《我國(guó)高校貧困大學(xué)生救助政策實(shí)施存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究》8200字

引言教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家基本教育政策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題，將建立健全國(guó)家學(xué)生資助政策體系，保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，作為促進(jìn)教育公平的重要舉措和途徑。通過(guò)國(guó)家資助切實(shí)減輕困難家庭供應(yīng)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，傳遞黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)主義大家庭的溫暖，是保障和改善民生的重要舉措；通過(guò)國(guó)家資助讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能成為有用之才，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生消除貧困代際傳遞，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求；通過(guò)國(guó)家資助保障每個(gè)公民的受教育權(quán)利，對(duì)于鞏固義務(wù)教育普及成果、加快普及高中階段教育步伐、進(jìn)一步提升高等教育大眾化水平具有重要作用，這是我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的迫切需要。2007年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)），高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得到了較大完善。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施后，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列高校學(xué)生資助政策和措施，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得以進(jìn)一步完善，在制度上保障了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)鐘玉英,塔娜鐘玉英,塔娜·教勒德.發(fā)展型救助視角下高校貧困大學(xué)生教育救助問(wèn)題探析[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(09):74-75.然而，貧困生救助政策在實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在著諸多不盡人意的地方，從而影響著我國(guó)高等教育的發(fā)展。對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高校貧困大學(xué)生救助政策實(shí)施存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議，這對(duì)于促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展,減輕學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平原則的實(shí)現(xiàn),縮小社會(huì)貧富差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)對(duì)高等教育進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,適時(shí)調(diào)整高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向等都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一章我國(guó)高校貧困大學(xué)生救助政策現(xiàn)狀一、救助政策內(nèi)容我國(guó)高校貧困生資助政策肇始于1986年，迄今為止經(jīng)過(guò)二十余年的實(shí)踐探索，逐步形成了以國(guó)家助學(xué)貸款和助學(xué)金為主體的、包括“獎(jiǎng)、勤、貸、助、補(bǔ)、減、免、代”在內(nèi)的完整的貧困生資助政策體系劉翠英.社會(huì)工作視野下高校貧困生社會(huì)救助體系構(gòu)建[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào),2015,(07):163-165.劉翠英.社會(huì)工作視野下高校貧困生社會(huì)救助體系構(gòu)建[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào),2015,(07):163-165.