工程倫理 課件第6、7章 工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展；工程、安全與可持續(xù)發(fā)展

第六章工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

學(xué)習(xí)目標(biāo)：理解工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。掌握環(huán)境倫理的核心問題及工程活動中的環(huán)境倫理原則。理解工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。引導(dǎo)案例：《只有一個地球》

“我們這個地球太可愛了，同時又太容易被破壞了！”

“我們努力實現(xiàn)17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——一幅世界藍(lán)圖：在一個健康的星球上為所有人建設(shè)一個和平與繁榮的未來。其中每一項目標(biāo)都需要根植于科學(xué)、技術(shù)和工程的解決方案。”

——安東尼奧·古特雷斯

主要內(nèi)容工程活動中的環(huán)境問題工程活動中的環(huán)境倫理

工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

一、工程活動中的環(huán)境問題

人類的工程活動就是干預(yù)自然、改變環(huán)境的實踐活動。

一般而言，一項工程的全生命周期包括計劃、設(shè)計、建造、使用和結(jié)束五個環(huán)節(jié)。

就環(huán)境問題產(chǎn)生的源頭來說，在工程的計劃與設(shè)計階段，如何看待環(huán)境問題、如何將規(guī)避環(huán)境問題有效辦法納入到工程設(shè)計環(huán)節(jié)之中，將為接下來的建造、使用和結(jié)束三個環(huán)節(jié)，也即施工、運營與廢棄環(huán)節(jié)環(huán)境問題的產(chǎn)生及解決起到至關(guān)重要的作用。但是，工程實踐中具體環(huán)境問題的出現(xiàn)，發(fā)生在施工期、營運期和廢棄期。一、工程活動中的環(huán)境問題

1.工程施工期的環(huán)境問題

一般來說大氣污染、水污染和廢棄物污染是建筑工程施工現(xiàn)場最常見的三大環(huán)境污染問題。

2.工程運營期的環(huán)境問題

工程營運期通常是指工程投產(chǎn)運營到工程壽命期止的一段時間。

3.工程廢棄后的環(huán)境問題

當(dāng)工程的使用期結(jié)束后，或者工程因發(fā)生故障或事故而不再實施其預(yù)定的使用意圖和社會效益時，工程就進(jìn)入廢棄階段。

江西萬安水利發(fā)電站

切爾諾貝利核電站4號反應(yīng)堆

（2016年）施工期的工程一、工程活動中的環(huán)境問題

工程活動在解決人類的基本需求方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，具有改善我們生活質(zhì)量的極大潛力。但是，如果工程活動在生態(tài)保護(hù)方面考慮不周，可能會對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會產(chǎn)生極大的危害。

二、工程活動中的環(huán)境倫理

工程是由人參與的社會實踐活動，工程的良性目標(biāo)就是使自然的規(guī)律與人的目的和諧地融合起來，這樣就既遵循了自然規(guī)律又滿足了人的需要。工程與人相關(guān)，同時又必然嵌入社會之中，由此會觸及一系列社會倫理規(guī)則，產(chǎn)生社會倫理問題；另一方面，工程也是改造自然的實踐活動，需要直接與自然打交道，在文明社會中又會產(chǎn)生出諸多環(huán)境倫理問題。

二、工程活動中的環(huán)境倫理

1.工程活動中環(huán)境倫理的核心問題：自然的價值與權(quán)利

視角一:“自然是否對我們有用”

視角二：自然界呈現(xiàn)的各種價值，如支撐生命的價值、經(jīng)濟(jì)價值、消遣價值、科學(xué)價值、審美價值、使基因多樣化的價值、歷史價值、文化象征的價值、塑造性格的價值、多樣性和統(tǒng)一性的價值、穩(wěn)定性和自發(fā)性的價值、生命價值、宗教價值，等等。

在認(rèn)可自然價值的理念上，跳出“自然是否對我們有用”的觀念怪圈，重新審視自然的價值，重建人與自然的新型倫理關(guān)系。二、工程活動中的環(huán)境倫理

1.工程活動中環(huán)境倫理的核心問題：自然的價值與權(quán)利

“價值”和“權(quán)力”是兩個密切相關(guān)的概念。一旦認(rèn)可了一物的價值，同時也意味著承認(rèn)了其享有一定的“權(quán)利”。有價值之物，至少有其存在的權(quán)利；有巨大價值之物，就有不受到損害的權(quán)利。有不可替代的價值之物，就有受到保護(hù)的權(quán)利。一旦我們承認(rèn)了自然界具有內(nèi)在的價值，那么，我們也就理所當(dāng)然地認(rèn)可了自然界的權(quán)利。所以生命和自然界有權(quán)利，因為它具有內(nèi)在價值，為了實現(xiàn)它的價值，它必須享有一定的權(quán)利。

羅爾斯頓指出：“生存權(quán)，從生物學(xué)上講，是指為了生存適應(yīng)性配合的權(quán)利。適應(yīng)性配合，需經(jīng)上千年的維持生存過程。這種思想至少使人們想到，在某一生態(tài)位的物種，它們有完善的權(quán)利。因此，人類允許物種的存在和進(jìn)化，才是公正的?！?/p>

一條河流的價值二、工程活動中的環(huán)境倫理

2.工程活動中的環(huán)境價值觀地球上的所有生物都有改變環(huán)境并使自己與環(huán)境相適應(yīng)的能力，但人以外的生物改變環(huán)境的能力十分有限，自然生態(tài)系統(tǒng)完全可以在閾值的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)控制，因而不會對自然環(huán)境造成危害。然而，人類的工程行為卻是一種純粹的“造物”活動，這種“造物”活動常常會超過自然的閾值從而造成不可逆的環(huán)境損害。

觀念：“征服自然”“人定勝天”的觀念，“敢叫高山低頭”，“敢叫河水讓路”

工程理念：工程活動的出發(fā)點和歸宿，是工程活動的靈魂。二、工程活動中的環(huán)境倫理

都江堰鄭國渠靈渠既體現(xiàn)以人為本，又兼顧人與自然、人與社會協(xié)同發(fā)展。

好的工程會把自然的規(guī)律性和人的目的性有機結(jié)合起來。工程活動的評價需要建立在人與自然的關(guān)系中。既有利于人類，又有利于自然。二、工程活動中的環(huán)境倫理

