底線思維解讀

底線思維解讀

——習(xí)近平同志系列講話精神學(xué)習(xí)體會(huì)編輯課件一、什么是底線思維二、習(xí)總書記講話與三中全會(huì)?決定?中的底線思維三、領(lǐng)導(dǎo)干部的底線編輯課件一、什么是底線思維1、底線思維是一種科學(xué)的思維方法底線思維〔bottom-linethinking〕是一種客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最小風(fēng)險(xiǎn)、最少損失和最大認(rèn)同的一種積極的思維方式和思維技巧。擁有這種技巧的思想者會(huì)認(rèn)真計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，并以此為決策的基線?！暗拙€思維〞表達(dá)了以底線為導(dǎo)向的一種積極心態(tài)，能夠提供繼續(xù)前進(jìn)時(shí)所必須得那份坦然。它要求做最壞的打算，追求最好的結(jié)果。編輯課件〔1〕底線思維是民族文化的智慧傳承?禮記·中庸?:“凡事預(yù)那么立,不預(yù)那么廢。〞?論語·學(xué)而篇?：“君子務(wù)本，本立而道生。〞“有備而來〞、“胸有成竹〞“知恥而后勇〞“破釜沉舟〞、“絕處逢生〞、“置之死地而后生〞毛澤東同志的戰(zhàn)略智慧編輯課件〔2〕底線思維表達(dá)了唯物辯證法對(duì)立與統(tǒng)一量變與質(zhì)變否認(rèn)與肯定編輯課件〔3〕底線思維是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的金鑰匙是一種沉著應(yīng)對(duì)改革的風(fēng)險(xiǎn)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的科學(xué)思維方法。明方向：過險(xiǎn)灘：解束縛：啃骨頭：樹信心：編輯課件〔4〕底線思維是克服黨內(nèi)不良作風(fēng)的良藥三拍干部：拍腦袋、拍胸脯、拍屁股四種作風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)編輯課件2、底線思維的思想方式◆實(shí)實(shí)在在地〔而不是僅憑想象〕考慮在某種環(huán)境下可能產(chǎn)生的最差后果；◆實(shí)力與決心，明白什么對(duì)于我們才是真正重要的；◆克服恐懼的心理，擺脫內(nèi)心的焦慮，看到事物的遠(yuǎn)景；◆明確破與立的分界線，對(duì)下一步的行動(dòng)心中有數(shù)、科學(xué)謀劃；◆對(duì)各種替換方案和解決方法保持更加開放的思維。編輯課件3、底線思維的根本特點(diǎn)底線思維是公共管理行為中的一種重要思維方式。與戰(zhàn)略方案、績(jī)效管理、效益最大化、鼓勵(lì)與反響等注重正面最優(yōu)化的思維取向不同的是，底線思維注重的是對(duì)危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，管理目標(biāo)上側(cè)重于負(fù)面因素的最大容忍度和作最壞準(zhǔn)備。底線管理與危機(jī)管理既明確區(qū)分又相輔相成。底線管理有點(diǎn)像危機(jī)管理，都是注重負(fù)面因素和各種變故。底線思維的價(jià)值取向更加注重人為因素，更加注重防止因政策、措施、管理的疏忽等人為因素帶來的破壞，更加注重人力可以做到的防范措施和系統(tǒng)建設(shè)。編輯課件4、底線思維的根本類型底線管理對(duì)問題的排查和防范大致涉及五個(gè)方面：一是平安的底線。二是秩序的底線。三是績(jī)效的底線。四是利益的底線。五是生存的底線。編輯課件二、習(xí)總書記講話和三中全會(huì)?決定?中的底線思維十八屆三中全會(huì)?決定?最大特點(diǎn)一是明確時(shí)間表、線路圖；二是一般性、重復(fù)性、純屬開展性的舉措不寫；三是積極回應(yīng)民眾重大關(guān)切。編輯課件1、制度：2021年，更加成熟更加定型“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和開展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。〞〔P3〕“到2021年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完本錢決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型?！爱?dāng)前，我國(guó)開展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和開展。〞〔P7〕編輯課件六大方面體制緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

編輯課件“但凡腐敗案件無一不是制度缺失、執(zhí)行不力的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。〞〔2021年1月22日十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上〕“要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真研究、綜合評(píng)估，采取措施、完善制度，發(fā)揚(yáng)’釘釘子’的精神，進(jìn)一步把八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行躲避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對(duì)策，絕不允許打擦邊球。〞“中央政治局的同志要帶頭嚴(yán)格遵守，各地、各部門要自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不打折扣、不搞變通，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)制度的權(quán)威性。〞〔2021年6月22－25日中央政治局會(huì)議上〕“不能讓制度成為紙老虎、稻草人〞、“使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。〞〔2021年1月14日十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上〕“我們說堅(jiān)決制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。〞〔2021年2月17日中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班〕編輯課件2、社會(huì)：即充滿活力又和諧有序2021年4月，習(xí)近平同志在中央政治局研究經(jīng)濟(jì)工作的會(huì)議上提出：“堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會(huì)政策要托底〞。“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓開展成果更多更公平惠及全體人民。〞〔P3〕關(guān)鍵問題：底線公平編輯課件3、改革：防止顛覆性錯(cuò)誤與三個(gè)敢于2021年10月7日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步。〞“在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家深化改革，絕非易事。中國(guó)改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)。容易的、皆大歡喜的改革已完成，好吃的肉都吃掉，剩下的都是難啃的硬骨頭。日后推動(dòng)改革，就需要膽子要大，步子要穩(wěn)，不能犯顛覆性錯(cuò)誤。〞〔2021.2.7俄羅斯〕編輯課件奧爾森?國(guó)家的興衰?：任何一個(gè)國(guó)家，只要有足夠長(zhǎng)時(shí)間的政治穩(wěn)定，就會(huì)出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)，而且，它們會(huì)變得越來越明白、成熟、有技巧。由于他們的技巧越來越嫻熟，因而獲得的利益也就越來越持續(xù)、越多。最終慢慢導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、法律等方面的體制、政策、組織，變成最符合特殊利益集團(tuán)的安排，使得該國(guó)開展的新動(dòng)力越來越被抑制，各個(gè)部門越來越僵化，最終導(dǎo)致國(guó)家的衰落。

編輯課件4、開展：生態(tài)紅線與耕地紅線?決定?有關(guān)生態(tài)論述：劃定生態(tài)保護(hù)紅線。劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。編輯課件“我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主，立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食平安戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食根本自給，才能掌握糧食平安主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展這個(gè)大局。要進(jìn)一步明確糧食平安的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量首先把最根本最重要的保住，確保谷物根本自給、口糧絕對(duì)平安。耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持根本穩(wěn)定。〞〔2021.12.23習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話〕浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展“三條底線〞：民生、生態(tài)、平安麗水“三大指數(shù)〞：生態(tài)保護(hù)、綠色開展、民生幸福編輯課件5、市場(chǎng)：職能邊界從根底性作用到?jīng)Q定性作用三中全會(huì)：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。〔P5〕必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)那么、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共效勞，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)開展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。〞權(quán)力邊界：政府——法無授權(quán)即禁止；市場(chǎng)——法無禁止即自由編輯課件三、領(lǐng)導(dǎo)干部的底線

政治底線：根本路線思想底線