技能人才自主評價辦法（試行）

技能人才自主評價辦法（試行）第一章

總則第一條

為加快完善職業(yè)技能鑒定體系，深化企業(yè)（行業(yè)）技能人才自主評價工作，切實解決技能人才評價與生產實踐結合不夠緊密、企業(yè)（行業(yè)）在技能人才培養(yǎng)中主體作用發(fā)揮不夠充分等問題，根據《關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕34號）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省人才發(fā)展十二五規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2011〕97號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力社保廳省財政廳省國資委關于加強企業(yè)技能人才隊伍建設實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕4號）等文件精神及國家和省有關規(guī)定，制定本辦法。第二條

本辦法所指技能人才自主評價是指在國家職業(yè)標準的統(tǒng)一框架基礎上，由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會（學會）結合生產服務實際，對本企業(yè)（行業(yè)）職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產問題、完成工作任務和技術攻關的能力狀況進行自主考核鑒定，確定技能水平并報相關部門認定后，按規(guī)定核發(fā)相應國家職業(yè)資格證書的評價方法。第三條

技能人才自主評價要堅持“國家職業(yè)標準與生產崗位實際要求相銜接、操作技能考核與工作業(yè)績評定相聯(lián)系、企業(yè)評價與社會認可相結合、屬地管理與行業(yè)指導相協(xié)調、培訓考核與使用待遇相掛鉤”的原則，依據國家職業(yè)（行業(yè)）標準及有關規(guī)定，結合企業(yè)實際，采用貼近生產需要、貼近崗位要求的考核方式，對職工技能水平進行客觀、科學、公正的評價。第四條

技能人才自主評價工作按屬地管理原則，由各級人力社保部門及所屬職業(yè)技能鑒定機構指導監(jiān)管。在杭省部屬企業(yè)（行業(yè)）由省人力社保廳及所屬職業(yè)技能鑒定機構指導監(jiān)管。第二章

資格條件

第五條

企業(yè)開展技能人才自主評價工作應具備以下條件：（一）依法經營、按章納稅、管理規(guī)范，已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵相互銜接的工作機制，有切實可行的獎懲措施；（二）按規(guī)定提取和使用職工教育經費，能夠為評價工作提供相應的經費保障；（三）設有負責職工培訓和考核的部門，有相應的工作人員；（四）能提供與考評職業(yè)（工種）相適應的考核場地與設施設備等。第六條

開展技能人才自主評價的行業(yè)協(xié)會（學會）需經人力社保部門同意并應具備以下基本條件：（一）具有獨立的法人資格，在我省登記且在本區(qū)域范圍內具有較強行業(yè)影響力；（二）能提供與評價職業(yè)（工種）相適應的培訓考核場地和設施設備等；（三）有職業(yè)培訓工作經驗，具備開展技能人才評價所需的專家隊伍。第七條

技能人才自主評價的職業(yè)（工種）范圍：（一）列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的技能類職業(yè)（工種）；（二）尚未列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，但屬我省產業(yè)所需的職業(yè)（工種），由省人力社保廳組織開發(fā)職業(yè)技能標準并發(fā)布的；（三）全國、全省統(tǒng)考職業(yè)按有關規(guī)定執(zhí)行。第八條

參加企業(yè)自主評價的人員原則上應為本企業(yè)在職職工，在我省行業(yè)中有領軍地位的大型企業(yè)可將本行業(yè)同類企業(yè)在職職工納入本企業(yè)自主評價范圍。第九條

參加行業(yè)自主評價的單位應建立技能人才培養(yǎng)、使用和激勵相互銜接的工作機制，有切實可行的工資制度和獎懲措施。參評人員應為本行業(yè)協(xié)會（學會）成員單位的在職職工，且需經所在用人單位同意。第十條

參評人員所申報的職業(yè)（工種）應與本人實際崗位一致。初級工和中級工的職業(yè)資格申報條件由企業(yè)（行業(yè)）自主確定；高級工及以上的職業(yè)資格申報條件仍按《浙江省勞動和社會保障廳關于進一步完善高技能人才評價工作的若干意見》（浙勞社培〔2006〕122號）文件規(guī)定執(zhí)行；特別優(yōu)秀的參評人員在申報高級工職業(yè)資格時可適當放寬條件，但其從事本職業(yè)工種的時間不得少于8年，破格申報名單須報所在地職業(yè)技能鑒定機構認可。第十一條

一般企業(yè)可實施高級工（三級）及以下的職業(yè)資格等級鑒定；大中型企業(yè)可實施高級技師（一級）及以下的職業(yè)資格等級鑒定。行業(yè)協(xié)會（學會）實施評價的職業(yè)資格等級，由所在地人力社保部門根據不同行業(yè)協(xié)會（學會）的實際情況確定。第三章

實施程序第十二條

企業(yè)或行業(yè)協(xié)會（學會）（以下統(tǒng)稱為“評價實施單位”）開展自主評價前要先填寫《技能人才自主評價計劃表》（見附件1），并制定《技能人才自主評價實施方案》（模板見附件2），實施方案應包括評價形式、等級、鑒定內容、評價安排、評價組織等內容。企業(yè)開展自主評價的，其《技能人才自主評價計劃表》和《技能人才自主評價實施方案》，須報所在地職業(yè)技能鑒定機構同意后實施。行業(yè)協(xié)會（學會）開展自主評價的、大型企業(yè)要將本行業(yè)同類企業(yè)納入本企業(yè)自主評價范圍的，其《技能人才自主評價計劃表》和《技能人才自主評價實施方案》，須經所在地職業(yè)技能鑒定機構同意，報同級人力社保部門確認后組織實施。第十三條