在工程活動中突出環(huán)境價值觀，不是把自然的利益放在人類利益之上，而是原則上要求同等考慮人類的利益與自然的利益；目的是遵循自然規(guī)律，促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧相處。

二、工程活動中的環(huán)境倫理

3.工程活動中的環(huán)境倫理原則

尊重原則：一種行為是否正確，取決于它是否體現(xiàn)了尊重自然這一根本性的道德人對自然環(huán)境的尊重態(tài)度取決于我們?nèi)绾卫斫庾匀画h(huán)境及其與人的關(guān)系。尊重原則體現(xiàn)了我們對自然環(huán)境的道德態(tài)度，因而成為我們行動的首要原則。整體性原則：一種行為是否正確，取決于它是否遵從了環(huán)境利益與人類利益相協(xié)調(diào)，而非僅僅依據(jù)人的意愿和需要這一立場。不損害原則：一種行為，如果以嚴(yán)重?fù)p害自然環(huán)境的健康為代價，那么它就是錯不損害原則隱含著這樣一種義務(wù)：不傷害自然環(huán)境中一切擁有自身善的事物。如果自然擁有內(nèi)在價值，它就擁有自身的善，它就有利益訴求，這種利益訴求要求人們在工程活動中不應(yīng)嚴(yán)重?fù)p害自然的正常功能。補償原則：一種行為，當(dāng)它對自然環(huán)境造成了損害，那么責(zé)任人必須作出必要的補償，以恢復(fù)自然環(huán)境的健康狀態(tài)。二、工程活動中的環(huán)境倫理

當(dāng)人類的利益與自然的利益發(fā)生沖突時，我們可以依據(jù)一組評價標(biāo)準(zhǔn)對何種原則具有優(yōu)先性進(jìn)行排序，并通過運用排序后的原則秩序來判斷我們行為的正當(dāng)性。整體利益高于局部利益原則：人類一切活動都應(yīng)服從自然生態(tài)系統(tǒng)的根本需要。需要性原則：在權(quán)衡人與自然利益的優(yōu)先秩序上應(yīng)遵循生存需要高于基本需要、基本需要高于非基本需要的原則。三、工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任，就是將工程活動行動者的責(zé)任范圍鎖定在人與自然之間?！肮こ炭梢员环Q作一項社會實驗，因為它們的產(chǎn)出通常是不確定的；可能的結(jié)果甚至不會被知曉，甚至看起來良好的項目也會帶來（期望不到的嚴(yán)重的）風(fēng)險。”這種風(fēng)險的一個主要體現(xiàn)就是環(huán)境破壞。為了避免對環(huán)境產(chǎn)生的影響，工程活動中的各類行動者需要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境倫理責(zé)任。三、工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任

1.工程共同體的環(huán)境倫理責(zé)任工程是一種復(fù)雜的社會實踐活動，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等諸多方面。尤其是現(xiàn)代工程，是工程共同體的群體行為，其中的每個組成部分應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境倫理責(zé)任。工程是由工程共同體組織、實施的，工程共同體是工程活動的主體，因此，工程的環(huán)境影響與工程共同體關(guān)系密切。工程共同體的環(huán)境倫理主要指工程過程應(yīng)切實考慮自然生態(tài)及社會對其生產(chǎn)活動的承受性，應(yīng)考慮其行為是否會造成公害，是否會導(dǎo)致環(huán)境污染，是否浪費了自然資源，要求企業(yè)公正地對待自然，限制企業(yè)對自然資源的過度開發(fā)，最大限度地保持自然界的生態(tài)平衡。

三、工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程共同體通常是由項目投資人、設(shè)計者、工程師和工人構(gòu)成，盡管每個成員擔(dān)負(fù)的環(huán)境倫理責(zé)任是不一樣的，但在工程活動中前三者的作用遠(yuǎn)大于后者，他們對工程的環(huán)境影響應(yīng)該負(fù)有主要責(zé)任。工程決策是避免和減少生態(tài)破壞的根本性環(huán)節(jié)。

使環(huán)境倫理成為決策過程中不可缺少的意識或環(huán)節(jié)，使環(huán)境倫理所倡導(dǎo)的人與環(huán)境協(xié)同的綠色決策理念真正納入政策、規(guī)劃和管理各級，就變得重要而緊迫了。工程設(shè)計是工程活動的起始階段，它決定著工程可能產(chǎn)生的各種影響，工程實踐中的許多倫理問題，都是從設(shè)計中埋設(shè)下的。

今天的設(shè)計更強調(diào)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如“綠色設(shè)計”是要求環(huán)境目標(biāo)需與產(chǎn)品功能、使用壽命、經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量并行考慮，同時，“我們不僅有消極的責(zé)任把健康和良好的生活環(huán)境留給后代，而且也更有積極的責(zé)任和義務(wù)避免致命的毒害、損耗和環(huán)境破壞，而為人類的將來生存創(chuàng)造一種有價值的人類生活環(huán)境”。

三、工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任

工程師的環(huán)境倫理責(zé)任包含了維護(hù)人類健康，使人免受環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來的痛苦和不便；維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不遭破壞，避免其他物種承受其破壞帶來的影響。

工程師擔(dān)負(fù)的環(huán)境倫理責(zé)任有兩方面：一是工程師對職業(yè)的環(huán)境倫理責(zé)任。二是工程師承擔(dān)著當(dāng)代人和未來人的環(huán)境倫理責(zé)任。

世界工程組織聯(lián)盟頒布了第一個“工程師的環(huán)境倫理規(guī)范”

三、工程活動中的環(huán)境倫理責(zé)任

美國土木工程師協(xié)會（ASCE）1996年修訂的規(guī)范中明確指出：“工程師應(yīng)把公眾的安全、健康和福祉放在首位，并且在履行他們職業(yè)責(zé)任的過程中努力遵守可持續(xù)發(fā)展的原則。為了更好地履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，工程師應(yīng)該持有恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境倫理觀念，以此規(guī)范自身的工程實踐行為，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

