2023年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論A類-真題-及答案解析

江蘇省公務(wù)員錄取考試A類

《申論》試卷

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、處理問題能力、

文字體現(xiàn)能力的測(cè)試。

2.作答參照時(shí)限：閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照背面提出的“作答規(guī)定”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他位置作答一律無

效。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按規(guī)定作答時(shí)，不得分。

二、給定資料

1.清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深日勺沉寂之中，散建

于山間、坡上的某些農(nóng)家窯洞，有日勺已經(jīng)破落坍塌。洞前的院落有時(shí)

已被種滿了作物，作物的生機(jī)和村莊的I沉寂，形成了鮮明的對(duì)比。

村里的劉書記說，目前長(zhǎng)住村里日勺有6。多人，其中2。多位是65歲

以上的老人?！澳贻p人只有過年過節(jié)才回來，也只有那時(shí)候村里才熱

鬧點(diǎn)，平時(shí)都是冷冷清清日勺，連個(gè)說話日勺人都找不見

由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，例如想搞道路硬

化、亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點(diǎn)

兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，尚有人說自己是將近死的人了，

折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來，出工不樂意，出錢更不行

丫村是s省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。記者看到，村戶間的道路都已硬化，

道旁綠樹成蔭，廣場(chǎng)上，籃球架、大戲臺(tái)等文體設(shè)施一應(yīng)俱全；學(xué)校、

衛(wèi)生室、便民店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午1。點(diǎn)左右，

除了幾種上學(xué)的孩子、出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位

村民，偌大的村子里再也看不見其他人。一種村干部說，平常留守在

家的重要是小孩和60歲以上日勺老人?！靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人

太少了?！?2歲的村民高老太對(duì)記者說，孩子們出去是為了掙更多的

錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué)校、有更好

時(shí)前途，作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展得挺好，老人們?cè)诩疑?/p>

也很以便，只是想到未來還是有些緊張?！澳壳斑€能互相照顧，年齡

再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢，不也許回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又

沒有養(yǎng)老院，屆時(shí)候怎么辦呢？”

“村里人外出打工，確實(shí)比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系

不再那么融洽了?！贝迕窭蠌堈f，此前每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，四鄰八舍都會(huì)

互相幫忙。主家稱肉打酒，忙完了農(nóng)活，大伙聚在一起吃頓飯、喝幾

杯酒，氣氛很融洽、很快樂?！澳壳安灰粯恿?，鄰里間互相幫忙的少

了，耕田、打藥、插秧都得請(qǐng)人、雇工，一種工5。多塊錢J

記者在好幾種省的農(nóng)村采訪時(shí)，均有一種強(qiáng)烈日勺感覺——在工業(yè)化與

都市化的雙重沖擊下，老式鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”正在“陌生化”。

某些基層干部告訴記者，在來自都市的價(jià)值觀念、生活方式的浸染下,

老式鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助日勺純樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝，農(nóng)民的思

想觀念、生活習(xí)俗正在向都市急劇靠攏。

“如今的人情關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等均有點(diǎn)變味兒了。”某鎮(zhèn)

政協(xié)聯(lián)工委主任說，目前要組織村民開個(gè)會(huì)很難，大家都忙著辦自己

時(shí)事，人都湊不攏，有時(shí)鄉(xiāng)里組織村民們開個(gè)會(huì)，沒有“誤餐費(fèi)”，

好多人都不樂意來。

2.中秋小長(zhǎng)假時(shí)第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點(diǎn)

“小郁悶”：村里修公路，工程隊(duì)的人不小心將沿線村民家種的一小

片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡到現(xiàn)場(chǎng)做了半天工作，嘴都說干了，

到傍晚才勉強(qiáng)調(diào)解好糾紛。

“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，目前居然要費(fèi)那么大

勁?！崩虾那榫w一時(shí)難以平復(fù)，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為

了村民出行以便，村里為了爭(zhēng)取鎮(zhèn)上支持不知費(fèi)了多少心思，可到頭

來還得求著村民!”

老胡這個(gè)村是一種有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需

求，村民提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資諸多人又不愿；村

兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間匯報(bào)，好不輕易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?

