第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體課件

第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體督主體2023/10/20第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)特征：1、法律關(guān)系是一種以人的意志為轉(zhuǎn)移的特殊的社會(huì)關(guān)系，具有思想意志性。2、以法律規(guī)范的存在為前提，是法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)的特殊形式。3、表現(xiàn)為人們依照現(xiàn)行的法律規(guī)定結(jié)成一定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（二）衛(wèi)生法律關(guān)系——是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民在衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，依據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生法律關(guān)系的特征：1、衛(wèi)生法律關(guān)系是由衛(wèi)生法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。2、衛(wèi)生法律關(guān)系是衛(wèi)生法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)的特殊形式。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體3、衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系?？v向：指國家機(jī)關(guān)在實(shí)施衛(wèi)生管理中，與企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間發(fā)生的組織、計(jì)劃、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等隸屬關(guān)系?？v向衛(wèi)生法律關(guān)系可分為社會(huì)管理關(guān)系和內(nèi)部管理關(guān)系。橫向：指醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)單位同國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間，在醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體4、衛(wèi)生法律關(guān)系的主體具有特殊性，即是從事衛(wèi)生工作的組織和個(gè)人?？v向中，一方主體是衛(wèi)生管理機(jī)關(guān)；橫向中，一方主體是醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（三）衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系——指由衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督主體在衛(wèi)生監(jiān)督過程中與衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特征1、主體具有特殊性必有一方主體是行使衛(wèi)生監(jiān)督職能的國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；另一方是衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人。2、主體雙方在衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)過程中的地位不平等第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體3、主體的權(quán)利義務(wù)是法定的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》：執(zhí)業(yè)醫(yī)師對(duì)急?；颊哂芯o急救治的義務(wù)。4、是衛(wèi)生監(jiān)督主體在行使衛(wèi)生監(jiān)督管理職能過程中產(chǎn)生的。5、該關(guān)系的存在，必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提。如，傳染病防治法、藥品監(jiān)管、職業(yè)病防治法第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體——衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者，即參加到衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去，在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。包括衛(wèi)生監(jiān)督主體和衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人；（一）衛(wèi)生監(jiān)督主體：我國衛(wèi)生監(jiān)督主體主要包括：衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。（二）衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人——指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中與衛(wèi)生監(jiān)督主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即衛(wèi)生監(jiān)督管理行為影響其權(quán)益的個(gè)人或組織。具有如下特征：1、衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人是指處在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中的個(gè)人或組織。2、衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中作為監(jiān)督主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。3、衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中，其權(quán)益受到衛(wèi)生監(jiān)督主體行政行為影響的個(gè)人、組織。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的內(nèi)容——衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。（一）權(quán)利：1、衛(wèi)生監(jiān)督主體的權(quán)利如管理權(quán)或指導(dǎo)權(quán)，命令權(quán)、決定權(quán)、制裁權(quán)等2、衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人的權(quán)利如：陳述權(quán)、知情權(quán)、尋求救濟(jì)權(quán)、檢舉和控告權(quán)等第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（二）義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督主體的義務(wù)主要是：依法行使國家法律賦予的衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)，接受被管理者的監(jiān)督，為相對(duì)人提供咨詢等服務(wù)等。衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人的義務(wù)主要是：遵守一切有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)，接受衛(wèi)生監(jiān)督主體的管理與監(jiān)督，對(duì)自身的衛(wèi)生違法行為承擔(dān)法律責(zé)任。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體?第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的客體——衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指的對(duì)象。

1、公民的生命健康權(quán)2、衛(wèi)生行為：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的活動(dòng)，包括積極行為（如衛(wèi)生監(jiān)督行為、衛(wèi)生服務(wù)行為）和消極地不行為（如主體自覺守法

