第六章非關(guān)稅措施

第6章非關(guān)稅措施

本章主要內(nèi)容：非關(guān)稅壁壘概述直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘相機(jī)維護(hù)措施6.1非關(guān)稅壁壘概述一、非關(guān)稅壁壘〔Non-TarriffBarriers，NTBs〕二、特點(diǎn)：1、種類繁多，適用范圍廣2、靈敏性、針對(duì)性3、直接性、有效性4、隱蔽性、歧視性直接性的貿(mào)易限制措施（一）數(shù)量性的；1、進(jìn)口配額；2、出口配額；3、自愿出口限制；（二）財(cái)政性的；1、生產(chǎn)補(bǔ)貼；2、出口補(bǔ)貼；3、出口信貸（三）行政性的；1、進(jìn)口許可證；2、出口許可證；間接性的貿(mào)易限制措施（一）財(cái)政性的；1、地區(qū)補(bǔ)貼；2、國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼；（二）行政性的；1、健康和安全規(guī)則；2、環(huán)境控制；3海關(guān)評(píng)價(jià)程序；4最低限價(jià)或最低價(jià)格保證；5反傾銷和反補(bǔ)貼程序；6、歧視性的政府采購(gòu)等三、非關(guān)稅壁壘的方式及分類6.2直接非關(guān)稅壁壘種類一、進(jìn)口配額制二、自愿出口配額制三、進(jìn)口答應(yīng)證制進(jìn)口配額制1、定義：〔ImportQuota〕一國(guó)政府直接限制進(jìn)口商品的數(shù)量或金融的一種手段詳細(xì)做法：政府規(guī)定某種商品在一定時(shí)期的進(jìn)口數(shù)量或金額，限額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超越限額的貨物制止進(jìn)口或征收較高的附加稅乃至罰款。3.進(jìn)口配額的效應(yīng)分析

進(jìn)口配額制小國(guó)配額效應(yīng)分析SPDPQPWOab cdQ1Q3Q4Q2Q小國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：消費(fèi)者剩余：-(a+b+c+d)消費(fèi)者剩余：a經(jīng)濟(jì)租金：c總計(jì)：-(b+d)？假設(shè)政府將進(jìn)口答應(yīng)證發(fā)放給一些進(jìn)口商，那么這些進(jìn)口商在世界市場(chǎng)上以價(jià)錢P*買進(jìn)，再在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以價(jià)錢P賣出，每單位獲得差額〔P-P*〕，總收入等于〔P-P*〕M。這項(xiàng)由于擁有進(jìn)口答應(yīng)證而獲得的收入被稱為進(jìn)口配額租金。進(jìn)口配額