月道路動(dòng)工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路波及農(nóng)

戶拆遷，某些農(nóng)戶提出就是給賠償也不樂意拆，由于房子拆了不以便。

成果，到目前工程一直是斷斷續(xù)續(xù)的。

山東某縣Q村高支書談起村里的狀況，多少有點(diǎn)無奈，“目前農(nóng)村不

好管了，各家過各家的日子。村里5個(gè)干部，成天忙著治安維護(hù)和矛

盾調(diào)解，再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情，事情辦不好村民會(huì)故意

見，因此只能盡量爭(zhēng)取讓大家滿意?！弊≡诖鍠|頭日勺村民謝大嫂說，

她平常很少去村部，“就算有非常重要的事，也是路過村支書家時(shí),

順道過去說一聲就行了。平時(shí)都不打什么交道?！?/p>

取消農(nóng)業(yè)稅，無疑是中國(guó)農(nóng)村具有劃時(shí)代意義的一次革新，它不僅減

輕了廣大農(nóng)民的承擔(dān)，并且使農(nóng)村社會(huì)生態(tài)發(fā)生悄然變化。但伴伴隨

“催糧要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧

區(qū)某村，村委會(huì)王主任向記者講述了他當(dāng)村干部時(shí)感受。

“目前與過去不一樣了，集中村民辦個(gè)事真不輕易，有時(shí)候還真得求

著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)酬勞。”王主任說,

去年9月動(dòng)工日勺長(zhǎng)江引水工程，規(guī)定全村每6戶一種水表，放置水表

的池子要安頓在其中一戶人家日勺房子邊。成果有兩三戶不一樣意安

頓，村干部費(fèi)了九牛二虎之力，還找來與這幾戶人家關(guān)系好的人做工

作，最終才辦成。

3.沈某是A市A村農(nóng)民，過去全家依托2畝多耕地維持生計(jì)。5年

前，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一家企業(yè)，以每畝1萬元日勺價(jià)格征走了他家1畝多

土地。前年，伴隨工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，又一家企業(yè)進(jìn)駐村莊，他家剩余

的耕地也以每畝1.28萬元的價(jià)格被所有征走。如今，全家8口人雖

然都是農(nóng)村戶口，居住在村莊里，卻已身無寸地。

“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活。政府雖然協(xié)助買了

保險(xiǎn)，但原則很低，男日勺年滿60歲、女時(shí)年滿55歲才能領(lǐng)取每月

1。。元的養(yǎng)老金。目前物價(jià)越來越高，這樣低的養(yǎng)老金后來日子怎么

過啊!”沈某說這番話時(shí)，臉上掛著幾分憂郁。失去土地后來，沈某

的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中日勺房屋?！拔?/p>

們說是農(nóng)民，沒地；說是工人，沒崗。目前是農(nóng)不農(nóng)，工不工?！?/p>

中部地區(qū)某縣有著豐富日勺礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納日勺稅

收多達(dá)2億元，一度占到全縣財(cái)政收入日勺四成，企業(yè)還為當(dāng)?shù)靥幚砹?/p>

數(shù)十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說起礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的收益，

地方政府領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍。不過記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，運(yùn)礦的卡車從

村里通過時(shí)塵土飛揚(yáng)，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被

壓得崎嶇不平。

由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開始，當(dāng)?shù)卣疀Q

定對(duì)壩下的200多名村民予以移民搬遷,盡管事前地方政府做了細(xì)致

的工作，但村民對(duì)搬遷安頓存在不一樣見解，牢騷紛紛。

某些村民說，企業(yè)開采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),

有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠。相

反，我們的稻田、生活用水被污染了，路被壓壞了，最終還鬧得要背

井離鄉(xiāng)，這事擱誰身上心里都不好受啊！

4.近年來，伴隨我國(guó)政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視和投入力度的加大，部

分地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境得到較大改善。不過，記者到基層走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，垃圾

圍路圍河，污水隨意排放問題在農(nóng)村許多地區(qū)仍然普遍存在，農(nóng)村垃

圾治理難題亟待破解。

在農(nóng)村走訪日勺幾天里,記者眼前的鄉(xiāng)村美景頻頻被破壞——大量垃圾

隨意丟棄在田頭、路旁、溝渠、河流等地。

在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場(chǎng)已經(jīng)有10多米高，場(chǎng)地未見任何