的行為）。3、物：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中可以作為主體權(quán)利和義務(wù)對(duì)象的物質(zhì)財(cái)富。如食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等。主要是與衛(wèi)生有關(guān)的物，現(xiàn)實(shí)存在的、能被人支配、利用、具有一定價(jià)值和使用價(jià)值、合法的物。第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體滅一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生——由于一定的法律事實(shí)的產(chǎn)生，使衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體之間產(chǎn)生一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，形成新的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的變更——由于一定的法律事實(shí)的產(chǎn)生，使當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的某種衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系發(fā)生一定的變化，包括原有的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體、內(nèi)容或者客體發(fā)生的改變。包括：主體變更內(nèi)容變更客體變更三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅——由于一定法律事實(shí)的發(fā)生，使得衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體之間現(xiàn)存的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系終止。如主體的消亡、權(quán)利義務(wù)的消滅、客體的消滅第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體四、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體衛(wèi)生法律事實(shí)——由衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的能夠引起衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。包括：1、衛(wèi)生法律事件：指依照我國衛(wèi)生法的規(guī)定，能夠引起衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，不以衛(wèi)生法律關(guān)系主體的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。自然事件：如自然災(zāi)害（可引起醫(yī)療單位被迫停業(yè)）社會(huì)事件（來自當(dāng)事人主觀意志以外的社會(huì)因素）：如：衛(wèi)生法律的修改、國家或地方衛(wèi)生政策的調(diào)整、司法判決、行政決定等2、衛(wèi)生法律行為——指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體能夠引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的有意識(shí)有目的的活動(dòng)，是最重要的衛(wèi)生法律事實(shí)。包括合法行為、違法行為第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體第四章衛(wèi)生監(jiān)督主體第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體第一節(jié)概述一、衛(wèi)生監(jiān)督主體的概念與特征（一）衛(wèi)生監(jiān)督主體的概念——指享有國家衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)利，能以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。（二）衛(wèi)生監(jiān)督主體的特征1、只能是組織而非個(gè)人2、是依法享有國家衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)、從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)的組織3、衛(wèi)生監(jiān)督主體必須是以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)，并對(duì)行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體二、衛(wèi)生監(jiān)督主體的法律地位1、衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的法定性2、衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的單一性與壟斷性單一性：法規(guī)不能授予兩個(gè)以上部門同時(shí)對(duì)一個(gè)對(duì)象的同一個(gè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。否則會(huì)導(dǎo)致混亂。壟斷性：衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的行使只屬于法定的衛(wèi)生監(jiān)督主體。3、衛(wèi)生監(jiān)督主體進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)的獨(dú)立性。權(quán)責(zé)統(tǒng)一；上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督主體不得與下級(jí)進(jìn)行重復(fù)管轄；衛(wèi)生監(jiān)督主體所屬的政府首腦機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得違法干預(yù)其衛(wèi)生監(jiān)督工作其他社會(huì)主體未經(jīng)法定程序不得干涉衛(wèi)生監(jiān)督行為。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體4、衛(wèi)生監(jiān)督主體行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的主動(dòng)性與單方性第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體5、衛(wèi)生監(jiān)督主體的行為的有效性。即具有法律上的效力。第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督主體的組成第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體一、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)——依據(jù)國家法律的規(guī)定而設(shè)置的行使國家衛(wèi)生監(jiān)督管理職能的國家機(jī)關(guān)，包括：各級(jí)人民政府的衛(wèi)生行政部門，國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，食品與藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其他一些衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、衛(wèi)生局職責(zé)：1、在法定的職能范圍內(nèi)，制定相關(guān)的規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2、依法對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行監(jiān)督檢查第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體3、依法對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品、健康相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行審查、審批，頒發(fā)有關(guān)衛(wèi)生許可證；第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體4、依法對(duì)醫(yī)療事故，食品中毒事故，職業(yè)中毒事故，其他與衛(wèi)生和健康有關(guān)的事件進(jìn)行調(diào)查處理；第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體依法對(duì)衛(wèi)生先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各類衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰等。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（二）國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)在我國國際通航的港口、機(jī)場以及陸地邊境和國界江河的口岸設(shè)立。實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。中央衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)國境口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體職責(zé)：1、對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、行李、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生處理和監(jiān)督；第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2、對(duì)出入境微生物、生物制品、人體組織、血液及其制品等特殊物品實(shí)施衛(wèi)生檢疫；3、對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；4、對(duì)違反國境衛(wèi)生檢疫法的個(gè)人和單位實(shí)行處罰第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體資料第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體1995年中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所更名為“中華人民共和國衛(wèi)生檢疫局”。1998年3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案確定國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動(dòng)植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗(yàn)檢疫局，并于1998年4月成立。新的國家出入境檢驗(yàn)檢疫局是主管全國出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu).2001年4月，黨中央、國務(wù)院決定，將原國

