君主專制政體的演進與強化

2023/12/71好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權與相權官吏難選選官制度

腐敗難治監(jiān)察制度

地方難管地方制度皇帝的煩惱2023/12/72君主專制政體

的演進與強化2023/12/73課程標準：列舉從漢至元政治制度的演變歷史，說明中國古代政治制度的特點。中央行政制度地方行政制度監(jiān)察制度選官制度2023/12/74本課結構：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進君主專制政體的強化2023/12/75一、法令出一（皇帝制度的確立與發(fā)展）1.創(chuàng)立：2.特點：皇帝獨尊，皇權至上，皇位世襲。4.發(fā)展：以維護皇權、服務皇帝為基本原則3.弊端：帶有獨斷性、隨意性①君國關系②君臣關系2023/12/76“法令出一”：國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志。“別黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨尊的地位。

“天下之事無小大皆決于上”：皇帝集行政權、司法權和軍事指揮權于一身。

2023/12/77君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。這成為中國古代的政治定律。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護皇權、服務于皇帝為基本原則。2023/12/78指鹿為馬2023/12/79皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

決策機構執(zhí)行機構有事上報兩漢的內外朝相權一分為二尚書令侍中常侍2023/12/710決策機構執(zhí)行機構漢武帝設“中朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權一分為二2023/12/711■君權和相權■

漢武帝所用丞相13人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內朝官，用近臣、內朝來壓制宰臣和外朝，當拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。此外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時死２年2023/12/712皇帝（皇權至上）尚書省

執(zhí)行機構中書省

制令決策

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國大事，必由中書省決策門下省審議復奏然后始付尚書省頒布執(zhí)行

1、集體宰相制，相權一分為三2、相互牽制，互為補充，避免權臣大權獨攬，利于加強皇權3、分工明確、相互合作，提高行政效率4、君主專制權力在一定程度上受到三省的制約

2023/12/713度支鹽鐵戶部中書門下

樞密院皇帝財政行政軍事三司宋朝：二府三司制1)進一步分割相權，加強了皇權，卻減弱了對皇權的約束力。2）職權過于分散，導致行政效率低，出現(xiàn)“冗官”局面。2023/12/714丞相制度1、演變：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趨勢：皇權不斷加強；相權不斷削弱，直至廢除。

3、影響：君主專制制度走向極端；——封建社會日益走向衰落。

2023/12/715上面這組圖片反映了什么歷史現(xiàn)象？皇權不斷加強，相權不斷削弱君權與相權2023/12/716古代中國又是如何解決這個問題的？

孟德斯鳩在其《論法的精神》中寫道：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的經驗，防止濫用權力的辦法，就是以權力制約權力”。三、中國古代監(jiān)察制度■2023/12/717秦朝：中央：地方：西漢：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫、（州）刺史御史臺明初至清末：東漢到元朝（宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點刑獄司）都察院歷代監(jiān)察機構的設置：2023/12/718如何評價中國古代的監(jiān)察制？積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權等，）適應了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。局限：1、未能對皇權作出制約（代表皇帝不代表社會）2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機構貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴重破壞。2023/12/719四、選官制度選官制度隋唐戰(zhàn)國魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉特點:標準越來越科學,公正,客觀2023/12/720選官制度世官制察舉制科舉制實行時間依據(jù)備注先秦時期

西漢至魏晉南北朝隋唐至明清時期世襲

才德到門第考試成績下層人士一般沒有參政機會體現(xiàn)封閉的特征。以官舉士，百姓不得參與。中下層地主知識分了提供了機會。四、選官制度2023/12/721

選官制度的歷史變化（一）先秦：“世卿世祿制”將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟世代繼承祖上的權位。（二）漢：“察舉制”由官吏察訪合適的人才，向中央推薦予以任用的選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國歲舉孝廉各一人

b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制地方行政部門設置“中正”，對當?shù)厝宋锏虏胚M行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據(jù)。（四）隋唐至明清：科舉制以考試來選官的制度，其基本特點是“一切以呈文為去留”，自隋產生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣布廢除科舉制。2023/12/7223、科舉制的發(fā)展歷程（1）隋興起隋文帝隋煬帝（2）唐完善唐太宗武則天唐玄宗增加考試科目設進士科，科舉制形成設武舉、殿試高官主考（3）宋朝進一步完善（4）明清實行八股取士（5）公元1905年，科舉制被袁世凱等人廢除。分科考試2023/12/7232023/12/7242023/12/725秀才看榜圖清代公布殿試結果的金榜上圖反映了中國古代的那種政治制度？2023/12/7262023/12/727韓國重現(xiàn)古代科舉考試場面2023/12/7282023/12/729

