馬克思主義民族理論和民族政策-

前言一、民族問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安危、世界和平與發(fā)展。二、我國(guó)正確處理民族問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)三、努力學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論,全心全意為各族人民服務(wù)。1最基本的經(jīng)驗(yàn)就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國(guó)民族的具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，在建設(shè)社會(huì)主事業(yè)中促進(jìn)各民族的共同繁榮,走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。

2具體經(jīng)驗(yàn)主要有:

第一、高度重視民族工作和民族問(wèn)題,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證,不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),處理好民族問(wèn)題。第二,始終如一地堅(jiān)持民族平等原則,堅(jiān)持和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,反對(duì)民族分裂。第三,大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)力,這是民族工作的根本任務(wù),使各民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代發(fā)展,達(dá)到共同繁榮。3具體經(jīng)驗(yàn)主要有:

第四,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,大力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和科技人才。第五,全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策,做好少數(shù)民族群眾的宗教工作,正確處理民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的關(guān)系。第六,堅(jiān)持馬克思主義民族觀(guān)、宗教觀(guān)及黨的民族宗教政策教育。并結(jié)合社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義教育,使各族干部群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀(guān)、歷史觀(guān)和文化觀(guān)。第七,從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。4第一章馬克思主義民族理論的基本內(nèi)容第一節(jié)馬克思主義民族理論的創(chuàng)立一、馬克思主義民族理論及其體系馬克思主義民族理論,是研究民族和民族問(wèn)題發(fā)展規(guī)律的科學(xué),是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和國(guó)家制定民族政策的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨堅(jiān)持以馬克思主義理論為指針,堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法揭示民族發(fā)展的規(guī)律，并形成自己關(guān)于民族和民族問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)處理民族問(wèn)題的綱領(lǐng)和政策即馬克思主義民族觀(guān)。5二、馬克思主義民族理論的創(chuàng)立19世紀(jì)40年代，馬克思、恩格斯完成了自己從民主主義到共產(chǎn)主義者的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了辯證、歷史唯物主義的世界觀(guān)，重視和研究了民族問(wèn)題規(guī)律。到19世紀(jì)40年代末至60年代,歐洲資產(chǎn)階級(jí)民族民主革命深入發(fā)展,無(wú)產(chǎn)階級(jí)登上政治舞臺(tái),解放運(yùn)動(dòng)興起,歐洲和亞洲的民族解放運(yùn)動(dòng)也隨之高漲。6二、馬克思主義民族理論的創(chuàng)立19世紀(jì)70年代到90年代，自由資本主義開(kāi)始向帝國(guó)主義過(guò)渡。馬克思恩格斯以極大的精力技人理論研究，他們廣泛收集并研究了近代民族學(xué)的研究成果,進(jìn)一步探索了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)與被壓迫民族解放的關(guān)系、無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后的建國(guó)問(wèn)題。提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)建立盡可能大的民主集中制的統(tǒng)一而不可分割的共和國(guó)原則;并對(duì)聯(lián)邦制提出原則上反對(duì)，但在特殊情況下可以采用的思想。對(duì)民族自決、民族平等、各民族自由聯(lián)合等馬克思主義民族理論的基本原則、理論觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行深刻、全面論證。馬克思主義民族理論完全形成并成熟起來(lái)。7

馬克思主義民族理論的誕生是時(shí)代的需要,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的需要,就其條件而言,主要有:

第一，唯物史觀(guān)是馬克思主義民族理論的理論基礎(chǔ)。第二,近代積累的民族學(xué)成果,是馬克思主義民族理論創(chuàng)立的知識(shí)基礎(chǔ)。第三,民族運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,是馬克思主義民族理論創(chuàng)立的實(shí)踐基礎(chǔ)。8第二節(jié)列寧、斯大林對(duì)民族理論的發(fā)展

一、列寧主義民族理論思想19世紀(jì)末20世紀(jì)初，世界進(jìn)入帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)時(shí)代。1917年列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月社會(huì)主義革命取得勝利，世界革命中心轉(zhuǎn)移到俄國(guó)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的過(guò)程中，面對(duì)的是沙皇俄國(guó)這個(gè)靠侵略擴(kuò)張建立起來(lái)的、地跨歐亞兩洲、擁有130多個(gè)非俄羅斯民族的殖民帝國(guó)的現(xiàn)實(shí)。這時(shí)俄國(guó)的民族問(wèn)題是在反對(duì)沙皇政府的民族壓迫，反對(duì)世界戰(zhàn)爭(zhēng)，建立社會(huì)主義制度、維護(hù)新生政權(quán)、維護(hù)各民族的平等團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的大背景下展開(kāi)的，是帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代的民族問(wèn)題。9列寧堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同俄國(guó)民族問(wèn)題實(shí)際相結(jié)合，成功地解決了俄國(guó)的民族問(wèn)題。首先，民族資產(chǎn)階級(jí)及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力增強(qiáng)，民族工業(yè)開(kāi)始擺脫帝國(guó)主義的控制，與帝國(guó)主義資產(chǎn)階級(jí)的利益發(fā)生尖銳沖突。其次,無(wú)產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)壯大,各國(guó)共產(chǎn)黨紛紛建立,這成為十月革命后一些落后國(guó)家階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的根本變化。第三,破產(chǎn)的農(nóng)民和手工業(yè)者空前增多,階級(jí)斗爭(zhēng)意識(shí)逐步增強(qiáng)。10列寧主義民族理論,其基本思想是:

第一,歷史、具體地分析和認(rèn)識(shí)民族現(xiàn)象,認(rèn)為"祖國(guó),民族--這是歷史的范圍"。第二,論述了民族平等和民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容。第三,提出了殖民地、半殖民地民族革命的綱領(lǐng),民族殖民地革命學(xué)說(shuō)的完整體系。第四,進(jìn)一步發(fā)揮了恩格斯關(guān)于建立統(tǒng)一而不可分的民主共和國(guó),各地區(qū)有完全的自治權(quán)的思想。第五,提出"一切民族都將走到社會(huì)主義這是不可避免的,但是一切民族的走法卻不完全一樣的,因此,必須正確認(rèn)識(shí)各民族的特殊性,采取特殊的民族政策,幫助那些后進(jìn)民族越過(guò)資本主義階級(jí)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)。第六,堅(jiān)決反對(duì)民族主義、分離主義傾向,堅(jiān)決反對(duì)大國(guó)沙文主義。11二、斯大林對(duì)馬列主義民族理論的貢獻(xiàn)

十月革命前后,尤其列寧逝世后,斯大林對(duì)馬列主義民族理論做出了很大的貢獻(xiàn)。---馬克思主義的民族定義。---東歐民族運(yùn)動(dòng)和西歐民族運(yùn)動(dòng)的區(qū)別。---民族問(wèn)題是革命發(fā)展總問(wèn)題的一部分。--總結(jié)了列寧的民族殖民地問(wèn)題的理論。---在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中必須幫助落后的少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化。斯大林在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中,對(duì)落后民族發(fā)展語(yǔ)言文字,培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部,尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面,提出許多政策,豐富了馬列主義民族理論。12第三節(jié)馬克思主義民族理論的基本內(nèi)容馬克思主義民族理論作為一個(gè)科學(xué)的體系,其基本內(nèi)容主要有:一、民族概念、民族基本特征古今中外人們都曾對(duì)民族從語(yǔ)言、地域、血緣、習(xí)俗、宗教、體質(zhì)特點(diǎn)上,作過(guò)一定的研究。"民族是人們?cè)跉v史上形成的有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)基本特征的穩(wěn)定的共同體。13民族具有四個(gè)基本特征民族語(yǔ)言、是指一個(gè)民族在交往聯(lián)系中所使用的共同語(yǔ)言,它是民族最外露的一個(gè)特征。共同地域,指一個(gè)民族共同居住、生活和生產(chǎn)的地區(qū),民族生存的地理環(huán)境,這是民族形成的客觀(guān)基礎(chǔ)。共同經(jīng)濟(jì)生活,指民族經(jīng)濟(jì)上些聯(lián)系性和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。共同心理素質(zhì)，指民族發(fā)展過(guò)程中社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史傳統(tǒng)、生活方式及地理環(huán)境作用于民族的精神、氣質(zhì)、心理現(xiàn)象。民族的四個(gè)特征,彼此聯(lián)系、互相影響、制約。這四個(gè)特征是在社會(huì)發(fā)展中自然形成的,是從物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和文化要素方面提示了民族的本質(zhì)屬性。14二、民族是一個(gè)歷史范疇人類(lèi)之初并沒(méi)有民族，民族是社會(huì)發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,使人類(lèi)社會(huì)完成了三次大分工,終于促使氏族解體、民族形成。民族形成后,其政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展,民族素質(zhì)提高、民族特征發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化及歷史類(lèi)型演進(jìn)，則表明民族不斷擺脫落后狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)的發(fā)展。民族發(fā)展變化從根本上說(shuō)是取決于它的生產(chǎn)以及內(nèi)部和外部的交往程度"。15二、民族是一個(gè)歷史范疇地理環(huán)境與民族發(fā)展關(guān)系密切,自然環(huán)境條件,如氣候、地理環(huán)境、自然資源等,是民族生存的基礎(chǔ),民族經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是民族發(fā)展的重要內(nèi)容。民族的發(fā)展還需要其政治文明、民族關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。民族精神文化同樣是民族發(fā)展的一個(gè)內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是民族精神。民族的發(fā)展還體現(xiàn)在人口規(guī)模和不斷提高的人口素質(zhì)上。簡(jiǎn)而言之,唯物史觀(guān)認(rèn)為民族發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程,它有自己的規(guī)律并受社會(huì)發(fā)展規(guī)律制約。民族的發(fā)展變化,又會(huì)影響社會(huì)的發(fā)展。民族作為社會(huì)歷史現(xiàn)象,有產(chǎn)生、發(fā)展就必然有其消亡過(guò)程。16民族發(fā)展的一般規(guī)律民族消亡是指全世界所有民族的民族特征、差異消失,實(shí)現(xiàn)民族大融合民族消亡前,始終存在著民族融合因素。民族作為歷史范疇,產(chǎn)生于原始社會(huì)解體、階級(jí)社會(huì)確立時(shí)期,經(jīng)過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展,到共產(chǎn)主義社會(huì)以后逐步地最終消亡。這是民族發(fā)展的一般規(guī)律。17三、民族問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題的一部分民族問(wèn)題,一般指民族間的矛盾問(wèn)額，主表現(xiàn)于政治、經(jīng)濟(jì)、文件、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面,貫穿于民族存在發(fā)展的全過(guò)程。民族問(wèn)題是發(fā)展變化的,不同社會(huì)歷史條件下其內(nèi)容性質(zhì)不同。民族問(wèn)題產(chǎn)生的前提條件是民族差別的存在。民族問(wèn)題還有其社會(huì)根源,主要指階級(jí)壓迫和剝削制度。18三、民族問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題的一部分爭(zhēng)取民族獨(dú)立建立資本主義制度的斗爭(zhēng)。民族問(wèn)題成為資產(chǎn)階級(jí)民主革命的一部分。到資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期,建立民族國(guó)家、統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng),使資本主義獲得完全勝利,促使民族意識(shí)覺(jué)醒成為資產(chǎn)階級(jí)民主革命的一個(gè)重要特點(diǎn)。社會(huì)主義社會(huì)民族問(wèn)題仍然長(zhǎng)期存在民族問(wèn)題就主要表現(xiàn)為后進(jìn)民族要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的問(wèn)題,成為社會(huì)主義建設(shè)、現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題的一部分。19四、民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題既相聯(lián)系又相區(qū)別馬克思主義還堅(jiān)持辯證地看待民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系,認(rèn)為它們既相聯(lián)系又相區(qū)別。馬克思主義認(rèn)為,在階級(jí)社會(huì)里民族是由階級(jí)組成的作為民族,即作為屬于一定的民族,具有一定的語(yǔ)言、文化、生產(chǎn)方式、風(fēng)俗習(xí)慣的勞動(dòng)者受壓迫。就是說(shuō)被壓迫民族人民往往遭受階級(jí)和民族的雙重壓迫。階級(jí)消亡后民族才消亡,所以民族問(wèn)題比階級(jí)問(wèn)題存在的時(shí)間更長(zhǎng)。20