家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗(yàn)檢疫

局合并，組建了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。垂直管理全國35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局以及下屬的600多個(gè)分支機(jī)構(gòu)。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體資料第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2001年美國“炭疽”恐怖襲擊事件發(fā)生后，各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生檢疫監(jiān)管人員認(rèn)真貫徹

執(zhí)行國家質(zhì)檢總局《出入境口岸炭疽緊急監(jiān)

測與控制預(yù)案》、《關(guān)于嚴(yán)防炭疽傳入我國，加強(qiáng)入境人員、交通工具、貨物檢驗(yàn)檢疫的

緊急通知》，全力以赴地開展了嚴(yán)防炭疽傳

入，加強(qiáng)入出境貨物、郵包檢驗(yàn)檢疫的工作，共發(fā)現(xiàn)并處理了61起可疑物品事件。為防止國境口岸發(fā)生核污染或者核恐怖襲擊事件，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)出入境貨物、集裝箱的輻射檢測工作。自1994年以來多次在入境貨物和食品中發(fā)現(xiàn)輻射劑量超過標(biāo)準(zhǔn)，甚至發(fā)現(xiàn)某些貨物有嚴(yán)重超標(biāo)情況，并對(duì)這些貨物均按照有關(guān)規(guī)定退貨處理。隨著國際反恐形勢的新變化，我國口岸加強(qiáng)

核與輻射及生物反恐工作，主要國境口岸均

安裝了進(jìn)出口貨物、集裝箱放射性監(jiān)測裝置。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體新聞資料第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2007年3月4日，廣東檢驗(yàn)檢疫局在來自吉隆坡航班中檢出2例輸入性基孔肯雅病，經(jīng)核實(shí)為國內(nèi)首次檢出。該局迅速進(jìn)行了有效的應(yīng)急處置，并全面部署了防控工作，有效阻止了輸入性基孔肯雅病在國內(nèi)可能引起的傳播和蔓延?？诎逗伺c輻射應(yīng)急處置演練第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體為入境人員體檢第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體集裝箱衛(wèi)生處理開展創(chuàng)建“無鼠害船隊(duì)”、“無蟑螂害船隊(duì)”活動(dòng)第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體廈門檢驗(yàn)檢疫局工作實(shí)例第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體1．不合格乳粉吃了“閉門羹”2011年下半年，廈門檢驗(yàn)檢疫局連續(xù)檢出4批133.5噸不合格進(jìn)口乳粉，其中3批次檢出亞硝酸鹽超過國家標(biāo)準(zhǔn)，一批次檢出細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。3批檢出亞硝酸鹽超標(biāo)貨物總量達(dá)到

113.5噸，其亞硝酸鹽最高含量竟達(dá)允許限量的11倍。1批細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)貨物重達(dá)20噸，細(xì)菌總數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)限值的1.5倍。其中3噸不合格乳品被依法實(shí)施銷毀處理，其余130.5噸全部做退貨處理。2.撐起口岸核輻射防護(hù)傘第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2011年3月11日日本發(fā)生大地震及核泄漏后，廈門檢驗(yàn)檢疫局局密切關(guān)注，加強(qiáng)口岸核與輻射監(jiān)測工作，于3月22日在全國口岸首次監(jiān)測并妥善處置來自日本的“MOL

