新環(huán)保法培訓(xùn)課件

北京版《沁園春·霾》北京風(fēng)光，千里朦朧，萬(wàn)里塵飄。望四環(huán)內(nèi)外，濃霧莽莽，鳥巢上下，陰霾滔滔。車舞長(zhǎng)蛇，煙鎖跑道，欲上六環(huán)把車飆。需晴日，將車身內(nèi)外，盡心洗掃?？諝馊绱嗽愀?，引無(wú)數(shù)美女戴口罩。惜一罩掩面，白化妝了，唯露雙眼，難判風(fēng)騷。一代天驕，央視褲衩，只見后座不見腰。塵入肺，有不要命者，還做早操。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第一頁(yè)2024/1/31第二頁(yè)，共48頁(yè)。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第二頁(yè)2024/1/32第三頁(yè)，共48頁(yè)。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》公布，自2015年1月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席令

第九號(hào)中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

2014年4月24日第三頁(yè)2024/1/33第四頁(yè)，共48頁(yè)。培訓(xùn)主要內(nèi)容一、《環(huán)保法》修訂的背景二、《環(huán)保法》主要亮點(diǎn)三、《環(huán)保法》關(guān)鍵性條款釋義四、下一步環(huán)保工作建議保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第四頁(yè)2024/1/34第五頁(yè)，共48頁(yè)。1、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要2、順應(yīng)社會(huì)各界新期待3、解決環(huán)境法律突出問(wèn)題保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第一部分《環(huán)保法》修訂的背景第五頁(yè)2024/1/35第六頁(yè)，共48頁(yè)。1、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要

黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)也對(duì)建設(shè)生態(tài)文明提出了具體要求。新《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)反映中央提出的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新精神、新要求，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供法制保障。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第六頁(yè)2024/1/36第七頁(yè)，共48頁(yè)。2、順應(yīng)社會(huì)各界新期待

目前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣、水、土壤等主要環(huán)境要素污染嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量惡化、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等形勢(shì)趨勢(shì)加劇，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的身體健康。因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越激烈，環(huán)境問(wèn)題已不僅是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。而有的地方因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)而忽視環(huán)境保護(hù)，有些企業(yè)單純追求利潤(rùn)而無(wú)視社會(huì)責(zé)任，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)、守法成本高，違法成本低、環(huán)境保護(hù)宣傳教育薄弱、公眾環(huán)境意識(shí)有待提高等，這些問(wèn)題到了非解決不可的地步。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第七頁(yè)2024/1/37第八頁(yè)，共48頁(yè)。3、解決環(huán)境法律突出問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》是1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)正式出臺(tái)的，由于制定的時(shí)間比較早，有些制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，一些其后制定的環(huán)境保護(hù)單行法律和環(huán)境保護(hù)政策中的新理念、新制度沒有能夠在這部法律中體現(xiàn)?！董h(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性的法律，不僅落后于環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新要求，也落后于其后制定的環(huán)境保護(hù)方面的單行法，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)，加以修改完善。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第八頁(yè)2024/1/38第九頁(yè)，共48頁(yè)。?環(huán)保部解讀?主要亮點(diǎn)保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第二部分主要亮點(diǎn)第九頁(yè)2024/1/39第十頁(yè)，共48頁(yè)。

對(duì)現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性——回應(yīng)行政執(zhí)法不到位、政府責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)違法成本低等突出問(wèn)題對(duì)未來(lái)的前瞻性——提出了許多新的理念和指導(dǎo)原則，規(guī)定了許多新的制度和管理措施，展示了很強(qiáng)的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性權(quán)利義務(wù)的均衡性——規(guī)定了公民個(gè)人、企業(yè)單位、社會(huì)組織、各級(jí)政府、環(huán)保部門等各方主體的基本職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了相應(yīng)的保障、制約和處罰措施，推進(jìn)各方主體積極參與，各盡其職、各負(fù)其責(zé)。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)周生賢部長(zhǎng)解讀《環(huán)境保護(hù)法》的三個(gè)特點(diǎn)

