事業(yè)單位人事管理工作

宣城市事業(yè)單位人事管理工作文件匯編宣城市人事局二00九年七月目錄（一）1、中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)《安徽省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》的通知皖辦發(fā)[2008]17號………（4）2、安徽省人事廳關于轉發(fā)人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》的通知皖人發(fā)[2007]10號………（13）3、人事部、衛(wèi)生部關于印發(fā)《關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》的通知國人部發(fā)〔2007〕35號…………………（28）4、人事部、教育部《關于印發(fā)高等學校、義務教育學校、中等職業(yè)學校等教育事業(yè)單位崗位設置管理的三個指導意見的通知》國人部發(fā)〔2007〕59號…………………（37）5、中共中央組織部、人事部《關于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理工作的通知》國人部發(fā)〔2007〕85號…………………（66）6、人事部、農業(yè)部關于印發(fā)《關于農業(yè)事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》的通知國人部發(fā)[2007]97號……………………（68）（二）1、中共中央組織部、人事部關于印發(fā)《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知人發(fā)〔2000〕78號………（78）2國務院辦公廳轉發(fā)人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知國辦發(fā)〔2002〕35號……………………（84）3、安徽省人事廳轉發(fā)人事部《關于〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關問題的解釋〉的通知》皖人發(fā)〔2004〕2號………（91）4、安徽省人民政府辦公廳《轉發(fā)省人事廳關于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》皖政辦〔2006〕13號………（96）5、人事部關于印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》的通知人調發(fā)[1990]19號………（98）6、人事部關于執(zhí)行《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》中有關問題的通知人調發(fā)[1991]14號……………………（101）7、人事部關于印發(fā)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術人員和管理人員暫行規(guī)定》的通知人調發(fā)[1992]18號……………………（104）8、安徽省人事廳關于印發(fā)《安徽省財政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任管理暫行辦法》的通知皖人發(fā)[2002]69號……………………（108）9、安徽省人事廳《關于印發(fā)<安徽省機關、事業(yè)單位工人技師考核評聘試行辦法>的通知》皖人發(fā)〔2002〕94號……………………（114）10、安徽省人事廳《關于印發(fā)人事部<事業(yè)單位聘用合同（范本）>的通知》皖人辦發(fā)〔2006〕87號…………………（118）11、安徽省人事廳、財政廳關于印發(fā)《關于我省2006年機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革實施中有關問題的處理意見》的通知皖人辦發(fā)[2007]123號…………………（119）12、中共中央組織部、人事部、總政治部關于印發(fā)《人事爭議處理規(guī)定》的通知國人部發(fā)〔2007〕109號…………………（124）13、安徽省人事廳轉發(fā)人事部《關于印發(fā)<事業(yè)單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見（試行）>的通知》皖人發(fā)〔2004〕62號……………………（131）14、人事部《事業(yè)單位崗位設置管理政策問答》…………（137）中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)《安徽省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》的通知（皖辦發(fā)[2008]17號）各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：《安徽省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》已經省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳2008年12月9日安徽省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號）和中央組織部、人事部《關于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理工作的通知》（國人部發(fā)〔2007〕85號）以及人事部會同行業(yè)主管部門制定的崗位設置管理指導意見（以下簡稱“行業(yè)指導意見”），結合我省實際，提出以下實施意見。一、崗位設置管理的實施范圍1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位，都要按照本實施意見實施崗位設置管理。２、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。３、黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)和人民團體機關所屬事業(yè)單位，以及使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施意見，納入崗位設置管理。４、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。二、崗位類別設置５、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。三類崗位總量的結構比例，根據(jù)其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定，具體控制標準如下：（1）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。（2）主要以專業(yè)技術和知識提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。（5）行業(yè)指導意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)指導意見執(zhí)行。（6）按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務等工作應逐步實現(xiàn)社會化。已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。6、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經批準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。三、崗位等級設置（一）管理崗位等級設置7、管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。管理崗位最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。8、管理崗位分為8個等級。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三到十級職員崗位（附件1）。（二）專業(yè)技術崗位等級設置9、專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)技術水平的需要。專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)指導意見確定。10、專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位（附件1）。11、專業(yè)技術崗位最高等級崗位設置，高級專業(yè)技術職務區(qū)分正副高的，省屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術二級崗位；設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位原則上可設至專業(yè)技術三級崗位，確需設置專業(yè)技術二級崗位的，其專業(yè)技術三級崗位的設置數(shù)量應相應減少。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法待國家有關規(guī)定下發(fā)后組織實施。12、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1：3：6。