在縣安委會2024年第一次全體（擴大）會議暨全縣安全生產工作會議上的主持講話

在縣安委會2024年第一次全體（擴大）會議暨全縣安全生產工作會議上的主持講話同志們：經縣委、縣政府研究決定，今天我們召開區(qū)安委會2018年第一次全體（擴大）會議暨全縣安全生產工作會議。主要任務是，深入學習貫徹全市安全生產電視電話會議和道路交通安全工作會議精神，全面總結2023年全縣安全生產工作，準確把握當前面臨的形勢和存在的問題，安排部署2024年安全生產重點工作，全力防控各類安全生產事故，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。參加今天會議的有：縣四大班子在家領導，縣屬各部門主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各社區(qū)主要負責人，縣應急局全體干部，部分縣屬重點企業(yè)負責人，共160多人。今天的會議共有四項議程：第一項：傳達學習全市安全生產工作暨市安委會2024年第一次全體（擴大）會議和全市道路交通安全工作會議精神，傳達提綱已經提前印發(fā)給大家，請下去后認真學習并抓好落實。下面進行第二項議程：請縣委、縣政府副書記、縣政府縣長、區(qū)安委會主任**同志通報2023年安全生產工作情況，安排部署2024年全縣安全生產工作；……………下面進行第三項議程：簽訂2024年安全生產工作目標管理責任書，分二組進行：第一組，請縣委、縣政府副書記、縣長**同志與各副縣長簽訂安全生產目標責任狀；……………第二組，請縣委、縣政府副書記**同志，副縣長**同志與**鎮(zhèn)黨政主要負責人簽訂目標責任書，縣委、縣政府常委**、副縣長**同志與縣住建局、社區(qū)辦主要負責人分別簽訂目標責任書；……………由于時間關系，會上沒有簽訂責任書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門，在會后簽訂后提交縣安委辦。剛才，我們傳達學習了全市安全生產工作暨市安委會2024年第一次全體（擴大）會議和全市道路交通安全工作會議精神，*縣長與各副縣長，各分管領導與責任單位簽訂了2024年安全生產目標管理責任書，**縣長代表縣委、縣政府對2023年全縣安全生產工作進行了回顧和總結，對2024年重點工作任務進行了安排，任務詳細，責任明確，措施具體，我完全贊同。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各部門和各企業(yè)要結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，就做好安全生產工作，我再講三點意見：一、認清當前形勢，務必以最有力的擔當抓好安全生產從剛才通報的情況看，2023年，全縣發(fā)生生產安全事故11起（其中建筑施工2起，道路交通9起），死亡9人，受傷4人，經濟損失171.75萬元，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標全面下降，分別下降8.33%、10%、55.56%、38.66%，與全市一樣保持了“平穩(wěn)可控、持續(xù)向好”狀態(tài)。能取得這樣的成績，值得充分肯定，但是，安全生產工作在任何時候都不能掉以輕心，對任何問題都不能輕易放過。總體上看，我覺得還有四個方面的突出問題：一是總體形勢不容樂觀。從全市看，我區(qū)全年發(fā)生安全生產事故11起，基本上每月一起，占到全市的近四分之一，除經濟損失外，其它三項指標的下降幅度均低于全市平均水平，說明我們的工作中還有不少漏洞，必須要加緊堵上。二是重點領域問題多發(fā)。今年的11起安全生產事故，全部集中在道路交通和建筑施工2個領域，其中建筑施工事故占到全市的五分之二，道路交通事故占到全市的近三分之一，特別是道路交通領域成為重災區(qū)，為此，市上也專門召開了道路交通安全工作會議，對重點問題進行了具體安排部署。三是安全意識有待提高。雖然我們通過多種方式、多種渠道加大安全生產的宣傳力度，但安全意識不高的問題依然嚴重，自我感覺良好的僥幸心理仍然是諸多事故的主要原因，特別是個別企業(yè)落實主體責任的主動性有欠缺，施工人員的安全教育流于形式，廣大群眾的安全意識普遍不夠等等。四是隱患整改不夠到位。從通報情況看，去年全縣排查隱患5946條，整改率99.1%，還有55條沒有完成整改，這55條當中，是不是也有張安疆市長指出的多年掛牌督辦但整改不到位的問題，這必須要引起大家的高度重視。針對這些問題，我們一定要時刻保持清醒的頭腦，按照市委、市政府的要求，居安思危、警鐘長鳴，進一步提高責任擔當，時刻繃緊安全生產這根弦。一要堅決克服麻痹思想。各級各部門要牢固樹立“安全生產無小事”的思想，始終保持“事故就在身邊”的高度警惕，堅決杜絕任何僥幸心理，堅決杜絕任何安全隱患，絕不能有絲毫敷衍了事、推諉扯皮和差不多、沒問題的想法。二要堅決克服厭戰(zhàn)情緒。我們逢會必講安全生產，時時強調安全生產，目的就是要大家時刻保持高度警醒，可以說，安全生產強調再多都不算多，安全生產抓得再細都不為過。全縣上下必須要把安全生產這件“人命關天”的大事時刻放在心頭，嚴而又嚴、實而又實、細而又細地抓好抓實，任何時候都不松勁、不動搖、不減力。三要堅決克服圖快心理。絕不能以犧牲生命為代價來發(fā)展經濟，絕不允許置群眾生命安危于不顧而昧心賺錢。各級各部門、各生產經營單位要堅持把一切經濟利益放到安全生產的大原則之下，切實增強思想自覺和行動自覺，時刻想安全、認真抓安全、全力保安全。二、樹牢紅線意識，務必以最嚴格的監(jiān)管抓好安全生產習近平總書記反復強調，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?！