五、民族平等、民族團(tuán)結(jié)是解決民族問(wèn)題的根本原則

民族平等是資產(chǎn)階級(jí)革命中首先提出的，但是資產(chǎn)階級(jí)建立的國(guó)家都存在民族壓迫,可見(jiàn)其"民族平等"之虛偽。馬克思主義誕生后,賦予民族平等真實(shí)的徹底革命內(nèi)容,并把它作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)處理民族問(wèn)題的基本原則。馬克思主義關(guān)于民族平等的含義是:第一、主張一切民族平等。認(rèn)為民族只有大小和先進(jìn)后進(jìn)之分,絕無(wú)優(yōu)劣之分,各民族都對(duì)人類(lèi)歷史發(fā)展做出了貢獻(xiàn),應(yīng)該一律平等。國(guó)內(nèi)各民族、世界各民族都應(yīng)平等。21五、民族平等、民族團(tuán)結(jié)是解決民族問(wèn)題的根本原則第二,各民族在一切權(quán)利上完全平等。即在國(guó)家社會(huì)生活、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面一律平等。反對(duì)任何民族特權(quán),并無(wú)條件地保護(hù)一切少數(shù)民族的權(quán)利第三,社會(huì)主義革命勝利是實(shí)現(xiàn)民族平等的前提條件。列寧指出:"在資本主義制度下,要消滅民族的〈和政治上的)壓迫是不可能。為此必須消滅階級(jí),也就是說(shuō),要實(shí)行社會(huì)主義。第四,無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)后,要采取各種措施幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,使他們充分享受法律賦予的平等權(quán)利。馬克思主義堅(jiān)持民族平等,是為了達(dá)到各民族的團(tuán)結(jié),去戰(zhàn)勝資本主義,完成無(wú)產(chǎn)價(jià)級(jí)的歷史使命。22馬克思主義所堅(jiān)持的民族團(tuán)結(jié)其含義是

第一,堅(jiān)持各民族無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié),就是:"全世界無(wú)產(chǎn)者,聯(lián)合起來(lái)!"各民族的無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有以"工人兄弟聯(lián)盟來(lái)對(duì)抗各民資產(chǎn)階級(jí)兄弟聯(lián)盟",才能戰(zhàn)勝資本主義。第二,堅(jiān)持各民族無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族的團(tuán)結(jié),即:"全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族聯(lián)合起來(lái)!"十月革命后,這成為國(guó)際間民族團(tuán)結(jié)的中心內(nèi)容。第三、在多民族國(guó)家里,要求各民族團(tuán)結(jié)、聯(lián)合起來(lái)。列寧指出"各民族的工人在統(tǒng)一的無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織,如政治組織、工會(huì)組織、合作社和教育組織中融合起來(lái)咐,"使各民族工人為統(tǒng)一的共同工作而團(tuán)結(jié)起來(lái),聯(lián)合起來(lái),融合起來(lái)。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提,民族團(tuán)結(jié)是民族平等的必然結(jié)果和保障。23六、堅(jiān)持民族自主原則處理民族問(wèn)題馬克思主義堅(jiān)持各民族在平等的基礎(chǔ)上,各民族可以自己決定自己的命運(yùn)、處理自己民族事務(wù)。但采取何政治方式,則要依據(jù)各民族發(fā)展的歷史條件和基本國(guó)情。24

馬克思主義主張民族自決權(quán)不是無(wú)條件的,而是堅(jiān)持以下幾個(gè)原則:

第一,堅(jiān)持民族自決權(quán)是爭(zhēng)取民主和社會(huì)主義的斗爭(zhēng)武器,是根據(jù)民族解放運(yùn)動(dòng)日益興起的事實(shí),納入無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的綱領(lǐng)中的。第二,堅(jiān)持民族自決權(quán)的目的不是為了走向分裂,而是實(shí)現(xiàn)新的聯(lián)合。第三,堅(jiān)持民族自決權(quán),應(yīng)根據(jù)不同民族、國(guó)家的具體歷史條件來(lái)決定,它要服從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的利益。馬克思主義認(rèn)為,民族區(qū)域自治是多民族國(guó)家解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)普遍原則。建立多民族的民主國(guó)家,充分保障各民族的平等、團(tuán)結(jié),保障各民族的特殊利益要求,保障國(guó)家的統(tǒng)一發(fā)展。25七、堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法論,正確看待民族和處理民族問(wèn)題馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,世界上一切事物,都在發(fā)展變化的狀態(tài)之中,一成不變的事物是沒(méi)有的。一切事物都在聯(lián)系中,沒(méi)有孤立存在的事物。必須堅(jiān)持用發(fā)展、辯證的觀(guān)點(diǎn)看待事物,堅(jiān)持把一切事物放在具體環(huán)境中,放在與其他事物的聯(lián)系中看待分析。26七、堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法論,正確看待民族和處理民族問(wèn)題馬克思主義堅(jiān)持以發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看待民族和民族問(wèn)題。認(rèn)為民族是一個(gè)歷史范疇,民族作為人們共同體,即是相對(duì)穩(wěn)定的,又適應(yīng)社會(huì)歷史發(fā)展要求發(fā)展變化,而出現(xiàn)了不同歷史類(lèi)型的民族和同一類(lèi)型不同發(fā)展程度的民族?？傊?馬克思主義堅(jiān)持唯物辯證法,以發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看待民族和民族問(wèn)題,分析了民族和民族問(wèn)題的歷史過(guò)程性,提供了認(rèn)識(shí)民族和民族問(wèn)題的重要思想方法。27第二章中國(guó)特色民族理論的形成與發(fā)展

第一節(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論實(shí)踐一、黨的民族綱領(lǐng)黨的民族綱領(lǐng),就是指黨根據(jù)馬克思主義民族觀(guān),制定的解決民族問(wèn)題總原則和行動(dòng)的指南。中國(guó)共產(chǎn)黨的民族綱領(lǐng),就其基本內(nèi)容而言經(jīng)歷了：堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié),反對(duì)民族壓迫,實(shí)行民族自決和聯(lián)邦制。建立單一制的統(tǒng)一的多民族國(guó)家,堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié),實(shí)行民族區(qū)域自治,發(fā)展各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)、互助,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,逐步實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的發(fā)展過(guò)程。從時(shí)間上看,黨的民族綱領(lǐng)經(jīng)歷了建黨初期,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)成立,以及社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期,樣幾個(gè)演化發(fā)展階段,黨的民族綱領(lǐng)日趨成熟。28中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論實(shí)踐中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初,就面對(duì)多民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí),她就把解決中國(guó)的民族問(wèn)題作為自己的歷史使命。1922年7月,在黨的第二次全國(guó)代表大會(huì)的決議案里,提出了黨的民族綱領(lǐng):"消除內(nèi)亂,打倒軍閥,建設(shè)國(guó)內(nèi)和平;推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫,達(dá)到中華民族完全獨(dú)立;統(tǒng)一中國(guó)本部〈東三省在內(nèi))為真正民主共和國(guó);蒙古、西藏、回疆三部實(shí)行自治,成為民主自治邦;用自由聯(lián)邦制,統(tǒng)一中國(guó)本部、蒙古、西藏、回疆。建立中華聯(lián)邦共和國(guó)。咱這是黨的最早的民族綱領(lǐng),其中黨提出"自治"、"建立中華聯(lián)邦共和國(guó)的主張。29中國(guó)共產(chǎn)黨的民族理論實(shí)踐1923年,黨的三大上所通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨的《黨綱草案》中規(guī)定:"西藏、蒙古、新疆、青海等地和中國(guó)本部的關(guān)系由各民族自決。"在這里又強(qiáng)調(diào)了民族自決。在這以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)包括第一次和第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,黨的民族綱領(lǐng)是堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié),強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán),主張實(shí)行聯(lián)邦制。30

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以后一直到新中國(guó)成立前后,黨的民族綱領(lǐng)逐步成熟。這是因?yàn)?