家在高等教育階段建立起國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款（包括校園地國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款）、師范生免費(fèi)教育、退役士兵教育資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償助學(xué)貸款代償、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考入大學(xué)，首先可通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的“綠色通道”按時(shí)報(bào)到。入校后，學(xué)校對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行有效地核實(shí)，采取不同措施給予資助。其中，解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)貸款為主，以國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔；解決生活費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔。此外，國(guó)家還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人面向高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,共同幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。二、救助政策效果評(píng)價(jià)2016年國(guó)家學(xué)生資助政策并發(fā)布《2015年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，2015年，我國(guó)學(xué)生資助資金首次突破1500億元，增長(zhǎng)近10%。不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾不僅僅是一個(gè)口號(hào)，一組組數(shù)據(jù)表明，國(guó)家正在用不斷完善的學(xué)生資助政策體系織起一張“兜底網(wǎng)”，在制度上實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)段全覆蓋、公辦與民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋?！秷?bào)告》顯示，2015年，大學(xué)新生入學(xué)資助10.73萬(wàn)人，資助金額7122.7萬(wàn)元。此外，2015年秋季學(xué)期，通過(guò)“綠色通道”入學(xué)的本、專科家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共有107.49萬(wàn)人，占當(dāng)年本、專科新生總?cè)藬?shù)的14.17%。國(guó)家教育救助力度的不斷加大使得高校貧困大學(xué)生接受再教育的狀況得到了明顯的改善（見(jiàn)表1）。表1近年我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生及救助情況年份高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生總數(shù)（萬(wàn)人）占在校生總數(shù)百分比（%）受救助困難大學(xué)生總數(shù)（萬(wàn)人次）救助總金額（億元）2010240201245114.672012294201483176.582013407.7120.392578.18272.922014475.622.534154.85294.5201552622.073120.02342.3注：數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家教育部網(wǎng)站從表1可以看出，無(wú)論是高校受助人數(shù)還是國(guó)家救助金額都在逐年提高。經(jīng)歷了教育體制的改革與探索，我國(guó)高校最終形成了以困難補(bǔ)助、助學(xué)金、助學(xué)貸款為主,獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)為輔的多種形式有機(jī)結(jié)合的貧困大學(xué)生資助政策體系。該體系將每年資助近1900所高校的500多萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生,高校貧困生資助政策作為一項(xiàng)利國(guó)利民的國(guó)策，不僅解除了千百萬(wàn)貧困生的后顧之憂，而且對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和高等教育的和諧發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。針對(duì)學(xué)生資助政策薄弱環(huán)節(jié)，2015年，財(cái)政、教育等中央有關(guān)部門(mén)和地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助需求，調(diào)整或出臺(tái)了一些資助政策措施，學(xué)前教育到研究生教育的國(guó)家學(xué)生資助政策體系更加完善楊紹政.高校貧困生資助政策效率分析及改革取向[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2015,(09):54-64.楊紹政.