其中省屬事業(yè)單位為3：4：3，設區(qū)的市屬事業(yè)單位為2：4：4，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位為1：3：6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0、5：3：6、5。具體控制標準另行制定。高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例具體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。13、根據(jù)事業(yè)單位的功能、工作性質和專業(yè)技術工作特點，綜合確定專業(yè)技術崗位的主體、輔助崗位。主體崗位一般不低于專業(yè)技術崗位總量的80％。兩個以上主體崗位應保持合理的結構比例。輔助崗位的等級設置應低于主體崗位的等級。（三）專業(yè)技術一、二級崗位設置14、專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。15、專業(yè)技術二級崗位由省政府人事行政部門實行總量控制和管理。任職應符合本實施意見第21、25條規(guī)定并具有下列條件之一：（1）在自然科學、工程技術、社會科學領域或行業(yè)做出重大貢獻的專家、學者；（2）其他為全省經濟社會發(fā)展做出重大貢獻，業(yè)內同行公認的高層次專業(yè)技術人才。16、專業(yè)技術二級崗位設置應根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術水平和高層次人才的數(shù)量等因素綜合確定。17、事業(yè)單位按照隸屬關系，將符合專業(yè)技術二級崗位條件的人選逐級上報至設區(qū)的市政府人事行政部門或省直主管部門審核后，報省政府人事行政部門確定。（四）工勤技能崗位等級設置18、工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位（附件1）。工勤技能崗位結構比例全省控制目標為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的25％左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的5％左右。一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。（五）特設崗位設置19、特設崗位是事業(yè)單位中的非常設崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照崗位核準權限予以核銷。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。20、事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設置特設崗位，并填寫《安徽省事業(yè)單位特設崗位申報表》（附件2），經主管部門審核后，報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。（1）急需引進高層次人才，且本單位相應等級崗位無空缺的；（2）承擔國家和省重大科研項目、課題或重大工程項目，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進人才的；（3）其他確需設置的。四、崗位基本條件（一）各類崗位的基本條件21、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位基本條件22、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。23、各等級職員崗位的基本任職條件：（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；（2）六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。24、三級、四級職員崗位按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。（三）專業(yè)技術崗位基本條件25、專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照國家和省現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。26、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位，按照有關規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。（四）工勤技能崗位基本條件27、工勤技能崗位基本任職條件：（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；（3）學徒期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。五、崗位設置的程序及權限28、事業(yè)單位崗位設置按照以下程序進行：（1）編制崗位設置方案。事業(yè)單位根據(jù)國家和省制定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置控制標準，確定各崗位的類別、名稱、等級，并填寫《安徽省事業(yè)單位崗位設置申報表》（附件3）；（2）崗位設置方案核準。事業(yè)單位按規(guī)定程序報主管部門審核后，報政府人事行政部門核準；（3）制定崗位設置實施方案。事業(yè)單位在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，明確崗位職責任務、工作標準和任職條件；（4）廣泛征詢意見。崗位設置實施方案在廣泛征求職工意見的基礎上，由單位領導集體研究通過；（5）組織實施。29、事業(yè)單位崗位設置方案實行核準制度（附件4）。核準權限按照以下規(guī)定執(zhí)行：（1）省政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報省政府人事行政部門核準。省直部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報省政府人事行政部門核準。（2）設區(qū)的市直屬事業(yè)單位崗位設置方案報本市政府人事行政部門核準。設區(qū)的市各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本市政府人事行政部門核準。（3）縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報設區(qū)的市政府人事行政部門核準?？h（市、區(qū)）各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門、縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報設區(qū)的市政府人事行政部門核準。（4）省以下垂直管理的直屬機構所屬事業(yè)單位的崗位設置方案，報省政府人事行政部門核準后，由省主管部門組織實施。（5）黨群系統(tǒng)事業(yè)單位的崗位設置方案，報設區(qū)的市以上政府人事行政部門商同級黨委組織部門核準。30、對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內實行集中調控、集中管理。31、經核準的崗位設置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。32、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照本實施意見第28、29條規(guī)定申請變更：（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并及機構編制增減，須對本單位崗位進行重新設置的；（2）按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。六、崗位聘用33、事業(yè)單位按照國家和省有關規(guī)定以及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。34、事業(yè)單位聘用人員，要嚴格按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不低于國家和省規(guī)定的基本條件。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，按照有關規(guī)定破格聘用。35、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，要按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）和本實施意見及行業(yè)指導意見，抓緊研究制定崗位設置方案，經核準后進行崗位設置，組織崗位聘用。已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可根據(jù)國家有關規(guī)定和本實施意見，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。36、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要根據(jù)國家和省有關規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位?，F(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的崗位結構比例，在無空缺崗位的情況下，不得新聘人員。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員隊伍狀況逐年逐步到位。