防護(hù)措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋

場(chǎng)附近日勺幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時(shí)這里惡臭熏天、蚊蠅成災(zāi)，

雖然在冬天也能聞到臭味。

在素有“中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)”日勺H縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境日勺

破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖

戶受利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞等有機(jī)肥，導(dǎo)致水體

污染；珍珠養(yǎng)殖水體排出日勺廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，

導(dǎo)致他們無水可飲。

在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、貝殼廢棄地，過往

行人掩鼻通過，惡臭難聞。據(jù)理解，H縣所屬日勺C市每年約有6萬

噸蚌肉、近10萬噸貝殼被廢棄，成為重要日勺污染源。

在B村日勺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，由于養(yǎng)殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道，小

區(qū)內(nèi)污水橫流、氣臭難聞。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，部分糞便雖有沼

氣池處理，但多數(shù)糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫(kù)，日積月累，成了大

型的露天化糞池，污染水庫(kù)。

在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來到一條3米多寬的血色“煤

水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水

溝”，已經(jīng)排污十幾年，直通入當(dāng)?shù)厝丈住吧础薄浣４迕?/p>

們?cè)V苦說，“煤水溝”的污染已使他們失去了澆灌水源，村里日勺1400

多畝田，目前基本都只種植一季稻，還得靠天降水。

環(huán)境保護(hù)部于5月底公布的《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》表明，對(duì)周圍的環(huán)

境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評(píng)價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、

生活中產(chǎn)生日勺面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的多種點(diǎn)源污染，分別有三

分之一和近3成受訪農(nóng)民表達(dá)不滿意。

5.某些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、宗族勢(shì)力操縱選舉等狀

況，外加某些地區(qū)在任用干部時(shí)缺乏必要的考察、考核，使某些知識(shí)

水平差、政治素質(zhì)低的人當(dāng)選，為村干部腐敗埋下隱患。腐敗村干部

大都文化水平不高，但并不阻礙他們斂財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能

找出自己日勺“無知”之處。有村干部在懺悔書中寫道：“沒想到我這

個(gè)‘農(nóng)民官’也能職務(wù)犯罪?！?/p>

受訪基層檢察官和紀(jì)檢干部反應(yīng)，某些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂、財(cái)務(wù)管理

不規(guī)范，會(huì)計(jì)手續(xù)履行不全，票據(jù)跨年度入賬，資金體外循環(huán)，“白

條子”“假票據(jù)”入賬狀況嚴(yán)重，村干部公款私存、公私不分，村里

收入不入賬。如山東發(fā)生時(shí)一起鐵路賠償款案件中，幾乎所有的涉案

村干部都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。

近年來，伴隨農(nóng)村土地在市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，“村官”

手中的“隱性權(quán)力”越來越大，而“村官”受到的制約卻非常微弱。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地征用、土地開發(fā)、城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金、資源

管理等領(lǐng)域成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。

11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報(bào)，反應(yīng)村干部與D市某企

業(yè)原總經(jīng)理張某等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”，又

以每畝6萬多元轉(zhuǎn)手賣給市國(guó)土局，從中侵吞巨額征地款，眾多村干

部從中受賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至間，張某向N村村干部行賄457萬元，

低價(jià)囤積千余畝村集體土地。在這起土地腐敗窩案中，25名D市干

部、13名村干部參與“分肥”。

這起由“村官”貪污受賄引起的腐敗窩案絕非是“村官”腐敗的個(gè)案。

據(jù)記錄，至某省人民檢察院合計(jì)查處涉農(nóng)貪污賄賂案256件，406

人落網(wǎng)。

6.近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的老式手藝愈發(fā)彰顯其生命力，這些廣泛

流傳于鄉(xiāng)間、此前一直被用來養(yǎng)家糊口的手藝，正成為某些地方日勺富

民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為老式文化的傳承和發(fā)