高校貧困生資助政策效率分析及改革取向[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2015,(09):54-64.從2015年開(kāi)始，國(guó)家助學(xué)貸款還款期限延長(zhǎng)至學(xué)制加13年、最長(zhǎng)不超過(guò)20年，還本寬限期由2年延長(zhǎng)至3年整，繼續(xù)攻讀學(xué)位和因病休學(xué)期間實(shí)行財(cái)政貼息，提出建立還款救助機(jī)制，對(duì)于因病喪失勞動(dòng)能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生實(shí)施救助。江蘇、湖南、山東等省份率先建立了還款救助機(jī)制。此外，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年1500元提高到每生每年2000元。普通高中免學(xué)費(fèi)政策逐步推進(jìn)，中職免學(xué)費(fèi)范圍不斷擴(kuò)大，截至2015年，全國(guó)已有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)中職學(xué)生全部免學(xué)費(fèi)。同時(shí)，義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助政策更加完善，針對(duì)建檔立卡學(xué)生等特殊困難群體的資助更加有力。高等教育的規(guī)模擴(kuò)張為低收入家庭子女接受高等教育擺脫貧困提供了機(jī)遇，促進(jìn)了教育公平和社會(huì)公平的發(fā)展王貴林,李景國(guó).論高校貧困大學(xué)生的倫理救助[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,(08):195-196.王貴林,李景國(guó).論高校貧困大學(xué)生的倫理救助[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,(08):195-196.第二章我國(guó)高校貧困大學(xué)生救助政策實(shí)施存在的問(wèn)題一、相關(guān)的法律法規(guī)不完善當(dāng)前仍然存在著一些法律法規(guī)上的欠缺:相關(guān)政策沒(méi)有提升到法律法規(guī)層面。政策和法律法規(guī)不同，缺乏相應(yīng)程度上的強(qiáng)制性，再好的政策失去相關(guān)法律法規(guī)的保障也很難實(shí)施，可能成為一紙空文劉朝武.高校貧困生救助的社會(huì)化機(jī)制探析[J].江蘇高教,2014,(02):147-148.劉朝武.高校貧困生救助的社會(huì)化機(jī)制探析[J].江蘇高教,2014,(02):147-148.貧困資助活動(dòng)中的主客體雙方缺少法律的保障。在貧困大學(xué)生資助體系具體實(shí)施的過(guò)程中，可能由于相關(guān)政策在制定中的不完善，又沒(méi)有法律法規(guī)的強(qiáng)制性，部分學(xué)校的管理者過(guò)于注重學(xué)校本身的經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際的操作過(guò)程中，制定的操作規(guī)程不盡人意，使受資助對(duì)象的合法權(quán)益遭受侵犯;另一方面，存在部分學(xué)生通過(guò)不合理的渠道，開(kāi)具經(jīng)濟(jì)收入證明，以達(dá)到騙取國(guó)家貸款、學(xué)校貧困資助的現(xiàn)象，甚至故意不按期償還貸款的情況也時(shí)有發(fā)生。這些行為由于沒(méi)有相應(yīng)配套的法律法規(guī)約束，致使主客體雙方存在僥幸心理，不但侵犯了組織的合法權(quán)益，在社會(huì)上也造成了不良的影響。二、政策的出臺(tái)和執(zhí)行時(shí)間出現(xiàn)嚴(yán)重滯延現(xiàn)象政府公共政策的制定是一個(gè)過(guò)程性活動(dòng)，從政策議題的設(shè)置到評(píng)估經(jīng)歷的時(shí)間與特定政治運(yùn)行體系效率關(guān)系很大，政策制定的一般過(guò)程見(jiàn)表2李滌非,許可純.大學(xué)生貧困救助政策實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查與思考李滌非,許可純.大學(xué)生貧困救助政策實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查與思考——基于廣州大學(xué)城六所高校的調(diào)研[J].教育觀察(上旬刊),2014,(09):37-39.表2政策制定的一般過(guò)程過(guò)程行為參與者政策議題問(wèn)題確認(rèn)公布社會(huì)問(wèn)題，表達(dá)對(duì)政府行為的要求大眾媒體、利益集團(tuán)、公民組織、公共輿論議程設(shè)定決定對(duì)哪些問(wèn)題作出決策，政府要解決哪些問(wèn)題經(jīng)營(yíng)、政府首腦、媒體政策決定政策形成提出解決問(wèn)題和改善困境的政策建議智囊團(tuán)、政府首腦和行政官員、人大代表、利益集團(tuán)政策合法化對(duì)政策方案作出抉擇、尋求政治支持，使之成為律法，決定其合法性利益集團(tuán)、政府首腦、人大、法院政策執(zhí)行組織有關(guān)部分和機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)費(fèi)用