37、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點確需兼任，且符合兼任崗位任職條件，須按照干部人事管理權限核準，并執(zhí)行主要崗位的工資福利待遇?？捎蓪I(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的，原則上不再設置管理崗位；專門從事管理職責任務的，不設專業(yè)技術崗位。按專業(yè)技術崗位進行管理的，應在核準的專業(yè)技術崗位限額內，確定其具體的專業(yè)技術崗位。38、事業(yè)單位接收的政策性安置人員的聘用，按照國家和省有關政策規(guī)定確定崗位等級，并簽訂聘用合同。39、事業(yè)單位新進工作人員的聘用，應根據(jù)所聘崗位重新確定崗位等級，并簽訂聘用合同。40、事業(yè)單位工作人員變換工作崗位的，應具有所任崗位規(guī)定的任職條件，并對聘用合同的有關內容進行變更，從變換后的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。41、政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同情況進行認定。對符合政策規(guī)定的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。七、組織實施42、各級政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理，要制定和完善相關政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設置管理工作的指導、監(jiān)督和管理，要及時糾正違規(guī)行為。43、事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，按照核準的崗位結構比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設置的組織實施工作。44、事業(yè)單位要根據(jù)有關政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結構比例、最高等級，自主設置本單位的各類具體工作崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業(yè)單位的主管部門要落實單位用人自主權，確保事業(yè)單位在管理權限范圍內依據(jù)崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。45、各市、各部門和事業(yè)單位要加強信息化建設，建立崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術，實行動態(tài)管理，提高事業(yè)單位崗位設置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。46、各級、各部門和事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門不予認定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資，政府財政部門不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限和有關規(guī)定給予相應的紀律處分。47、各設區(qū)的市、省直各部門要結合實際，根據(jù)國家有關規(guī)定和本實施意見，以及行業(yè)指導意見，制定本地區(qū)、本部門具體的崗位設置管理實施方案，報省政府人事行政部門備案后組織實施。省直黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理實施方案，報省政府人事行政部門商省委組織部備案后組織實施。48、本實施意見由省政府人事行政部門負責解釋。附件：1、事業(yè)單位崗位等級表2、安徽省事業(yè)單位特設崗位設置申報表3、安徽省事業(yè)單位崗位設置申報表4、安徽省事業(yè)單位崗位設置核準表安徽省人事廳關于轉發(fā)人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》的通知（皖人發(fā)[2007]10號）各市人事局，省直各單位、各大學：現(xiàn)將人事部《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)[2006]70號）和《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見〉的通知》（國人部發(fā)[2006]87號）轉發(fā)給你們，請結合實際，認真做好事業(yè)單位崗位設置管理的前期準備工作，待我省具體實施意見下發(fā)后，一并貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將有關事宜通知如下：一、在事業(yè)單位試行崗位設置管理制度，是黨中央、國務院的要求，是事業(yè)單位人事制度改革的一項重要內容，關系到新型事業(yè)單位人事制度的建立，關系到收入分配制度的順利進行，關系到全省各類事業(yè)單位工作人員的切身利益。各市、各部門一定要高度重視，加強領導，認真組織學習人事部國人部發(fā)[2006]70號和國人部發(fā)[2006]87號文件，統(tǒng)一思想認識，領會精神實質，把握政策界限，明確工作任務。二、深入調查研究，做好事業(yè)單位崗位管理實施前的摸底工作。通過調研等多種形式，了解掌握現(xiàn)有事業(yè)單位人員、職務結構和崗位設置現(xiàn)狀；研究探討各類事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員、工勤技能人員的崗位設置和結構比例控制等有關問題，摸清家底，找準問題，明確思路，提出解決辦法。三、在《安徽省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》出臺前，各市、各部門和事業(yè)單位要嚴格遵守工作紀律，認真執(zhí)行有關政策規(guī)定，不得違反規(guī)定突破核定的編制和職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。四、在工作中遇到的有關問題，請及時反饋省人事廳專業(yè)技術人員管理處。附件：1、《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)[2006]70號）2、《關于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見〉的通知》（國人部發(fā)[2006]87號）關于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》的通知國人部發(fā)〔2006〕70號各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，國務院各部委、各直屬機構人事（干部）部門：現(xiàn)將《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際辦理。《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》要求，在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度。試行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是推進事業(yè)單位分類改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對于事業(yè)單位轉換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義?！妒聵I(yè)單位崗位設置管理試行辦法》是在深入調查研究、廣泛聽取各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位意見的基礎上制定的。在事業(yè)單位試行崗位設置管理制度，關系事業(yè)單位廣大職工的切身利益，涉及面廣，政策性強，情況復雜，是一項十分艱巨的任務。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)一認識，加強領導，精心組織，周密部署，做好試行工作。要將事業(yè)單位崗位設置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結合起來，與事業(yè)單位人員聘用制度結合起來，與促進事業(yè)單位用人機制轉換結合起來。要堅持以人為本，從實際出發(fā)，從促進社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從維護廣大職工的根本利益出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進改革。要深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保改革工作平穩(wěn)順利推進。各地區(qū)、各部門要結合實際情況，制定崗位設置管理的具體實施意見。在工作中遇到的問題，請及時反饋人事部專業(yè)技術人員管理司。人事部二○○六年七月四日事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法第一章總則第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，制定本辦法。第二條本辦法適用于為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位。