海南自貿(mào)區(qū)（港）背景下?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展探討

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要及關(guān)鍵詞 I引言 海南自貿(mào)區(qū)（港）背景下?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展探討摘要：改革開放深化發(fā)展背景下，為促進(jìn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，2018年4月海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建立。海南自由貿(mào)易區(qū)（港）提出以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點，帶動服務(wù)貿(mào)易水平提升，促進(jìn)國際養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。?？谧鳛槿珖劽酿B(yǎng)老城市，研究如何在海南自貿(mào)區(qū)（港）全面開放新格局下，利用政策風(fēng)口促進(jìn)?？陴B(yǎng)老服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，走專業(yè)化、國際化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟道路，充分發(fā)揮海口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與政策優(yōu)勢，刺激服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和水平的大幅增長，對于?？诮?jīng)濟增長具有重要意義。本文將在充分收集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做描述性統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)新階段?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟存在的問題與不足，結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)（港）的建立建設(shè)背景，提出有針對性的對策和建議。關(guān)鍵詞：海南自貿(mào)區(qū)（港）；養(yǎng)老經(jīng)濟；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)DiscussiononDevelopmentofPensionEconomyinHaikouundertheBackgroundofHainanFreeTradeArea(HongKong)Abstract:underthebackgroundofdeepeningreformandopeningupanddevelopment,inordertopromotebetterandfastereconomicdevelopment,hainanpilotfreetradezonewasestablishedinApril2018.Hainanfreetradezone(HongKong)proposestofocusonthedevelopmentofservicetrade,promotethelevelofservicetrade,andpromotethecomprehensivedevelopmentoftheinternationalpensionandhealthindustries.Haikouasafamousnationalendowmentcity,researchhowtofullyopenedinhainanfreetrade(HongKong),underthenewpatternofusingpoliciespromotetheinnovativedevelopmentofhaikoupensionservices,takingthepathofspecialization,internationalizationofendowmentserviceeconomy,givefullplaytothehaikouindustrialfoundationandpolicyadvantages,stimulatethestronggrowthinservicetradescaleandlevel,thehaikoueconomygrowthisofgreatsignificance.Thispaperwillmakeadescriptivestatisticalanalysisonthebasisoffullycollectingandsortingoutrelevantdata,andfindouttheproblemsanddeficienciesofhaikoupensioneconomyinthenewstage.Combinedwiththebackgroundoftheestablishmentandconstructionofhainanfreetradezone(port),itwillputforwardtargetedcountermeasuresandSuggestions.Keywords:hainanfreetradezone(port);Pensioneconomy;Pensionservice引言海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是我國改革開放深化發(fā)展、經(jīng)濟進(jìn)一步對外開放的重要舉措，對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說是一個極為重要的歷史機遇，但同時也為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新一輪的困難與挑戰(zhàn)。本文將通過分析海南自貿(mào)區(qū)（港）建立建設(shè)過程中，養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣勢，結(jié)合世界上先進(jìn)的管理發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)存在問題、分析原因，并針對性提出意見和建議。本文將結(jié)合海南自由貿(mào)易港建立建設(shè)的實際情況，研究?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，為我國自由貿(mào)易港服務(wù)行業(yè)發(fā)展以及我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗。緒論研究背景海南自貿(mào)區(qū)（港）的建立，是我國改革開放深化發(fā)展、全球經(jīng)濟一體化大背景下的經(jīng)濟產(chǎn)物，是基于海南港口特殊地理位置以及特殊經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢而提出的重大戰(zhàn)略部署。海南地處南海之濱，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，通過高水平的對外開放，可以和沿線國家開展全方位合作。