第一,黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍萬(wàn)里長(zhǎng)征,縱橫馳騁,走過(guò)十多個(gè)少數(shù)民族地區(qū)。第二,1935年遵義會(huì)議召開(kāi),確立了毛澤東同志在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。第三,日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)的一個(gè)基本策略,就是分化中國(guó)。第四,新中國(guó)成立,黨更是面對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)各少數(shù)民族解放、發(fā)展問(wèn)題,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,使各民族走社會(huì)主義道路,幫助各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,迅速改變貧窮落后狀態(tài)等一系列問(wèn)題并解決這些問(wèn)題。31

新中國(guó)人民政協(xié)會(huì)議第一屆全體會(huì)議于1949年9月21日召開(kāi),通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》---中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等,實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵,使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭,反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義,禁止民族間的歧視、壓迫和分裂民族團(tuán)結(jié)的行為。---各少數(shù)民族聚居的地區(qū),應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治,按照民族聚居人口多少和區(qū)域大小,分別建立各種民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)。凡民族雜居的地方及民族區(qū)域自治區(qū)內(nèi),各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。---中華人民共和國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族,均有按照統(tǒng)一的國(guó)家軍事制度,參加人民解放軍及組織地方人民公安部隊(duì)的權(quán)利。---各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言、文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)。32新時(shí)期的民族綱領(lǐng)黨的十一屆三中全會(huì)后,黨全面系統(tǒng)地總結(jié)了長(zhǎng)期處理民族問(wèn)題的理論和實(shí)踐,根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作的要求,根據(jù)我國(guó)各少數(shù)民族現(xiàn)代化發(fā)展的要求,確立社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的民族綱領(lǐng)。"高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,提高少數(shù)民族人民群眾的生活水平,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。"33二、黨的民族工作和民族政策黨的民族工作經(jīng)歷了建黨初期20年代起始,三四十年代得到重視、初步發(fā)展,50年代大發(fā)展,60年代經(jīng)歷曲折,新時(shí)期全面發(fā)展的歷史過(guò)程。展望新世紀(jì),在鄧小平理論指引下黨的民族工作將會(huì)更加輝煌,必將對(duì)祖國(guó)的統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、各民族的現(xiàn)代化發(fā)展、共同繁榮發(fā)揮重要作用。34

黨的民族工作基本經(jīng)驗(yàn)

第一,加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),高度重視民族工作,把握民族工作規(guī)律，是做好民族工作的根本保證。第二,建設(shè)好民族工作職能部門(mén),培養(yǎng)高素質(zhì)的民族工作干部隊(duì)伍。第三,堅(jiān)持黨的基本理論思想,保持民族政策的相對(duì)穩(wěn)定、連續(xù)性。第四,堅(jiān)持依法管理民族事務(wù),正確處理民族間糾紛。第五,深入開(kāi)展馬克思主義民族觀(guān)教育,是一項(xiàng)重要的民族工作。35中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策---民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策---民族識(shí)別政策---少數(shù)民族社會(huì)改革政策---民族區(qū)域自治政策---培養(yǎng)少數(shù)民族干部政策---保障雜居散居少數(shù)民族權(quán)利政策---民族語(yǔ)言文字政策---尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣政策---發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)政策---建立和發(fā)展民族地區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)政策---民族人口政策---發(fā)展民族文化教育政策---對(duì)少數(shù)民族愛(ài)國(guó)上層人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策36黨和國(guó)家制定民族政策遵循的原則:

第一,以中國(guó)共產(chǎn)黨解決社會(huì)總問(wèn)題的戰(zhàn)略方針、基本路線(xiàn)、總政策為根本指針。第二,堅(jiān)持民族平等飛民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則。第三,堅(jiān)持改革開(kāi)放,不斷增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力原則。第四,扶持照顧、統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)原則。第五,把握各民族特點(diǎn),把握發(fā)展機(jī)遇,充分醞釀,慎重出臺(tái)原則。第六,原則性與靈活性相結(jié)合、全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合原則。37

第二節(jié)中國(guó)特色民族理論的形成、發(fā)展和基本內(nèi)容

一、中國(guó)特色民族理論的形成中國(guó)共產(chǎn)黨的民族工作和民族政策之所以能取得巨大成就,應(yīng)歸功于黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)民族理論的積極探索,在于中國(guó)特色民族理論的形成和發(fā)展。中國(guó)特色民族理論,是指中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期歷史過(guò)程中,把馬克思主義同中國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合,走出解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確道路,形成自己關(guān)于民族問(wèn)題的理論思想、綱領(lǐng)、政策。

38毛澤東思想民族理論第一,中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族的國(guó)家,中華民族是代表中國(guó)境內(nèi)各民族之總稱(chēng)。第二,明確提出中國(guó)的民族問(wèn)題是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命、我國(guó)革命建設(shè)的一部分。第三,揭示了中國(guó)民族形成的特殊規(guī)律,發(fā)展了馬克思主義族理論。同化中形成發(fā)展的普遍性。第四,確立民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策,指明這是社會(huì)主義史上的“史無(wú)前例的創(chuàng)舉”。39毛澤東思想民族理論第五,實(shí)行社會(huì)改革,使少數(shù)民族走社會(huì)主義道路。第六,大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,是解決民族問(wèn)題、實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)鍵。第七,論證了民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的關(guān)系。第八,民族問(wèn)題將長(zhǎng)期存在,社會(huì)主義時(shí)期是民族繁榮時(shí)期,各民族必須實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。第九,漢族與少數(shù)民族是相依共存的,正確處理民族關(guān)系,既要反對(duì)大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。40二、鄧小平民族理論

黨的十一屆三中全會(huì)后,以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中,創(chuàng)立了當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義---鄧小平理論。而且,以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心,撥亂反正恢復(fù)了黨處理民族問(wèn)題的理論、政策,并在新的實(shí)踐中發(fā)展、豐富了這些理論和政策,從而形成鄧小平民族理論。41鄧小平民族理論第一,堅(jiān)持中華民族的大團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,反對(duì)民族分裂。我國(guó)已形成了社會(huì)主義民族關(guān)系。第三,堅(jiān)持真正的民族平等。第四，屯墾戍邊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五,著眼于民族地區(qū)的發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮。第六,培養(yǎng)和提拔少數(shù)民族干部。42以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展和豐富了鄧小平民族理論。第一,民族、宗教元小事,必須高度重視民族問(wèn)題。第二,站在歷史的高度,強(qiáng)調(diào)民族問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性特點(diǎn)。第三,鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。第四,堅(jiān)持改革開(kāi)放,不斷增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的自我發(fā)展活力,促進(jìn)各民族全面進(jìn)步。第五,維護(hù)人民根本利益、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一和法律尊嚴(yán),正確處理人民內(nèi)部矛盾。第六,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。第七,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),推進(jìn)民族地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第八,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好民族工作的根本保證。43三、有中國(guó)特色民族理論的基本內(nèi)容1.民族有自己的發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以歷史唯物、辯證發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)識(shí)民族現(xiàn)象。社會(huì)主義階段是各民族共同繁榮時(shí)期,民族間共性因素增多,但民族特點(diǎn)、差別將長(zhǎng)期存在。2、中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族的國(guó)家，中華民族的發(fā)展既符合民族演化規(guī)律,又具有自己特定發(fā)展的內(nèi)涵。3·民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分,它具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性特點(diǎn),我國(guó)當(dāng)代民族問(wèn)題只能在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中逐步解決4·立足民族平等、團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。44三、有中國(guó)特色民族理論的基本內(nèi)容5·發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,堅(jiān)持改革開(kāi)放,增強(qiáng)自我發(fā)展活力,促進(jìn)各民族共同繁榮6民族區(qū)域自治,是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策和基本制度,必須堅(jiān)持與完善民族區(qū)域自治制度。7·努力造就一支政治上堅(jiān)強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。8、加強(qiáng)精神文明建設(shè),深入開(kāi)展馬克思主義民族觀(guān)教育,反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民族主義。9·正確處理民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的關(guān)系,依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理10·支持一切被壓迫民族的獨(dú)立和解放斗爭(zhēng),反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治,為推進(jìn)入類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗。45中國(guó)特色民族理論基本特點(diǎn)有；第一,中國(guó)特色民族理論,堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想,從規(guī)律性意義上正確認(rèn)識(shí)民族現(xiàn)象和民族問(wèn)題。第二,中國(guó)特色民族理論立足中國(guó)和世界的發(fā)展,把中國(guó)民族問(wèn)題納入時(shí)代主題。第三,中國(guó)特色民族理論與社會(huì)主義的本質(zhì)高度統(tǒng)一,把解決我國(guó)民族問(wèn)題與改革開(kāi)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、祖國(guó)統(tǒng)一相結(jié)合。第四,中國(guó)特色民族理論提出了解決我國(guó)民族問(wèn)題的目標(biāo),基本思路、根本任務(wù)、基本制度、手段和基本保證。46第三章民族與國(guó)家

第一節(jié)民族與國(guó)家的關(guān)系一、世界各國(guó)的民族結(jié)構(gòu)單一制單一民族結(jié)構(gòu):即主體民族占全國(guó)總?cè)丝谠?5%以上的單一制主權(quán)國(guó)家。例:德國(guó)、葡萄牙、意大利、丹麥、冰島、愛(ài)爾蘭、匈牙利、希臘、日本、朝鮮、孟加拉、馬耳代夫、也門(mén)等。單一制多民族結(jié)構(gòu)。即眾多的民族生活在統(tǒng)一的單一制國(guó)家內(nèi)。例如:中國(guó)、越南、巴基斯坦、菲律賓、緬甸、土耳其、沙特阿拉伯、肯尼亞、坦桑尼亞、阿爾及利亞、泰國(guó)、法國(guó)、羅馬尼亞、瑞士、西班牙等等。聯(lián)邦制多民族國(guó)家。即分立的單民族國(guó)家聯(lián)合,在國(guó)家結(jié)構(gòu)上實(shí)行聯(lián)邦制的多民族國(guó)家。例如:英國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)、瑞士、印度等。47二、民族與國(guó)家的相互關(guān)系民族與國(guó)家既相聯(lián)系又相區(qū)別,國(guó)家對(duì)民族的形成起了重要推動(dòng)作用,民族則是國(guó)家存在發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。它們之間的關(guān)系既密切又復(fù)雜,既相互影響又相互促進(jìn)。一)民族與國(guó)家聯(lián)系性第一,民族與國(guó)家都是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一定階段的社會(huì)歷史現(xiàn)象,都屬歷史范疇。第二,民族和國(guó)家都是人們共同體。民族與國(guó)家是相互影響、相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。48(二〉民族與國(guó)家的區(qū)別性民族與國(guó)家既有聯(lián)系性、相互作用的一方面,同時(shí)在它們的形成和發(fā)展過(guò)程中又有很大的區(qū)別性。第一,民族與國(guó)家形成的要素不完全相同。第二,國(guó)家比民族更具政治性。第三,國(guó)家的穩(wěn)定性比民族更容易受社會(huì)治亂的影響。第四,民族的共同語(yǔ)言、地域、經(jīng)濟(jì)生活和心理素質(zhì),對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)有共性一面,也有特殊性一面。49第二節(jié)多民族國(guó)家與民族問(wèn)題