進(jìn)口配額租金擁有進(jìn)口答應(yīng)證就可以獲得租金，因此進(jìn)口商勢(shì)必開展尋租活動(dòng)，經(jīng)過游說政府官員來爭(zhēng)取獲得進(jìn)口答應(yīng)證。假設(shè)尋租活動(dòng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)形狀，那么相當(dāng)于進(jìn)口配額租金的費(fèi)用將會(huì)破費(fèi)在游說政府官員的活動(dòng)中，這種活動(dòng)呵斥了社會(huì)資源的無(wú)謂損失。假設(shè)政府對(duì)進(jìn)口答應(yīng)證進(jìn)展拍賣，它可以獲得相當(dāng)于C的拍賣收入；在這種情況下，進(jìn)口配額呵斥的國(guó)民福利損失等于b+d，和進(jìn)口關(guān)稅的福利效應(yīng)一樣。配額和關(guān)稅的比較關(guān)稅是間接維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，配額直接維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，即配額比關(guān)稅更有效地控制進(jìn)口關(guān)稅再高，進(jìn)口量仍可添加；進(jìn)口配額下，需求變化只會(huì)提高價(jià)錢。關(guān)稅下，政府獲得財(cái)政收入。任何人不得憑仗權(quán)益私下利用。美國(guó)貿(mào)易維護(hù)主義代價(jià)高昂美國(guó)是全球最大聲疾呼自在貿(mào)易和開放市場(chǎng)的國(guó)家，但在成衣、建筑、運(yùn)輸、制糖、媒體等行業(yè)卻又堅(jiān)守維護(hù)本國(guó)消費(fèi)者的政策。美國(guó)平均關(guān)稅僅約為3％，但對(duì)進(jìn)口的濃縮柳橙汁課征30％的關(guān)稅。另外，進(jìn)口玻璃制品和磁器的關(guān)稅高達(dá)38％，橡膠長(zhǎng)靴和鞋類的關(guān)稅為20％。行李箱的關(guān)稅為16％，鮪魚罐頭的關(guān)稅為12.5％。關(guān)稅和其他貿(mào)易維護(hù)措施導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率不佳，迫使消費(fèi)者付出較高的賦稅來補(bǔ)貼就業(yè)。舉例來說，美國(guó)對(duì)進(jìn)口軸承征高關(guān)稅，維護(hù)了國(guó)內(nèi)制造業(yè)和就業(yè)時(shí)機(jī)。為了保住軸承業(yè)的一份任務(wù)，美國(guó)納稅人必需付出43.8萬(wàn)多美圓。為保住軟木材業(yè)一份任務(wù)付出75.9萬(wàn)美圓，行李制造業(yè)一份任務(wù)為93.4萬(wàn)美圓，在苯化學(xué)制造業(yè)的付出甚至超越100萬(wàn)美圓。貿(mào)易維護(hù)主義一年導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)付出700億美圓，占GDP的0.8％。美國(guó)貿(mào)易維護(hù)主義的受害者包括巴西柳橙園、毛里塔尼亞成衣廠、英國(guó)航空業(yè)、臺(tái)灣貨物運(yùn)輸業(yè)、法國(guó)乳酪農(nóng)業(yè)和俄羅斯鋼鐵業(yè)的工人。除關(guān)稅外的措施：進(jìn)口配額：美國(guó)對(duì)外國(guó)糖、花生和乳酪產(chǎn)品設(shè)定進(jìn)口上限。外國(guó)煙草商在超越配額后的出口面臨350％的關(guān)稅稅率。美國(guó)波音公司和洛克希德馬丁公司受惠于納稅人出資的國(guó)家航空航天總署、國(guó)防部等機(jī)構(gòu)作的研討。非美國(guó)公民不得持有美國(guó)當(dāng)?shù)氐暮娇展居?5％的股權(quán)，也不得持有美國(guó)電視臺(tái)過半數(shù)的股權(quán)。1、定義：VoluntaryExportRestriction是指商品出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力之下，自愿地限制某種商品在一定時(shí)期內(nèi)的出口數(shù)量或出口金額。2、方式協(xié)定的自愿出口限制非協(xié)定的自愿出口限制“自愿〞出口配額制3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：對(duì)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)錢、消費(fèi)消費(fèi)的影響跟進(jìn)口配額一樣。自愿出口配額的數(shù)量一旦確定，由出口國(guó)出口商自行分配配額。配額的經(jīng)濟(jì)收益由出口商獲得，進(jìn)口國(guó)損失b+c+d“自愿〞出口配額制1、定義：是指一國(guó)政府規(guī)定某些商品的進(jìn)口必需申領(lǐng)答應(yīng)證，否那么一概不準(zhǔn)進(jìn)口的制度。它實(shí)踐上是進(jìn)口國(guó)管理其進(jìn)口貿(mào)易和控制進(jìn)口的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)口答應(yīng)證〔ImportLicense〕是政府頒發(fā)的憑以進(jìn)口的證書。進(jìn)口答應(yīng)證制2、種類：按進(jìn)口商品的答應(yīng)程度可分為：a．公開普通答應(yīng)證〔opengenerallicense-OGL〕b.特種進(jìn)口答應(yīng)證〔specificlicense-SL〕進(jìn)口答應(yīng)證制6.3間接非關(guān)稅壁壘種類一、外匯控制二、進(jìn)出口國(guó)家壟斷三、歧視性政府采購(gòu)四、各種國(guó)內(nèi)稅的征收五、最低限價(jià)和制止進(jìn)口六、進(jìn)口押金制度七、海關(guān)估價(jià)制八、技術(shù)性貿(mào)易壁壘外匯控制1、定義：外匯控制〔ForeignExchangedControl〕，也稱外匯管理。