第十頁(yè)2024/1/310第十一頁(yè)，共48頁(yè)。推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式——新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系——新環(huán)保法在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐。它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。其中，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督。加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任——新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，授權(quán)環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)潘岳副部長(zhǎng)解讀《環(huán)境保護(hù)法》修訂的突破第十一頁(yè)2024/1/311第十二頁(yè)，共48頁(yè)。?（一）合理定位?（二）創(chuàng)新理念?（三）完善制度?（四）多元共治?（五）明確職責(zé)?（六）經(jīng)濟(jì)手段?（七）強(qiáng)化監(jiān)管保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)《環(huán)境保護(hù)法》的主要亮點(diǎn)第十二頁(yè)2024/1/312第十三頁(yè)，共48頁(yè)。環(huán)保領(lǐng)域起統(tǒng)領(lǐng)作用的基礎(chǔ)性、綜合性的法律，解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，著重健全保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制，完善防治污染的法律規(guī)范。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（一）合理定位第十三頁(yè)2024/1/313第十四頁(yè)，共48頁(yè)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系作了全新詮釋：1、立法目的：我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》第一條將“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”作為一項(xiàng)立法目的。其缺陷顯而易見：以人類中心主義、大城市大企業(yè)中心主義為核心，缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念。而新環(huán)保法立法目的，“為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”，

加入了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念。2、基本國(guó)策：首次以立法的形式，確立了保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》第四條規(guī)定“環(huán)境保護(hù)工作要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”,而新環(huán)保法第四條規(guī)定“國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。4、保護(hù)優(yōu)先原則：環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。5、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（二）創(chuàng)新理念第十四頁(yè)2024/1/314第十五頁(yè)，共48頁(yè)。1、生態(tài)保護(hù)紅線：國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。紅線就是底線，是最后一條防線，沒有退路，也不允許逾越。

2、排污許可管理3、總量控制和區(qū)域限批4、政策“環(huán)評(píng)”與規(guī)劃環(huán)評(píng)5、跨界聯(lián)合防治：國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。6、環(huán)境承載能力預(yù)警：省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)：國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

8、環(huán)境與健康評(píng)估研究：國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（三）完善制度第十五頁(yè)2024/1/315第十六頁(yè)，共48頁(yè)。新環(huán)保法在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐。它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。1、各級(jí)政府——各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。2、公民義務(wù)——公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。3、企業(yè)事業(yè)單位——企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。4、教育行政部門——教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。5、新聞媒體——新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。6、環(huán)保部門——人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

7、社會(huì)組織——對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（四）多元共治第十六頁(yè)2024/1/316第十七頁(yè)，共48頁(yè)。1、政府職責(zé)2、部門職責(zé)3、企業(yè)義務(wù)保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（五）明確職責(zé)第十七頁(yè)2024/1/317第十八頁(yè)，共48頁(yè)。現(xiàn)行環(huán)保法有一個(gè)嚴(yán)重的“缺陷”，就是側(cè)重對(duì)企業(yè)的約束，而沒有強(qiáng)調(diào)地方政府的環(huán)境責(zé)任。正是一些地方政府在環(huán)境保護(hù)中的不作為或者不恰當(dāng)作為，造成了環(huán)境污染，甚至在有些地方成了為官一任、污染一方?，F(xiàn)在，新環(huán)保法給地方政府念起了“緊箍咒”，地方政府既要對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，也要對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量——第二十八條加大保護(hù)和改善環(huán)境財(cái)政投入——第八條加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作——第九條對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類處置——第三十七條推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用——四十條第二款做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備——第四十七條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治設(shè)施建設(shè)——第五十一條接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督——第二十七條保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)政府環(huán)境責(zé)任——對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)第十八頁(yè)2024/1/318第十九頁(yè)，共48頁(yè)。1.會(huì)同有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃——第十三條2.制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)——第十五條、第十六條3.環(huán)保部制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置——第十七條4.對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查——第二十四條5.查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施——第二十五條6.依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序——第五十三條7.依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息——第五十四條8.對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰——第五十九條到第六十三條保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)環(huán)保部門職責(zé)（涉及24條款）第十九頁(yè)2024/1/319第二十頁(yè)，共48頁(yè)。1.上級(jí)政府及環(huán)保部門監(jiān)督下級(jí)——第六十七條2.上級(jí)環(huán)保部門可以直接行政處罰——第六十七條3.對(duì)政府和環(huán)保部門相關(guān)人員行政問(wèn)責(zé)——第六十八條4.構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)刑事責(zé)任——第六十九條保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)環(huán)保部門責(zé)任（涉及5條款）第二十頁(yè)2024/1/320第二十一頁(yè)，共48頁(yè)?？傮w：防止或減少污染和生態(tài)破壞，對(duì)損害依法承擔(dān)責(zé)任

?實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染物排放——第四十條?減少環(huán)境污染和危害——第四十二條?按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放——第四十四條?安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備——第四十二條?繳納排污費(fèi)——第四十三條?制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案——第四十七條?統(tǒng)籌公布排污信息——第五十五條?建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度——第四十二條保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)企業(yè)環(huán)境義務(wù)第二十一頁(yè)2024/1/321第二十二頁(yè)，共48頁(yè)。1、環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案（黑名單），并及時(shí)向社會(huì)公布