決策是“人們對行動目標(biāo)和手段的探索、判斷、評價直至最后選擇的全過程”

——美國管理學(xué)家H.A.Simon）決策路徑是指做出決策的全過程。它不僅包括“作”決策的動態(tài)成分，還包括“作”決策的步驟以及已經(jīng)“作出”的決策方案。其外在表現(xiàn)為確定行動方案（計劃）的過程，內(nèi)在表現(xiàn)為一系列復(fù)雜的、動態(tài)的思維認(rèn)知與選擇過程。決策路徑是一個復(fù)雜的思維操作過程，經(jīng)由決策問題的明晰、決策目標(biāo)的確定，依據(jù)決策者的決策能力，經(jīng)過信息搜集、加工、分析、選優(yōu)而制定的決策方案的權(quán)過程。工程活動中的環(huán)境責(zé)任決策路徑是指工程管理主體在工程全生命周期內(nèi)，為工程活動對環(huán)境帶來影響而承擔(dān)的責(zé)任確定行動方案的過程。四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

1.工程活動中環(huán)境責(zé)任的決策問題決策問題是決策者的期望與當(dāng)前決策環(huán)境的偏差，而問題發(fā)現(xiàn)（又稱問題識別）是在特定的決策環(huán)境下，是決策者期望狀態(tài)與系統(tǒng)當(dāng)前狀態(tài)是否存在偏差的評價，是決策者發(fā)現(xiàn)、意識到偏差的過程。

港珠澳大橋工程活動面對的實際狀態(tài)非常復(fù)雜。中華白海豚自然保護(hù)區(qū)是相對封閉的生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)穩(wěn)定性，對水質(zhì)、水溫、鹽度以及生物多樣性都有很高要求。且中華白海豚種群繁殖率和生存率低，有瀕危絕跡的危險，若保護(hù)不當(dāng)港珠澳大橋的建設(shè)和運營極有可能對中華白海豚種群的生存造成致命的影響。港珠澳大橋的中華白海豚保護(hù)受到外界法律、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等存在非線性關(guān)系的多方面因素影響，影響因素錯綜復(fù)雜，問題決策要充分考慮經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性等。

港珠澳大橋四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

1.工程活動中環(huán)境責(zé)任的決策問題港珠澳大橋期望狀態(tài)：在港珠澳大橋工程實施與運營期，最大程度地降低對中華白海豚生態(tài)環(huán)境的影響。

實際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的差距大且情況復(fù)雜（1）港珠澳大橋?qū)χ腥A白海豚的影響空間范圍覆蓋了保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及實驗區(qū)，輻射范圍廣，保護(hù)難度大。（2）港珠澳大橋的設(shè)計使用壽命為120年，在大時間尺度下工程情景不斷發(fā)生變動與演化，工程建設(shè)運營對中華白海豚生存環(huán)境的破壞程度是未知的，對中華白海豚面對生存環(huán)境破壞及個體傷害的承受能力也是深度不確定的。

（3）港珠澳大橋的中華白海豚保護(hù)受到外界法律、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等存在非線性關(guān)系的多方面因素影響，影響因素錯綜復(fù)雜，問題決策要充分考慮經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性等。

在港珠澳大橋工程活動的問題識別過程中，面臨的實際策狀態(tài)是一個開放復(fù)雜動態(tài)巨系統(tǒng)，具有多主體、多學(xué)科、多因素、多變性、高度非線性和不確定性等復(fù)雜性特征。

四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

2.工程活動中環(huán)境責(zé)任的決策目標(biāo)決策目標(biāo)是指在一定外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境條件下，在工程活動調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，所預(yù)測達(dá)到的結(jié)果。決策目標(biāo)是根據(jù)所要決策的問題來確定的。

決策目標(biāo)的確定，通常需要決策者回答下面幾個問題：這個決策要實現(xiàn)什么？要達(dá)到什么目標(biāo)？這個決策的最低目標(biāo)是什么？執(zhí)行這個決策需要什么條件？決策目標(biāo)明確與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策效果的好壞。決策目標(biāo)明確了，選擇就會有依據(jù)，行動就會有針對性；決策目標(biāo)不明確，選擇就會發(fā)生偏移，甚至也會出現(xiàn)目標(biāo)轉(zhuǎn)換、南轅北轍的慘痛后果。

港珠澳大橋四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

環(huán)境責(zé)任的決策目標(biāo)的制定，需要考量四個維度：目標(biāo)是否清晰、目標(biāo)的層次、目標(biāo)的主次、目標(biāo)的實現(xiàn)條件。

中華白海豚保護(hù)全景式?jīng)Q策的決策目標(biāo)是：在大橋穿越中華白海豚自然保護(hù)區(qū)的前提下，通過各種對不利影響的減緩措施，將港珠澳大橋?qū)χ腥A白海豚的負(fù)面影響降至最低程度。

由于港珠澳大橋建設(shè)與中華白海豚保護(hù)之間的生態(tài)矛盾難以避免在工程建設(shè)與中華白海豚保護(hù)發(fā)生沖突時，必須做好長期的協(xié)調(diào)與平衡工作。因此，在此基礎(chǔ)上，港珠澳大橋決策主體確立了工程與環(huán)境友好的科學(xué)決策思想：中華白海豚保護(hù)必須貫穿港珠澳大橋建設(shè)始終，生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)盡量綜合考慮，找到既能夠充分保護(hù)中華白海豚、對中華白海豚生活干擾最小，同時又能讓工程建設(shè)得以進(jìn)行的方案。寧可增加成本，也要使中華白海豚得到充分保護(hù)。