經批準參照公務員法進行管理的事業(yè)單位除外。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。第三條本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責任務和工作需要設置的工作崗位，應具有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件。第四條事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設置，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。第五條國家對事業(yè)單位崗位設置實行宏觀調控，分類指導，分級管理。國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。第六條政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。人事部會同有關行業(yè)主管部門制定有關行業(yè)事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見。第七條事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級，自主設置本單位的具體工作崗位。第二章崗位類別第八條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。第九條管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。第十條專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。第十一條工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。第十二條根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經批準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。第三章崗位等級第十三條根據(jù)崗位性質、職責任務和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。第十四條管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。第十五條專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級。第十六條工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。第十七條特設崗位的等級根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的程序和管理權限確定。第四章崗位結構比例及等級確定第十八條根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務、工作性質和人員結構特點，實行不同的崗位類別結構比例控制。第十九條對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結構比例控制。第二十條管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。第二十一條專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例（包括高級、中級、初級之間的結構比例以及高級、中級、初級內部各等級之間的比例）按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素綜合確定。第二十二條工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定第二十三條特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報地區(qū)或設區(qū)的市以上政府人事行政部門核準。第五章崗位設置程序及權限第二十四條事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行：（一）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；（二）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；（三）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；（五）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；（六）組織實施。第二十五條國務院直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報人事部核準。國務院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報人事部備案。各省、自治區(qū)、直轄市政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本地區(qū)人事廳（局）核準。各省、自治區(qū)、直轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳（局）核準。地（市）、縣（市）政府所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，按程序報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。第二十六條事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。第二十七條有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第二十五條的權限申請變更：（一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；（二）根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；（三）按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。第六章崗位聘用第二十八條事業(yè)單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。第二十九條事業(yè)單位應當與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應的工資待遇。聘用合同期限內調整崗位的，應對聘用合同的相關內容作出相應變更。第三十條事業(yè)單位應按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件聘用人員。第三十一條專業(yè)技術高級、中級和初級崗位的聘用條件應不低于國家規(guī)定的基本條件。實行職業(yè)資格準入控制的，應符合準入控制的要求。第三十二條事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權限審批。第三十三條專業(yè)技術一級崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照行政隸屬關系逐級上報，經省、自治區(qū)、直轄市或國務院部門審核后報人事部，人事部商有關部門確定。第七章監(jiān)督管理第三十四條政府人事行政部門要制定和完善相關政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設置的指導、監(jiān)督和管理，定期檢查，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設置工作有序進行。第三十五條事業(yè)單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。第三十六條經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。第三十七條不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。第八章附則第三十八條使用事業(yè)編制的社會團體，除經批準參照公務法進行管理的以外，參照本辦法執(zhí)行。第三十九條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法和有關行業(yè)崗位設置的指導意見，結合實際情況，制定本地區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見。第四十條本辦法自下發(fā)之日起施行。關于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的通知國人部發(fā)〔2006〕87號各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號），我們研究制定了《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹實施。事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內容，是一項十分重要的基礎性工作。各級政府人事行政部門要從創(chuàng)新人事管理體制、轉換用人機制，確保事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革順利實施的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復雜性，認真做好事業(yè)單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理工作。