展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間手藝人和傳承

人普遍年齡較大，而年輕人又不樂意學(xué)習(xí)老式技藝，人才匱乏嚴(yán)重。

據(jù)Z省記錄，當(dāng)?shù)孛褡迕耖g手工藝生產(chǎn)的）中堅(jiān)力量，年齡都在55歲

以上，40歲至55歲年齡段的高級(jí)技術(shù)人員也出現(xiàn)斷層。

“目前的年輕人寧愿到城里端盤子，也不樂意在家里當(dāng)繡工?！焙?/p>

工藝美術(shù)大師、總工藝師江某說，“我自己的子女、侄子，都不樂意

干這個(gè)。學(xué)藝要有個(gè)過程，至少兩三年才能見效益，剛開始一種月賺

幾百塊錢，很難留住年輕人?！?/p>

基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問題應(yīng)放

在第一位。目前應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和鼓勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)

評(píng)估體系，破解人才難題。

在某些地方，“一對(duì)一”仍是老式手工藝產(chǎn)品銷售日勺重要方式。以木

雕、磚雕、硯雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，

但真正懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的商戶很少。一名磚雕代表性傳承人的作坊，

只在路邊掛了一塊牌子，僅依托熟人訂單等簡(jiǎn)樸的方式銷售。

農(nóng)村手工藝等特色文化產(chǎn)業(yè)沒有被納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日勺規(guī)劃中，戰(zhàn)略

上未受到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)處在放任自流的狀態(tài)，

不利于其科學(xué)、迅速發(fā)展。專家指出，文化產(chǎn)業(yè)不僅是富民產(chǎn)業(yè)，還

具有傳承文化的重要作用，因此，不能單純依托市場(chǎng)，而是要在找準(zhǔn)

市場(chǎng)定位之后由政府予以大力支持，“這也是世界上通行的做法?！?/p>

7.在十七屆六中全會(huì)提出推進(jìn)文化大發(fā)展大繁華的背景下，挖掘更多

的文化資源、培育更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識(shí)，老式手藝的價(jià)值正

日益彰顯出來。

南京六合區(qū)冶山鎮(zhèn)的六合農(nóng)民畫藝術(shù)中心里，幾位農(nóng)民畫家正揮灑著

手里日勺排筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫作日勺輪

廓，忙得不亦樂乎。由于鄰鎮(zhèn)的一種農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊要裝飾店面，找

他們訂了40幅農(nóng)民畫，春節(jié)前便要。記者發(fā)現(xiàn)，這樣忙著作畫的場(chǎng)

景，在冶山鎮(zhèn)的許多鄉(xiāng)村，都可以看到。目前，全鎮(zhèn)共有骨干農(nóng)民畫

家2。多位，能畫時(shí)則有10。多人。他們忙時(shí)農(nóng)耕，閑時(shí)作畫，既作

為增罷手段，又陶冶情操。

作為蘇繡生產(chǎn)關(guān)鍵基地的蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道，目前從事刺繡制作

的繡娘就有800。多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值

超過1。億元，還催生了一批包裝、運(yùn)送等有關(guān)企業(yè)。由于鎮(zhèn)湖“繡

娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過95%,刺繡收入占農(nóng)民收入

時(shí)比重達(dá)75%。刺繡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還使得鎮(zhèn)湖從過去的“接包”

加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民就業(yè)。

中國(guó)老式民間手工藝在海外市場(chǎng)更是具有巨大的開拓空間。山東濰坊

的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”（風(fēng)箏扎制完后，

配置毛筆和水彩由消費(fèi)者自行上色），每年僅出口就近5。萬只。湖南

湘繡城每年產(chǎn)值到達(dá)1。個(gè)億，湘繡產(chǎn)品銷往韓國(guó)、日本、美國(guó)等15

個(gè)國(guó)家。

8.,某縣積極創(chuàng)立“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣500。多名黨員干

部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對(duì)象，群眾所有合理合法訴

求都納入免費(fèi)代理服務(wù)范圍，包括訴求代言、事務(wù)代辦、信訪代理。

為此，該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建

立代理中心，設(shè)置“導(dǎo)辦室”，實(shí)行一站式服務(wù)，協(xié)助群眾代理、代

辦需上級(jí)部門審批的生育、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的證照、手續(xù)；村（小