四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

對中華白海豚的保護(hù)劃分為施工期的決策目標(biāo)和運營期的決策目標(biāo)。（1）在港珠澳大橋施工期的目標(biāo)：一方面要采取緩解措施將不利影響降低到最低限度，另一方面要對中華白海豚進(jìn)行生態(tài)補償，制定生態(tài)補償方案和費用保證決策，對中華白海豚進(jìn)行可持續(xù)的保護(hù)。（2）在港珠澳大橋運營期的目標(biāo)：以施工后的中華白海豚生活狀態(tài)為背景，因而施工期的保護(hù)方案是運營期中華白海豚保護(hù)的決策基礎(chǔ)。綜合手段將施工期與運營期的中華白海豚保護(hù)方案密切關(guān)聯(lián)，從港珠澳大橋全生命周期角度形成全局意義上的決策方案。決策目標(biāo)分為兩個層次來實施決策目標(biāo)的實現(xiàn)由三個條件來保障

（1）采取一系列復(fù)雜性降解的決策手段，通過降低和分解問題復(fù)雜性，提高駕馭問題復(fù)雜性的能力，并采用綜合手段形成整體性科學(xué)決策方案。

（2）決策主體逐步加深對中華白海豚保護(hù)相關(guān)情景的認(rèn)知，通過主體自學(xué)習(xí)提高駕馭問題的能力。（3）采用迭代式生成法逐漸逼近滿意方案。中華白海豚保護(hù)決策歷經(jīng)四年的時間，在此期間決策方案經(jīng)過不斷修改、完善、收斂，最終逼近滿意方案。四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

3.工程活動中環(huán)境責(zé)任的決策能力

決策能力是指決策者正確地設(shè)定問題解決的優(yōu)先順序，并制定約束條件下最優(yōu)的政策方案的能力。

決定決策能力分為三個維度：一是決策者的主觀意愿，即決策者制定決策的出發(fā)點是為了維護(hù)自身的利益還是提高全社會的福祉。二是決策者的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、時間能力、反思能力等。三是越是復(fù)雜的決策，越需要完備的信息來源、深厚的知識儲備和科學(xué)的決策方法。例如調(diào)查研究、專家論證等決策方法。

四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

2.工程活動中環(huán)境責(zé)任的決策能力決策意愿：確立工程與環(huán)境友好的科學(xué)決策思想。決策能力的提升：決策主體逐步加深對中華白海豚保護(hù)相關(guān)情景的認(rèn)知，通過決策主體自學(xué)習(xí)提高駕馭問題復(fù)雜性的能力。

決策方法：一是為應(yīng)對中華白海豚保護(hù)決策的復(fù)雜性，港珠澳大橋決策主體基于該問題的決策目標(biāo)，采取一系列復(fù)雜性降解的決策手段，通過降低和分解問題復(fù)雜性，逐步提高自身駕馭問題復(fù)雜性的能力，并采用綜合手段形成整體性科學(xué)決策方案。二是采用迭代式生成的方法逐漸逼近滿意方案。中華白海豚保護(hù)決策歷經(jīng)四年的時間，在此期間決策方案經(jīng)過不斷修改、完善、收斂，最終逼近滿意方案。除上述三要素意外還包括決策結(jié)構(gòu)和決策機制兩個重要因素。港珠澳大橋港珠澳大橋的建造過程總決策主體的決策能力

四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

4.工程活動中環(huán)境責(zé)任的決策方案

港珠澳大橋中華白海豚保護(hù)全景式?jīng)Q策方案

首先，制定了施工期對中華白海豚干擾的減緩方案。施工期對中華白海豚的影響主要體現(xiàn)在施工作業(yè)對中華白海豚的直接傷害、施工工藝對中華白海豚的生境污染、施工設(shè)備對中華白海豚的噪聲干擾等。

其次，在運營期，制定了中華白海豚保護(hù)方案。港珠澳大橋運營對中華白海豚的影響是大時間尺度的，影響因素包括航船事故、大橋運營污染、棲息地影響等方面。決策主體基于長期觀察、監(jiān)測，根據(jù)保護(hù)中華白海豚的決策理念

，制定運營期保護(hù)方案

。最后，制定生態(tài)補償方案。生態(tài)補償主要指就港珠澳大橋?qū)χ腥A白海豚可能造成的影響所做的補償，主要包括進(jìn)行中華白海豚救護(hù)保育基地建設(shè)、開展生態(tài)保護(hù)科學(xué)研究、施工期監(jiān)管費用、施工和運營期監(jiān)測費用、保護(hù)區(qū)內(nèi)中華白海豚餌料生物資源增殖和建設(shè)海上人工島監(jiān)管站的補償。

四、工程活動中環(huán)境倫理責(zé)任的決策路徑

港珠澳大橋《2017年廣東省海洋環(huán)境狀況公報》顯示，珠江口水域棲息的中華白海豚被累計識別2367頭，大橋建設(shè)實現(xiàn)了“零傷亡、零污染、零事故”和“大橋通車，中華白海豚不搬家”的環(huán)保目標(biāo)。

案例討論“萬安水利發(fā)電站”違反了哪些環(huán)境倫理原則？相應(yīng)環(huán)境問題的出現(xiàn)應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)？請你制定“萬安水利發(fā)電站”環(huán)境問題的后期治理方案。思考題如何理解“工程師的環(huán)境倫理原則”？它是限制了工程師的行為，還是對工程師提供制度性的保護(hù)？為什么？從環(huán)境倫理的視角來看，你認(rèn)為“港珠澳大橋工程”涉及到了哪些環(huán)境倫理原則？其中談到的決策方案是否有不妥之處？為什么？簡要說明工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。小結(jié)

通過本章的學(xué)習(xí)，首先要辨識工程活動中所產(chǎn)生的環(huán)境問題，認(rèn)識到不同倫理觀念指導(dǎo)下，工程活動結(jié)果的迥異。當(dāng)代大學(xué)生需要學(xué)習(xí)并掌握工程活動中環(huán)境倫理的核心問題、環(huán)境倫理原則并樹立正確的環(huán)境價值觀。作為未來的工程從業(yè)者或工程利益相關(guān)者，還需要明晰工程共同體的環(huán)境倫理責(zé)任、工程師的環(huán)境倫理責(zé)任和工程師的環(huán)境倫理規(guī)范。通過“港珠澳大橋工程”案例的學(xué)習(xí)，了解工程活動中環(huán)境責(zé)任決策路徑所關(guān)涉的系列因素：決策問題，決策目標(biāo)、決策能力、決策方案等，認(rèn)識到工程活動不僅僅涉及如何創(chuàng)造“人工物”，還會涉及到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。解決工程中的環(huán)境問題，需要跨學(xué)科的知識和跨行業(yè)的技能，也需要跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的通力合作，更需要工程共同體的創(chuàng)新創(chuàng)造能力和倫理意識。通過學(xué)習(xí)，要深刻領(lǐng)會工程、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系。第七章