PRESENCE”輪放射性異常。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，3月27日，該輪自行駛離廈門港，返航日本。3.涉“塑”食品毀不留情第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2011年5月塑化劑事件發(fā)生后，廈門檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格監(jiān)管，共查封涉“塑化劑”食品500多噸，涵蓋果凍、油炸小食品、餅干、魚松、果汁飲料等種類。2011年9月28日至2012年1月4日，廈門檢驗(yàn)檢疫局共集中銷毀入境涉“塑化劑”食品4.9萬箱、544.3噸，貨值29.5萬美元，退運(yùn)涉“塑化劑”飲料1.7萬箱，202.5噸，貨值10.5萬美元。4、有毒紙尿褲進(jìn)口遭拒第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2011年10月，廈門局大嶝辦事處檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)一批臺(tái)灣進(jìn)口的知名品牌嬰兒紙尿褲取樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，該批貨物細(xì)菌菌落總數(shù)為

7300cfu/g,真菌菌落總數(shù)7700cfu/g，大大超過國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB15979-2002《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的細(xì)菌菌落總數(shù)小于20cfu/g和真菌菌落總數(shù)不得檢出的要求。廈門局大嶝辦事處依法出具不合格通知單，并責(zé)令企業(yè)對(duì)該批貨物實(shí)施退運(yùn)。5、查出舊服裝第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2011年4月，廈門東渡檢驗(yàn)檢疫局對(duì)一批來自

韓國、品名為襯衣的貨物進(jìn)行外觀檢驗(yàn)時(shí)，檢

驗(yàn)人員敏銳地發(fā)現(xiàn)其中12件襯衣，明顯有污漬，磨損，領(lǐng)口及袖口起毛等。經(jīng)對(duì)該批貨物進(jìn)行

逐件檢驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)共有78件襯衣存在上述缺陷，疑為舊服裝。據(jù)貨主稱該批貨物系國外品牌服

裝的尾貨、庫存貨以及零售店里的試穿樣，進(jìn)

口后將作為中高檔服裝在國內(nèi)銷售。貨主在韓

國收購時(shí)也進(jìn)行了檢驗(yàn)，但未發(fā)現(xiàn)存在問題。有些舊服裝雖經(jīng)洗滌熨燙加工，仍是傳染疾病的污染源，穿著以后，會(huì)使人感染各種皮膚病或其他疾病。有些病菌存在引發(fā)大面積疫情的嚴(yán)重危險(xiǎn)，危及人類健康。東渡局為此第一時(shí)間出具了檢驗(yàn)不合格證書，幫助貨主向國外索賠，并監(jiān)督貨主將檢出的

舊服裝進(jìn)行銷毀。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（三）藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)職責(zé)：1、擬定、修訂藥品管理法律、法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施2、擬定、修訂和頒布藥品法定標(biāo)準(zhǔn)；3、注冊(cè)藥品，負(fù)責(zé)藥品的再評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測、臨床試驗(yàn)等4、核發(fā)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、制劑許可證5、監(jiān)督核定藥品質(zhì)量6、審核藥品廣告7、依法監(jiān)管特殊藥品、器械等8、制定執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)定制度，指導(dǎo)藥師資格考試和注冊(cè)工作等。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體廣東佰易22個(gè)藥品批文被注銷2007年07月19第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體據(jù)新華社電廣東佰易藥業(yè)有限公司人狂犬病免疫球蛋白等7個(gè)品種22個(gè)藥品的批準(zhǔn)文號(hào)，日前被國家食品藥品監(jiān)管局注銷。廣東佰易藥業(yè)有限公司已經(jīng)被依法吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》，根據(jù)《藥品注冊(cè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，