要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位崗位設置管理的政策規(guī)定，嚴格控制崗位結構比例，認真做好組織實施工作。各地區(qū)、各部門人事部門要根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和本實施意見，制訂本地區(qū)、本部門的具體實施意見。在實施中遇到的問題，請及時反饋人事部專業(yè)技術人員管理司。人事部二○○六年八月三十一日《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》實施意見為貫徹落實《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），做好事業(yè)單位崗位設置管理實施工作，提出以下意見：一、崗位設置管理的實施范圍1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業(yè)單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業(yè)單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。2、事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。3、使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經轉制為企業(yè)的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。二、崗位類別設置5、根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結構比例。6、事業(yè)單位三類崗位的結構比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標準如下：（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。（5）鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。7、各省（自治區(qū)、直轄市）、國務院各有關部門根據(jù)實際情況，按照本實施意見和行業(yè)指導意見，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位三類崗位結構比例的具體控制標準。三、崗位等級設置（一）管理崗位等級設置8、管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。9、事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。10、根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。（二）專業(yè)技術崗位等級設置11、專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)指導意見確定。12、專業(yè)技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結合深化職稱制度改革另行研究制定。13、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據(jù)地區(qū)經濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全國總體控制目標為1：3：6。高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。14、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務院各有關部門要根據(jù)實際情況，在總結事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優(yōu)化結構、合理配置的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間結構比例控制的標準和辦法。各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結構比例。（三）工勤技能崗位等級設置15、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。16、事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。17、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右。18、工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。（四）特設崗位設置19、特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設崗位。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。20、特設崗位的設置經主管部門審核后，報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況，制定具體的管理辦法。四、崗位基本條件（一）各類崗位的基本條件21、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位基本條件22、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。23、各等級職員崗位的基本任職條件：（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。24、一級、二級職員崗位按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）專業(yè)技術崗位基本條件25、專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。26、實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。27、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務院各有關部門以及事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據(jù)行業(yè)指導意見，結合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。28、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照《試行辦法》、本實施意見以及行業(yè)指導意見，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。（四）工勤技能崗位基本條件29、工勤技能崗位基本任職條件：（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。五、崗位設置的審核30、國務院直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報人事部核準后實施。國務院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。31、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本地區(qū)人事廳（局）核準。省（自治區(qū)、直轄市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳（局）核準。32、地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本地（市）政府人事行政部門核準。地（市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地（市）政府人事行政部門核準。33、縣（縣級市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準?？h（縣級市、區(qū)）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門、縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。34、國務院直屬機構中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設置管理實施方案，報人事部備案后，由國務院直屬機構組織實施。實行省以下垂直管理的政府直屬機構，其事業(yè)單位的崗位設置實施方案，報省（自治區(qū)、直轄市）人事廳（局）核準后，由該直屬機構組織實施。六、崗位聘用35、事業(yè)單位按照《試行辦法》和本實施意見、行業(yè)指導意見以及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。36、事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規(guī)定破格聘用。37、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、本實施意見及行業(yè)指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、本實施意見及行業(yè)指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。