一、多民族國(guó)家及其特點(diǎn)當(dāng)代世界近190個(gè)國(guó)家中,絕大多數(shù)是屬于多民族國(guó)家,單一民族國(guó)家占不到其中的1/10。絕對(duì)的一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家的情況幾乎不存在。多民族國(guó)家一般都地域遼闊、人多勢(shì)眾,在國(guó)際上往往有較大影響。多民族國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、文化的多元性、互補(bǔ)性特點(diǎn)突出。50

二、多民族國(guó)家的民族問(wèn)題

第一,國(guó)家的整合性與民族個(gè)性發(fā)展的矛盾。第二,多民族國(guó)家保持國(guó)家與各民族問(wèn)權(quán)益、利益合理分配,是民族與國(guó)家關(guān)系問(wèn)題的主要內(nèi)容。第三,國(guó)家的民族政策及其貫徹實(shí)施是否正確,也是影響民族與國(guó)家關(guān)系問(wèn)題的重要內(nèi)容。51第三節(jié)牢固地樹(shù)立馬克思主義國(guó)家觀(guān)

一、國(guó)家及其形成和發(fā)展演變我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族的社會(huì)主義國(guó)家,各族干部群眾樹(shù)立馬克思主義國(guó)家觀(guān),正確處理民族問(wèn)題,對(duì)于各民族的共同繁榮、國(guó)家的統(tǒng)一和興盛,都具有重要意義。52一、樹(shù)立馬克思主義國(guó)家觀(guān)當(dāng)代世界,西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義,他們往往以民族沖突、宗教自由、人權(quán)侵害等為借口,破壞主權(quán)原則、主權(quán)平等原則,肆意干涉別國(guó)內(nèi)政,甚至訴諸武力。他們還通過(guò)各種方式散布和鼓吹"民族分離主義"、"主權(quán)過(guò)時(shí)論"、"人權(quán)高于主權(quán)"等思想,以達(dá)到其干預(yù)別國(guó)內(nèi)政、"分化"、"西化"他國(guó)之目的。所以,樹(shù)立牢固的馬克思主義國(guó)家觀(guān),正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的挑戰(zhàn),反對(duì)霸權(quán)主義,對(duì)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)篝具有十分重要的意義。53當(dāng)前要著重樹(shù)立以下幾個(gè)基本思想觀(guān)念:

第一,我國(guó)是統(tǒng)一多民族的國(guó)家。第二,各民族共同締造了祖國(guó)。第三,近代后中華民族在拯救祖國(guó)危亡的愛(ài)國(guó)主義斗爭(zhēng)中,維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一。第四,我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。54中華人民共和國(guó)的國(guó)家意識(shí)

其核心內(nèi)容包括:中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一,中國(guó)各民族共同締造了祖國(guó),共同創(chuàng)造了祖國(guó)的歷史、燦爛的文化。中國(guó)任何一個(gè)地區(qū),包括臺(tái)灣在內(nèi),都是祖國(guó)不可分割的一部分。中國(guó)是社會(huì)主義的統(tǒng)一多民族國(guó)家,社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度,各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論指引下,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國(guó)各民族間是平等、團(tuán)結(jié)、互助的,在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),反對(duì)民族分裂,國(guó)家加快民族地區(qū)和少數(shù)民族的發(fā)展,促進(jìn)各民族共同繁榮?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》是國(guó)家的根本大法,具有最高法律效力,所有的國(guó)民必須遵循。55國(guó)民意識(shí)的基本內(nèi)容包括:凡是擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民,公民在法律面前人人平等,任何公民都享有憲法法律規(guī)定的權(quán)利,同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。公民的基本權(quán)利有:選舉和被選舉權(quán),有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由;有宗教信仰的自由;有人身自由不受侵犯的權(quán)利;有對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)、工作人員的違法失職行為,向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利;有勞動(dòng)、休息、受教育的權(quán)利等等。同時(shí),公民還必須盡自己的義務(wù),如行使自由權(quán)利時(shí),不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益及其他公民合法的自由權(quán)利;維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各族人民團(tuán)結(jié)的義務(wù);必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家機(jī)密,維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù);有保衛(wèi)祖國(guó)、反對(duì)侵略的義務(wù);有勞動(dòng)、受教育、納稅的義務(wù)等等。56第四章中國(guó)的民族和民族問(wèn)題第一節(jié)中華民族及其發(fā)展一、中華民族的含義中華民族既是我國(guó)歷史上存在過(guò)的各民族的總稱(chēng),更是指今天中國(guó)疆域內(nèi)各個(gè)民族的總稱(chēng)，我國(guó)民族多元的共同體;我國(guó)56個(gè)民族中無(wú)論哪個(gè)民族的成員,都認(rèn)為自己是中國(guó)人,是中華民族的一員。56個(gè)民族是多元,中華民族是一體。中華民族多元一體,正是中華民族的內(nèi)涵。57二、中華民族的形成與發(fā)展江澤民同志在1992年1月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上指出:"我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的錘煉，形成了具有強(qiáng)大的內(nèi)聚力的中華民族。58把我國(guó)各民族維系于一個(gè)統(tǒng)一的大家庭中而又世代傳承的紐帶,主要有三個(gè)；一是國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一;二是各民族相依共存的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系;三是近代以來(lái)各民族在抵御外來(lái)侵略和長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中結(jié)成的休戚與共關(guān)系。

59中華民族的形成和發(fā)展是歷史的必然?！匆弧档乩憝h(huán)境多元基礎(chǔ)上的單元性(二)中華民族的多元起源與交融匯集〈三〉各民族以堅(jiān)韌不拔的精神，開(kāi)拓、捍衛(wèi)了祖國(guó)疆域，促進(jìn)了祖國(guó)統(tǒng)一(四〉各民族以自己開(kāi)拓進(jìn)取、勤勞勇敢的精神,共同創(chuàng)造了我國(guó)古代的物質(zhì)文明,為中華民族的形成與發(fā)展奠定了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)(五)各民族以其聰明智慧,在發(fā)展具有本民族特色的民族文化的基礎(chǔ)上,共同創(chuàng)造了多元一體的中華文化。（六）近代以來(lái)，反帝反封建的共同歷史使命,把各族人民的命運(yùn)更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起,開(kāi)創(chuàng)了中華民族解放事業(yè)的新紀(jì)元。60第二節(jié)中國(guó)民族概況一、中國(guó)民族及人口在中國(guó)遼闊的土地上,居住著56個(gè)民族,總?cè)丝?3、4億人。各民族的族稱(chēng),在歷史古籍上早就有了記載,只是由于歷史時(shí)代不同而有不同的稱(chēng)呼。據(jù)統(tǒng)計(jì),出現(xiàn)在史書(shū)上的古代民族族稱(chēng)達(dá)100余種。新中國(guó)成立后,進(jìn)行民族識(shí)別,到目前為止,國(guó)家已識(shí)別56個(gè)民族。61一、中國(guó)民族分布及特點(diǎn)中國(guó)的漢族人口遍布于全國(guó),主要居住在黃河、長(zhǎng)江、珠江三大流域和松遼平原等內(nèi)地各省、市。55個(gè)少數(shù)民族人口雖少,但分布的地區(qū)很廣,他們分布面積約占全國(guó)總面積的60%以上。主要分布在邊疆各省、區(qū)的新疆、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、甘肅、青海、四川、云南、貴州、廣東、福建、臺(tái)灣等地。另外,還有近二千萬(wàn)的少數(shù)民族人口散居在全國(guó)各省、市的大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村。由于歷史上朝代更迭,屯田或逃避戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害、經(jīng)商等原因,使中國(guó)形成各民族大雜居的格局,并有著十分顯著的特點(diǎn)。62一、中國(guó)民族分布及特點(diǎn)第一,以漢族為主的各民族大雜居小聚居,互相交錯(cuò)居往。第二,各少數(shù)民族地區(qū),地廣人稀,大多位于邊疆和國(guó)防要沖地帶。第三,民族地區(qū)幅員遼闊、資源豐富。63三、中國(guó)各民族的社會(huì)歷史發(fā)展

歷史上中國(guó)各民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡。不僅各民族所處社會(huì)發(fā)展階段有別,而且在一部分民族內(nèi)部不同地區(qū)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)、階級(jí)結(jié)構(gòu)也有很大差別。新中國(guó)成立以前,一般說(shuō)來(lái),漢族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,不但有發(fā)達(dá)的封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),而且近代資本主義工商業(yè)也有相當(dāng)程度的發(fā)展。少數(shù)民族僅有一部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展,居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族,經(jīng)濟(jì)文化則比較落后,而且發(fā)展水平各不相同。64第三節(jié)新疆多民族格局的演變發(fā)展