近五年，隨著我國經(jīng)濟開放水平不斷提升，正逐步落實自貿(mào)區(qū)改革試驗工作。在海南自貿(mào)區(qū)建立之前我國已經(jīng)先后有11個地區(qū)或城市獲得自貿(mào)資格，形成各具特色的自由貿(mào)易區(qū)。但從現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)建設(shè)的情況來看，現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)的開放力度不夠，制度創(chuàng)新集成力度不足，各自貿(mào)區(qū)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，專業(yè)化人才缺乏且不能適應(yīng)建設(shè)國際化高水平自由區(qū)要求。海南以自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)為終極目標(biāo)，實行零關(guān)稅和真正“一線放開”政策，未來貨物、資金、人員將可自由流動。在此大背景下，海南自貿(mào)區(qū)（港）的服務(wù)貿(mào)易建設(shè)成為海南貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的重難點，而海南省作為我國著名養(yǎng)老地區(qū)之一，其養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著我國老年人口規(guī)模的逐年擴大，養(yǎng)老行業(yè)對養(yǎng)老服務(wù)水平要求越來越高、傳統(tǒng)養(yǎng)老思想的轉(zhuǎn)變、養(yǎng)老模式呈先多樣化發(fā)展趨勢等，候鳥型老人和異地養(yǎng)老人數(shù)逐年增加，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。海口市獨特的地理位置讓其擁有發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的天然優(yōu)勢，同時，?？谧鳛楹Ｄ鲜〉氖?，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展可以更好地為海南省其他城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展樹立發(fā)展榜樣?，F(xiàn)階段?？陴B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模依舊有很大發(fā)展空間，呈現(xiàn)層次少、水平低的特點,低質(zhì)量的養(yǎng)老產(chǎn)品和低水平的養(yǎng)老服務(wù)與龐大的市場需求形成不可調(diào)節(jié)的矛盾，尤其在中國高度開放及積極推進(jìn)全球一體化的過程中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平不高所帶來的服務(wù)水平不高、資金流效率低以及人才規(guī)模小等弊端限制了?？陴B(yǎng)老業(yè)的長足發(fā)展。研究意義理論意義豐富我國特色自由貿(mào)易區(qū)（港）綜合理論，重新梳理中國特色主義自由貿(mào)易區(qū)（港）發(fā)展規(guī)律。以服務(wù)貿(mào)易與第三產(chǎn)業(yè)為切入點對我國自由貿(mào)易區(qū)（港）的建設(shè)提出意見和建議，為其他自由貿(mào)易實驗區(qū)提供可參考經(jīng)驗。實踐意義?？谑凶鳛楹Ｄ鲜『蝤B型養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展的集中地,建設(shè)高水平養(yǎng)老經(jīng)濟,對于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟各方發(fā)展具有重要的實踐意義。在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的大背景下，研究現(xiàn)階段?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題和不足，可以有效分析問題出現(xiàn)原因并根據(jù)實際情況針對性提出意見和建議，為?？陴B(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展所需的政府力量及相關(guān)政策設(shè)計和工作推進(jìn)提供可參考意見，對于指導(dǎo)海南服務(wù)經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。研究現(xiàn)狀服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展影響因素最早從上個世紀(jì)70年代開始，開展國際服務(wù)貿(mào)易研究的學(xué)者陸續(xù)出現(xiàn)，當(dāng)時的主要研究方向為該類型經(jīng)濟發(fā)展模式影響因素和不同國際的競爭力之間的比較、分析優(yōu)劣等。在大的研究方向下細(xì)分了許多不同的細(xì)節(jié)研究。比如1992年，Karsenty和Hoekman學(xué)者對不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家之間的服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，通過量化相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的方式，利用模型分析提出國際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢大小取決于該國家經(jīng)濟發(fā)展水平高低，兩者之間呈正相關(guān)。研究表明一國的服務(wù)貿(mào)易競爭力會隨著國家收入水平的增加而提升,并發(fā)現(xiàn)水平收入低國家在個別行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易也能具備一定的競爭優(yōu)勢。王露和余道先(2016)在貿(mào)易增加值的科學(xué)理論基礎(chǔ)上，以金磚國家的國際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀作為數(shù)據(jù)來源，研究分析全球化價值鏈發(fā)展的大背景下，金磚國家的國際服務(wù)貿(mào)易水平整體特征，提出其由于自身的技術(shù)、人才、經(jīng)濟規(guī)模等方面競爭力水平不高，導(dǎo)致長期局限于全球價值鏈下游地位，但是在細(xì)分行業(yè)上具有一定優(yōu)勢。莊惠明、陳潔和黃建忠(2009)從競爭優(yōu)勢理論出發(fā)，將要素GDP、第一與第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、城市化水平、人口結(jié)構(gòu)、貨物貿(mào)易出口額、服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率和外商直接投資等作為解釋變量,通過定性指標(biāo)量化、量化指標(biāo)簡化的方式對我國國際服務(wù)貿(mào)易水平發(fā)展的影響因素進(jìn)行專業(yè)性分析，研究表明，最能影響我國國際服務(wù)競爭力水平的是城市化發(fā)展水平的高低，其次是人口結(jié)構(gòu)素質(zhì)以及服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。