38、政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。39、各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。40、事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例?，F(xiàn)有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。七、專業(yè)技術一級崗位41、專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特級崗位。42、專業(yè)技術一級崗位的任職應具有下列條件之一：（1）中國科學院院士、中國工程院院士；（2）在自然科學、工程技術、社會科學領域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家、學者；（3）其他為國家做出重大貢獻，享有盛譽，業(yè)內公認的一流人才。43、專業(yè)技術一級崗位由國家實行總量控制和管理，按照以下基本程序確定：（1）按照行政隸屬關系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術一級崗位條件的人選逐級上報至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國務院主管部門；（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國務院主管部門對專業(yè)技術一級崗位人選進行審核后報人事部；（3）人事部會同有關部門對各地區(qū)、各部門上報的人選進行審核確定。確定專業(yè)技術一級崗位的具體辦法另行制定。八、組織實施44、各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，要根據(jù)《試行辦法》和本實施意見的要求，加強政策指導、宏觀調控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各有關主管部門的職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作。45、事業(yè)單位要按照崗位設置管理的有關規(guī)定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。46、有行業(yè)崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、本實施意見和行業(yè)指導意見，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執(zhí)行。47、鼓勵有條件的地區(qū)、部門和事業(yè)單位建立崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。48、各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。49、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事廳（局）、國務院各部委和直屬機構人事部門要結合實際，根據(jù)《試行辦法》、本實施意見和行業(yè)指導意見，制定本地區(qū)、本部門具體的崗位設置管理實施意見，報人事部備案后組織實施。50、本實施意見由人事部負責解釋。人事部、衛(wèi)生部關于印發(fā)《關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見》的通知(國人部發(fā)〔2007〕35號)各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產建設兵團人事局、衛(wèi)生局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號)和《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號)文件精神，結合衛(wèi)生事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位、設置管理的指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。人事部衛(wèi)生部二○○七年三月十九日關于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見為做好衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置管理的組織實施工作，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》)和《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實施意見》)，結合衛(wèi)生事業(yè)單位的特點，提出以下指導意見。一、適用范圍1、為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生事業(yè)單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的衛(wèi)生事業(yè)單位，都要實施崗位設置管理。2、衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及衛(wèi)生事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。3、使用事業(yè)編制的衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的衛(wèi)生事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位和衛(wèi)生事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經轉制為企業(yè)的衛(wèi)生單位，不適用本指導意見。二、崗位類別設置5、衛(wèi)生事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。6、管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。7、專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應的專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合衛(wèi)生工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益衛(wèi)生事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點，專業(yè)技術崗位分衛(wèi)生專業(yè)技術崗位和非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的設置，以醫(yī)、藥、護、技等衛(wèi)生專業(yè)技術崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當設置非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位。8、工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務工作、的實際需要。工勤技能崗位根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位工作需要，按照國家確定的衛(wèi)生行業(yè)特殊工種、通用工種和普通工種設置。9、根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位總量的結構比例。lO、衛(wèi)生事業(yè)單位應保證專業(yè)技術崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的80％。衛(wèi)生專業(yè)技術崗位中醫(yī)、藥、護、技各職種應當根據(jù)實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規(guī)定。管理崗位、工勤技能崗位的設置，應保持相對合理的結構比例。鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務社會化，已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。三、崗位等級設置(一)管理崗位等級設置11、全國事業(yè)單位的管理崗位分為10個等級，衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位最高等級為三級職員崗位，共8個等級。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。12、衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。13、根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系,按照干部人事管理權限設置衛(wèi)生事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。