工程、安全與可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)1.知曉并理解工程對人類社會安全與生態(tài)環(huán)境安全的影響。2.掌握工程全生命周期中的工程安全風(fēng)險來源及安全保障。3.知曉并理解工程共同體中不同角色的安全倫理責(zé)任。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險來源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故2011年3月11日，日本東北部近海發(fā)生里氏9.0級大地震并引發(fā)海嘯，導(dǎo)致東京電力公司運營的福島第一核電站發(fā)生發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故，是繼切爾諾貝利核泄漏事故之后第二例被確定為國際核與輻射事件分級表（INES）最高級的特大事故。引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故地震破壞了該場址的供電線路，海嘯則給廠內(nèi)的運行和安全基礎(chǔ)設(shè)施造成了重大破壞，而災(zāi)害的疊加效應(yīng)導(dǎo)致了廠外和廠內(nèi)電力喪失，1-4號機組發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事故（其中1至3號機組堆芯熔毀），最終導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量泄漏。除地震、海嘯等外部因素外，日本當(dāng)局最初對核事故的嚴(yán)重程度認(rèn)識不足，以及災(zāi)前和災(zāi)后忽視安全隱患和疏于應(yīng)急管理，也是導(dǎo)致這次事故后果擴(kuò)大的重要原因。引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故時至今日，福島核事故的善后處理仍然十分繁重，面臨余震活動持續(xù)發(fā)生、受害群眾賠償問題、核污水排放問題等“后遺癥”。其中，最受國際社會關(guān)注的是核污水排放問題。2021年4月13日，日本政府正式?jīng)Q定將在未來向近海排放核污水，引發(fā)了日本國內(nèi)相關(guān)利益團(tuán)體及太平洋周邊國家的廣泛擔(dān)憂。引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故日本福島核泄露事故為工程界敲響了安全警鐘。如何在利用工程為人類帶來繁榮與福祉的同時盡可能地規(guī)避或減少工程安全風(fēng)險？工程共同體成員在工程安全風(fēng)險治理中又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些倫理責(zé)任？本章將針對這此問題展開探討。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險來源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展本章重點探討現(xiàn)代風(fēng)險社會中的工程安全議題，強調(diào)要將工程共同體的安全倫理責(zé)任貫穿于工程全生命周期。1986年，德國社會學(xué)家烏爾里希?貝克出版了《風(fēng)險社會》一書，認(rèn)為世界正在從“工業(yè)社會”進(jìn)入充滿不確定性的“風(fēng)險社會”。引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底，工程安全問題產(chǎn)生的根源是工程的社會試驗性質(zhì)，工程不是只在科學(xué)實驗室里在受控條件下進(jìn)行的實驗，而是以人類為對象的、社會規(guī)模的試驗。工程領(lǐng)域工程安全典型事故共因事故航天工程領(lǐng)域1986年1月28日，美國“挑戰(zhàn)者”號航天飛機爆炸事故，7名宇航員全部遇難2003年2月1日，美國“哥倫比亞”號航天飛機爆炸事故，7名宇航員全部遇難核工程領(lǐng)域1986年4月26日，蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站嚴(yán)重核泄漏事故（國際核事件分級表7級）2011年3月11日，日本福島第一核電站嚴(yán)重核泄漏事故（國際核事件分級表7級）化學(xué)工程領(lǐng)域1986年11月1日，瑞士巴塞爾化學(xué)品倉庫火災(zāi)事故，并造成萊茵河污染2005年11月13日，吉林雙苯廠精餾塔爆炸事故，并造成松花江污染本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險來源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任“將公眾的安全、健康和福祉置于首位”已成為國際工程界普遍遵循的首要倫理原則。其中，保障和維護(hù)工程安全，是工程共同體的首要社會責(zé)任。例如，美國各工程職業(yè)協(xié)會倫理章程，無一不把公眾安全置于首位。《中國化工學(xué)會工程倫理守則》第1條中提到“在履行職業(yè)職責(zé)時，把人的生命安全與健康以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位”。1.工程對人類社會安全與生態(tài)環(huán)境安全的影響工程對人類社會安全與生態(tài)環(huán)境安全的影響可大概分為積極影響與消極影響。一方面，工程對維護(hù)、保障人類社會安全與生態(tài)環(huán)境安全起著積極的作用另一方面，工程活動中排放的廢氣、廢水與廢渣等可能會污染生態(tài)環(huán)境，影響公眾健康；工程事故可能會導(dǎo)致大氣、土壤與水體被嚴(yán)重污染，還可能會威脅到人的生命財產(chǎn)安全。2.工程活動中的價值沖突與利益博弈對安全的影響1.工程目標(biāo)間相互影響2.不同利益群體的需求與動機存在沖突工程活動中的價值沖突對安全的影響2.工程活動中的價值沖突與利益博弈對安全的影響工程共同體成員在工程活動中的利益與工程安全目標(biāo)的實現(xiàn)可能是沖突的。在工程組織內(nèi)部，利益也是導(dǎo)致安全問題的一個重要因素。工程活動中的利益博弈對安全的影響本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險來源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任1.工程生命周期與全生命周期工程生命周期包括論證決策階段、設(shè)計階段以及建造階段。工程是造物的活動，工程生命周期結(jié)束在新的工程產(chǎn)出物被制造出來，并被移交給工程需求方的時點，是一個從無到有的過程。