一、新疆多民族格局及演變新疆是祖國(guó)的西北邊陲,總面積165萬(wàn)平方公里,約占全國(guó)總面積的1/6。新疆與蒙古國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八國(guó)接壤。邊界線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)5400余公里，約占全國(guó)邊界線(xiàn)總長(zhǎng)度的1/4。65新疆多民族格局及演變維吾爾族,是新疆的自治民族。分布于全疆各地,人口825萬(wàn)多人,其中80%聚居在南疆的和田、喀什、阿克蘇和庫(kù)爾勒地區(qū)。漢族，是以我國(guó)古代華夏族為核心，并在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中,融合周?chē)渌褡宥纬傻囊粋€(gè)全國(guó)人口最多的民族。哈薩克族，主要居住在伊犁晗薩克自治州、木壘和巴里坤兩個(gè)哈薩克自治縣及北疆沿天山一帶,人口130余萬(wàn)人?；刈?主要聚居在昌吉回族自治州和焉番回族自治縣,人口79萬(wàn)余人?？?tīng)柨俗巫?主要聚居在克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?人口16萬(wàn)余人。蒙古族,主要聚居在巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州、和布克賽爾蒙古自治縣，人口16萬(wàn)余人。66新疆多民族格局及演變塔吉克族,主要聚居地塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣,人口3萬(wàn)余人。錫伯族,主要聚居在伊犁河南岸的察布查爾錫伯自治縣,人口3萬(wàn)余人。滿(mǎn)族,散居在全疆各地,其中以居住在烏魯木齊、伊犁地區(qū)的人數(shù)較多,人口1.8萬(wàn)余人。烏孜別克族,居住在全疆各地,人口1.4萬(wàn)余人,主要分布在烏魯木齊市、伊犁地區(qū)、塔城、喀什、莎車(chē)、葉城等地,以伊寧最多。塔塔爾族,主要居住在伊寧、塔城和烏魯木齊,人口4800余人。達(dá)斡爾族,主要分布在塔城地區(qū),人口5000余人。除了以上13個(gè)主要民族外，新疆還有其他民族8萬(wàn)余人。他們分布在全疆各地。67新疆這種13個(gè)世居民族及眾多民族成分的格局,是長(zhǎng)期歷史演化的結(jié)果。第一,遠(yuǎn)古時(shí)期新疆就有人類(lèi)活動(dòng)、生存了。第二,西漢及其以后,四面八方不斷有新的民族遷入新疆,或加入新疆民族過(guò)程,或憑借新疆這塊歷史舞臺(tái)演出雄壯史劇,對(duì)中國(guó)、世界歷史產(chǎn)生影響。第三,以回鵲西遷為標(biāo)志,新疆歷史上出現(xiàn)的突厥語(yǔ)化、回鵲化和伊斯蘭化的巨大文化變遷,其影響深遠(yuǎn)。68

二、新疆自古以來(lái)就是祖國(guó)不可分割的一部分

新疆很早就與內(nèi)地有了密切聯(lián)系,大量的考古文化證明新疆同陜西、甘肅以及黃河流域等地的先民的聯(lián)系性。當(dāng)歷史進(jìn)入距今兩千年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,從戰(zhàn)國(guó)時(shí)記錄成文的《山海經(jīng)》、《穆天子傳》等古籍中，有許多關(guān)于西域的早期傳說(shuō)和對(duì)新疆山川、河流、物產(chǎn)等方面的描寫(xiě)。繼秦統(tǒng)一全國(guó)之后,漢朝是鞏固我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的重要時(shí)期。公元前60年,匈奴發(fā)生內(nèi)亂,理應(yīng)繼承"單于"(王)位的日逐王先賢掉率屬歸漢。西漢任命"護(hù)部善以西使者"鄭吉為"西域都護(hù)",駐烏壘城(今輪臺(tái)縣東策大雅〉,治理西域全境,西域各國(guó)首領(lǐng)接受西漢政府的冊(cè)封。69

二、新疆自古以來(lái)就是祖國(guó)不可分割的一部分

東漢建立初,匈奴重新控制了西域。公元499年高昌人擁立掬嘉為高昌王,"納氏高昌"政權(quán),前后經(jīng)歷九世,將近一個(gè)半世紀(jì)。隋朝(公元581-618年〉的煬帝巡視到甘肅武威時(shí),高昌玉和西域各國(guó)使者都前往朝賀。唐朝是封建經(jīng)濟(jì)高度繁榮昌盛的強(qiáng)大王朝。唐滅亡后,五代至宋、遼、夏、金時(shí)期,這時(shí)西域形成高昌回鵲汗國(guó)，喀喇汗朝和李氏王朝鼎立局面,但他們都與內(nèi)地政權(quán)保持著密切聯(lián)系。中國(guó)共產(chǎn)生成立后極關(guān)注新疆人民的解放事業(yè),從30年代起就不斷派遣共產(chǎn)黨員來(lái)新疆工作。新疆自古以來(lái)就成為祖國(guó)不可分割的一部分，是有其深厚的社會(huì)歷史基礎(chǔ)的。70第四節(jié)中國(guó)的民族問(wèn)題

一、中國(guó)舊民主主義革命時(shí)期的民族問(wèn)題近代中國(guó)民族問(wèn)題的基本內(nèi)容是:對(duì)外反對(duì)帝國(guó)主義的壓迫,求得中華民族解放，對(duì)內(nèi)推翻封建主義的壓迫，實(shí)現(xiàn)各民族的一律平等;二、新民主主義革命時(shí)期中國(guó)各族人民爭(zhēng)取解放的斗爭(zhēng)三、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的民族問(wèn)題四、新時(shí)期的民族問(wèn)題71四、新時(shí)期的民族問(wèn)題第一，少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距問(wèn)題。第二，在貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法中的問(wèn)題。第三，在民族傳統(tǒng)文化發(fā)展和提高中的問(wèn)題。第四，民族意識(shí)普遍增強(qiáng)中的問(wèn)題。第五，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一的任務(wù)繁重，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂主義的破壞和滲透，往往影響到民族關(guān)系。72第五章鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

第一節(jié)社會(huì)主義民族關(guān)系的形成和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的確立及演化民族關(guān)系一般指民族交往中具有民族性、社會(huì)性的相互聯(lián)系、相互作用和相互影響的關(guān)系。它本質(zhì)上反映的是民族的地位、利益、意識(shí)和感情等方面的社會(huì)關(guān)系，涉及社會(huì)生活各方面內(nèi)容。73我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的確立及演化新中國(guó)成立，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)民族關(guān)系的新紀(jì)元。黨和國(guó)家為建立新型的民族關(guān)系做了大量深入細(xì)致的工作。首先，國(guó)家明確宣布各民族一律平等。其次，派遣解放軍和大量漢族干部，到少數(shù)民族地區(qū)去工作。再次，中央人民政府和地方政府派出民族慰問(wèn)團(tuán)、訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)，深人到西南、中南、西北、東北和內(nèi)蒙地區(qū)慰問(wèn)和訪(fǎng)問(wèn)少數(shù)民族群眾。第四，消除歷史遺留的民族歧視的痕跡。第五，開(kāi)展了民族識(shí)別工作。第六，推行民族區(qū)域自治政策。74二、我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的實(shí)質(zhì)和基本特征社會(huì)主義民族關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)著基本上是各族勞動(dòng)人民之間的關(guān)系社會(huì)主義民族關(guān)系，是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，社會(huì)主義民族關(guān)系，建立在人民民主專(zhuān)政基礎(chǔ)之上，并受憲法制約。社會(huì)主義民族關(guān)系，其指導(dǎo)思想是元產(chǎn)階級(jí)的民族觀(guān)，即馬克思主義民族觀(guān)為指導(dǎo)。社會(huì)主義民族關(guān)系，是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征是:平等、團(tuán)結(jié)、互助。75民族平等民族團(tuán)結(jié)民族平等是指:各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國(guó)家和社會(huì)生活的一切方面,依法享有相同的權(quán)利,履行相同的義務(wù),反對(duì)一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團(tuán)結(jié)是指:各民族在社會(huì)生活中是友好和睦、互助聯(lián)合的關(guān)系。各民族反對(duì)民族壓迫、歧視，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力、共求發(fā)展、共同繁榮，反對(duì)民族分裂，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。76民族互助社會(huì)主義民族關(guān)系的另一基本特征，就是民族互助。就各民族間要相互學(xué)習(xí)、相互幫助，以實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展進(jìn)步、共同繁榮。這是民族平等、團(tuán)結(jié)的重要體現(xiàn)。民族互助,自然不是單方面的幫助,而是各民族問(wèn)相互幫助,它表現(xiàn)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面。77第二節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的民族關(guān)系從社會(huì)主義初級(jí)階段固情出發(fā)認(rèn)識(shí)民族關(guān)系我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)概念包括兩層含義；第一,我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義社會(huì);第二,我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)正處在并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段。78二、社會(huì)主義初級(jí)階段民族關(guān)系的基本特點(diǎn)第一,當(dāng)前民族關(guān)系已是平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,但它還具有不完善性。第二,社會(huì)主義民族關(guān)系遵循社會(huì)主義性質(zhì),不斷處理具體利益矛盾,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,充滿(mǎn)活力發(fā)展,其動(dòng)態(tài)平衡性特點(diǎn)更突出。第三,目前我國(guó)民族關(guān)系問(wèn)題具有過(guò)渡性。第四,社會(huì)主義民族關(guān)系共同繁榮的初步性。79三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民族

關(guān)系第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使民族關(guān)系內(nèi)容更加豐富多彩,而且緊緊圍繞發(fā)展,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題向多層次、多方面演化。第二,各民族間人口雙向流動(dòng),交往增強(qiáng),民族關(guān)系更為融洽;但是摩擦和矛盾也時(shí)有增多,一些問(wèn)題、利益矛盾往往表現(xiàn)于社化化層面和民間。第三,民族意識(shí)不斷增強(qiáng),其雙重性影響增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)"振興中華"的中華民族共同意識(shí)增強(qiáng)。第四,面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,少數(shù)民族和民族地區(qū)不適應(yīng)性的矛盾突出,其適應(yīng)過(guò)程更艱難復(fù)雜。第五，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與國(guó)際接軌、對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，社會(huì)主義民族關(guān)系面對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境挑戰(zhàn),經(jīng)受著新的考驗(yàn)。80第三節(jié)大力鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族

關(guān)系

一、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的意義(一〉有利于有中國(guó)特色主社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展（二)有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定(三〉有利于鞏固邊防81二、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

（一〉抓住歷史機(jī)遇,加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展(二〉正確處理民族方面人民內(nèi)部矛盾,依法管理民族事務(wù)（三)全面正確地貫徹黨的民族政策(四〉堅(jiān)持以馬克思主義民族觀(guān)武裝各族干部群眾(五〉堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民族主義(六）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的根本保障82民族方面入民內(nèi)部矛盾在當(dāng)前容易

