副旗長)同意后由旗防指辦宣布結(jié)

束IV級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3III級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動條件

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)下列情況之一者，旗防指

會商研判后，視情況啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)。

1.防汛HI級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、樓

子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一河流的干流發(fā)生

一般洪水或其中兩條河流的干流同時發(fā)生小于一般洪水；或任

一主要河流的重要支流發(fā)生較大洪水時，或任一主要河流的兩

條以上重要支流同時發(fā)生一般洪水。

(2)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、樓

子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一干流或兩條以上

重要支流堤防出現(xiàn)險情；或任一主要河流重要支流堤防出現(xiàn)嚴(yán)

重險情；或中小河流重要河段(錦山城區(qū))堤防發(fā)生嚴(yán)重險情；

或鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人民政府(管理辦公室)所在地堤防發(fā)生重大

險情極可能漫溢或決口。

(3)一般小型水庫出現(xiàn)重大險情，可能發(fā)生垮壩，或一般

中型水庫及重點小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險情。

(4)四個或四個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較重

人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地

質(zhì)災(zāi)害。

(5)其他專項預(yù)案中需要啟動防汛HI級響應(yīng)的情況。

2.抗旱III級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)全旗發(fā)生中度干旱；或全旗農(nóng)作物受旱面積占播種面

積大于30%小于或等于50%,或牧業(yè)春秋季斷水天數(shù)51-70天、

夏季斷水天數(shù)31-50天。

(2)因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诒壤?/p>

大于15%小于或等于20%o

(3)城旗干旱缺水率大于10%小于或等于20%。

(4)其他專項預(yù)案中需要啟動抗旱IH級響應(yīng)的情況。

4.3.2啟動程序

旗防指辦提出啟動in級應(yīng)急響應(yīng)建議，報旗防指常務(wù)副總

指揮批準(zhǔn)。遇緊急情況，由旗防指常務(wù)副總指揮決定。啟動應(yīng)

急響應(yīng)的決定由旗防指辦通知指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位，并將

有關(guān)情況報旗委、旗政府、旗防指，視情況向公眾發(fā)布。

4.3.3響應(yīng)行動

1.旗防指常務(wù)副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，并將

情況上報旗委、旗政府、旗防指；密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變

化，加強抗旱防汛工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將有關(guān)情況通報相

關(guān)成員單位。

2.旗應(yīng)急管理局應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍，到達(dá)搶險一線；

根據(jù)災(zāi)情情況向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥搶險救災(zāi)物資；增加值班人員，

密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化；定期在相關(guān)媒體上報

道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況。

3.氣象部門做好氣象服務(wù)，水文部門做好水情監(jiān)測、洪水預(yù)

報和水毀水文設(shè)施修復(fù)。

4.旗防指調(diào)配物資支持，交通、鐵路、公路部門為抗旱防汛

物資運輸提供運輸保障；住建、城旗管理綜合執(zhí)法做好城旗排

澇工作；衛(wèi)健部門派出醫(yī)療隊赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治；指揮

部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.旗防指加強汛情、旱情監(jiān)視，加強洪水預(yù)測預(yù)報，做好相

關(guān)工程調(diào)度，派出工作組和專家組到一線組織抗旱防汛；在條

件允許的情況下，要通報現(xiàn)場情況，實時會商。

6.如旗域內(nèi)遭受洪澇或干旱，各級責(zé)任人要及時動員部署抗

旱防汛工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化對水庫（水

閘）和堤防的巡查和防守；組織力量，采取工程措施堵復(fù)決口，

及時控制險情，組織應(yīng)對干旱和應(yīng)急送水。

7.駐喀武警部隊視險情、災(zāi)情情況調(diào)配部分兵力投入抗洪搶

險救災(zāi)。

4.3.4終止條件

視汛情、旱情、險情和災(zāi)情變化，災(zāi)情得到明顯緩解、險情

解除或不滿足III級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由旗防指辦適時提

出終止HI級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報旗防指常務(wù)副總指揮同意后

由旗防指辦宣布結(jié)束in級應(yīng)急響應(yīng)或降級至iv級應(yīng)急響應(yīng)。

4.4H級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1啟動條件

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)下列情況之一者，旗防指

會商研判后，視情況啟動n級應(yīng)急響應(yīng)。

1.防汛II級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、樓

子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一干流發(fā)生較大洪

水或兩條以上河流干流同時發(fā)生一般洪水；或任一主要河流的

重要支流發(fā)生大洪水時；或任一主要河流的兩條以上重要支流

同時發(fā)生較大洪水。

(2)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、樓

子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一干流或兩條以上

重要支流堤防出現(xiàn)重大險情，或錦山城區(qū)所在地防洪工程出現(xiàn)

危及城鎮(zhèn)防洪安全的重大險情，可能發(fā)生漫溢或決口。

(3)一般中型水庫或重點小型水庫出現(xiàn)重大險情，可能發(fā)

生垮壩，或重點大中型水庫出現(xiàn)危及水庫安全的嚴(yán)重險情。

(4)多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較重人員傷亡和

財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害。

(5)其他專項預(yù)案中需要啟動防汛口級響應(yīng)的情況。

2.抗旱II級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)全旗發(fā)生嚴(yán)重干旱，或全旗農(nóng)作物受旱面積占播種面