區(qū)）建立便民服務(wù)代理站，村民小組（居民小區(qū)）建立代理點(diǎn)，受理

群眾需要到鎮(zhèn)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)以上部門辦理的各項(xiàng)事務(wù)。

與此同步，該縣建立了一整套考核監(jiān)督機(jī)制，將群眾事務(wù)黨員代理工

作納入鎮(zhèn)村考核體系，保障代理制度落到實(shí)處。為使代理制家喻戶曉,

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作了印有各責(zé)任區(qū)代理人姓名、電話以及縣、鄉(xiāng)監(jiān)督電話時(shí)

代理聯(lián)絡(luò)卡發(fā)放到全體農(nóng)戶家中，還制作了金屬公告牌釘在各村和居

民小區(qū)日勺醒目處，以便群眾查找聯(lián)絡(luò)電話。

“目前是干部下去找群眾，組組有人到，戶戶有人包，變化了過去群

眾有事找不到干部的狀況J責(zé)任區(qū)代理人是24小時(shí)保持手機(jī)暢通，

對(duì)群眾提出的事項(xiàng)48小時(shí)內(nèi)要作出處理。

該縣縣委書記說：“我們實(shí)行黨員干部代理制，就是要發(fā)揮廣大黨員

干部的作用，變‘群眾上訪'為'干部下訪'，讓黨員干部在與一般

群眾談家事中傾聽民聲，在拉家常中體察民情，在辦實(shí)事中處理民憂,

化解怨氣，拉近距離，真正與老百姓心連心、心貼心?！?/p>

9.國(guó)家記錄局最新公布日勺數(shù)據(jù)顯示，到末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝谌丈?/p>

比重已到達(dá)51.27%。在中國(guó)歷史上，都市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人

口。這昭示著我們這個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國(guó)，進(jìn)入了

以都市社會(huì)為主體的成長(zhǎng)階段。

草橋村位于北京西南三環(huán)，區(qū)域內(nèi)除了有一座巨大日勺立交橋，最著名

的地標(biāo)恐怕是附近的300路公交車總站。這趟圍著48公里長(zhǎng)的三

環(huán)路轉(zhuǎn)圈日勺公交車，號(hào)稱“全世界最擁擠日勺車輛”。而這個(gè)從明代起

就為北京供應(yīng)花木的小村落，正在完畢它最終的都市化蛻變。

草橋村里有2。多家集體企業(yè)，波及花卉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種領(lǐng)域，全

村的經(jīng)濟(jì)收入超過7億元。草橋村民住的高層小區(qū)整飭潔凈，每一戶

都擁有集體經(jīng)濟(jì)的股份，有分紅、有福利。

“目前，草橋村民不僅百分百就業(yè)，平均每戶職工工資加股金分紅年

收入可達(dá)5萬到6萬元，70%以上村民家庭有了私家車黨支部書

記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條，不管怎么變，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不

能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，

總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和

黨政組織，才是中國(guó)特色的社會(huì)管理。

讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書記引認(rèn)為豪的事一

一自上世紀(jì)9。年代村集體開始“有錢”，來沒有一種村民脫離集體。

而這只擰緊繩子的手，就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改

革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。王書記強(qiáng)力堅(jiān)持：“不

能分光吃凈?！?/p>

“周圍村賣地后給村民分錢，我們老百姓中也有過這種想法。其實(shí)，

集體的實(shí)力才是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們目前的生活很平穩(wěn)，是最踏實(shí)時(shí)，

最持久的以村集體經(jīng)濟(jì)為軸，經(jīng)濟(jì)關(guān)系把村民們緊緊捆在一起。

王書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“組織”在草橋村存在日勺重要意義。

如今在草橋村，沒聽說有人樂意脫離村集體。村集體資產(chǎn)量化后人均

到達(dá)5。萬元。以養(yǎng)老福利為例，一般村民比照科級(jí)干部退休原則執(zhí)

行，當(dāng)過村干部日勺享有處級(jí)干部待遇。有了強(qiáng)大日勺經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”