陳虹和林留利(2010)則是設(shè)計人力資源、外商投資規(guī)模、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和市場開放度作為影響因素的評價體系進(jìn)行分析，通過數(shù)學(xué)模型建立，總結(jié)影響中美兩國服務(wù)貿(mào)易競爭力的重要因素，并通過結(jié)果對我國服務(wù)貿(mào)易競爭力發(fā)展方向提出可借鑒經(jīng)驗。張建清、陳星全(2016)基于人力資本理論，通過整理總結(jié)、對比分析51個國家的國際服務(wù)水平，研究人力資本在期間產(chǎn)生影響作用大小，發(fā)現(xiàn)人力資本是國家國際服務(wù)力競爭水平的重要影響因素之一。候鳥型老人異地養(yǎng)老消費特征經(jīng)文獻(xiàn)梳理可知，西方發(fā)達(dá)國家城市老年人異地養(yǎng)老具有以下特征：一是老年人的性別、年齡、受教育程度、經(jīng)濟狀況等人口特征會影響異地養(yǎng)老的選擇，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，支付能力對老年人異地養(yǎng)老的選擇是復(fù)雜的，與中等收入水平的老年人相比，低收入水平老年人更傾向于在異地養(yǎng)老，對養(yǎng)老地而言屬于救助型人口，而高收入群體屬于享樂型人口。二是養(yǎng)老地宜居水平是老年人考慮的主要因素。不同國家的研究顯示，老年人傾向于選擇宜居水平較高的地區(qū)作為自己的養(yǎng)老地。美國由于地理以及氣候原因，相比于北部及東北部惡劣的天氣，南部與西部氣候宜人，許多美國的老年人選擇在南部及西部長期定居度過晚年生活或者是季節(jié)性地遷移養(yǎng)老；英國城鎮(zhèn)一般靠海，氣候較為濕潤陰冷，所以老人更加傾向于到空氣清新的內(nèi)陸地區(qū)，并且由于文化原因，會因喪偶而選擇遷移至親屬區(qū)域，老年人如果與子女一同居住，據(jù)調(diào)查將更容易受到疾病困擾；德國老人遷移主要受環(huán)境以及個人經(jīng)濟狀況影響，受德國故鄉(xiāng)文化影響，其遷移的頻率低、以短距離遷移為主?；凇白再Q(mào)區(qū)經(jīng)濟”視角的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究隨著技術(shù)和管理水平的不斷增強，工業(yè)商品飽和的大背景下，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)“軟發(fā)展”趨勢，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重要性日漸增強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國際企業(yè)發(fā)展重點。隨著全球人口老齡化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象趨向普遍，如海南的養(yǎng)老經(jīng)濟在我國就發(fā)展較為成熟。姜長云（2014）提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要動因是信息技術(shù)的高速發(fā)展、服務(wù)成本的降低、城市化水平的提高、企業(yè)競爭加劇以及國家政策引導(dǎo)。服務(wù)貿(mào)易（TradeinService）這一概念，最早由第二次世界大戰(zhàn)時候提出。其指出當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟成熟發(fā)展，貨物貿(mào)易逐漸飽和的同時，國家經(jīng)濟規(guī)模擴大、人民收入水平提高，相應(yīng)地對服務(wù)的需求層次也會增多。伴隨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性日漸體現(xiàn)，人才不斷涌入、技術(shù)水平不斷提升，服務(wù)產(chǎn)品和有形的經(jīng)濟產(chǎn)品一樣，呈現(xiàn)全球化發(fā)展趨勢，形成國際服務(wù)貿(mào)易。國外學(xué)者蓋澤（GezaF）提出，國際服務(wù)貿(mào)易是指提供服務(wù)產(chǎn)品企業(yè)既向國內(nèi)也向國外居民出售服務(wù)。其中，國外居民是指根據(jù)所在國法律，基于居住期、所在地等具有納稅義務(wù)的自然人、法人與法人團體。國內(nèi)學(xué)者薛榮久則認(rèn)為“國際服務(wù)貿(mào)易是指國家之間相互提供的作為勞動活動的特殊使用價值?！焙？诜?wù)貿(mào)易發(fā)展在全國來說發(fā)展比較落后，雖然今年來在政府和國家政策的扶持下，呈現(xiàn)向上的發(fā)展趨勢，但相比起一線或超一線城市的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其產(chǎn)值對海南省的GDP發(fā)展作用不大。?？谫Q(mào)易發(fā)展過程中，很大程度受內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理影響，在淺層發(fā)展水平下的運輸、旅游等勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展占有一定優(yōu)勢外，其涉及到更高人才要求、信息技術(shù)要求的創(chuàng)新保險、計算機應(yīng)用等發(fā)展緩慢，不利于?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟的高水平發(fā)展。盡管?？趽碛邪l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟的地理優(yōu)勢，但由于人才的極度匱乏、跨境服務(wù)落后等影響了?？诜?wù)貿(mào)易進(jìn)出口。?？趪H服務(wù)貿(mào)易中，多為對外承包工程帶動的勞動輸出，檔次低、創(chuàng)造的附加值低，特別是專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域高素質(zhì)、外向型人才缺乏，知識密集型和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)建立，為產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域創(chuàng)新提供有力支持；吸引更多服務(wù)類型引入，促使多類別差異化服務(wù)產(chǎn)品的誕生；國內(nèi)外專業(yè)人員高速流動刺激知識溢出，使得技術(shù)知識突破企業(yè)界限，加快知識、信息流動，促進(jìn)企業(yè)間交流與合作，方便現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)商、消費者建立更好網(wǎng)絡(luò)機制；自貿(mào)區(qū)更開放的協(xié)作競爭方式，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力水平提高，提高規(guī)模經(jīng)濟水平以及范圍經(jīng)濟效應(yīng)；自貿(mào)區(qū)就業(yè)吸納能力的大幅提升，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高水平人才，解決勞動力閑置問題。