备骷壐鞑块T要進一步樹牢紅線意識，切實落實“三管三必須”和“一崗雙責”要求，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。一要常態(tài)開展安全檢查。根據縣委、縣政府領導分工和工作實際，成立15個安全生產大檢查小組，由縣委、縣政府、政府分管領導任組長，成員單位要相對固定，除在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日前全覆蓋開展安全生產大檢查外，要不定期組織人員力量深入重點企業(yè)、重點單位進行“體檢式”檢查，特別是要按照市委要求加大明查暗訪力度，及時了解掌握各企業(yè)的生產經營行為是否達標、安全隱患是否整改。常委會在聽取安監(jiān)部門工作匯報的同時，要聽取各小組安全大檢查工作情況匯報。近期，要重點針對公園、商場、超市、車站等人員密集場所和煙花爆竹、道路交通等重點領域進行一次“地毯式”大檢查，檢查出的問題必須要在春節(jié)前整改到位。二要持續(xù)整治安全隱患。要樹立隱患就是事故的觀念，及時排查非煤礦山、人員密集場所、油氣管道、道路交通、建筑工地、危爆物品等重點部位的安全隱患，對存在安全隱患的生產經營單位一律該關閉的堅決關閉，該停產的堅決停產，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的作風，千方百計把重大隱患整改到位，確保萬無一失。各責任單位，特別是行業(yè)主管部門，要對排查出的安全隱患一抓到底，堅決杜絕只排查不整改、只掛牌不督辦、只表態(tài)不落實等形式問題。三要不斷深化打非治違。堅持依法治安，依法嚴厲打擊各類違章生產、違規(guī)作業(yè)、違法經營行為，為群眾創(chuàng)造一個和諧、有序、穩(wěn)定的社會環(huán)境。對非法生產經營建設和經停產整頓后仍未達到要求的一律關閉，對非法生產經營建設的有關單位責任人一律按法律規(guī)定的上限予以處理，對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓，對觸犯法律的有關單位和人員一律嚴格追究法律責任，切實做到重拳整治、鐵腕執(zhí)法，讓心存僥幸、以身試法、漠視生命的行為得到懲戒，讓安全生產、關愛生命、敬畏法紀的觀念蔚然成風。四要著力完善管理機制。持續(xù)深化“321”約談培訓和安全文化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為，提高企業(yè)安全管理水平。加大安全宣傳力度，特別是利用好網絡、微信等新興媒體強化安全教育，不斷增強廣大群眾在出行、消防、食藥等方面的安全意識。全面推行“排查、辨識、管理、控制、預警、考評”六位一體風險管控模式和隱患排查治理標準化、專業(yè)化、信息化“三化”工程，提升生產經營單位安全風險預控能力，夯實安全生產基層基礎。三、強化責任追究，務必以最堅決的態(tài)度抓好安全生產安全穩(wěn)定是第一責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門和企業(yè)要在思想上牢固樹立“安全第一”的理念，在行動上嚴格安全生產的責任，形成“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾主動監(jiān)督、全社會廣泛參與”齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。一要落實好黨委政府的領導責任。各級黨委、政府要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，把責任落實作為安全生產工作的重中之重，做到責任內容具體、責任執(zhí)行嚴格、責任追究嚴肅，特別是各級黨委要把安全生產作為分內之事，切實加大工作力度，定期聽取匯報，加強指導協調，嚴格考核問責，真正擔當起保安全的政治責任。各級政府要認真貫徹黨委決策部署，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)劃和法律法規(guī)，督促和支持有關部門落實監(jiān)管職責，完善安全防范和應急處置機制。二要落實好應急部門的綜合監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管部門的直接監(jiān)管責任。堅持直接監(jiān)管責任大于綜合監(jiān)管責任的原則，處理好綜合監(jiān)管和直接監(jiān)管的關系，把“誰主管誰負責、誰發(fā)證誰負責”原則落實到具體工作中，有效糾正個別行業(yè)部門職責不清、推諉扯皮、僥幸依賴、被動應付的思想和行為，形成各司其職、各負其責、合力推進、齊抓共管的工作格局，實現對各安全生產領域的全面覆蓋和全程監(jiān)管。三要落實企業(yè)的主體責任。企業(yè)對安全生產負主體責任已經上升為法律規(guī)定，所以，企業(yè)是安全生產第一責任人，特別是企業(yè)主要負責人對此要有清醒的認識，堅決做到安全生產高于一切、重于一切、先于一切。各級各部門要督促企業(yè)依法保障安全投入，加強重點部位智能監(jiān)控，加大從業(yè)人員安全培訓，大力改善安全生產條件，以過硬的基礎保障責任落實。要督促企業(yè)把責任分解落實到每個車間、班組、崗位和具體工作人員，層層簽訂安全生產責任書、層層制定責任清單、層層傳導責任壓力，以完善的體系促進責任落實。四要嚴肅追責問責。問責是最好的“警示燈”，要全面實施安全清單制度，進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部門的安全生產檢查清單和責任清單制度，全面規(guī)范監(jiān)管內容與標準，明確檢查責任，形成日常照單監(jiān)管、失職照單追責的良性機制，以敢于“唱黑臉”、“當包公”的精氣神，著力解決失之于寬、失之于軟，甚至