實施自主評價應符合以下程序：（一）成立機構。成立自主評價考核委員會，下設專門考評組，考評組承擔自主評價的具體工作。考評組由若干考評員組成，考評員從實施單位和外部機構具有資格的人員中選拔擔任，其中來自外部機構的考評員不得少于總人數的三分之一?？荚u員資格由當地職業(yè)技能鑒定機構確認。（二）制定標準?？荚u組根據國家職業(yè)標準或行業(yè)技術標準和企業(yè)操作要求，組織專家制定本企業(yè)（行業(yè)）開展自主評價職業(yè)（工種）的標準。企業(yè)制定自主評價職業(yè)（工種）標準，可參照《企業(yè)技能人才評價標準化體系工作方案》（浙人社發(fā)〔2012〕141號）執(zhí)行。（三）組織實施。根據實施方案公布實施計劃、組織報名、審核資料、結果公示等組織管理工作。參加考評的職工根據相應崗位進行報名，其中行業(yè)協(xié)會（學會）應將組織任務分發(fā)至各成員企業(yè)，并將參評職工的信息匯總。（四）考核鑒定?？己髓b定可采取理論考試與實際操作相結合的辦法，也可采取工作業(yè)績評定、現場作業(yè)評定、模擬仿真操作評定、產品抽樣評定、典型工件加工評定、組織專家答辯等辦法。評價實施單位可自行組織專家建立題庫，考題可按1+X形式組成（1為企業(yè)行業(yè)題庫，X為國家或省題庫）。其中評價實施單位自主命題的試題比例原則上不得超過國家或省題庫中試題的70%。對于尚未建立國家或省試題庫的職業(yè)（工種），評價實施單位自主命題的試題庫應報當地職業(yè)技能鑒定機構認可。（五）結果公示。自主評價的結果應當予以公示。經公示無異議的，由自主評價考核委員會予以確認。（六）證書辦理。評價實施單位在評價結束后15日內將評價結果報所在地職業(yè)技能鑒定機構，并填寫《技能人才自主評價結果匯總表》（見附件3）。各級職業(yè)技能鑒定機構據此按規(guī)定為其辦理相應的國家職業(yè)資格證書核發(fā)手續(xù)。（七）檔案管理。企業(yè)（行業(yè)）實施自主評價的過程材料和參評個人材料要及時整理歸檔，要編制案卷類目，確保歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)。自主評價檔案要合理分類并妥善保管。第十四條

為確保技能人才自主評價的質量，企業(yè)（行業(yè)）自主評價要按照建設一支橄欖型技能人才隊伍的要求，適當控制不同職業(yè)資格等級人員的結構比例，其中當年新增的高級技師人數一般不得超過上年新增技師人數的20%。

第四章

保障與激勵第十五條

各級人力社保部門要高度重視技能人才自主評價工作，將其納入高技能人才培養(yǎng)和就業(yè)服務體系建設總體規(guī)劃。根據本地產業(yè)結構實際和職業(yè)技能鑒定的基礎條件，加強調研，分類指導，穩(wěn)步推進自主評價工作。第十六條

各級職業(yè)技能鑒定機構要加強自主評價的服務和督查工作，指導企業(yè)（行業(yè)）制定符合自身實際的評價工作方案，建立健全專家?guī)旌涂荚u員隊伍，加快開發(fā)符合我省產業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)（工種）標準，培育技師協(xié)會等服務機構，為企業(yè)（行業(yè)）提供相關國家職業(yè)標準、試題、專家、技術和咨詢服務等支持。定期向社會公布高技能人才公共實訓基地名單，協(xié)調各類實訓基地為開展自主評價的企業(yè)（行業(yè)）提供培訓和鑒定所需的設備設施場地。第十七條

各地要加大資金投入，用于高技能人才的專項資金和促進就業(yè)資金應重點向自主評價工作傾斜。對符合培訓補貼條件的企業(yè)（行業(yè)），政府要給予技能培訓補貼。各級職業(yè)技能鑒定機構對自主評價的職業(yè)技能鑒定費用要給予減免。有條件的市縣應協(xié)調相關部門設立技能人才自主評價專項資金。第十八條

企業(yè)（行業(yè)）應充分發(fā)揮主體作用，建立健全自主評價長效機制。企業(yè)可根據生產工作需要，靈活安排參評對象開展崗位技能培訓，可采取校企合作等手段，將評價工作與職工培訓制度有機結合，有效提升職工的綜合素質和技能水平。要按規(guī)定足額提取職工教育經費，保障自主評價工作開展。建立技能崗位津貼等科學合理的薪酬制度，切實提高技能人才福利待遇。有條件的企業(yè)可建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度，對技能人才予以適當傾斜。第十九條

對自主評價工作機制健全、成效顯著的企業(yè)或行業(yè)，符合條件的，各級人力社保部門可授予社會化鑒定相應資質。

第五章

監(jiān)督與檢查第二十條

各級人力社保部門及所屬職業(yè)技能鑒定機構要加強統(tǒng)籌管理，對評價過程和評價質量進行監(jiān)督檢查。第二十一條

各級職業(yè)技能鑒定機構要加強事中、事后檢查，對自主評價工作流程、資金落實、評價質量等情況進行檢查評估，對未按要求報備工作方案、未按本辦法規(guī)定的評價要求實施評價或評價質量不符合要求的企業(yè)或行業(yè)，其評價結果不予認可，嚴重的取消其自主評價資格。探索建立定期評估與日常檢查相結合的制度，采取查閱評價記錄、派遣督導員及抽考等方式，對企業(yè)（行業(yè)）自主評價的質量、社會公信力等進行評估，定期向社會公布管理規(guī)范、質量好、信譽高的單位。第二十二條

人力社保部門及所屬職業(yè)技能鑒定機構工作人員違規(guī)操作、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則第二十三條

中型及以上企業(yè)劃分標準依據《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2