研究方法文獻(xiàn)研究法通過知網(wǎng)、萬方、維普等網(wǎng)上電子資源平臺進(jìn)行文件檢索，搜索關(guān)鍵詞“自貿(mào)區(qū)（港）”、“養(yǎng)老經(jīng)濟”、“服務(wù)貿(mào)易”等關(guān)鍵詞，梳理國內(nèi)外與自貿(mào)區(qū)（港）服務(wù)經(jīng)濟貿(mào)易建設(shè)相關(guān)的研究內(nèi)容，明確本研究的可行性、可操作性及創(chuàng)新性。同時查閱相關(guān)書籍、政務(wù)網(wǎng)站等豐富研究材料、理論知識，對自貿(mào)區(qū)（港）對養(yǎng)老服務(wù)、人才等政策材料總結(jié)分析，了解?？诘膶τ陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展的政策構(gòu)建環(huán)境下其發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為本文研究提供文獻(xiàn)資料參考。描述性統(tǒng)計實證研究法結(jié)合實證數(shù)據(jù)對相關(guān)內(nèi)容展開分析。本文基于海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的建立建設(shè)大背景資料研究下，對?？诘酿B(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟現(xiàn)狀進(jìn)行深入梳理和總結(jié)，分析其存在的問題，并提出意見和建議。養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展概況我國養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展概況隨著我國醫(yī)療水平不斷提高，人口老齡化高速發(fā)展，快速增長的老人規(guī)模和未成熟的養(yǎng)老體系之間形成了供求不平衡的局面，高齡老人無專業(yè)機構(gòu)可護(hù)理、失獨老人無針對制度照顧、空巢老人無積極應(yīng)對措施等。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國總?cè)藬?shù)為140005萬人，男性人口數(shù)為71527萬人，女性人口數(shù)為68478萬人，其中65歲及以上人口為17603萬人，65歲以上的老年人口占全國總?cè)丝诘?2.6％。全國社會服務(wù)機構(gòu)3.7萬個，其中養(yǎng)老機構(gòu)3.4萬個，占比91.9%；社會服務(wù)床位790.1萬張，其中養(yǎng)老服務(wù)床位有761.4萬張，占比96.4%。在未來，人口社會結(jié)構(gòu)將加速變化，老年人的人口結(jié)構(gòu)比例將不斷提高而加劇養(yǎng)老及醫(yī)療衛(wèi)生資源間的矛盾。市場上良莠不齊的養(yǎng)老服務(wù)、不成熟的養(yǎng)老制度將無法滿足老人的養(yǎng)老需求，巨大的養(yǎng)老需求對于養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，但養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)供給效率低，現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，出現(xiàn)未富先老、未備先老的階段性特征，存在資源分散與利用率低的突出問題。國家主席習(xí)近平曾經(jīng)在黨的十九大提出，隨著我國養(yǎng)老人口的不斷增多，對于未來老年人口規(guī)模的管理需要提前做好準(zhǔn)備，號召“健康中國”。老年人的健康管理是國家未來很長一段時間的工作重點。一方面，健康問題是社會的熱點和核心，是評價人民幸福水平高低的風(fēng)向標(biāo)，做好老年人的健康管理，是共產(chǎn)黨為人民謀幸福的初心。同時老年人健康的有效管理對我國國民預(yù)防疾病、促進(jìn)身心健康發(fā)展具有重要意義。中國上下五千年，一直很重視國民醫(yī)療發(fā)展、疾病防控等工作的展開，健康管理即使是新興的行業(yè)其實際也是傳統(tǒng)行業(yè)，但由于人才資源的匱乏，導(dǎo)致我國健康管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多不足之處。海南養(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展概況現(xiàn)階段，隨著國家政策的不斷推進(jìn)，海南自由貿(mào)易區(qū)（港）正逐步開放，針對海南自身的氣候、地理特點，有利于養(yǎng)老經(jīng)濟有效發(fā)展的措施制度不斷完善，海南特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)卣磥淼慕?jīng)濟發(fā)展重點之一。自1988年海南省建省以來，一直為人口凈遷移的省份，從90年代后期開始一直呈現(xiàn)為上升的趨勢（見圖1）。圖1海南省90年代后期人口遷入趨勢2000年后，隨著海南省房產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展以及其他地區(qū)空氣質(zhì)量影響，海南省購房面積逐年上升，截止至2017年，購房者分布主要來自東北、河北、北京等地區(qū)。從人口遷入海南省的發(fā)展來看，以東北地區(qū)老年人為代表的首批候鳥型老人開始在海南以購房養(yǎng)老、租房養(yǎng)老、養(yǎng)老公寓等多樣化的方式居住，候鳥式的異地養(yǎng)老方式開始逐漸興起，海南省養(yǎng)老經(jīng)濟規(guī)模逐漸擴大。據(jù)2018年《海南省統(tǒng)計年鑒》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入海南的候鳥型人口總數(shù)逐年提高。其中，2015-2016年間，常住候鳥型人口增長率為2.61%，流動候鳥型人口的增長率為7.74％；2016-2017年間，常住候鳥型人口增長率為3.69%，流動候鳥型人口的增長率為10.76％。與此同時，?？谧鳛楹Ｄ鲜鞘?，屬于年輕勞動力重要流入地區(qū)之一，因此海口地區(qū)在冊老年人占比略低于全省水平。表112015-2017年候鳥型人口情況計量單位：萬人候鳥型人口（萬人）2015年2016年2017年候鳥型人口總數(shù)115.00121.42130.98常住候鳥型人口48.3249.5851.41流動候鳥型人口66.6871.8479.57?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟狀況基本分析?？陴B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展背景人均壽命顯著提升隨著?？卺t(yī)療條件水平的不斷提高以及人們生活質(zhì)量改善，?？谌司鶋勖粩嗯噬?。2017年?？诘貐^(qū)65歲及以上人口占比已達(dá)7.18%，合計總?cè)藬?shù)約16萬人。