社區(qū)公共服務(wù)

社區(qū)效勞主講：董文蕾伊春市城市社區(qū)在線群號：133874848群名片：伊春〔地方〕永紅〔社區(qū)〕李杰〔姓名〕主要內(nèi)容一、社區(qū)效勞概述二、社區(qū)公共效勞三、社區(qū)志愿效勞四、便民利民特色效勞亮點(diǎn)一、社區(qū)效勞概述一、什么是社區(qū)1．社區(qū)是一個特定地區(qū)內(nèi)的人口集團(tuán)；2．社區(qū)成員之間的聯(lián)系紐帶是共同語言、風(fēng)俗和文化，由此產(chǎn)生共同的結(jié)合感和歸屬感；3．每一社區(qū)都有共同的活動場所和活動中心；4．每一社區(qū)都有自己的組織和制度；5．每一社區(qū)都有它特有的自然條件或生態(tài)環(huán)境；二、什么是社區(qū)效勞★社區(qū)建設(shè)：指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會力量，利用社會資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)效勞，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康開展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過程。

★社區(qū)效勞是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是指在政府倡導(dǎo)下，發(fā)動社區(qū)成員開展互助性的社會效勞活動，幫助社區(qū)居民解決日常生活問題，豐富居民業(yè)余文化生活，滿足社區(qū)成員的物質(zhì)生活和精神生活需要。社區(qū)效勞的對象：過去：在50年代，街道、居民委員會開展了照顧老人、孤兒、殘疾人和貧困戶，挽救失足青少年等社會工作，把一些社會問題解決在基層。現(xiàn)在：1987年以后，普遍開展了適應(yīng)公共福利社會化要求的社區(qū)效勞，是一種公益性質(zhì)的福利性便民利民效勞，是一種為提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、有償和無償相結(jié)合的社會效勞。三、社區(qū)效勞的定位民政部給社區(qū)效勞的定位是：“以城市街道、居民委員會為依托，依靠社會力量興辦的實(shí)行自負(fù)盈虧管理的社區(qū)型社會福利設(shè)施和社會效勞網(wǎng)絡(luò)。四、社區(qū)效勞的結(jié)構(gòu)以貧困和弱勢群體的需求為目標(biāo)的社區(qū)福利效勞，與為全體居民效勞的社區(qū)公共效勞之間是否需要有一定的結(jié)構(gòu)，這是近年來社區(qū)效勞開展中的新問題之一。據(jù)北京市西城區(qū)新街口社區(qū)的居民需求調(diào)查，已經(jīng)設(shè)立的社區(qū)效勞工程中：居民利用率〔或〕認(rèn)同率在10%或以上的工程有“送報(bào)紙／牛奶等上門〞、“房屋／水電維修〞、“小百貨／小副食〞、“氣功／健身〞、“興趣學(xué)習(xí)〞。5—10%的工程是“介紹保姆／鐘點(diǎn)工／家教等〞、“照顧老人／殘疾人等〞、“理發(fā)／洗澡〞、“棋牌活動〞、“唱歌／跳舞等〞。社區(qū)居民希望增加的工程有：定飯／送飯上門(5.3%)、日間托老效勞(5.8%)、老年人陪伴／陪護(hù)效勞(11.7%)、物品捐贈效勞(12.8%)、購物咨詢(13%)、旅游咨詢〔16.2%〕、家庭用品調(diào)劑〔16.8%〕、入戶救護(hù)／自救常識培訓(xùn)效勞(19.3%)、增加體育設(shè)施〔22.4%〕、體育健身咨詢(24.2%)、營養(yǎng)保健咨詢(24.6%)、法律咨詢效勞〔25.2%〕、應(yīng)急救護(hù)效勞〔28.7%〕、上門體檢／打針等(32%)、環(huán)境開展效勞〔33.6%)。從以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，已經(jīng)設(shè)立的社區(qū)效勞工程大都屬于私人性質(zhì)的便民利民小商品效勞，如介紹保姆、鐘點(diǎn)工、家教、送報(bào)紙/牛奶、理發(fā)/洗澡、房屋/水電、維修等等。另外，如照顧老人、殘疾人、敬老/小飯桌等，其性質(zhì)屬于福利效勞。而居民希望增加的工程中，認(rèn)同率在5—10%左右的主要是為老年人效勞的工程,10—20%左右的主要是與家庭日常生活有關(guān)的工程，而20%左右及以上的工程，那么全部是與全體居民需求相關(guān)的為提高生活質(zhì)量的公共效勞工程。包括自救常識培訓(xùn)效勞、增加體育設(shè)施、體育健身咨詢、營養(yǎng)保健咨詢、法律咨詢效勞、應(yīng)急救護(hù)服務(wù)、上門體檢／打針等、環(huán)境開展效勞?？梢娚鐓^(qū)公共效勞工程不但適應(yīng)居民的需求，而且供不應(yīng)求，目前存在著很大的開展空間。五、社區(qū)效勞的內(nèi)容以滿足居民需要為目的，居民需要什么效勞就提供什么效勞。1、協(xié)助政府為居民提供的社區(qū)公共效勞〔共51項(xiàng)〕黨建效勞工作計(jì)生效勞工作社會治安綜合治理工作城市管理衛(wèi)生工作民政工作2、組織開展社區(qū)居民互助效勞〔共16項(xiàng)〕3、效勞市場主體為居民提供的社會效勞〔共12項(xiàng)〕二、社區(qū)公共效勞一、社區(qū)公共效勞概念是社區(qū)居民所需要的、由社區(qū)組織供給的社會公共效勞。社會公共效勞一般是指依托社會公共設(shè)施或公共部門、公共資源的效勞。例如圖書館、博物館、公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公園以及警察、交通、郵電、通訊等效勞。我們將社區(qū)公共效勞定義為“以社區(qū)為單位提供的社會公共效勞〞。二、社區(qū)公共效勞與社區(qū)效勞的關(guān)系1.包含關(guān)系2.社區(qū)公共效勞更多強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民公共性需求的效勞3.社區(qū)效勞包含公共性需求與私人性需求及福利性需求三種效勞三、社區(qū)公共效勞與社會公共效勞的關(guān)系1.社區(qū)公共效勞的本質(zhì)是社會公共效勞。只不過它是由社區(qū)所支撐所提供的社會公共效勞。2.相當(dāng)一些社會公共效勞只能由社會組織而不是社區(qū)組織提供?！怖绯鞘泄こ坛鞘薪煌?、郵電、通訊、鐵路、航空等效勞〕3.有些公共效勞，屬于社會組織和社區(qū)組織都可能提供的〔例如老人福利效勞、醫(yī)療效勞、衛(wèi)生保健效勞、信息咨詢效勞、圖書閱覽效勞等等〕〔在興旺國家，大學(xué)、醫(yī)院、圖書館、博物館、公園、劇院等公共設(shè)施既有社會辦的也有社區(qū)自辦〕四、社區(qū)內(nèi)的公共效勞越來越興旺的重要原因1.可以更廣泛地普及社會公共效勞的內(nèi)容2.更為重要的因素就是，通過社區(qū)的規(guī)劃、分配，監(jiān)督和管理等活動，可以吸引社區(qū)居民廣泛地參與社區(qū)活動，增強(qiáng)人們的社區(qū)意識和社區(qū)凝聚力，使社區(qū)成為維系人們感情和情操的共同體。三、社區(qū)志愿效勞一、概念介紹：是社會組織和個人自愿用自身的時(shí)間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或效勞的行為。二、產(chǎn)生的背景及必要性背景：1.人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求使得需求的多樣化；2.“單位人〞到“社會人〞——退休人員、下崗人員和流動人口的增多；3.人口老齡化、家庭小型化、弱勢群體各種需求等；