(二)專業(yè)技術崗位等級設置14、專業(yè)技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。15、衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據(jù)地區(qū)經濟、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平以及衛(wèi)生事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平，實行不同的結構比例控制。根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標的要求，按照衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員高級、中級、初級結構比例現(xiàn)狀，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例。三級醫(yī)院、省級及以上公共衛(wèi)生機構、醫(yī)療保健機構等衛(wèi)生事業(yè)單位高級專業(yè)技術崗位的比例適當高于二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機構；二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機構高級專業(yè)技術崗位的比例適當高于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。承擔醫(yī)學教學、科研任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構高級專業(yè)技術崗位比例可適當提高。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級不同等級崗位之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。對規(guī)模小、人員少、較分散的基層衛(wèi)生事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位設置的結構比例可根據(jù)實際情況實行集中調控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門研究制定。16、各省(自治區(qū)、直轄市)政府人事行政部門和衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門，在總結衛(wèi)生專業(yè)技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優(yōu)化結構、合理配置的要求，制定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位結構比例控制的標準和辦法。17、各級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，衛(wèi)生事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結構比例。(三)工勤技能崗位等級設置18、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分5個等級。普通工崗位不分等級。19、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。20、衛(wèi)生事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應技術工一至五級工勤技能崗位。21、衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國控制目標為25％左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5％左右。22、衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應在衛(wèi)生專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量(四)特設崗位設置23、衛(wèi)生事業(yè)單位中的特設崗位是根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位職能，以及因業(yè)務發(fā)展急需聘用高層次人才等特殊需要，經批準設置的非常設崗位。特設崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。特設崗位不受衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制，在完成工作任務后，應按照管理權限予以核銷。24、衛(wèi)生事業(yè)單位特設崗位的設置須經主管部門審核后，按程序報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。四、專業(yè)技術崗位名稱及崗位等級25、衛(wèi)生事業(yè)單位中，正高級衛(wèi)生專業(yè)技術崗位名稱為特級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、一級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應一至四級專業(yè)技術崗位；副高級衛(wèi)生專業(yè)技術崗位名稱為一級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級衛(wèi)生專業(yè)技術崗位名稱為一級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級專業(yè)技術崗位名稱為一級醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級醫(yī)(藥、護、技)師崗位和醫(yī)(藥、護、技)士崗位，分別對應十一至十三級專業(yè)技術崗位。26、其他專業(yè)技術崗位名稱和對應等級參照相關行業(yè)指導意見和標準執(zhí)行，原則上沿用現(xiàn)專業(yè)技術名稱。27、衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位屬國家專設的特級崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術一級崗位人員的確定按國家有關規(guī)定執(zhí)行。五、崗位任職基本條件(一)各類崗位的基本條件28、衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位職責任務和任職條件確定。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）具有履行崗位職責所需的專業(yè)、能力或技能；（4）適應崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件29、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。30、各等級職員崗位的基本任職條件：(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。31、各省(自治區(qū)、直轄市)、國務院各有關部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎上，根據(jù)本指導意見，結合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。(三)專業(yè)技術崗位基本條件32、衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行衛(wèi)生專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。33、衛(wèi)生事業(yè)單位中實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。，34、各省(自治區(qū)、直轄市)、國務院各有關部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據(jù)本指導意見，結合實際情況，綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素，制定本地區(qū)、本部門以及本單位衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的具體條件。35、衛(wèi)生事業(yè)單位中，衛(wèi)生專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和衛(wèi)生事業(yè)單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據(jù)綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素綜合確定。36、衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術崗位的條件，按現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定和其相應的行業(yè)指導意見執(zhí)行。(四)工勤技能崗位的基本條件37、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。