而工程全生命周期，則不僅包含工程生命周期，還包含工程的使用維護(hù)與廢棄階段，是一個從無到有，再到無的過程。海因里希法則美國安全工程師赫伯特?海因里希（HerbertW.Heinrich）在《工業(yè)事故預(yù)防》（1931）一書通過梳理大量事故統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)一條統(tǒng)計規(guī)律：在機械事故中，無傷害事故、輕傷事故、死亡及重傷事故三者之間的比例為300:29:1。也就是說，一起重大事故的背后還有29起輕度事故，以及300個潛在的隱患。盡管在不同的生產(chǎn)過程中，上述比例關(guān)系不盡相同，但都揭示出遏制苗頭性事故在工程安全管理中的重要性。赫伯特?海因里希（1886-1962）現(xiàn)代事故因果鏈理論事實上，赫伯特?海因里希還提出了事故因果鏈理論，認(rèn)為“人的不安全行為”或（和）“物的不安全狀態(tài)”是事故發(fā)生的直接原因。1974年，美國職業(yè)安全專家弗蘭克·博德（FrankE.Bird）提出現(xiàn)代事故因果鏈理論，更加重視安全管理因素。此外，切爾諾貝利核泄漏事故、美國航天飛機事故等當(dāng)代重大工程事故引發(fā)了對組織安全文化因素的關(guān)注。弗蘭克·博德（1921-2007）工程全生命周期中的不安全因素231事故發(fā)生的直接原因人的不安全行為事故發(fā)生的直接原因物的不安全狀態(tài)造成事故的重要源頭管理上的不安全因素4事故發(fā)生的根本原因不健全的組織安全文化工程安全風(fēng)險的來源工程全生命周期角度的安全風(fēng)險來源工程論證決策階段工程設(shè)計階段工程建造階段工程運營階段工程廢棄階段2.工程論證決策階段的安全風(fēng)險來源專家并不是總能做出科學(xué)、客觀、獨立的專業(yè)建議！主要原因：1.有部分專家并不具備為相關(guān)工程提供專業(yè)支持的能力，而是徒有虛名，濫竽充數(shù)，因而并不能在工程論證工作中體察到工程中物的不安全狀態(tài)；2.有部分專家責(zé)任心缺失，缺少精益求業(yè)、追求真理的專業(yè)態(tài)度，做事以“差不多”為準(zhǔn)繩，無法保證物處于安全狀態(tài)；3.當(dāng)專家所掌握的數(shù)據(jù)與論證的結(jié)果與工程需求方想要的結(jié)果相沖突時，即便專家知道該工程方案會導(dǎo)致人類社會安全或生態(tài)環(huán)境安全問題，專家也很可能會妥協(xié)。3.工程設(shè)計階段的安全風(fēng)險來源設(shè)計階段的工程安全風(fēng)險來源主要是緣于組織的管理不善與設(shè)計人員的行為不當(dāng)。影響設(shè)計人員設(shè)計工作質(zhì)量的因素：職業(yè)勝任力、責(zé)任心、職業(yè)倦怠、自負(fù)與好勝心、私利等。4.工程建造階段的安全風(fēng)險來源這一階段的安全事故發(fā)生有可能來自于設(shè)計階段埋下的隱患，也可能來自建造階段工程活動本身的不確定性。這一階段，人的因素更加復(fù)雜，設(shè)計階段存在的人的不安全狀態(tài)在這一階段仍然是適用的。這一階段，工程活動主體會遭遇更大的價值沖突與利益搏弈。建造階段的組織因素會直接作用于人，對人的行為產(chǎn)生影響，繼而通過對人行為的影響作用到物上。5.工程運營階段的安全風(fēng)險來源工程的類別：1.民用工程。對于民用工程，運營階段主要考慮的是建筑物及其設(shè)施的維護(hù)與維修，以保證其能夠被安全使用。2.工業(yè)用工程。對于工業(yè)工程，需要考慮的既包括設(shè)備、設(shè)施等的維護(hù)與維修，還要考慮生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險，如危險物品是否按規(guī)程擺放、運輸、儲存與處理；工廠與居民區(qū)的距離是否符合規(guī)范的要求等。工業(yè)用工程更為復(fù)雜，也更加危險，因此，本課程主要闡述該類工程在運營階段中的安全風(fēng)險來源。5.工程運營階段的安全風(fēng)險來源運營階段組織管理的復(fù)雜性1.企業(yè)分工協(xié)作一方面使得生產(chǎn)經(jīng)營的效率大幅度提升，另一方面使得部門之間形成壁壘，各部門都為自己的利益考慮，往往忽視了企業(yè)的整體利益，而企業(yè)績效考核進(jìn)一步加大了這一壁壘。2.工業(yè)工程組織往往層級眾多，一旦出現(xiàn)安全問題，會造成溯源的困難。5.工程運營階段的安全風(fēng)險來源物的不安全狀態(tài)：1.人的因素所導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)中，又可分為：1）主觀故意的人的行為2）疏忽的人的行為3）不作為的人的行為2.工程中所使用的零部件、建筑材料、管道器材等使用超出了其安全閾值5.工程運營階段的安全風(fēng)險來源組織管理上的不安全因素：1.企業(yè)為了創(chuàng)造利潤或維持企業(yè)生存，可能會大幅度縮減安全與環(huán)保投入。2.企業(yè)自身管理不善，缺少企業(yè)安全文化與保證安全的能力。6.工程廢棄階段的安全風(fēng)險來源人的不安全行為主要表現(xiàn)為三個層次：1.第一層次是缺少對廢棄物安全處理的意識與關(guān)注。2.第二層次是缺少對廢棄物危害的評估能力以及有效處理廢棄物的能力。3.第三層次是在利益與廢棄物安全的選擇中，利益優(yōu)先。6.工程廢棄階段的安全風(fēng)險來源物的不安全狀態(tài)與廢棄物的處理活動相關(guān)。廢棄物的處理也分為四個層次：1.第一層次是回收后資源化2.第二層次是不可回收，可做無害化或輕害化處理3.第三層次是放任不管4.第四層次是處置不當(dāng)或處置錯誤6.工程廢棄階段的安全風(fēng)險來源組織管理因素主要表現(xiàn)為：1.一是未能建立尊重人與自然環(huán)境的企業(yè)倫理文化，對人的生命與環(huán)境缺乏應(yīng)有的關(guān)注；2.二是缺乏生產(chǎn)者責(zé)任延伸的意識，缺乏企業(yè)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)；3.三是在金錢收益與社會責(zé)任之間，選擇前者；4.四是缺乏推動廢棄物處理的規(guī)章制度；5.五是缺乏鼓勵創(chuàng)新技術(shù)以處理廢棄物的激勵機制。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險來源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任第三節(jié)工程全生命周期的安全保障目前，眾多工程實踐領(lǐng)域已經(jīng)將實現(xiàn)工程全生命周期的安全作為基本理念。