說話更有分量，草橋村日勺小區(qū)管理也有了更多約束力。

三、作答規(guī)定

1.請(qǐng)你概括“給定資料15”中所反應(yīng)的重要問題。（15分）

規(guī)定：全面、精確、簡(jiǎn)要。不超過200字。

2.分析“給定資料2”，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的

重要原因。（2。分）

規(guī)定：精確、詳細(xì)。不超過20。字。

3.假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6?9”中有關(guān)

鄉(xiāng)村工作日勺值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出有關(guān)

提議。（25分）

規(guī)定：全面、詳細(xì)、簡(jiǎn)要、針對(duì)性強(qiáng)，不超過500字。

4.通讀“給定資料”之后，你對(duì)現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生時(shí)深刻變化一

定有所感觸。請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）

規(guī)定：(1)緊緊圍繞“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；

(2)觀點(diǎn)鮮明，語言流暢，議論深刻，構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)；

(3)總字?jǐn)?shù)800?1000字。

參照答案

1.答案提醒

(1)農(nóng)村空巢老人、留守小朋友問題凸顯，“熟人社會(huì)”走向“陌生

化”，鄉(xiāng)村社會(huì)鄰里關(guān)系冷漠。

(2)農(nóng)村社會(huì)生態(tài)發(fā)生變化，村干部權(quán)威遭到挑戰(zhàn)，村民參與公共

事務(wù)意識(shí)淡薄。

(3)土地征用制度不完善，農(nóng)民難以真正得到實(shí)惠，養(yǎng)老、就業(yè)問

題堪憂。

(4)農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重，農(nóng)村垃圾治理難題亟待處理。

(5)農(nóng)村基層選舉制度混亂，村干部貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.答案提醒

(1)農(nóng)村建設(shè)資金短缺，體現(xiàn)為政府扶持補(bǔ)助資金少、村鎮(zhèn)自身無

收入來源、向村民集資困難。

(2)村集體缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的組織，同步伴隨農(nóng)業(yè)稅時(shí)取消，農(nóng)村社

會(huì)生態(tài)發(fā)生變化，村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)，難以將村民團(tuán)結(jié)在一起。

(3)村民整體素質(zhì)有待提高，集體意識(shí)淡薄，參與公共事務(wù)的積極

性不高。

(4)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老式鄉(xiāng)村互幫互助的純樸鄉(xiāng)風(fēng)在都市的

價(jià)值觀念、生活方式的影響下逐漸消逝。

3.答案提醒

可資借鑒日勺經(jīng)驗(yàn)：

(1)南京、蘇州、濰坊等地鄉(xiāng)村重視發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，并以

此增進(jìn)其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶爸車貐^(qū)農(nóng)民的)就業(yè)。同

步大力拓展老式民間手工藝的海外市場(chǎng)，增長(zhǎng)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)日勺產(chǎn)值。

(2)某縣積極創(chuàng)立“群眾事務(wù)黨員代理制度”，將群眾所有合理合法

的訴求納入免費(fèi)代理范圍，切實(shí)協(xié)助群眾排憂解難。同步，建立起一

整套的考核監(jiān)督機(jī)制，使這一制度落到實(shí)處。

(3)北京草橋村將土地收益發(fā)展成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，使每一戶村

民都享有到集體經(jīng)濟(jì)股份日勺分紅、福利。并依托熟人社會(huì)、鄉(xiāng)規(guī)民約、

經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織建立起一整套具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村社會(huì)管理模

式。

有關(guān)提議：

(1)經(jīng)濟(jì)方面：牢固確立土地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)地位，

以此為基礎(chǔ)挖掘包括老式手工藝在內(nèi)的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在價(jià)值，并

將之納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，使之可以科學(xué)、迅速發(fā)展；重視有關(guān)

產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，使之可以長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。同步，以農(nóng)村特色產(chǎn)

業(yè)帶動(dòng)周圍有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以更好地處理農(nóng)民就業(yè)問題。

(2)管理方面：充足發(fā)揮廣大黨員干部日勺作用，重視組織日勺重要意

義，深入認(rèn)識(shí)農(nóng)村工作實(shí)際，加強(qiáng)基層管理和服務(wù)的創(chuàng)新，探索出一

套適合當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾砗头?wù)的模式。

4.參照范