此外，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的人均壽命近25年來已經(jīng)提升12.7%，由1981年的67.9歲提升到2016年的76.5歲。海口的人均壽命亦逐年穩(wěn)步提升。改革開放格局下，?？诮?jīng)濟隨之騰飛，人民生活水平及健康指標(biāo)總體水平不斷提升，海口總體上已達(dá)到中收入國家平均水平。與此同時，亦帶來新的難題，海口逐步進(jìn)入老齡化社會，一方面規(guī)模龐大且快速增長的老年人口將帶來新的社會壓力，給政府帶來新的挑戰(zhàn)；另一方面，老年人口的增長帶來龐大的市場需求，正確引導(dǎo)下，是?？诜?wù)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展空間下是龐大的經(jīng)濟效益。養(yǎng)老消費水平不斷提升隨著海口人民收入水平的顯著增長，解決溫飽問題后，是人民日漸增長的品質(zhì)需求，更舒適的生活環(huán)境、更貼心的服務(wù)是未來大勢所趨。健康養(yǎng)老經(jīng)濟的高速發(fā)展是現(xiàn)代社會不斷進(jìn)步的必然結(jié)果，人們消費類型已經(jīng)逐漸從生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型甚至是享受型。隨著國家針對海口的經(jīng)濟改革的不斷深入，越來越強調(diào)市場的質(zhì)量、效益?，F(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展體系必須順應(yīng)時代的發(fā)展，社會服務(wù)尤其是養(yǎng)老等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，面向中等收入群體展開"產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新-制度"的創(chuàng)新發(fā)展，處理好三者關(guān)系目標(biāo)實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈更加豐富海口的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)來說是最早發(fā)展的一批，但相對于國外成熟的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)來說，其發(fā)展較晚。但隨著社會的不斷進(jìn)步，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，不同于傳統(tǒng)的滿足老人基本起居生活的傳統(tǒng)發(fā)展模式，新時代養(yǎng)老服務(wù)強調(diào)智慧服務(wù)模式，應(yīng)用信息技術(shù)、人工智能結(jié)合高水平專業(yè)護(hù)理師等，為目標(biāo)群體提供更貼心的服務(wù)項目。同時，我國電子商務(wù)的高速發(fā)展下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，衍生的一系列高水平便民技術(shù)產(chǎn)品；以淘寶為核心的大數(shù)據(jù)技術(shù)從理論到實踐的成功；智能終端的自我研發(fā)等領(lǐng)域不斷創(chuàng)造中國奇跡，為?？陴B(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。高新技術(shù)的超速發(fā)展給?？趥鹘y(tǒng)養(yǎng)老經(jīng)濟注入新活力，兩者之間的有效融合促進(jìn)了?？诶先吮＝∑贰⑨t(yī)藥制造業(yè)、老人健康型服務(wù)業(yè)的制造和發(fā)展，優(yōu)化?？陴B(yǎng)老資源的管理與配置，更好切合不同老人的需求類型。除此之外，未來智能也正有效應(yīng)用于我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，針對于老人養(yǎng)老的家庭機器人研發(fā)項目如火如荼。針對未來養(yǎng)老行業(yè)基層人員供不應(yīng)求的趨勢，家庭型機器人的全能性特點可以更好滿足龐大的市場需求，填補海口養(yǎng)老服務(wù)過程中家庭照料、養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、殘疾人照料的服務(wù)人員數(shù)量少的缺陷。未來健康服務(wù)機器人的發(fā)展前景廣闊甚至超過工業(yè)機器人，其面對的市場將是龐大的普通家庭。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，可以預(yù)測未來2-3年間健康服務(wù)機器人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超萬億元；未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將向科學(xué)化、智能化、自動化長足發(fā)展。海口養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢產(chǎn)業(yè)融合將更加深入隨著?？诮?jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平相較于改革開放以前發(fā)生了質(zhì)的變化。從過去的只追求溫飽，到現(xiàn)在的更追求產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)量水平；?？谑杖胨诫S著國家經(jīng)濟發(fā)展不斷提升，全國人民消費結(jié)構(gòu)升級，為更高水平服務(wù)支付費用成為消費的潮流和趨勢，更多的人愿意為產(chǎn)品或服務(wù)的附加值支付費用。在此大背景下，企業(yè)的發(fā)展朝著市場細(xì)分方向發(fā)展，多元化的產(chǎn)業(yè)融合是企業(yè)未來發(fā)展壯大的重點領(lǐng)域。老年人消費呈多元化趨勢，更多個性化的服務(wù)需求被提出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)朝中高端靠攏發(fā)展，越來越多的龍頭企業(yè)改變過去發(fā)展方針，不斷拓展服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)域?qū)挾群蜕疃龋a(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是單一的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，呈現(xiàn)出醫(yī)療、地產(chǎn)、旅游業(yè)融合發(fā)展趨勢，跨界合作發(fā)展，帶動整條經(jīng)濟鏈的高速發(fā)展成為未來趨勢。投資主體將更加多元隨著海口第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，營商環(huán)境的深化改革，除卻政府出資引導(dǎo)的資金外，民間資本和社會力量也不容小覷。巨大的養(yǎng)老需求下，各類資本投資的積極性提高，養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老保險、老年醫(yī)療等行業(yè)快速發(fā)展，正向高質(zhì)量健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際化水平將更加提高?？