表現(xiàn)出:--矛盾復(fù)雜性增強(qiáng)。--兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾交織。--社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題增多。--基層組織建設(shè)、政治思想工作削弱,往往積累矛盾。--敵對(duì)勢(shì)力的煽動(dòng)、破壞,激化矛盾。83三、社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)第一,新時(shí)期民族關(guān)系將繼續(xù)沿著平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮的大趨勢(shì)發(fā)展,這將是民族關(guān)系的主流。第二,各民族共同發(fā)展進(jìn)步趨勢(shì)與民族間一定差距存在的狀況,還會(huì)在一定階段存在84第六章堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度第一節(jié)中國(guó)的民族區(qū)域自治制度一、馬克思主義關(guān)于民族區(qū)域自治的一般原則馬克思主義認(rèn)為,在無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得勝利后的多民族國(guó)家,采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式來(lái)解決國(guó)內(nèi)的民族問(wèn)題,是采取聯(lián)邦制還是民族區(qū)域自治?這需要根據(jù)各個(gè)國(guó)家的歷史條件和具體情況來(lái)定。85堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度馬克思主義在國(guó)家建設(shè)和政權(quán)建設(shè)上,主張建立民主集中制的、統(tǒng)一而不可分割的國(guó)家原則。因?yàn)檫@種國(guó)家符合整個(gè)社會(huì)發(fā)展的要求，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)。為了既保證國(guó)家的集中統(tǒng)一,又保證少數(shù)民族的平等權(quán)利和各民族共同發(fā)展,必須實(shí)行民族區(qū)域自治。對(duì)于聯(lián)邦制,馬克思主義在原則上是持反對(duì)態(tài)度的。因?yàn)槁?lián)邦制是以孤立性和分散性為前提的。各國(guó)的實(shí)踐表明,聯(lián)邦制對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和政令的統(tǒng)一,對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主立建設(shè),對(duì)于消除各地區(qū)各民族間的孤立、保守和隔閡,都是不利的。列寧在1918年根據(jù)俄羅斯蘇維埃共和國(guó)的實(shí)際例子指出:"在真正的民主制度下,特別是在蘇維埃國(guó)家結(jié)構(gòu)的組織下,聯(lián)邦制往往是一種向真正的民主集中制過(guò)渡的步驟。86二、中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的客觀(guān)性中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中,把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合,走出了具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的道路。首先,我國(guó)自秦漢起就是一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)制的多民族大國(guó)。其次,由于我國(guó)集中統(tǒng)一歷史發(fā)展的結(jié)果,我國(guó)各族人民頻繁遷徙,相互穿插逐漸形成了大雜居,小聚居和互相交錯(cuò)分布的態(tài)勢(shì)。第三,由于長(zhǎng)期歷史發(fā)展的原因,造成了我國(guó)漢族人口眾多,約占全國(guó)人口的92%左右,經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá);而廣大少數(shù)民族人口較少,約占全國(guó)人口的8%左右,但居住面積卻很廣大,約占全國(guó)總面積的60%以上,而且在他們居住的地區(qū)資源較豐富,然而經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展普遍落后。第四,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,我國(guó)逐漸淪為半殖民地、半封建社會(huì),各族人民遭受帝國(guó)主義的侵略壓迫和國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的剝削奴役,有著共同的歷史命運(yùn)。87

三、民族區(qū)域自治是我國(guó)解決民族問(wèn)題的偉大創(chuàng)舉

中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)國(guó)情、民族歷史特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的民族理論,把民族區(qū)域自治作為解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的基本政策和一項(xiàng)重要的政治制度,豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論體系,是正確解決民族問(wèn)題的偉大創(chuàng)舉。第一,中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族區(qū)域自治的普遍原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,確立了民族區(qū)域自治政策,用以解決中國(guó)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題第二、我國(guó)的民族區(qū)域自治,是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)的民族分布、社會(huì)發(fā)展等方面的特殊國(guó)情確定的。第三,我國(guó)的民族區(qū)域自治,是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的組成部分,是人民民主專(zhuān)政在少數(shù)民族地區(qū)的具體體現(xiàn)。第四,我國(guó)的民族區(qū)域自治,堅(jiān)持民主集中制的原則,發(fā)展了馬克思主義關(guān)于民主集中制的理論原則。88第二節(jié)中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的實(shí)踐

一、民族區(qū)域自治的基本原則第一,憲法是國(guó)家的根本大法,代表了各族人民的根本利益和共同意志,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),具有最高的法律效力,全國(guó)人民都要遵守。第二,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,是我國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)的共同政治基礎(chǔ)，是全國(guó)各民族共同繁榮的根本保證。第三,我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。第四,我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制原則。89我國(guó)的民族區(qū)域自治有以下幾個(gè)

基本特征:第一,自治原則的科學(xué)性。第二,自治形式的靈活多樣性。第三,自治機(jī)關(guān)的"兩重性"。第四,自治權(quán)利的廣泛性、真實(shí)性。90二、民族區(qū)域自治的基本內(nèi)容

(一〉民族自治地方的建立 民族自治地方的建立是實(shí)行民族區(qū)域自治政策的有機(jī)內(nèi)容。我國(guó)民族自治地方的建立有三種類(lèi)型,即以一個(gè)民族為主建立的自治地方,以一個(gè)較大少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),又包括其他一個(gè)或幾個(gè)人口較少的民族聚居區(qū)而建立的自治地方,兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族共同建立的自治地方,91二、民族區(qū)域自治的基本內(nèi)容

我國(guó)民族區(qū)域自治地方的行政地位分三級(jí),即相當(dāng)于省級(jí)的自治區(qū),相當(dāng)于行署級(jí)的自治州(盟),相當(dāng)于縣級(jí)的自治縣(旗)。為區(qū)別于我國(guó)一般的地方行政單位(省、地區(qū)、縣),凡實(shí)行民族區(qū)域自治的地方,除注明“自治”二字外,一般都冠以地方名稱(chēng)和實(shí)行區(qū)域自治民族的名稱(chēng),除特殊情況外,按照地方名稱(chēng)、自治民族名稱(chēng)、行政地位的順序組成。當(dāng)前我國(guó)民族區(qū)域自治地方一共有154個(gè),其中自治區(qū)5個(gè),自治州(盟)30個(gè),自治縣(旗〉119個(gè)。92（二〉自治機(jī)關(guān)的組成民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)是指自治區(qū)、自治州(盟〉自治縣(旗)的人民代表大會(huì)和人民政府。它既是一般地方國(guó)家機(jī)關(guān),又是自治機(jī)關(guān)。1.民族自治地方的人民代表大會(huì)代表中,除實(shí)行區(qū)域自治的民族代表外,其他居住在本行政區(qū)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。2.人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族公民擔(dān)任主任或者副主任。3.自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。4.自治機(jī)關(guān)的其他組成人員,自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部,要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。93 (三)自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),是國(guó)家憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治機(jī)關(guān)的職權(quán),是自治民族自主地管理本民族事務(wù)權(quán)利的集中體現(xiàn),是實(shí)行民族區(qū)域自治的核心。（1〉有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,報(bào)請(qǐng)全國(guó)和上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。（2〉可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通或停止執(zhí)行其不適合民族自治地方情況的決議、決定和指示。(3〉可以根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,采取各種措施從當(dāng)?shù)孛褡逯信囵B(yǎng)各級(jí)各類(lèi)干部,以及科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人才和技術(shù)工人。(4〉自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語(yǔ)言文字。(5〉可以依照國(guó)家軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn).組織本地維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。94 (三)自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)(6〉在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,根據(jù)本地特點(diǎn)和需要,制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃,安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,改革經(jīng)濟(jì)管理體制,確定本地方內(nèi)草場(chǎng)和森林的所有權(quán)、使用權(quán),管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)本地方的自然資源;依照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。（7〉可以自主管理本地區(qū)的地方財(cái)政,其財(cái)政收入和支出的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。8〉根據(jù)國(guó)家的教育方針和法律規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃,各類(lèi)學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。9〉可以自主地發(fā)展具有民族形式和特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。決定本地方的科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,自主地發(fā)展體育事業(yè)。10〉可以根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動(dòng)人口的辦法以及計(jì)劃生育的辦法等,涉及到了民族區(qū)域自治地方發(fā)展的方方面面。95三、我國(guó)民族區(qū)域自治的優(yōu)越性

第一,民族區(qū)域自治,有助于把國(guó)家集中統(tǒng)一和民族平等自治結(jié)合起來(lái),從根本上改變了歷史上少數(shù)民族無(wú)權(quán)地位,保障了少數(shù)民族當(dāng)家做主的平等權(quán)力,妥善地解決了國(guó)家統(tǒng)一和民族自治的關(guān)系。第二,民族區(qū)域自治,有利于把國(guó)家總方針、總政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái),充分照顧各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和千差萬(wàn)別的民族特點(diǎn),發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各族人民群眾社會(huì)主義建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)本地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。96三、我國(guó)民族區(qū)域自治的優(yōu)越性第三,民族區(qū)域自治,有利于把國(guó)家富強(qiáng)和民族的發(fā)展繁榮結(jié)合起來(lái),保障各民族的團(tuán)結(jié)、互助和共同發(fā)展,是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的正確結(jié)合,國(guó)家大力幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),民族自治地方以本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)處支援國(guó)家建設(shè),為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的"四化"做貢獻(xiàn),正確解決了祖國(guó)強(qiáng)盛與民族繁榮的關(guān)系。第四,民族區(qū)域自治,使各少數(shù)民族在其自治的地方既行使管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力,又享有管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力,有助于把各族人民熱愛(ài)祖國(guó)的感情和熱愛(ài)本民族的感情結(jié)合起來(lái)。民族區(qū)域自治使少數(shù)民族增強(qiáng)了主人翁的自豪感和愛(ài)國(guó)主義精神,密切了邊疆與內(nèi)地,自治地方與中央的關(guān)系,使黨和國(guó)家與少數(shù)民族息息相關(guān),血肉相連,使祖國(guó)統(tǒng)一和邊防鞏固有了可靠的保障。97第三節(jié)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度一、我國(guó)民族區(qū)域自治制度的偉大成就中國(guó)的民族區(qū)域自治經(jīng)過(guò)50多年的實(shí)踐取得了巨大的成就。(一〉各民族在政治上成為國(guó)家的主人我國(guó)建立民族區(qū)域自治地方的任務(wù)已基本完成,已建立154個(gè)民族區(qū)域自治地方。目前,作為民族區(qū)域自治的一種重要補(bǔ)充形式,我國(guó)還建立了1500多個(gè)民族鄉(xiāng)。（二〉民族自治地方的經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展(三〉民族教育,文化事業(yè)繁榮發(fā)展舊中國(guó)民族地區(qū)教育十分落后,絕大多數(shù)民族的文盲率在95%以上。(四〉民族區(qū)域自治法規(guī)，體系初步形成98