很多西方學者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價。美國學者柯睿格在《哈佛亞洲研究學報》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻之一”。美國漢學家卜德說：“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物”?！秳蛑袊逄剖贰返木幷叽奕鸬抡J為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣”?？婆e制被稱為中國古代的“第五大發(fā)明”。中國古代的科舉選官制度被西方學者推崇的原因是什么？

科舉制面向社會、公平競爭，強調憑才能而不是憑出身選拔官吏。

世界影響2023/12/730——選官制度建立的目的：

強化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：

對維護地主階級封建統(tǒng)治，促進封建社會發(fā)展起過巨大的作用。

四、選官制度2023/12/7312、科舉制：考試選官（1）實質：②被選拔的多是缺乏進取精神和創(chuàng)造意識的人。（3）局限性：①考試科目和內容，不出儒學經義的范圍。是一種將“天下英雄”誘入最高掌權者能夠控制的范圍之中的制度。（2）積極性：①破除世家大族壟斷官場的情形。②保證政府行政人員的來源。③提高官員的素質和政府的行政效率。④促進社會重學風氣的形成。⑤追求公平公正。2023/12/7321、秦、漢、唐、宋的地方行政區(qū)劃（1）秦代：（2）漢代：（3）唐代：（4）宋代：五、行省的設置——地方行政區(qū)劃郡、縣州、郡、縣道、州、縣路、州、縣2023/12/7332、元朝行（中書）省的設置：（1）行省的設置①全國設十行省：②中書省直轄“腹里”：③宣政院轄區(qū)：山西、河北、

北京、山東西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣2023/12/734元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司2023/12/735（2）行省受中央節(jié)制①民政——中書?、谲娬獦忻茉孩塾P見制④監(jiān)察制⑤互遷制3、明清沿用行省制度（1）明代：省、府、縣（2）清代：省、道、府、縣2023/12/7364、行省設置的意義：（1）加強中央集權，調整中央和地方的關系，鞏固了統(tǒng)一的多民族的國家。

（2）是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。2023/12/737朝代地方行政機構秦朝郡、縣二級制

漢初郡、縣二級制

漢中后期州、郡、縣三級制

唐道、州、縣三級制

宋路、州、縣三級制元省、路、府、州、縣明?。ǔ行颊顾荆?、府、縣清省、道、府、縣中國古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢：中央權力加強，地方權力削弱；

2023/12/738小結從秦漢至元中國古代政治制度演變特征:（1）皇權確立后不斷加強，君主主宰國家的一切大權。相權被不斷分割，且權利日益削弱，對皇權的威脅也日趨減弱。（2）歷代王朝中央都不斷加強對地方的控制，行省制度便利了中央對地方的管理。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。（4）雖然歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質決定了監(jiān)察的效能十分有限。2023/12/739小結與評價地方分權集中中央集權集中皇帝從秦漢至元政治制度演變的特點1、不斷發(fā)展了專制主義中央集權2、這種高度中央集權，造成地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事。3、地方沒有相應的自主權，也難以實施有效的治理。2023/12/740鞏固：“天子正號曰皇帝，自稱曰朕，臣民稱之曰陛下?！毕铝嘘P于嬴政改“王”而稱“皇帝”的說法，不正確的是

A．具有神化皇權的意圖

B．表明嬴正要效法古代有道明君

C．是中央集權發(fā)展的必然結果

D．體現(xiàn)了專制主義的傾向B2023/12/741鞏固：李斯曾說過，“主獨制于天下而無所制也”，從中可以得出的信息，正確的是①皇權至高無上②君主具有獨斷性和隨意性③國家是一個人的國家，政治是一個人的政治④君主主宰國家政治

A．①②④B．①③④

C．②③④D．①②③④D2023/12/742鞏固：下列關于三省六部制的敘述，正確的是①這一制度開始于隋朝②加強了皇權，削弱了相權③它標志著中央集權制度走向衰落④這一制度對隋唐以后各個朝代影響影響深遠

A．①②③④B．①②④