趪H貿(mào)易在世界貿(mào)易中占有越來越重要的位置，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正逐步向國際優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)靠攏，并推進(jìn)一系列的優(yōu)質(zhì)項目落地，?？陴B(yǎng)老服務(wù)業(yè)將向國際化發(fā)展。服務(wù)業(yè)市場將更加開放自2013年以來，?？谥饾u落實推廣有關(guān)于老人醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)長足發(fā)展的一系列政策措施，逐步引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中。社會辦醫(yī)政策，鼓勵民間資本進(jìn)入醫(yī)療體系行業(yè)；康養(yǎng)地產(chǎn)，刺激特色養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)；養(yǎng)老金融產(chǎn)品，針對老人特殊的消費需求，推出多樣的“養(yǎng)老+”產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)市場的包容度和開放度正不斷增強。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）與?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟的發(fā)展機遇隨著全球經(jīng)濟化的深入發(fā)展，我國憑借著過硬的產(chǎn)品質(zhì)量不斷增強國際貿(mào)易的競爭實力，但對比發(fā)達(dá)國家而言，我國還有很大的競爭力與發(fā)展空間。在服務(wù)產(chǎn)品輸出上，我國發(fā)展水平在全球范圍內(nèi)屬于中低下游，為更好刺激我國服務(wù)業(yè)水平的發(fā)展，需要開放度和包容度更高的開放格局來吸納優(yōu)秀的服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的中國“質(zhì)造”，由此，自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)尤為重要。海南作為我國重要港口之一，其獨特的地理位置，是自由貿(mào)易（區(qū)）港開放格局的重要支點，同時其宜人的氣候為其養(yǎng)老服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。?？谧鳛楹Ｄ先蟮湫宛B(yǎng)老圣地之一，其養(yǎng)老經(jīng)濟的發(fā)展存在天然優(yōu)勢。除卻天然優(yōu)勢，?？诘酿B(yǎng)老經(jīng)濟方面人才缺口大、高技術(shù)水平發(fā)展不足、規(guī)劃不夠科學(xué)等都極大限制其高質(zhì)量發(fā)展。但隨著自貿(mào)區(qū)（港）的建立建設(shè)，將為海口的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機遇。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展助力?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展?？谧鳛楹Ｄ鲜鞘校诎l(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟上擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與政策優(yōu)勢。國務(wù)院正出臺相關(guān)政策落實海口養(yǎng)老經(jīng)濟試點發(fā)展，推進(jìn)人才吸引政策以及人才培養(yǎng)政策落地，從補貼、優(yōu)惠、人才流通等角度出發(fā)，促進(jìn)海口養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才規(guī)模增長以滿足?？谌找嬖鲩L的養(yǎng)老人才需求。海南作為深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點之一，近幾年來取得的進(jìn)步穩(wěn)中有增。一些養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的老大難問題正被逐步擊破，比如養(yǎng)老金融業(yè)的長期發(fā)展疲軟態(tài)勢在國家放寬政策的背景下正呈現(xiàn)發(fā)展活力等。自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)提出?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展新方向自2009年國際旅游島以旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)開放到2018年的海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，積極探索建立自由貿(mào)易港的地域開放，?？陔S著海南省的發(fā)展方向變化而在發(fā)展目標(biāo)、定位、模式都產(chǎn)生了重大變化。在過去，?？诮?jīng)濟的發(fā)展并未強調(diào)“服務(wù)”重點，發(fā)展目標(biāo)不清晰，發(fā)展政策不明確。但現(xiàn)在，在自由貿(mào)易區(qū)（港）的建立建設(shè)下，?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢，以人力資源為核心的服務(wù)貿(mào)易概念被提出，以服務(wù)帶動實體，即通過人才引進(jìn)，加快人才的貿(mào)易流通，以人流帶動經(jīng)濟需求，通過需求帶動客觀的基礎(chǔ)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品的發(fā)展，以“人流”代替“物流”，發(fā)展中國特色自由貿(mào)易港之路。?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展存在的問題海南省人口老齡化問題一直是政府關(guān)注重點，從人口老齡趨勢加劇開始，已經(jīng)出臺過一系列針對性政策，推進(jìn)海南養(yǎng)老服務(wù)體系的整體建設(shè)發(fā)展，不斷完善社會養(yǎng)老機制?；締栴}解決后，更深層次的問題不斷涌現(xiàn)，多層次、多元化、國際化的服務(wù)需求被提出，但是市場可供應(yīng)的人才數(shù)量不足，市場發(fā)展機構(gòu)不合理，養(yǎng)老服務(wù)水平不專業(yè)等問題依舊存在，市場供給間結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。供給錯配?？诘慕】滇t(yī)療旅游業(yè)發(fā)展迅猛。一個健康醫(yī)療旅游者能為?？谑袌鰩砥骄s1萬美元的綜合收入，遠(yuǎn)高于通常意義上國際游客對于目的地市場經(jīng)濟收入貢獻(xiàn)。