38、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。39、學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。六、崗位設置的審核40、衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。41、衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設置工作按以下程序進行：(1)制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；(4)廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；(5)崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；(6)組織實施。42、國務院有關部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。43、省(自治區(qū)、直轄市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準。44、地(市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報本地(市)政府人事行政部門核準。45、縣(縣級市、區(qū))政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設置方案經主管部門、縣(市)政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。46、衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、結構比例應保持相對穩(wěn)定，并實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第42條、第43條、第44條、第45條的權限申請變更：(1)衛(wèi)生事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；(2)根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；(3)按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。47、經核準的崗位設置方案是聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。七、崗位聘用48、衛(wèi)生事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。49、衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。衛(wèi)生事業(yè)單位應分別按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。50、對設置的崗位結構比例實行集中調控、集中管理的衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。51、根據(jù)衛(wèi)生人才的特點，對確屬技術拔尖、成績顯著、貢獻突出、崗位急需且符合破格條件的特殊人才，經上一級主管部門批準，可以按照有關規(guī)定破格聘用。52、衛(wèi)生事業(yè)單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員、專業(yè)技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。53、尚未實行聘用制度和崗位管理制度的衛(wèi)生事業(yè)單位，應按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、衛(wèi)生部關于深化衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的衛(wèi)生事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同的相應內容。54、各級政府人事、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位要根據(jù)國家有關規(guī)定，使衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位。各地區(qū)、各部門和衛(wèi)生事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。55、衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。56、衛(wèi)生事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例?，F(xiàn)有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。八、組織實施57、崗位設置管理工作是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基礎，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設的重要內容。各級政府人事、衛(wèi)生行政部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。58、崗位設置工作涉及面廣，關系到廣大衛(wèi)生工作者的切身利益。各級衛(wèi)生事業(yè)單位要提高認識，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設置管理工作。59、崗位設置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律。對違反規(guī)定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅追究相應責任。對未按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的衛(wèi)生事業(yè)單位，政府人事、衛(wèi)生行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經費。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。60、本指導意見由人事部、衛(wèi)生部負責解釋。人事部、教育部《關于印發(fā)高等學校、義務教育學校、中等職業(yè)學校等教育事業(yè)單位崗位設置管理的三個指導意見的通知》（國人部發(fā)〔2007〕59號）各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、教育廳(教委)，新疆生產建設兵團人事局、教育局，國務院各部委、各直屬機構人事、教育部門，教育部直屬高等學校：根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號)和《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號)文件精神，結合教育事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》、《關于義務教育學校崗位設置管理的指導意見》和《關于中等職業(yè)學校、普通高中、幼兒園崗位設置管理的指導意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中華人民共和國人事部中華人民共和國教育部2007年5月7日關于高等學校崗位設置管理的指導意見根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)，為做好高等學校崗位設置管理組織實施工作，結合我國高等教育的特點，提出以下指導意見。一、適用范圍1、教育部及國務院有關部門所屬高等學校、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及地方所屬高等學校適用本指導意見。2、高等學校管理人員(職員)、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。崗位設置管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。二、崗位類別設置3、高等學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。4、管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學校管理崗位包括校、院(系)以及其他內設機構的管理崗位。5、專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合高等教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應發(fā)展高等教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)高等教育的特點，高等學校的專業(yè)技術崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。教師崗位包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業(yè)技術崗位。學校可根據(jù)教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。6、其他專業(yè)技術崗位主要包括工程實驗、圖書