是一國(guó)政府經(jīng)過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來控制商品進(jìn)口，平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。2、方法：〔1〕數(shù)量性外匯控制〔2〕本錢性外匯控制1、定義：〔StateMonopolyofImportandExport〕，也稱國(guó)營(yíng)貿(mào)易，是國(guó)家對(duì)某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由政府機(jī)構(gòu)直接進(jìn)展運(yùn)營(yíng)，或者把商品的進(jìn)出口的壟斷權(quán)給予公營(yíng)企業(yè)或國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)。2.種類：〔1〕煙酒〔2〕農(nóng)產(chǎn)品〔3〕武器〔4〕石油進(jìn)出口國(guó)家壟斷DiscriminatoryGovernmentProcurementDGP指一些國(guó)家經(jīng)過法令或雖無(wú)法令明文規(guī)定，但實(shí)踐上存在的本國(guó)政府必需購(gòu)買本國(guó)商品的做法。做法：1.優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品與效力；2.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效力中的國(guó)產(chǎn)化程度〔原產(chǎn)地規(guī)那么〕；3.偏向國(guó)內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)；4.直接授標(biāo)。目前仍被作為一種貿(mào)易維護(hù)政策被廣泛運(yùn)用。歧視性政府采購(gòu)國(guó)內(nèi)稅〔internaltaxes〕是指一國(guó)政府對(duì)本國(guó)境內(nèi)消費(fèi)、銷售、運(yùn)用或消費(fèi)的商品所征收的各種稅。這意味著對(duì)進(jìn)口商品除征正常的關(guān)稅外，還要加征各種國(guó)內(nèi)稅。添加稅負(fù)，降低進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。各種國(guó)內(nèi)稅的征收最低限價(jià)制〔minimumprice〕，是指一國(guó)政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)錢，凡進(jìn)口商品的價(jià)錢低于這個(gè)規(guī)范，就加征進(jìn)口附加稅或制止進(jìn)口。制止進(jìn)口〔prohibitiveimport〕：是進(jìn)口限制的極端措施。當(dāng)一國(guó)政府以為普通的限制已缺乏以挽救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受沖擊的姿態(tài)時(shí)，便直接公布法令，公開制止某些商品進(jìn)口。最低限價(jià)和制止進(jìn)口定義：進(jìn)口押金制〔AdvancedDepositSystem〕又稱進(jìn)口存款制，即進(jìn)口商品時(shí)，進(jìn)口商必需按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無(wú)息存放一定的現(xiàn)金。目的：添加進(jìn)口本錢，從而到達(dá)了限制進(jìn)口的目的進(jìn)口押金制度海關(guān)估價(jià)〔CustomsValuation〕是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品價(jià)錢進(jìn)展評(píng)價(jià)，以此作為關(guān)稅征繳的完稅價(jià)錢。當(dāng)前各國(guó)海關(guān)估價(jià)根據(jù)<海關(guān)估價(jià)協(xié)議>。海關(guān)估價(jià)制TechnicalBarrierstoTrade，TBT狹義TBT主要指WTO<TBT協(xié)議>規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、規(guī)范和合格評(píng)定程序；廣義TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等，實(shí)踐上，它們也經(jīng)常以技術(shù)法規(guī)、規(guī)范和合格評(píng)定程序方式出現(xiàn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘綠色壁壘〔GreenBarriers〕“綠色環(huán)境標(biāo)志〞“綠色衛(wèi)生檢疫制度〞“綠色包裝制度〞“綠色技術(shù)規(guī)范〞“綠色補(bǔ)貼〞據(jù)統(tǒng)計(jì)，因不符合綠色技術(shù)規(guī)范，我國(guó)每年大約有74億出口受阻。社會(huì)壁壘SA8000是一套達(dá)至全球共識(shí)的國(guó)際規(guī)范，其要求包括：童工、強(qiáng)迫性勞工、安康與平安、組織工會(huì)的自在與集領(lǐng)談判的權(quán)益、歧視、懲戒性措施、任務(wù)時(shí)間、工資及管理體系等9個(gè)要素。SA8000規(guī)范是根據(jù)國(guó)際勞工組織公約、結(jié)合國(guó)兒童權(quán)益公約及世界人權(quán)宣言而制定的國(guó)際規(guī)范，旨在經(jīng)過有品德的采購(gòu)活動(dòng)，改善全球工人的任務(wù)條件，最終到達(dá)公平而面子的任務(wù)條件。不僅適用于開展中國(guó)家，也適用于興隆國(guó)家；不僅適宜于各類工商企業(yè)，也適宜于公共機(jī)構(gòu)。