二、新時(shí)期黨和國(guó)家關(guān)于民族區(qū)域自治的總原則

全面貫徹黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作,以促進(jìn)各民族共同繁榮?？傊?在新的形勢(shì)下黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)必須在加強(qiáng)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。99三、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度首先,建立和健全民族區(qū)域自治法的法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制。其次,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,就要深化改革,增強(qiáng)民族自治地方政府的活力。第三,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,就要充分保障自治權(quán),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快民族地區(qū)的發(fā)展。100第四節(jié)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部

一、大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部的意義第一,培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍是正確解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。第二,造就一大批高素質(zhì)的少數(shù)民族干部,是進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保證。第三,大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵。第四,做好培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作,也是鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面的需要。101二、大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部的

方針、政策1951年11月,中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》明確提出:"普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部"的方針,并根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況,提出以"培養(yǎng)普遍政治干部為主,迫切需要的專(zhuān)業(yè)與技術(shù)干部為輔。應(yīng)盡量吸收知識(shí)分子,提高舊的、培養(yǎng)新的,并須培養(yǎng)選拔適當(dāng)數(shù)量的志愿作少數(shù)民族工作的漢族干部"的原則。1981年7月,經(jīng)中央書(shū)記處批準(zhǔn)的《云南民族工作匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要》中指出:"大力培養(yǎng)一支堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,忠實(shí)執(zhí)行黨的方針政策,密切聯(lián)系民族群眾,有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和各種專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力的民族干部隊(duì)伍,使每自治地方逐步做到,民族干部的構(gòu)成與當(dāng)?shù)孛褡迦丝诒壤篌w相當(dāng)。102三、進(jìn)一步做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)工作

第一,明確做好民族干部工作的指導(dǎo)思想,提高認(rèn)識(shí)。第二，在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)有計(jì)劃地堅(jiān)持大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部。第三,大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族中高級(jí)干部和各種科技、管理人才并改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第四,進(jìn)一步提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)。第五,加強(qiáng)民族地區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。103第七章加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一節(jié)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義一、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀新中國(guó)成立前,各族人民飽受帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和各民族剝削階級(jí)的統(tǒng)治和壓榨,使我國(guó)各少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯落后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,生產(chǎn)力水平很低,民族地區(qū)還保留著原始社會(huì)的、奴隸制的、封建農(nóng)奴制的和地主制的等社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是單一的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)只存在于自然經(jīng)濟(jì)的夾縫之中,各族人民生活極端貧困。104二、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要意義（一)是逐步縮小全國(guó)各地區(qū)之間的發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的要求（二〉有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè),保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展（三〉有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一（四〉有利于完善民族區(qū)域自治制度105第二節(jié)全面促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本原則（一〉在國(guó)家?guī)椭聢?jiān)持實(shí)行以自力支生為主的原則(二)要堅(jiān)持國(guó)家利益和少數(shù)民族地區(qū)利益相結(jié)合的原則106二、加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,促進(jìn)民族地區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展(一〉發(fā)揮宏觀(guān)政策的調(diào)節(jié)作用(二〉加大投資力度(三)促進(jìn)東西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援107三、深化改革,加快發(fā)展(一〉培育和完善市場(chǎng)體系（二〉深化經(jīng)濟(jì)體制改革（三)加強(qiáng)聯(lián)合,擴(kuò)大開(kāi)放(四)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)108第三節(jié)西部開(kāi)發(fā)與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義(一〉實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的必然選擇（二〉實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有助于進(jìn)一步促進(jìn)各民族之間的團(tuán)結(jié)合作(三〉實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,符合社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一的要求109“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)

發(fā)展的主要任務(wù)第一,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二,促進(jìn)地區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四,發(fā)展科技教育第五,保護(hù)環(huán)境,合理利用資源。第六,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放。第七,提高人民生活水平,發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。第八,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明與民主法制建設(shè)。110第八章促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步第一節(jié)必須促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步一、全面發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)二、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展是民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的內(nèi)在要求111

第二節(jié)大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化教育、科技和衛(wèi)生事業(yè)

一、繼承和發(fā)展民族文化民族文化是一個(gè)民族的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、生活和地理環(huán)境的特點(diǎn)在意識(shí)形態(tài)上的反映,是具有民族特點(diǎn)的物質(zhì)文化、精神文化之總和。民族物質(zhì)文化主要包括民族的飲食、服飾、住宅、建筑、生產(chǎn)工具等方面的內(nèi)容。民族精神文化則主要包括民族語(yǔ)言、文字、哲學(xué)、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、教育、風(fēng)俗、宗教、節(jié)慶、禁忌等方面的內(nèi)容。112發(fā)展各民族的文化政策措施

第一,大力加強(qiáng)民族地區(qū)的文化建設(shè)。第二,積極搶救瀕于失傳的優(yōu)秀民族文化,繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)。第三,加強(qiáng)民族文化的相互交流。113發(fā)展各民族的文化政策措施第一,正確處理繼承和發(fā)展的關(guān)系。第二,積極借鑒外來(lái)先進(jìn)文化。第三,加強(qiáng)民族文化的宣傳教育工作。第四,積極培育民族文化市場(chǎng)。114(二)進(jìn)一步加快民族教育事業(yè)的步伐

第一,切實(shí)端正對(duì)民族教育的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二,拓寬渠道,增加資金投人。第三,調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,積極發(fā)展職業(yè)教育。第四,在指導(dǎo)思想上要注意普及教育,更要注意重點(diǎn)培養(yǎng)。115三、加快發(fā)展民族地區(qū)科技事業(yè)第一,進(jìn)一步發(fā)展民族地區(qū)的科技隊(duì)伍。第二,多渠道、多層次地增加科技投入。第三,建立健全各種科技服務(wù)組織,加強(qiáng)科技成果的推廣應(yīng)用。第四,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的宣傳、普及工作。116四、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

(一）廣泛建立了各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(二）培養(yǎng)了大批少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員（三）大力防治危害人民生命和健康的傳染病(四）繼承和發(fā)展民族醫(yī)藥遺產(chǎn)117第三節(jié)提高人口素質(zhì)

一、計(jì)劃生育,提高少數(shù)民族人口素質(zhì)第一，絕大多數(shù)民族地區(qū)執(zhí)行"適當(dāng)放寬"的計(jì)劃生育政策。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,促進(jìn)各民族現(xiàn)代發(fā)展必須轉(zhuǎn)變幾個(gè)基本觀(guān)念:第一,從傳統(tǒng)的"人多力量大"觀(guān)念轉(zhuǎn)向"科技力量大"的現(xiàn)代觀(guān)念。第二,從單純追求人口高自然增長(zhǎng),到高素質(zhì)的低自然增長(zhǎng)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口再生類(lèi)型。第三,從傳統(tǒng)"封閉人口"向現(xiàn)代"開(kāi)放人口"觀(guān)念轉(zhuǎn)變。第四,從傳統(tǒng),單純強(qiáng)調(diào)絕對(duì)量的觀(guān)念,向強(qiáng)調(diào)人均占有的現(xiàn)代觀(guān)念轉(zhuǎn)變。118第九章民族語(yǔ)言文字與民族風(fēng)俗習(xí)慣第一節(jié)正確處理民族語(yǔ)言文字問(wèn)題一、民族語(yǔ)言文字的形成和發(fā)展語(yǔ)言是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,是人們思維的直接體現(xiàn),是人們最基本的交際工具,也是民族的一個(gè)基本特征。語(yǔ)言這種社會(huì)現(xiàn)象,從有社會(huì)存在的時(shí)候起,就存在了。文字是記錄和傳達(dá)語(yǔ)言的符號(hào),是擴(kuò)大語(yǔ)言在時(shí)間和空間上的交際能力的工具,它是語(yǔ)言發(fā)展到一定階段后才產(chǎn)生的。119

二、民族語(yǔ)言文字在民族

發(fā)展中的作用

語(yǔ)言對(duì)人類(lèi),對(duì)民族的發(fā)展有著極為重要的作用。任何一個(gè)民族的語(yǔ)言文字,都是和本民族的發(fā)展緊密相關(guān)的。民族語(yǔ)言是一個(gè)民族共同文化得以維系繼承和傳播的條件。120

語(yǔ)言文字對(duì)民族、民族關(guān)系發(fā)展的作用概括起來(lái)集中地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,語(yǔ)言是使人類(lèi)從動(dòng)物界劃分出來(lái)的一個(gè)重要標(biāo)志。第二,共同的語(yǔ)言文字是一個(gè)民族得以形成和發(fā)展的重要條件之一。第三,語(yǔ)言文字是人們組織和進(jìn)行生產(chǎn)、認(rèn)識(shí)自然、改造自然的重要工具。第四,民族語(yǔ)言文字是民族文化、民族傳統(tǒng)和民族歷史的重要載體,它與民族的發(fā)展和繁榮息息相關(guān)。第五,民族語(yǔ)言文字問(wèn)題往往是構(gòu)成民族問(wèn)題的一個(gè)重要內(nèi)容,從而對(duì)民族關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。121三、黨和國(guó)家的民族語(yǔ)言文字政策(一〉我國(guó)各民族語(yǔ)言文字概況我國(guó)是個(gè)多民族語(yǔ)言的國(guó)家,民族語(yǔ)言文字的情況比較復(fù)雜。我國(guó)各民族由于雜居和往來(lái)密切、交流頻繁、相互學(xué)習(xí)、彼此影響,各民族間有互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言的傳統(tǒng),互通語(yǔ)言的情況十分普遍。民族文字是民族語(yǔ)言形成和發(fā)展到一定階段后才形成的,它是民族文化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國(guó)各民族文字,除漢文有悠久歷史外,許多少數(shù)民族文字也有相當(dāng)悠久的歷史。我國(guó)56個(gè)民族的語(yǔ)言大體上分為漢藏語(yǔ)系、阿爾泰語(yǔ)系、南亞語(yǔ)系、南島語(yǔ)系和印歐語(yǔ)系等5個(gè)語(yǔ)系。122我國(guó)各民族語(yǔ)言文字概況1.漢藏語(yǔ)系,包括漢語(yǔ)和藏緬、壯侗、苗瑤3個(gè)語(yǔ)族。2.阿爾泰語(yǔ)系,包括蒙古、突厥、滿(mǎn)一通古斯3個(gè)語(yǔ)族。3.南亞語(yǔ)系,包括低德昂語(yǔ)、支的佤語(yǔ)、布郎語(yǔ)、德昂語(yǔ)。4.南島語(yǔ)系,包括印度尼西亞語(yǔ)族的高山語(yǔ)、5.印歐語(yǔ)系,包括斯拉夫語(yǔ)族的俄羅斯語(yǔ)和伊朗語(yǔ)族的塔吉克語(yǔ)。123我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用情況,可分為下面幾種類(lèi)型:第一,55個(gè)少數(shù)民族中有53個(gè)民族有自己的語(yǔ)言第二,有的少數(shù)民族使用兩種或兩種以上的語(yǔ)言第三,部分少數(shù)民族由于社會(huì)歷史原因和地理環(huán)境,即使用自己的語(yǔ)言又兼用其他民族的語(yǔ)言。第四,有的少數(shù)民族由于長(zhǎng)期與漢族雜居,逐漸轉(zhuǎn)用了漢語(yǔ)124(二)馬克思主義關(guān)于民族語(yǔ)言文字問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)1.各民族語(yǔ)言文字一律平等,反對(duì)對(duì)任何民族語(yǔ)言文字的歧視和限制,反對(duì)任何語(yǔ)言文字享有特權(quán)。2.各民族都有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由。3.各民族要相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。125〈三〉黨和國(guó)家的民族語(yǔ)言文字政策第一,尊重各民族都有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由第二,在民族自治地方使用少數(shù)民族的語(yǔ)言文字第三,幫助少數(shù)民族發(fā)展自己的語(yǔ)言文字126黨和國(guó)家的民族語(yǔ)言文字政策具有重大的意義。首先,實(shí)行這一政策有利于實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié),有利于民族問(wèn)題的順利解決。其次,實(shí)行這一政策有利于各民族的共同發(fā)展和繁榮。第一,建立了研究機(jī)構(gòu),培養(yǎng)了人才。第二,進(jìn)行了民族語(yǔ)言文字情況普查,為一部分少數(shù)民族創(chuàng)造和改革了文字。第三,建立和發(fā)展了民族語(yǔ)言文字的編輯出版和新聞廣播事業(yè)。127第二節(jié)正確處理民族風(fēng)俗習(xí)慣問(wèn)題