和服務(wù)，征稅政府首腦和人大代表、行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)政策評(píng)估報(bào)告政府項(xiàng)目群體和非目標(biāo)群體的影響，建議政策變更或改革行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)、人大、媒體、智囊團(tuán)從表1可見(jiàn)，一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)與實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其間每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)滯延現(xiàn)象，進(jìn)而影響公共政策的運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行效率。貧困生資助政策的決策時(shí)間滯延。當(dāng)貧困生資助政策成為公開(kāi)的議題后，教育行政部門(mén)理應(yīng)迅速對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、分析、研究，確定資助決策,包括貧困生資助政策目標(biāo)的確立、政策方案的設(shè)計(jì)、政策的可行性分析、政策的選擇直到貧困生資助政策方案的公布實(shí)施。1999年高校擴(kuò)招與收費(fèi)兩翼齊飛，但與擴(kuò)招和收費(fèi)同步的貧困生資助政策的決策時(shí)間滯延嚴(yán)重，官方的口號(hào)叫得挺響，到現(xiàn)在都沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的貧困生資助的法律文件李志霞,耿青松.貧困大學(xué)生救助機(jī)制探析[J].石油教育,2012,(01):64-68.李志霞,耿青松.貧困大學(xué)生救助機(jī)制探析[J].石油教育,2012,(01):64-68.貧困生資助政策執(zhí)行過(guò)程中的時(shí)間滯延。一項(xiàng)公共政策的執(zhí)行涉及多方利益博弈，政策執(zhí)行者自身的價(jià)值理念以及行為傾向深刻影響著公共政策的執(zhí)行時(shí)間和效率張人崧.高校貧困生“資助―自助”一體化救助模式的構(gòu)建[J].教育與職業(yè),2013,(02):40-41.。公共政策的執(zhí)行者在執(zhí)行公共政策的過(guò)程中由于過(guò)多考慮自身的利益，再加上公共政策本身彈性空間的存在，使得執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中有多種利益考量，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)行中時(shí)間滯延。國(guó)家宏觀公共政策的制定難度并不大，但是公共政策的執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)阻塞現(xiàn)象，如果是中央和地方的利益關(guān)系發(fā)生沖突，就會(huì)出現(xiàn)地方對(duì)抗中央的不利局面，教育部和地方教育主管部門(mén)都十分重視貧困生資助這一公共政策的執(zhí)行，但是具體到各個(gè)高校在公共政策執(zhí)行的過(guò)程中，能夠保障這個(gè)政策落到實(shí)處的高校不多。貧困生資助公共政策以領(lǐng)導(dǎo)人講話和中央文件的形式和公眾的呼吁為主要路徑，很多政策操作性不強(qiáng)，指望執(zhí)行主體的倫理精神，缺乏保障貧困生資助公共政策操作的行之有效的手段，進(jìn)而導(dǎo)致貧困生資助公共政策執(zhí)行時(shí)間的滯延。在貧困生資助政策執(zhí)行過(guò)程中,教育行政部門(mén)對(duì)政策的解讀,張人崧.高校貧困生“資助―自助”一體化救助模式的構(gòu)建[J].教育與職業(yè),2013,(02):40-41.魯華.我國(guó)民族地區(qū)高校貧困大學(xué)生資助政策研究[J].貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(05):67-69.三、大學(xué)生救助政策實(shí)施的宣傳不足宣傳即信息的傳播。任何事情如果不做宣傳，則可能無(wú)人知曉；如果宣傳不力，則可能人知甚少。當(dāng)前有關(guān)貧困生資助的宣傳不足不力，是制約資助工作的因素之一林曉忠,杜志欣.高校貧困生資助的倫理缺失困境及應(yīng)對(duì)策略[J].梧州學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(02):105-108.林曉忠,杜志欣.高校貧困生資助的倫理缺失困境及應(yīng)對(duì)策略[J].梧州學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(02):105-108.另一方面，指向大學(xué)生的資助宣傳也較為薄弱。公眾媒體此類宣傳大多僅限于新生入學(xué)前后很短的一段時(shí)間，且內(nèi)容單調(diào)，主要圍繞少許貧困生狀況及其受助情況進(jìn)行報(bào)道，有關(guān)政策精神、貧困生貸款的權(quán)利與后續(xù)還貸的義務(wù)等政策性的信息極少。入學(xué)后，許多學(xué)生從學(xué)校發(fā)給的學(xué)生手冊(cè)中多少了解了有關(guān)國(guó)家資助政策的基本信息，對(duì)貧困生資助有了模模糊糊認(rèn)知。