必要性：1.有利于整合社區(qū)資源，健全社區(qū)效勞體系，依靠社會力量解決社會問題，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化和生活需要；2.有利于增進(jìn)人與人之間的感情，形成平等友愛、尊老愛幼、融洽和諧的人際環(huán)境，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧；〔創(chuàng)衛(wèi)、文明市民〕3.有利于增強(qiáng)各種社會組織尤其是居民群眾的社會責(zé)任感，弘揚(yáng)“人人為我、我為人人〞的良好風(fēng)氣；4.有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系，穩(wěn)固擋在城市基層的執(zhí)政根底。三、社區(qū)志愿效勞的依據(jù)中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》〔中辦發(fā)〔2023〕27號〕文件中指出：支持社會組織和社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和效勞。社區(qū)居民委員會要積極培育社區(qū)效勞性、公益性、互助性社會組織，對不具備登記條件的社區(qū)效勞性、公益性、互助性社會組織，要主動幫助辦理備案手續(xù)，并在組織運(yùn)作、活動場地等方面為其提供幫助。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)各類社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，注意培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。要通過政府購置效勞、設(shè)立工程資金等途徑，積極引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和效勞，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助效勞，使之成為推進(jìn)社區(qū)居民委員會工作的重要力量。大力推行社區(qū)志愿者注冊制度，健全社區(qū)志愿效勞網(wǎng)絡(luò)，力爭用３至５年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口１０％以上的目標(biāo)。四、社區(qū)志愿效勞的重點(diǎn)重點(diǎn)效勞對象：以社區(qū)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭。重點(diǎn)效勞領(lǐng)域：把社會救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)矯正、科普咨詢和法律援助等。五、建立健全開展社會志愿效勞的長效機(jī)制〔一〕完善招募制度，加強(qiáng)自我管理人數(shù)較多要及時(shí)成立社區(qū)志愿效勞組織，并到民政部門備案；完善效勞監(jiān)督機(jī)制，接受效勞對象和社會的監(jiān)督；提高效勞效率，按需提供效勞，評估機(jī)制的建立?！捕辰∪嘤?xùn)制度，提高效勞水平針對性培訓(xùn)，如效勞態(tài)度、權(quán)利義務(wù)、效勞技能等；培訓(xùn)機(jī)制的完善，如初期培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)、臨時(shí)技能培訓(xùn)及相應(yīng)的督導(dǎo)制度。〔三〕建立鼓勵機(jī)制，推動持久開展設(shè)立靈活多樣的表彰獎項(xiàng)；有效開展社區(qū)志愿效勞的評