以中國特色的“三同時”制度為例，相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)/必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。設(shè)施類型“三同時”要求法律依據(jù)建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。環(huán)境保護(hù)法新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。勞動法新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。安全生產(chǎn)法建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病防治法1.工程論證決策階段的安全保障在可行性研究的內(nèi)容中，建設(shè)條件分析與工程的安全性具有較高關(guān)聯(lián)，尤其是工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件的可靠性、廠址選擇的社會合理性等，分別代表了技術(shù)維度與社會維度的工程選址問題。在技術(shù)維度上，工程建設(shè)條件本身的不合理直接威脅工程安全。在社會維度上，廠址選擇的社會合理性是公眾理解工程安全的重要因素。1.工程論證決策階段的安全保障在技術(shù)維度上，意大利瓦伊昂大壩水庫滑坡事故是忽視地質(zhì)條件可靠性而導(dǎo)致工程失敗的典型代表。工程前期對工程地質(zhì)研究的忽視是造成事故的主要原因，并促使意大利政府加強了對工程咨詢顧問的監(jiān)管，實行“專家咨詢終身負(fù)責(zé)制”，并為各國政府在強化工程安全的監(jiān)管時所借鑒。1.工程論證決策階段的安全保障在社會維度上，廠址選擇的社會合理性是公眾理解工程安全的重要因素。被我國化工行業(yè)譽為“PX項目突圍樣本”的九江PX項目堅持綠色發(fā)展理念，通過堅持開門辦企業(yè)、加強風(fēng)險溝通、消除公眾疑慮和恐懼，盡力做到環(huán)境信息公開，使得公眾做到知情同意，提供了破解PX項目“鄰避”困境的現(xiàn)實思路。2.工程設(shè)計階段的安全保障工程設(shè)計工作的優(yōu)劣直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量、投資回報及效益。工程設(shè)計應(yīng)滿足功能性、安全性、耐久性及經(jīng)濟(jì)性等要求。在工程設(shè)計的不同子階段，工程設(shè)計文件都必須符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求和相關(guān)規(guī)定（尤其是安全性規(guī)定）。2.工程設(shè)計階段的安全保障自20世紀(jì)70年代以來，實現(xiàn)工程系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”逐漸成為許多工程領(lǐng)域廣受認(rèn)可的設(shè)計理念。作為一種危險源控制的技術(shù)理念，本質(zhì)安全理念由英國安全工程師特雷弗·克雷茲（TrevorKletz）最先提出。通常認(rèn)為，本質(zhì)安全設(shè)計要遵循的四個原則是最小化（minimize）、替代（substitute）、緩和（moderate）、簡化（simplify）。不過，本質(zhì)安全不是絕對安全，還需要部署安全防護(hù)措施進(jìn)一步降低系統(tǒng)風(fēng)險。在核工程領(lǐng)域，為確保核電站的安全，從“縱深防御”的設(shè)計理念出發(fā)，往往采取多重防護(hù)的策略。特雷弗·克雷茲（1922–2013）3.工程建造階段的安全保障工程建造具有持續(xù)時間長、人員流動大、多專業(yè)協(xié)調(diào)、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變等特征。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)僅僅是事故發(fā)生的表層原因，組織的生產(chǎn)管理、安全管理等方面的缺陷才往往是造成事故的深層次因素。其中，工程質(zhì)量終身責(zé)任制是保障工程建造活動安全的治本之策，而工程質(zhì)量監(jiān)理制度、變更流程管理機制是是保障工程建造活動安全的重要方面。3.工程建造階段的安全保障（1）工程質(zhì)量終身責(zé)任制工程質(zhì)量終身責(zé)任制是保障工程建造活動安全的治本之策。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為例，工程的質(zhì)量好壞直接關(guān)系公眾的人身財產(chǎn)安全，為強化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實，我國近年來著力推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。截止目前，從我國工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的實施范圍來看，基本實現(xiàn)了建設(shè)工程領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的“全覆蓋”，對其它領(lǐng)域確保工程安全也有示范意義。3.工程建造階段的安全保障（2）工程質(zhì)量監(jiān)理制度工程質(zhì)量監(jiān)理制度是工程安全保障的一道有力防線。國家在工程的安全施工、防火、衛(wèi)生防護(hù)等方面制定了相應(yīng)的建造安全標(biāo)準(zhǔn)，工程項目在建造時必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。在工程建造的過程中，不管是管理人員還是現(xiàn)場操作人員，都要依據(jù)制定好的工程建造進(jìn)度以及計劃進(jìn)行工作。3.工程建造階段的安全保障（3）變更流程管理制度變更流程管理是工程建設(shè)單位防范工程風(fēng)險的一項重要機制。在工程建造過程中，經(jīng)常伴有人、物、管理等各方面的變更，隨之而來的是工程安全方面的潛在風(fēng)險。事實上，很多工程安全事故都是由于變更管理的缺陷引起的，國內(nèi)外的教訓(xùn)十分慘痛，而土木工程領(lǐng)域尤甚。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)該建立嚴(yán)格的變更流程管理，在考慮變更的技術(shù)基礎(chǔ)上，審慎評估變更對施工人員安全、周邊社區(qū)居民健康和環(huán)境的影響，強化對永久性變更和臨時性變更的風(fēng)險控制。4.工程運營階段的安全保障工程項目通過竣工驗收后進(jìn)入項目業(yè)主主導(dǎo)的運營階段，這是工程項目生命周期的結(jié)束，但并不是工程全生命周期的結(jié)束。