——第五十四條2、生態(tài)補(bǔ)償制度——第三十一條

3、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)——第五十二條

4、財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)一步減少污染物排放——第二十一條、第二十二條

5、支持企業(yè)為改善環(huán)境轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉——第二十三條6、排污費(fèi)、環(huán)境稅——第四十三條保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（六）經(jīng)濟(jì)手段第二十二頁(yè)2024/1/322第二十三頁(yè)，共48頁(yè)。新環(huán)保法賦予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段：

現(xiàn)場(chǎng)檢查——第二十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

停建罰款——第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

查封扣押——第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

按日計(jì)罰——第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

停業(yè)關(guān)閉——第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。行政拘留——第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

刑事責(zé)任——第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（七）強(qiáng)化監(jiān)管第二十三頁(yè)2024/1/323第二十四頁(yè)，共48頁(yè)。1、環(huán)評(píng)制度2、排污許可3、總量控制4、信息公開5、查封扣押6、按日計(jì)罰7、行政拘留8、行政問(wèn)責(zé)9、公民義務(wù)保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第三部分關(guān)鍵性條款釋義第二十四頁(yè)2024/1/324第二十五頁(yè)，共48頁(yè)?；疽?guī)定——第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

環(huán)評(píng)法——《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2002年10月28日中華人民共和國(guó)主席令第77號(hào)公布，2003年9月1日起實(shí)行。目的是為預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。公眾參與項(xiàng)目環(huán)評(píng)——

第五十六條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。環(huán)評(píng)所需時(shí)間——所有新、改、擴(kuò)、搬遷等項(xiàng)目都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，具有法律強(qiáng)制性，環(huán)評(píng)分三階段，環(huán)評(píng)技術(shù)文件編制階段大約4－5個(gè)月（包括報(bào)告書編制、2次公示、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)時(shí)間），環(huán)評(píng)技術(shù)文件評(píng)審階段至少1個(gè)月（包括專家評(píng)審、修改報(bào)告），環(huán)評(píng)技術(shù)文件審批階段大約2個(gè)月（包括總量購(gòu)買、出評(píng)估報(bào)告、廳長(zhǎng)專題會(huì)討論、網(wǎng)上公示）。審批時(shí)間較長(zhǎng)，因此還需要大家早做準(zhǔn)備，精心準(zhǔn)備相關(guān)材料。國(guó)家政策、行業(yè)準(zhǔn)入、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境容量、群眾意愿保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)1、環(huán)評(píng)制度第二十五頁(yè)2024/1/325第二十六頁(yè)，共48頁(yè)。法律責(zé)任——第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條，對(duì)未批先建的，處以5－20萬(wàn)元罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分!

《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》自２００７年５月１日施行。第二十七條建設(shè)單位未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)使用的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。其中，屬于國(guó)家允許建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；屬于國(guó)家禁止建設(shè)的項(xiàng)目，由有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)第二十六頁(yè)2024/1/326第二十七頁(yè)，共48頁(yè)。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)2012年5月27日下午，國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。圖為湛江市長(zhǎng)王中丙在國(guó)家發(fā)改委門前親吻拿到的批復(fù)批文。據(jù)悉，該基地從提出設(shè)想到核準(zhǔn)，歷時(shí)34年。從2007年在省發(fā)改委工作開始，王中丙就一直常年為這個(gè)項(xiàng)目奔波。經(jīng)過(guò)五次上報(bào)，終于成功。第二十七頁(yè)2024/1/327第二十八頁(yè)，共48頁(yè)?；疽?guī)定—第四十五條國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物?；拘畔ⅰ盼墼S可證上會(huì)寫明企業(yè)名稱、所在地、排污許可證號(hào)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、有效期限、排污口名稱、主要排放污染物名稱、排放濃度限值和排放總量限值。動(dòng)態(tài)管理—環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門每月核定持證企業(yè)的主要污染物排污量，并在網(wǎng)上公示，對(duì)主要污染物排放總量達(dá)到年排污許可總量90%重點(diǎn)排污單位實(shí)施預(yù)警。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)2、排污許可法律責(zé)任—應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無(wú)排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，根據(jù)排污量處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未補(bǔ)辦排污許可證的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。第二十八頁(yè)2024/1/328第二十九頁(yè)，共48頁(yè)。第四十四條國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。《河南省減少污染物排放條例》，第四十條排污單位超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，處上一年度應(yīng)交納排污費(fèi)兩倍以上五倍以下罰款。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)3、總量控制第二十九頁(yè)2024/1/329第三十頁(yè)，共48頁(yè)。第五十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第六十二條違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)4、信息公開第三十頁(yè)2024/1/330第三十一頁(yè)，共48頁(yè)。