許多救助政策宣傳方式單一、頻率低、宣傳對(duì)象有限，有的宣傳活動(dòng)僅僅指向貧困生群體等，是影響大學(xué)生資助工作成果的一個(gè)障礙。目前，校內(nèi)資助宣傳的還沒(méi)能起到讓廣大學(xué)生充分了解資助政策精神、鼓勵(lì)受助生自強(qiáng)自立，努力奮斗的輿論導(dǎo)向作用。為了加大新資助政策體系的宣傳力度精神，深入宣傳黨和國(guó)家這項(xiàng)惠民政策的實(shí)施成效，營(yíng)造社會(huì)各界擁護(hù)落實(shí)新資助政策的良好氛圍孫文倩.可行能力視角下高校貧困生救助工作路徑探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016,(23):302.孫文倩.可行能力視角下高校貧困生救助工作路徑探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2016,(23):302.四、問(wèn)題反饋和應(yīng)對(duì)機(jī)制缺失目前高校資助工作中反饋和應(yīng)對(duì)變化機(jī)制較弱。相對(duì)而言，學(xué)生層面的資助問(wèn)題反饋快速及時(shí)倪桓.高校貧困生救助的創(chuàng)新研究[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(04):105-109.。但凡屬于學(xué)生層面的問(wèn)題，首先與輔導(dǎo)員溝通，由輔導(dǎo)員著手協(xié)調(diào)，這是快速的。而在學(xué)院層面以及學(xué)校以上層面的資助問(wèn)題，反饋的時(shí)間和效率就大幅下降。對(duì)于一個(gè)組織系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，暢通的反饋渠道是組織系統(tǒng)自我鑒別、改革、完善的有效途徑。通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)的信息反饋，被組織系統(tǒng)所認(rèn)可的將會(huì)得到正強(qiáng)化，而被組織系統(tǒng)所否定的則會(huì)收到負(fù)強(qiáng)化。目前的大學(xué)生資助政策的實(shí)施體系中沒(méi)有一個(gè)暢通的自下而上的反饋機(jī)制，所有的來(lái)自于最底層的貧困生的反饋信息僅僅只能在各個(gè)輔導(dǎo)員處匯集，然后在經(jīng)過(guò)篩選后向上反饋至負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的高校分管組織為止，難以繼續(xù)向上傳達(dá)。某輔導(dǎo)員經(jīng)歷了這樣的情況，一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生突發(fā)狀況，需要調(diào)整其困難等級(jí)問(wèn)題，在反饋至學(xué)工處后經(jīng)過(guò)數(shù)天的時(shí)間才收到拒絕的回復(fù)，而后數(shù)次輔導(dǎo)員和學(xué)工處不斷就此事溝通導(dǎo)致更長(zhǎng)的拖延。在資助工作期限緊迫的大背景下，這種溝通反饋機(jī)制的缺失常常導(dǎo)致某些小問(wèn)題的擴(kuò)大化或者部分貧困生因?yàn)閱?wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決而心生不滿的情況倪桓.高校貧困生救助的創(chuàng)新研究[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(04):105-109.陳蓉.從構(gòu)建和諧社會(huì)的視野審視貧困大學(xué)生救助機(jī)制[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2013,(02):243-245.第三章改善我國(guó)高校貧困大學(xué)生救助政策實(shí)施問(wèn)題的對(duì)策一、健全貧困救助法律體系我國(guó)高校貧困大學(xué)生教育社會(huì)救助主要依據(jù)的是《高等教育法》劉華鋒.社會(huì)工作視野中的貧困大學(xué)生救助工作之改進(jìn)[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(05):45-48.劉華鋒.社會(huì)工作視野中的貧困大學(xué)生救助工作之改進(jìn)[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012,(05):45-48.二、解決貧困生救助政策時(shí)間滯延現(xiàn)象（一）快速形成貧困生救助政策的公共決策一項(xiàng)公共政策議題設(shè)置后，相關(guān)政策決策的快速形成是公共問(wèn)題解決的重要步驟。貧困生資助的政策議題成為公共議題，付諸于決策是這一議題能否發(fā)生作用的重要渠道。就貧困生資助這個(gè)公共政策來(lái)說(shuō)，我國(guó)的高等教育成本分?jǐn)倷C(jī)制實(shí)行后，后續(xù)的貧困生資助的政策決策就未能及時(shí)出臺(tái)，導(dǎo)致貧困生上學(xué)難這個(gè)公共問(wèn)題日益突出，2003年首屆擴(kuò)招生畢業(yè)后，貧困生資助政策決策逐步形成，到目前為止已經(jīng)形成了一整套貧困生資助政策的決策，從政策層面為解決這個(gè)公共問(wèn)題準(zhǔn)備了條件。