該公司所持有的人狂犬病免疫球蛋白、人血白蛋白、人免疫球蛋白、靜脈注射用人免疫球蛋白等藥品的

批準(zhǔn)文號(hào)自行廢止。

廣東佰易藥業(yè)有限公司在生產(chǎn)靜脈注射用人免疫球蛋白產(chǎn)品過程中，存在嚴(yán)重違規(guī)行為。臨床應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的部分產(chǎn)品導(dǎo)致用藥者出現(xiàn)丙肝抗體陽性?！皡⒐鹇谷淄琛睆V告違法，藥品也假冒第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2011年4月，九江市食品藥品監(jiān)管局在對(duì)藥品廣告監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)“參桂鹿茸丸”的廣告內(nèi)容違法。經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該藥品無正當(dāng)銷售渠道，只能通過400-6611202免費(fèi)電話訂購，并由快遞公司送貨上門。4月20日接到群眾陳某舉報(bào)，反映其通過電話訂購了4個(gè)療程“參桂鹿茸丸”，現(xiàn)已由快遞公司送貨上門，請(qǐng)求食品藥品監(jiān)管部門核實(shí)真假。九江市食品藥品監(jiān)管局高度重視，立即指派瑞

昌市藥監(jiān)執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場檢查，并迅速與藥

品標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)陜西漢王藥業(yè)有限公司取得

聯(lián)系，初步證實(shí)上述藥品為假冒批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)

的假藥，藥監(jiān)執(zhí)法人員立即對(duì)該批藥品予以查

封扣押。經(jīng)查，該批假藥是由廣州市天河區(qū)余

某經(jīng)快遞公司發(fā)貨過來，收款方式為貨到付款，由快遞公司統(tǒng)一收款。鑒于該案件的復(fù)雜性及

危害性，九江市食品藥品監(jiān)管局將線索移送公

安部門進(jìn)一步偵查，并將該案移送廣州市食品

藥品監(jiān)督管理局追查源頭。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體安徽滁州“8.23”利用電視臺(tái)廣告銷售假藥案。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體2012年8月23日，安徽省滁州市公安機(jī)關(guān)與藥監(jiān)部門密切配合，在前期工作基礎(chǔ)上，組織全市統(tǒng)一行動(dòng)，集中端掉假藥銷售窩點(diǎn)13個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人