相機(jī)維護(hù)措施指的是：在特定情況下運(yùn)用的某些緊急維護(hù)措施或停頓履行現(xiàn)有協(xié)議中的正常義務(wù)，以維護(hù)本國(guó)某些更加重要的利益。世界貿(mào)易組織允許運(yùn)用的相機(jī)維護(hù)措施包括反傾銷，反補(bǔ)貼，緊急保證，以及為了國(guó)際收支平衡、維護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家平安等實(shí)施的暫時(shí)性貿(mào)易維護(hù)政策。6.4 相機(jī)維護(hù)措施一、反傾銷:1、確定某一進(jìn)口產(chǎn)品能否存在傾銷(價(jià)錢歧視)的條件：(ⅰ).低于一樣產(chǎn)品在出口國(guó)正常情況下用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)錢;(ⅱ).假設(shè)沒有這種國(guó)內(nèi)價(jià)錢，那么低于：a.

一樣產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)錢；b.產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的消費(fèi)本錢加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)等費(fèi)用和利潤(rùn)。2、根據(jù)WTO規(guī)定，實(shí)施反傾銷措施必需滿足三個(gè)條件：(ⅰ).傾銷成立；(ⅱ).國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭到損害；(ⅲ).傾銷與損害有因果關(guān)系。

二、反補(bǔ)貼1.對(duì)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼的有關(guān)界定：(ⅰ).補(bǔ)貼成立：不可訴補(bǔ)貼包括具有全局影響和非經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼這些補(bǔ)貼是允許的，被稱為“綠箱子〞范圍內(nèi)的補(bǔ)貼。對(duì)于不在“綠箱子〞內(nèi)的補(bǔ)貼就是可訴補(bǔ)貼，可以采取反補(bǔ)貼措施。

二、反補(bǔ)貼2.進(jìn)口國(guó)政府可以對(duì)出口補(bǔ)貼采取反補(bǔ)貼措施的條件：(ⅰ).補(bǔ)貼確定存在；(ⅱ).同類或一樣產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已遭到本質(zhì)損害；(ⅲ).補(bǔ)貼與損害之間存在著因果關(guān)系。只需滿足了這三個(gè)條件，進(jìn)口國(guó)政府才可以向遭到補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅的總額不超越進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)地直接或間接得到的補(bǔ)貼。美國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口鋼材價(jià)錢

ABP0P1DCOM0M1進(jìn)口數(shù)量韓國(guó)出口補(bǔ)貼反補(bǔ)貼稅DM北美進(jìn)口需求反補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析政策出發(fā)點(diǎn)到達(dá)點(diǎn)美國(guó)韓國(guó)美國(guó)和韓國(guó)（世界）

韓國(guó)的出口補(bǔ)貼AC獲益P0P1CA損失P0P1CB損失ABC美國(guó)的抵消性反補(bǔ)貼稅CA損失ABD獲益ABCD獲益ABC出口補(bǔ)貼加上抵消性反補(bǔ)貼稅AA獲益P0P1