從大數(shù)據(jù)分析，每年海南的旅游人數(shù)（涵蓋境內(nèi)外）約有7500-8000萬人次；按照以往的消費數(shù)據(jù)來看，有20%-30%的游客會選擇相守醫(yī)療旅游服務(wù)產(chǎn)品，如保健服務(wù)、中醫(yī)藥等，以人均綜合消費3000元計算，將帶來600-700億元的收入。因此，對于?？诮?jīng)濟來說，大力發(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟是?？诎l(fā)展的重要決策。?？陴B(yǎng)老服務(wù)需求巨大。?？谝荒晁募練夂蛞巳?，尤其在北方冬季時候，老年人季節(jié)性遷移至?？陴B(yǎng)老逐漸成為剛性需求，并且越來越多的老人選擇長期定居?？?。隨著消費需求市場規(guī)模增長，對于養(yǎng)老服務(wù)水平要求也越來越高，消費結(jié)構(gòu)從低端消費向高端消費發(fā)展。但巨大的市場需求下，是無法有效供給的窘境；海南每年可以創(chuàng)造700多億的養(yǎng)老服務(wù)消費，但是健康產(chǎn)業(yè)的總體營業(yè)收入只有250多億?？梢钥吹剑嚓P(guān)的單位、企業(yè)、人才、非公立醫(yī)療機構(gòu)等數(shù)量和規(guī)模上均存在不足。市場開放度低國家賦予海南的開放政策尚未充分發(fā)揮作用。許多國家政策暫時屬于試行階段，優(yōu)惠政策大多只是針對部分地區(qū)使用或未大力推廣。現(xiàn)階段政策的效益并不明顯，政策實施過程中產(chǎn)生問題未及時解決，導(dǎo)致海南全島范圍內(nèi)，在國家大力發(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟政策下養(yǎng)老經(jīng)濟依舊發(fā)展較慢，尤其像?？谶@類本身不屬于最具優(yōu)勢的發(fā)展城市，進(jìn)步更是緩慢。健康服務(wù)領(lǐng)域壟斷遠(yuǎn)未打破，社會資本進(jìn)入難?，F(xiàn)階段?？诘酿B(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要由政府主導(dǎo)，尤其是養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展以公辦養(yǎng)老機構(gòu)為主，民辦養(yǎng)老機構(gòu)只占8%。社會資本無法有效引入，對于民間資本來說，涉入養(yǎng)老經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域面臨門檻過高的問題。健康服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展政策的差別。比如，在?？诠╇娋謱⑨t(yī)院和私立醫(yī)院的電費收取存在差異，公立醫(yī)院在國家政策補貼下，電費收取0.0683元/度，但私立醫(yī)院由于是個人經(jīng)辦，電費并不享受相關(guān)政策優(yōu)惠，直接按照商業(yè)用電以1.079元/度收取電費。如此一來，提高了社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的門檻，無法形成良好的商業(yè)競爭環(huán)境。健康服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨一系列體制、機制性障礙。例如，國家的醫(yī)保、新農(nóng)合等惠民政策只能通過公立醫(yī)院較為容易享受優(yōu)惠，對私營醫(yī)院的優(yōu)惠審核更為嚴(yán)格、繁瑣，導(dǎo)致更多人涌入公立醫(yī)院，造成嚴(yán)重的供需不平衡。人才量少質(zhì)低?？诮】叼B(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)人才數(shù)量少，專業(yè)人才普及率低，國際化的養(yǎng)老服務(wù)更是鳳毛麟角。據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)階段全國養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理人員總數(shù)不足30萬，其中真正具備專業(yè)知識、持有職業(yè)資格證書的人僅有4萬多人?；A(chǔ)護(hù)理人員不足，專業(yè)性復(fù)合型人才更稀缺。高水平的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟對人才的要求極高，不僅需要在醫(yī)學(xué)護(hù)理學(xué)上有一定專業(yè)知識，還需要懂得帶有公益性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)運營。養(yǎng)老從業(yè)人員薪酬設(shè)計不合理，無法有效吸引高素質(zhì)人才隊伍。養(yǎng)老從業(yè)人員大多數(shù)平均年齡高、勞動強度高、流動性強，與此同時養(yǎng)老護(hù)理員學(xué)歷層次低、社會地位低、收入低。一方面，由于社會觀念對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在偏見，把在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作者看作是“伺候人”，把護(hù)理專業(yè)人才當(dāng)成普通生活保姆；另一方面，工資待遇與工作強度不匹配，人員不愿學(xué)、不愿干、干不長。?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟發(fā)展的對策建議新背景創(chuàng)造新需求，新需求催生新發(fā)展。?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟在海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）的新背景下，要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面開放，創(chuàng)新金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持渠道，積極吸納社會人員，完善人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面開放破解需求與供給錯配的矛盾面對多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)水平不高等突出矛盾，關(guān)鍵要加快推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)全面開放，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，積極吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、新型健康產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、專業(yè)人才等高端要素集聚，以市場換管理，以政策引人才。做好公共資源分配傾斜，公立與私營養(yǎng)老服務(wù)之間享受同等的政策優(yōu)惠，不可一個政策兩個標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無法很好引入民間資本，最后形成畸形的市場供需關(guān)系。構(gòu)建平衡的市場需求和供給質(zhì)量模式，設(shè)立相關(guān)規(guī)章制度保障市場能夠健康發(fā)展。