17名，現(xiàn)場收繳“谷德寶骨細(xì)胞修復(fù)液”、“仲景圣方”等各類假藥5000余盒，案值近2000萬元。經(jīng)查，2011年1月以來，犯罪嫌疑人沈某等人通過互聯(lián)網(wǎng)從北京、河南等地大量購買各類假藥，通過在電視臺(tái)投放廣告和向消費(fèi)者直接發(fā)放宣傳彩頁等方式進(jìn)行宣傳，虛構(gòu)其成分和功效，在各大藥店租賃柜臺(tái)冒充藥品進(jìn)行銷售，受害者多為辨別能力相對(duì)較弱的中老年人和農(nóng)民。（四）人口計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、地方人口和計(jì)劃生育委員會(huì)職責(zé)：1、擬定計(jì)劃生育工作的方針、政策；組織起草法律、法規(guī)草案2、制定全國計(jì)劃生育中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，組織實(shí)施計(jì)劃生育抽樣調(diào)查，參與全國人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究3、組織實(shí)施計(jì)劃生育科學(xué)研究的總體規(guī)劃第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體4、組織并開展全民性人口與計(jì)劃生育宣傳教育5、綜合管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務(wù)的規(guī)劃和規(guī)范，配合衛(wèi)生部門做好提高出生人口素質(zhì)工作，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)和藥具發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督6、指導(dǎo)有關(guān)人口與計(jì)劃生育社會(huì)團(tuán)體的工作第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體二、法律法規(guī)授權(quán)的組織（一）法律法規(guī)授權(quán)組織的概念、特點(diǎn)1、概念——指依法律法規(guī)授權(quán)而能夠以自己的名義行使特定行政職能的行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織。2、特點(diǎn)：（1）法律法規(guī)授權(quán)組織是指非國家機(jī)關(guān)的組織第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體法律法規(guī)授權(quán)組織行使的是特定的衛(wèi)生監(jiān)督職能而非一般的衛(wèi)生管理職能?！疤囟ǖ摹保杭捶?、法規(guī)明確規(guī)定的某項(xiàng)具體事項(xiàng)或職能法律法規(guī)授權(quán)組織的職權(quán)為具體的衛(wèi)生法律法規(guī)所授予，而非行政組織法所授。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（二）法律、法規(guī)所授權(quán)的組織的范圍社會(huì)組織、團(tuán)體醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)等《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》：醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議，需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，由雙方當(dāng)事人共同書面委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行鑒定。衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報(bào)告或者醫(yī)療事故爭議當(dāng)事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請(qǐng)后，對(duì)需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（2）企事業(yè)單位衛(wèi)生防疫站、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所一些部門企業(yè)（如鐵道、交通等部門）在衛(wèi)生法律法規(guī)授權(quán)下設(shè)立的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（三）法律法規(guī)授權(quán)組織的法律地位被授權(quán)組織在行使法律法規(guī)所授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)時(shí)，享有與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)相同的衛(wèi)生監(jiān)督主體的地位。被授權(quán)的組織以自己的名義獨(dú)立行使衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任。被授權(quán)的組織在執(zhí)行其本身職能（非行政職能）時(shí)，不享有行政權(quán)，不具有衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)主體的地位。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體三、衛(wèi)生監(jiān)督主體的相互關(guān)系（一）縱向關(guān)系——以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督主體之間的關(guān)系。分為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：如同級(jí)政府與其職能部門之間的關(guān)系，有命令權(quán)、指揮權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但無權(quán)代替職能部門直接實(shí)施行政行為。指導(dǎo)關(guān)系：上下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)之間。一方對(duì)另一方?jīng)]有直接命令指揮權(quán)。例外：國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部是自上而下的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)自省以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（二）橫向關(guān)系：同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督主體之間和不同級(jí)且不同管理事項(xiàng)的衛(wèi)生監(jiān)督主體之間的關(guān)系?；ハ嗯浜虾蛥f(xié)助的關(guān)系第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（三）監(jiān)督主體之間的權(quán)屬爭議及其處理監(jiān)督主體之間的權(quán)屬爭議：監(jiān)督主體之間因履行職能而發(fā)生的各種行政爭議。包括積極的權(quán)限爭議和消極的權(quán)限爭議第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體積極的權(quán)限爭議：都認(rèn)為自己對(duì)某項(xiàng)事務(wù)有管轄權(quán)消極的權(quán)限爭議：都認(rèn)為自己對(duì)某項(xiàng)事務(wù)沒有管轄權(quán)引起的爭議，從而引起管轄真空?？v向關(guān)系中的爭議：當(dāng)具有隸屬關(guān)系的上下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督主體之間產(chǎn)生爭議，爭議雙方都應(yīng)向自己所

屬的政府報(bào)告，由雙方政府處理。雙方政府有分

歧的，被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)越級(jí)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告，但在上級(jí)機(jī)關(guān)作出決定之前，必須服從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)

的決定。橫向關(guān)系爭議：雙方向自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，最終由共同上級(jí)機(jī)關(guān)裁決。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體第三節(jié)與衛(wèi)生監(jiān)督主體相關(guān)的組織和個(gè)人一、受委托的組織（一）概念——指接受衛(wèi)生監(jiān)督主體的委托而行使某項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職能的組織。特點(diǎn)：1、受委托組織是從事非國家職能性質(zhì)活動(dòng)的組織2、受委托組織僅能根據(jù)委托行使一定的衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，而不能行使一般的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)。3、受委托組織行使一定的衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)，是基于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)的委托而非基于法律、法規(guī)的授權(quán)。第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（二）受委托組織的條件和范圍1、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)委托的有效條件必須依法委托委托事項(xiàng)必須屬于委托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)委托確有必要如衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)因人員不足、地理因素、物質(zhì)條件等因素限制不宜直接行使職權(quán)的第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（4）委托事項(xiàng)必須明確并應(yīng)受到限制第三四章衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系和衛(wèi)生監(jiān)督主體（5）委托應(yīng)以書面方式進(jìn)行緊急情形可以口頭委托的除外2、受委托組織應(yīng)具備的條件是依法成立的有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、章程和固定的辦公場所的正式的企事業(yè)單位、群眾組