（二）提高貧困生救助政策運(yùn)行的速度和效率公共政策決策形成后，公共問(wèn)題的解決效果依賴于公共政策的運(yùn)行速度和效率。作為高校擴(kuò)招收費(fèi)政策的補(bǔ)償性政策貧困生資助政策在執(zhí)行初期不斷地被擠壓和拖延，使得這一這政策在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到切實(shí)有效的實(shí)施，但是，近些年來(lái)，系統(tǒng)的貧困生資助的公共政策已經(jīng)形成，政策運(yùn)行的速度和效率受到政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的高度重視。貧困生資助政策的及時(shí)運(yùn)行使得貧困生資助的公共話題不斷減弱，貧困生資助政策的運(yùn)行效率也從根本上得到了提高。三、加大大學(xué)生救助政策的宣傳力度各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的溝通與合作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體作用，積極運(yùn)用移動(dòng)通訊平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興媒體，構(gòu)建廣覆蓋、高效率的資助信息傳播體系。高校可以通過(guò)將各種資助項(xiàng)目和申請(qǐng)程序制成展板，利用校園網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)等宣傳形式全方位宣傳新資助政策，并開(kāi)通郵箱、熱線電話等“綠色途徑”。高校的助學(xué)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的閱讀特點(diǎn),印制簡(jiǎn)明的宣傳手冊(cè),方便學(xué)生的查閱。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“應(yīng)救盡救、救高不救低、不重復(fù)享受”的原則，進(jìn)村入戶深入宣傳，做到救助政策家喻戶曉，確保不遺漏任何一名貧困大學(xué)生，積極引導(dǎo)新考上的貧困大學(xué)生按條件、流程有序申報(bào)。各級(jí)教育行政部門(mén)要大力推進(jìn)學(xué)生資助網(wǎng)站建設(shè)，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)和高校應(yīng)建立專門(mén)的學(xué)生資助網(wǎng)站；組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭實(shí)地走訪活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)街道，深入學(xué)生家庭，宣講學(xué)生資助政策；要加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的宣傳力度，消除宣傳盲區(qū)和工作死角。各級(jí)各類學(xué)校要充分利用課堂、校園網(wǎng)、廣播站、宣傳櫥窗等載體開(kāi)展日常宣傳，確保學(xué)生隨時(shí)隨地都能獲得國(guó)家資助政策信息。在開(kāi)展日常資助宣傳的同時(shí)，每年圍繞一兩個(gè)主題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，努力辦出特色、樹(shù)立品牌。四、做好貧困生救助政策的評(píng)估和反饋公共政策的評(píng)估和反饋是政策執(zhí)行必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，貧困生資助政策的執(zhí)行必經(jīng)一個(gè)評(píng)估和反饋的階段，以糾正偏差，讓這一普遍的陽(yáng)光政策照耀到每一個(gè)需要資助的大學(xué)生身上。實(shí)事求是的說(shuō)，現(xiàn)行貧困生資助的公共政策未能在執(zhí)行過(guò)程中得到及時(shí)的評(píng)估和反饋，政策的執(zhí)行依賴于政策執(zhí)行主體的道德自覺(jué)比較多李珮瑤.貧困大學(xué)生救助多元化發(fā)展的必要性及可行性分析[J].經(jīng)濟(jì)視角(上),2013,(12):55-57.李珮瑤.貧困大學(xué)生救助多元化發(fā)展的必要性及可行性分析[J].經(jīng)濟(jì)視角(上),2013,(12):55-57.結(jié)論通過(guò)分析可知，我國(guó)高校貧困大學(xué)生救助政策取得了一定的成效，但依然存在著相關(guān)的法律法規(guī)不完善、政策的出臺(tái)和執(zhí)行時(shí)間出現(xiàn)嚴(yán)重滯延現(xiàn)象、大學(xué)生救助政策實(shí)施的宣傳不足、問(wèn)題反饋和應(yīng)對(duì)機(jī)制缺失的問(wèn)題，所以需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改善。本文指出要健全貧困救助法律體系，從快速形成貧困生救助政策的公共決策和提高貧困生救助政策運(yùn)行的速度和效率方面解決貧困生救助政策時(shí)間滯延現(xiàn)象，加大大學(xué)生救助政策的宣傳力度，做好貧困生救助政策的評(píng)估和反饋。

參考文獻(xiàn)[1]鐘玉英,塔娜·教勒德.發(fā)展型救助視角下高校貧困大學(xué)生教