形成養(yǎng)老服務(wù)貿(mào)易的新優(yōu)勢海南作為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點省，?？谠圏c省會城市，應(yīng)在健康服務(wù)方面走在全國前列。建議把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場全面開放作為?？诜?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的重大任務(wù)。利用?？诒旧砜陀^的地理優(yōu)勢，應(yīng)用政府的引導(dǎo)力量，推進(jìn)?？陴B(yǎng)老服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的工作展開，為其他自由貿(mào)易區(qū)（港）提供可借鑒經(jīng)驗。在高度開放政策下，不斷細(xì)化規(guī)則，強化?？陴B(yǎng)老服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢。出臺?？谑薪】导梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策在體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公益性同時，發(fā)揮好市場宏觀調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，建立一套多層次稅收政策體系，滿足多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠政策以提高制度統(tǒng)一性，以服務(wù)項目性質(zhì)為準(zhǔn)實施優(yōu)惠以增強制度公平性，擴大稅收優(yōu)惠范圍與力度以增強政策效力。通過政府力量引導(dǎo)?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟的良性發(fā)展，關(guān)注企業(yè)的核心需求，針對企業(yè)發(fā)展難點放開優(yōu)惠政策，通過政策優(yōu)惠吸引海口養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的第一批優(yōu)秀企業(yè)，再帶動后進(jìn)企業(yè)。政策優(yōu)惠吸引下，在實踐中擴大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集聚效應(yīng)后，拉動相關(guān)企業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新金融渠道支持首先，創(chuàng)新發(fā)展以高成長、現(xiàn)代化服務(wù)為特點的健康養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，通過國際化高水平養(yǎng)老企業(yè)帶動相應(yīng)基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過基金債券方式引入社會民間資本刺激基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)人才培養(yǎng)等。第二，政府加以引導(dǎo)，銀行、金融機構(gòu)以信貸條件的放寬、利率優(yōu)惠等方式，進(jìn)一步為興辦養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造有力的物資條件。第三，出臺政策方便養(yǎng)老機構(gòu)有償使用土地，并以土地、建筑、設(shè)施為固定資產(chǎn)抵押貸款，放寬條件以有效辦理抵押登記手續(xù)，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)后續(xù)的軟件發(fā)展提供有利條件。第四，推進(jìn)商業(yè)保險資金以投資新建、參股、并購、租賃、托管等多種方式,積極興建養(yǎng)老社區(qū)及養(yǎng)老健康服務(wù)設(shè)施與機構(gòu)。引導(dǎo)慈善資金投向社會養(yǎng)老服務(wù)項目。積極吸納社會參與縱觀世界各國的服務(wù)貿(mào)易管理體制，民間組織發(fā)揮著重要的作用。行政管理機構(gòu)在有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的重大問題和決策時應(yīng)廣泛聽取行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極建議，充分發(fā)揚民主、自治理念，以制定更加科學(xué)合理、有效的服務(wù)貿(mào)易政策。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間交流的橋梁與紐帶。加強人才隊伍建設(shè)及監(jiān)管水平提升積極拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)投入渠道，加速形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)雙軌，包含研究生--本科生--高職生在內(nèi)的多層次、高素質(zhì)型人才培養(yǎng)體系。第二，支持?？诟叩仍盒Ｅc中等職業(yè)學(xué)校與國際高水平養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)團隊合作。第三，?？陴B(yǎng)老經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和海南自貿(mào)區(qū)（港）背景下的健康管理人才交換息息相關(guān)，因此，鼓勵支持?？谑嗅t(yī)院、學(xué)校及企業(yè)等，加強與國內(nèi)外相關(guān)知名機構(gòu)交流合作，鼓勵互派人員交流、訪問、學(xué)習(xí)；定期開展全球健康服務(wù)業(yè)職業(yè)人才峰會，實現(xiàn)人才柔性流動。提高服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管水平國際服務(wù)貿(mào)易自由化水平要與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管水平相匹配，避免出現(xiàn)過快自由化發(fā)展所造成的監(jiān)管缺失。確立以商務(wù)部為主導(dǎo)，以行業(yè)主管部門為體，以行業(yè)協(xié)會等民間自律組織為補充的多層次、交互作用的服務(wù)貿(mào)易管理體制。追求區(qū)域性、雙邊性的貿(mào)易體系成為各國廣泛認(rèn)可的貿(mào)易自由化形式，改革更開放的服務(wù)市場、更加便利的市場準(zhǔn)入以及更少的貿(mào)易壁壘?？偨Y(jié)海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)建立，提出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點，帶動服務(wù)貿(mào)易水平提升，促進(jìn)國際養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。?？谧鳛槿珖劽酿B(yǎng)老城市