積大于50%小于或等于80%,或牧業(yè)春秋季斷水天數(shù)71-80天、

夏季斷水天數(shù)51-70天。

(2)因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诒壤?/p>

大于20%小于或等于30%o

(3)城旗干旱缺水率大于20%小于或等于30虬

(4)其他專項預(yù)案中需要啟動抗旱H級響應(yīng)的情況。

4.4.2啟動程序

旗防指辦提出啟動II級應(yīng)急響應(yīng)建議，由旗防指常務(wù)副總

指揮審核后，報旗防指總指揮批準(zhǔn)。遇緊急情況，由旗防指總

指揮決定。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防指辦通知指揮部領(lǐng)導(dǎo)及

各成員單位，并將有關(guān)情況報旗委、旗政府、旗防指，視情況

向公眾發(fā)布。

4.4.3響應(yīng)行動

1.旗防指總指揮主持會商，旗防指成員單位派人參加，作出

相應(yīng)工作部署，并將情況上報旗委、旗政府、旗防指，定期在

相關(guān)媒體上報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況。

2.旗應(yīng)急管理局應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍，到達(dá)搶險一線;

根據(jù)災(zāi)情情況向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥搶險救災(zāi)物資；增加值班人員，

密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化；定期在相關(guān)媒體上報

道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況。

3.旗水利局及有關(guān)單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成專家組，向指

揮部提供參謀意見；并派出由局長或分管局長帶隊的工作組赴

一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.氣象、水利、水文部門做雨情、水情監(jiān)測和洪水預(yù)測預(yù)報。

5.旗防指可像旗防指請調(diào)物資支持，交通、鐵路、公路部門

為抗旱防汛物資運輸提供運輸保障；住建、城旗管理綜合執(zhí)法

部門做好城旗排澇工作；衛(wèi)健委派出醫(yī)療隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展

醫(yī)療救治。旗防指成員單位要做好24小時待命，按照職責(zé)分

工，做好有關(guān)工作。

6.旗防指加強汛情、旱情監(jiān)視，加強洪水預(yù)測預(yù)報，按照權(quán)

限調(diào)度水利、防洪工程，派出工作組和專家組到一線組織抗旱

防汛；利用移動衛(wèi)星通信指揮車、政府會商系統(tǒng)、視頻通話等

多種方式進(jìn)行通報現(xiàn)場情況，實時會商。

7.如旗域內(nèi)遭受洪澇或干旱，各級責(zé)任人要上崗到位或駐點,

動員部署抗旱防汛工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強

化對水庫(水閘)和堤防的巡查和防守，發(fā)生決口事件，當(dāng)?shù)?/p>

政府立即組織力量，采取工程措施堵復(fù)決口，及時控制險情；

組織強化抗旱工作，應(yīng)對干旱和恢復(fù)供水。

8.駐喀武警部隊視險情、災(zāi)情情況調(diào)配部分兵力投入抗洪搶

險救災(zāi)。

4.4.4終止條件

視汛情、旱情、險情和災(zāi)情變化，災(zāi)情得到明顯緩解、險情

解除或不滿足II級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件時，由旗防指辦適時提

出終止H級應(yīng)急響應(yīng)的建議，報旗防指總指揮同意后由旗防

指辦宣布結(jié)束II級應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.5I級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1啟動條件

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生或已經(jīng)出現(xiàn)下列情況之一者，旗防指

會商研判后，視情況啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

1.防汛I級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)任一流域發(fā)生流域性大洪水，或發(fā)生下列情況之一。

(2)錫伯河、老哈河、坤兌河河、半支箭河、小牛群河、

樓子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一干流發(fā)生大洪

水或兩條以上河流干流同時發(fā)生較大洪水；或任一主要河流的

重要支流發(fā)生超大洪水時；或任一主要河流的兩條以上重要支

流同時發(fā)生大洪水。

(3)錫伯河、老哈河、坤兌河、半支箭河、小牛群河、樓

子店河、馬架子河、西路嘎河等主要河流任一干流或兩條以上

重要支流堤防出現(xiàn)潰口；或錦山城區(qū)防洪工程出現(xiàn)危及城鎮(zhèn)防

洪安全的重大險情，可能發(fā)生漫溢或決口。

(4)重點小型水庫跨壩或多座一般小型水庫同時發(fā)生重大

險情；或任一中型及以上水庫發(fā)生重大險情。

(5)多個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較重人員傷亡和

財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐捎绊懙暮闈碁?zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害。

(5)其他專項預(yù)案中需要啟動防汛I級響應(yīng)的情況。

2.抗旱I級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

(1)全旗發(fā)生特大干旱，或全旗農(nóng)作物受旱面積占播種面

積的比例大于80%,或牧業(yè)春秋季斷水天數(shù)80天、夏季斷水天

數(shù)大于70天。

(2)因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诒壤?/p>

大于30%o

(3)城旗干旱缺水率大于30%o

(4)其他專項預(yù)案中需要啟動抗旱I級響應(yīng)的情況。

4.5.2啟動程序

旗防指辦提出啟動I級應(yīng)急響應(yīng)建議，由旗防指常務(wù)副總指

揮審核后，報旗防指總指揮批準(zhǔn)。遇緊急情況，由旗防指總指

揮決定。啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定由旗防指辦通知指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各

成員單位，并將有關(guān)情況報旗委、旗政府、旗防指，視情況向

公眾發(fā)布。

4.5.3響應(yīng)行動

1.旗防指總指揮主持會商，旗防指全體成員參加，做出抗旱

防汛應(yīng)急工作部署，并將情況上報旗委、旗政府、旗防指。

2.旗應(yīng)急管理局應(yīng)及時調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍，到達(dá)搶險一線;

從防指成員單位中抽調(diào)工程技術(shù)人員組成專家組，向指揮部提

供參謀意見；根據(jù)災(zāi)情情況向受災(zāi)地區(qū)調(diào)撥搶險救災(zāi)物資；增

加值班人員，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化；定期在

相關(guān)媒體上報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況。

3.在最短的時間內(nèi)派出由副總指揮帶領(lǐng)的工程技術(shù)人員組

成專家組赴一線向指揮部提供技術(shù)支撐；增加值班人員，密切

監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，