工程運營活動同樣需要關(guān)注工程安全，特別是需要建立工程風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強對工程承包商的風(fēng)險管理，從而做到防患于未然。4.工程運營階段的安全保障（1）工程風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建立工程風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防“正?！笔鹿实挠行Т胧┲弧９こ田L(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)主要包括兩個方面：一是對重復(fù)性事故的預(yù)防，即對已發(fā)生事故的分析，尋求事故發(fā)生的原因及相關(guān)關(guān)系，并提出預(yù)防類似事故的措施；二是對可能出現(xiàn)事故的預(yù)測，即查出可能導(dǎo)致事故的危險因素組合，模擬事故發(fā)生過程，并提出消除危險因素的方法。4.工程運營階段的安全保障（2）工程承包商的風(fēng)險管理工程承包商的風(fēng)險管理對國內(nèi)外工程界都是一個具有挑戰(zhàn)性的難題。隨著社會分工的專業(yè)化和精細(xì)化，工程類企業(yè)越來越多地將部分服務(wù)外包，相對降低成本的同時也增加了風(fēng)險管理的范圍。因此，企業(yè)在選擇承包商時，要獲取承包商此前的安全表現(xiàn)和安全管理記錄，并需要充分告知與工程運營相關(guān)的潛在風(fēng)險信息。企業(yè)要對承包商進(jìn)行相關(guān)的過程安全培訓(xùn)并定期評估其在工程運營中的安全表現(xiàn)，一起做好全過程的風(fēng)險辨識、分析和評價，并采取必要的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。5.工程廢棄階段的安全保障工程廢棄是工程全生命周期的最后階段，工程共同體出于風(fēng)險-收益分析的功利考量，往往在工程安全管理實踐中不予過多關(guān)注，引發(fā)了一些不必要的安全事故和次生風(fēng)險。鑒于這一階段的理論研究還不充分，本節(jié)按安全問題處理的復(fù)雜程度，列舉了電子廢棄物處理、“棕地”治理及再開發(fā)、核廢料處理這三個方面的典型案例，希望引起對工程廢棄階段安全保障問題的進(jìn)一步重視。5.工程廢棄階段的安全保障（1）電子廢棄物處理電子廢棄物（electronicwaste，e-waste）俗稱“電子垃圾”，即人們?nèi)粘Ｉ钪袕U棄不再使用的電器或電子設(shè)備，需要進(jìn)行綜合處理?！半娮永蓖ǔ０娨暀C、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦（“四機一腦”）等常用家電淘汰設(shè)備，近年來新能源汽車的退役電池也日益引起各方重視。綠色再制造是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，也是先進(jìn)制造和綠色制造的重要組成部分，為解決電子廢棄物難題提供了新的發(fā)展思路。傳統(tǒng)的裝備全生命周期是“研制—使用—報廢”，其物質(zhì)流是開環(huán)系統(tǒng)；而再制造裝備的全生命周期是“研制—使用—報廢—再生”，其物質(zhì)流是閉環(huán)系統(tǒng)。5.工程廢棄階段的安全保障（3）核廢料處理難題核廢料泛指在核燃料生產(chǎn)、加工和核反應(yīng)堆用過的、不再需要的并具有放射性的廢物、廢氣或廢液。其中，大部分是中低放射性核廢料，但危害較低，核廢物通常經(jīng)固化處理后存放于淺地層的處置庫。在實際的工程廢棄活動中情況更為復(fù)雜，如日本福島核電站的核污水排放問題引起了國內(nèi)外的普遍爭議。此外，另一小部分則是有“萬年惡靈”之稱的高放射性核廢料，因危害性高，其處置是公認(rèn)的世界性難題。學(xué)術(shù)界認(rèn)為，在目前技術(shù)條件下最為妥當(dāng)?shù)奶幹梅椒ㄊ顷懙厣盥穹?。國際上截至目前尚無一座投入使用的永久性處置庫。本章目錄引導(dǎo)案例：日本福島核泄漏事故引言：工程安全嚴(yán)重威脅著人類社會的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)工程安全：工程共同體的首要倫理責(zé)任第二節(jié)工程全生命周期中的安全風(fēng)險來源第三節(jié)工程全生命周期的安全保障第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任第四節(jié)工程共同體的安全倫理責(zé)任依據(jù)現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合具體工程安全案例，從工程共同體中的規(guī)劃者、管理者和操作人員三類角色來分析工程共同體的安全倫理責(zé)任，最后專門強調(diào)了安全文化在現(xiàn)代工程系統(tǒng)中的重要性。管理學(xué)的組織決策層次倫理學(xué)的研究層次工程共同體中的倫理主體戰(zhàn)略性決策宏觀倫理學(xué)工程規(guī)劃者戰(zhàn)術(shù)性決策中觀倫理學(xué)工程管理者業(yè)務(wù)性決策微觀倫理學(xué)工程操作人員1.工程規(guī)劃者的安全倫理責(zé)任工程規(guī)劃者面臨的是工程過程中的戰(zhàn)略性決策，主要體現(xiàn)在工程的論證決策階段和設(shè)計階段。通過合理的工程選址和設(shè)施布局，使?jié)撛诘墓こ贪踩鹿试磁c可能受到事故影響的環(huán)境敏感區(qū)域相分離，進(jìn)而避免發(fā)生更嚴(yán)重的次生事故。其中，根據(jù)我國《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類保護(hù)區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括需要特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)。1.工程規(guī)劃者的安全倫理責(zé)任工程選址及設(shè)施布局一般采用查表法和安全評價法。（1）利用查表法，快速確定初步的工程選址方案和設(shè)施布局方案，一般能滿足大部分設(shè)備預(yù)防火災(zāi)的安全距離和正常生產(chǎn)條件的衛(wèi)生防護(hù)距離。如國家強制標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016）》、一系列國家推薦標(biāo)準(zhǔn)《衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》等。（2）