一、民族風(fēng)俗習(xí)慣及其基本特點(diǎn)(一〉什么是民族風(fēng)俗習(xí)慣民族風(fēng)俗習(xí)慣是指一個(gè)民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中所形成的物質(zhì)文化、精神文化和家庭婚姻等社會(huì)生活方面的行為方式,歷史傳統(tǒng);它通過(guò)民族在飲食、服飾、生產(chǎn)、居住、婚姻、生育、喪葬、節(jié)慶、娛樂(lè)、禮儀等方面表現(xiàn)為一個(gè)民族的喜好、風(fēng)氣、習(xí)慣和禁忌等。128〈二〉民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成和發(fā)展

第一,民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成受各個(gè)民族生產(chǎn)方式的制約。第二,民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成和民族居住地的自然環(huán)境密切相關(guān)。第三,民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成和各民族特殊的社會(huì)歷史發(fā)展有著密切的聯(lián)系。第四,民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成和宗教有著一定聯(lián)系,有的則直接源于宗教。第五,有些民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成還和該民族的文化藝術(shù)體育有聯(lián)系。129(三〉民族風(fēng)俗習(xí)慣的基本特點(diǎn)民族風(fēng)俗習(xí)慣是歷史的產(chǎn)物,它既有歷史客觀(guān)性又具有時(shí)代的局限性。總的來(lái)說(shuō)有以下這樣幾個(gè)基本特點(diǎn):第一,民族風(fēng)俗習(xí)慣具有濃郁的民族性,第二,民族風(fēng)俗習(xí)慣具有地域性。第三,民族風(fēng)俗習(xí)慣具有繼承性和穩(wěn)定性。第四,民族風(fēng)俗習(xí)慣具有群眾性。第五,民族風(fēng)俗習(xí)慣具有敏感性。第六,民族風(fēng)俗習(xí)慣具有約束性。130〈四〉民族風(fēng)俗習(xí)慣的作用第一,民族風(fēng)俗習(xí)慣中的某些部分對(duì)民族和民族關(guān)系的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。第二,民族風(fēng)俗習(xí)慣中的某些部分對(duì)民族和民族關(guān)系的發(fā)展起阻礙的作用。第三,民族風(fēng)俗習(xí)慣的中性作用。131二、黨和國(guó)家關(guān)于民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策第一,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,是堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)的重要內(nèi)容。第二,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,有利于調(diào)動(dòng)各民族人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的積極性,促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。第三,尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,有利于國(guó)家安定和國(guó)防的鞏固。132

三、各民族都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由

第一,民族風(fēng)俗習(xí)慣是歷史的產(chǎn)物并具有相對(duì)的穩(wěn)定性,第二,國(guó)家用法律的形式保護(hù)各民族都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由的權(quán)利。第三,任何民族都存在著根據(jù)時(shí)代的發(fā)展,要求移風(fēng)易俗的問(wèn)題。133四、新疆少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣新疆有13個(gè)主要的少數(shù)民族,他們?cè)陲嬍场⒎?、居住、婚喪、?jié)慶、娛樂(lè)、禮儀和禁忌等方面都有一些各自不同或某些相似的風(fēng)俗習(xí)慣?！匆弧碉嬍?二〉服飾(三)待人禮儀(四〉節(jié)慶、文體活動(dòng)(五〉喪葬134第十章正確處理民族地區(qū)的宗教問(wèn)題

第一節(jié)堅(jiān)持馬克思主義宗教觀(guān)一、馬克思主義宗教觀(guān)的基本內(nèi)容馬克思主義宗教觀(guān),就是馬克思主義關(guān)于宗教的看法和基本態(tài)度及處理宗教問(wèn)題的基本思想、原則和政策。135（一）對(duì)宗教本質(zhì)的揭示一切宗教都不過(guò)是支配著人們?nèi)粘Ｉ耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中,人間的力量采取了超人間力量的形式。136（一）對(duì)宗教本質(zhì)的揭示第一,它說(shuō)明宗教作為意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)特征是"支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映"。第二,揭示了宗教幻想的內(nèi)容和對(duì)象乃是"支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α?。第三,說(shuō)明了宗教觀(guān)念采取了"超人間化"的特殊表現(xiàn)形式,第四,它說(shuō)明了人間力量超人間化的原因，揭示了宗教觀(guān)念的世俗基礎(chǔ)和客觀(guān)根源。137

（二）宗教有自己發(fā)展的規(guī)律

馬克思主義認(rèn)為宗教的產(chǎn)生,必須具備一定的社會(huì)條件和智力條件,最根本的是一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件,可見(jiàn)人類(lèi)之初,不可能有宗教。原始社會(huì)生產(chǎn)力雖有一定發(fā)展,但畢竟是在石器時(shí)代,生產(chǎn)力十分低下。人在自然面前,感受到巨大壓力。原始宗教產(chǎn)生后,經(jīng)歷了自然崇拜、圖騰崇拜和祖先崇拜的發(fā)展過(guò)程。隨著階級(jí)社會(huì)的誕生,原始自發(fā)的宗教演化為"人為宗教"。宗教作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的意識(shí)形態(tài)的社會(huì)歷史現(xiàn)象,必然走向消亡。在人們面前表現(xiàn)為人與人之間和人與自然之間極明白而合理的關(guān)系的時(shí)候,現(xiàn)實(shí)世界的宗教反映才會(huì)消失。138馬克思主義認(rèn)為宗教有自己產(chǎn)生、

發(fā)展和消亡的規(guī)律第一,宗教的產(chǎn)生和長(zhǎng)期存在,是有其自然、社會(huì)和認(rèn)識(shí)根源的,而其中最深刻的根源是社會(huì)根源。第二,宗教在不同的時(shí)代有其不同形態(tài),宗教形態(tài)的演化,歸根結(jié)底取決于社會(huì)的變遷。139（三）宗教的社會(huì)作用宗教在階級(jí)社會(huì),其作用主要表現(xiàn)為被剝削階級(jí)所利用,從而成為剝削階級(jí)麻醉人民的精神工具。但在一定條件下,宗教又有某些積極的社會(huì)作用。首先,宗教常常為人剝削人、人壓迫人的社會(huì)制度進(jìn)行論證和辯護(hù),其次,宗教還用天堂和來(lái)世給苦難的人民許諾一種幻想的幸福,宗教是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象,其社會(huì)作用并不是單一或一成不變的。宗教在一定歷史條件下,也能起到某些積極作用,140(四〉闡明了工人階級(jí)政黨對(duì)待宗教的態(tài)度和原則1.宗教與科學(xué)社會(huì)主義在世界觀(guān)上是對(duì)立的。2.不能用行政命令和警察手段禁止宗教。3.宗教對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是私人的事情,但對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)不是私人的事情。4.同宗教作斗爭(zhēng)要服從無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)的總?cè)蝿?wù)。5.徹底實(shí)現(xiàn)宗教信仰自由。6.要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行無(wú)神論宣傳。141《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀(guān)點(diǎn)和基本政策》

1982年中共中央頒發(fā)19號(hào)文件1.宗教是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。2.闡述了宗教在社會(huì)主義社會(huì)必然長(zhǎng)期存在的根源,3.社會(huì)主義時(shí)期，我國(guó)宗教的狀況已發(fā)生根本的變化。4.指明宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題既相聯(lián)系又相區(qū)別。5.正確處理宗教問(wèn)題主要是反對(duì)"左"的傾向，又要防止和克服放任自流的傾向。6.提出處理社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題及貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。142黨中央就宗教問(wèn)題又提出

新觀(guān)點(diǎn)、新論斷。第一，正確處理宗教問(wèn)題，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)重要課題。第二，政治上團(tuán)結(jié)合作，思想信仰上相互尊重，是黨和政府處理同宗教界朋友間相互關(guān)系的原則。第三，明確提出依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理。第四，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，科學(xué)地表述了宗教與社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)系。143

三、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期的

宗教問(wèn)題理論

第一,宗教本質(zhì)是一種意識(shí)形態(tài),又是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,它有自己的發(fā)展規(guī)律。第二,社會(huì)主義社會(huì)宗教還將長(zhǎng)期存在,既不能用行政力量去消滅宗教,也不能用行政力量去發(fā)展宗教。