第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備?，F(xiàn)在主要承擔(dān)環(huán)境行政執(zhí)法任務(wù)的各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)為事業(yè)編制，不屬于行政機(jī)關(guān)，屬于環(huán)保行政部門的委托性質(zhì)，不能行使查封、扣押權(quán)。對(duì)違法排污企業(yè)只能實(shí)施行政處罰和責(zé)令改正違法行為，且排污企業(yè)有2個(gè)月行政復(fù)議期和3個(gè)月的行政訴訟期，對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰和行政命令的只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，周期較長(zhǎng)。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)5、查封扣押第三十一頁(yè)2024/1/331第三十二頁(yè)，共48頁(yè)。第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。對(duì)拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將上不封頂。由此，社會(huì)上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問(wèn)題，有望得以從源頭上解決。一直以來(lái)，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識(shí)，偷排偷放只罰款數(shù)萬(wàn)元與清潔處置需耗資數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的懸殊，不負(fù)責(zé)任的人趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無(wú)上限的新法之下，必將無(wú)限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加大企業(yè)污染懲罰成本，將倒逼企業(yè)加大環(huán)保技術(shù)與設(shè)備的投入，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)6、按日計(jì)罰第三十二頁(yè)2024/1/332第三十三頁(yè)，共48頁(yè)。第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！缎谭ā返谌偃藯l【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)7、行政拘留第三十三頁(yè)2024/1/333第三十四頁(yè)，共48頁(yè)。第六十八條地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的;(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的;(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;(八)將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)8、行政問(wèn)責(zé)第三十四頁(yè)2024/1/334第三十五頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——2005年11月13日，吉林省吉林市的中國(guó)石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生連續(xù)爆炸。這一事故造成了八人喪生，七十人受傷，同時(shí)導(dǎo)致了一百噸苯類污染物傾瀉入松花江中，引發(fā)特別重大水污染責(zé)任事件，造成長(zhǎng)達(dá)135公里的污染帶。同時(shí)引起國(guó)際污染糾紛，中國(guó)政府向俄羅斯道歉。處理結(jié)果——12名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。其中：吉林市環(huán)保局局長(zhǎng)吳揚(yáng)，對(duì)事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。吉林省環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書記王立英對(duì)事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。污染事件發(fā)生后，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)解振華引咎辭職。吉化公司雙苯廠廠長(zhǎng)申?yáng)|明、苯胺二車間主任王芳、吉林石化分公司黨委書記、總經(jīng)理于力，先后被責(zé)令停職，被依法刑事拘留。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（一）、松花江特別重大水污染責(zé)任事件

第三十五頁(yè)2024/1/335第三十六頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，長(zhǎng)期將含砷生產(chǎn)廢水通過(guò)明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過(guò)防滲處理的天然水池內(nèi)，造成陽(yáng)宗海水體受砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。

處理結(jié)果——以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬(wàn)元；企業(yè)董事長(zhǎng)李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；總經(jīng)理李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元；生產(chǎn)部部長(zhǎng)金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬(wàn)元。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（二）、云南陽(yáng)宗海砷污染責(zé)任事件

第三十六頁(yè)2024/1/336第三十七頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——

2009年8月由于湖南湘和化工廠長(zhǎng)期存在環(huán)保設(shè)施不完善、生產(chǎn)原料和危險(xiǎn)廢渣亂堆亂放等問(wèn)題，造成以湘和化工廠為圓心向外500米范圍內(nèi)受到不同程度鎘污染。

處理結(jié)果——檢察機(jī)關(guān)以涉嫌重大環(huán)境污染事故罪對(duì)長(zhǎng)沙湘和化工廠法定代表人駱湘平、廠長(zhǎng)黃和平、技術(shù)員唐文龍等5人批準(zhǔn)逮捕；瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)陳文波、副局長(zhǎng)張志亮因?qū)﹂L(zhǎng)沙湘和化工廠監(jiān)管不力被免職。以濫用職權(quán)罪、受賄罪和玩忽職守罪分別對(duì)瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)熊贊輝、市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)陳勇立案?jìng)刹椤１Ｗo(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（三）、湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件

第三十七頁(yè)2024/1/337第三十八頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——2010年7月3日，福建紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂，9100立方米含銅酸性廢水滲漏后流入汀江，造成汀江河水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等污染，上杭縣城區(qū)部分自來(lái)水廠停止供水。養(yǎng)殖魚類死亡達(dá)370萬(wàn)斤，損失2220萬(wàn)元。處理結(jié)果——一是肇事企業(yè)立即停產(chǎn)并進(jìn)行全面整改。二是賠償漁民損失，同時(shí)判處紫金山金銅礦罰金3000萬(wàn)元。三是紫金礦業(yè)副總裁陳家洪、紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長(zhǎng)黃福才、紫金山金銅礦銅礦濕法廠廠長(zhǎng)林文賢、副廠長(zhǎng)王勇，環(huán)保車間主任劉生源等5名被告分別被判處3年至3年6個(gè)月的有期徒刑，并處罰金。四是負(fù)有環(huán)保監(jiān)管主要責(zé)任的縣環(huán)保局局長(zhǎng)陳軍安引咎辭職，對(duì)工業(yè)企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)人，縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)黃仲華，按照環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)行停職檢查處理。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（四）、福建紫金礦業(yè)重大污染事件

第三十八頁(yè)2024/1/338第三十九頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——2011年6月重慶長(zhǎng)風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司委托重慶云光化工有限公司處置其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。而重慶云光化工有限公司將100多噸該危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)交給不具備危險(xiǎn)廢物處置能力的個(gè)人處理，傾倒在大坳口公路邊和黃水沱振興硫鐵礦的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染。處理結(jié)果——以污染環(huán)境罪分別判處企業(yè)罰金50萬(wàn)元；相關(guān)責(zé)任人分別被判1－2年有期徒刑，并處罰金2萬(wàn)元。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（五）、重慶長(zhǎng)風(fēng)污染事件

第三十九頁(yè)2024/1/339第四十頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——2012年年初廣西金河礦業(yè)股份有限公司和金城江鴻泉立德粉廠通過(guò)巖溶落水洞將鎘濃度超標(biāo)的廢水排放入龍江河，導(dǎo)致龍江河發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，鎘濃度一度超標(biāo)約80倍，使下游百萬(wàn)人口飲水安全受到威脅。處理結(jié)果——1、河池市金城江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)韋毅對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)非法排污監(jiān)管嚴(yán)重失職，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，分別處于有期徒刑三年六個(gè)月。2、河池市金城江區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)藍(lán)永順、工商分局副局長(zhǎng)潘朗明、經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)尹衛(wèi)華、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)韋太高作為城區(qū)環(huán)境保護(hù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。3、河池市金城江區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)韋永福，作為城區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。7、河池市環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)吳海愨，作為市環(huán)境保護(hù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。8、河池市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)李文綱，作為分管環(huán)保工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。廣西金河礦業(yè)股份有限公司犯污染環(huán)境罪判處罰金人民幣100萬(wàn)元，公司原副總經(jīng)理兼金河公司冶化廠廠長(zhǎng)覃乃義判處有期徒刑3年并處罰金8萬(wàn)元；公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理余陽(yáng)先判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元；公司生產(chǎn)安環(huán)管理部原經(jīng)理羅傳興判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣3萬(wàn)元。責(zé)任污染源企業(yè)之一的河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠相關(guān)負(fù)責(zé)人共7人判處3年至5年不等的有期徒刑。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（六）、廣西龍江河鎘污染事故

第四十頁(yè)2024/1/340第四十一頁(yè)，共48頁(yè)。事件經(jīng)過(guò)——2013年5月份以來(lái)，河南省駐馬店市西平縣二郎鄉(xiāng)小王莊村電鍍廠，沒有污染防治設(shè)備，隨意將未經(jīng)處理的含有重金屬超標(biāo)的污水排放到無(wú)防滲措施的坑內(nèi)，嚴(yán)重污染環(huán)境。處理結(jié)果——兩家電鍍廠3名老板分別被判處有期徒刑7個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元。這是2013年6月"兩高"發(fā)布環(huán)境污染刑事案件司法解釋后，河南宣判的首例環(huán)境污染案件。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)（七）、河南西平兩電鍍廠私排電鍍水獲刑

第四十一頁(yè)2024/1/341第四十二頁(yè)，共48頁(yè)。鉻渣污染、癌癥村、水污染、漏油、沙塵暴、霧霾……近幾年環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，這些詞語(yǔ)頻頻見諸報(bào)端，給公眾帶來(lái)的危機(jī)感不亞于食品安全問(wèn)題。每一個(gè)人既是環(huán)境的享受者，同時(shí)也是環(huán)境的加害者。新修訂的環(huán)保法首次規(guī)定了公民應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù)，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。第六條第一款：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。第六條第四款:公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)；第三十六條:國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生；第三十八條:公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)9、公民義務(wù)第四十二頁(yè)2024/1/342第四十三