水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)存在博弈之說(shuō)嗎-

水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)存在博弈之說(shuō)嗎-DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)存在博弈之說(shuō)嗎?（作者:___________單位:___________郵編:___________）

【摘要】如何在大力開(kāi)發(fā)水電的同時(shí)，又能維護(hù)河流的生態(tài)，一直以來(lái)是人們十分關(guān)注的問(wèn)題，也是目前社會(huì)各界極其敏感的話題。有人說(shuō)，大力開(kāi)發(fā)水電必然會(huì)破壞河流生態(tài)，二者之間存在著極大的對(duì)立性矛盾，因而反對(duì)大力開(kāi)發(fā)水電。水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)的關(guān)系到底如何呢？二者之間真的存在不可調(diào)和的博弈關(guān)系嗎？二者的關(guān)系能不能達(dá)到和諧發(fā)展、共同雙贏的局面呢？

水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)的關(guān)系到底如何？是目前社會(huì)各界的敏感話題。然而，探討這一問(wèn)題，我們先要搞清楚關(guān)于生態(tài)的定義?，F(xiàn)代生態(tài)學(xué)基本形成于19世紀(jì)60年代。它是生物學(xué)的一個(gè)重要分支。生態(tài)學(xué)是一門(mén)以研究生物與其賴以生存的環(huán)境之間相互關(guān)系為主要任務(wù)的學(xué)科。因?yàn)樯锏纳妗⒒顒?dòng)、繁殖需要一定的空間、物質(zhì)與能量。生物在長(zhǎng)期進(jìn)化過(guò)程中，逐漸形成對(duì)周圍環(huán)境某些物理?xiàng)l件和化學(xué)成分，如空氣、光照、水分、熱量和無(wú)機(jī)鹽類等的特殊需要。各種生物所需要的物質(zhì)、能量以及它們所適應(yīng)的理化條件是不同的，這種特性稱為物種的生態(tài)特性。任何生物的生存都不是孤立的：同種個(gè)體之間有互助有競(jìng)爭(zhēng)；植物、動(dòng)物、微生物之間也存在復(fù)雜的相生相克關(guān)系。人類為滿足自身的需要，不斷改造環(huán)境，環(huán)境反過(guò)來(lái)又影響人類。

關(guān)于生態(tài)學(xué)，美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯頓曾指出：“每一個(gè)有機(jī)體都不得不反抗其環(huán)境，而文化又強(qiáng)化了這種對(duì)抗。生活于文化中的人實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然的統(tǒng)治。我們重新改變了地球，使之變成城市。但這個(gè)過(guò)程包含著某種辯證的真理：正題是自然，反題是文化，合題是生存于自然中的文化；這兩者構(gòu)成了一個(gè)家園，一個(gè)住所（“生態(tài)學(xué)”的希臘語(yǔ)詞根oikos的含義就是住所）?！?/p>

由生態(tài)學(xué)的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，我們所謂生態(tài)環(huán)境的好壞的判別標(biāo)準(zhǔn)一定是要相對(duì)于某種生物而言的。例如腐爛的食物對(duì)人類來(lái)說(shuō)是一種污染，但是對(duì)于蒼蠅卻是其繁衍生息最好的生態(tài)環(huán)境；堆積如山的生活垃圾是人類社會(huì)的難題，但是對(duì)于老鼠則可能是最好的棲息地。因此，我們所說(shuō)的要保護(hù)的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該是從人的角度出發(fā)，以人為本的考慮社會(huì)自然生態(tài)，并非就一定是指原始的自然生態(tài)，否則難免會(huì)使生態(tài)問(wèn)題在邏輯上陷入不能自圓其說(shuō)的境地。

人類從制造和使用石器工具開(kāi)始，到現(xiàn)在發(fā)明、制造和使用的高科技手段，都是為了同自然進(jìn)行抗?fàn)帲⒃谶@場(chǎng)斗爭(zhēng)中取得更大的主動(dòng)權(quán)，有利于自身的生存發(fā)展。因此，我們今天的地球，早已經(jīng)不是原來(lái)的純粹自然的地球，而是由人類活動(dòng)改變了的“人類學(xué)的地球”，或者說(shuō)是“社會(huì)的地球”。這就是我們的地球生態(tài)。

考慮河流生態(tài)也同樣不能脫離以人為本的前提，否則，我們就無(wú)從談起鑒別河流生態(tài)的好壞。例如，自由流淌的河流、任意泛濫的洪水在史前的遠(yuǎn)古時(shí)代和人煙稀少的無(wú)人區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)完全是應(yīng)該提倡的，但是，對(duì)于現(xiàn)代人類社活動(dòng)密集的社會(huì)來(lái)說(shuō)，就完全就是一種災(zāi)難，一種極大的生態(tài)破壞。堤防、水壩就是人們?cè)趲浊甑膶?shí)踐中摸索出來(lái)的抵御洪水，保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的具體措施。所以，對(duì)于我們今天的社會(huì)，必要的水壩建設(shè)就是保護(hù)生態(tài)，而盲目地提倡讓河流自由流淌、讓洪水自由泛濫，決不是什么生態(tài)保護(hù)，而是十足的生態(tài)保守、生態(tài)愚昧。特別是在我們?nèi)祟惖纳顓^(qū)域內(nèi)，所謂的生態(tài)保護(hù)就應(yīng)該是努力維護(hù)、創(chuàng)造一個(gè)適應(yīng)人類存在的社會(huì)化的環(huán)境。

水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)存在博弈嗎？

近來(lái)，媒體上有篇題為“水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)的博弈”的文章，引起了業(yè)內(nèi)人士極大的關(guān)注。該文的作者似乎從心里就不大承認(rèn)水電開(kāi)發(fā)對(duì)于人類發(fā)展是必不可少的文明活動(dòng)。而需要一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是：水電開(kāi)發(fā)對(duì)于人類發(fā)展是必不可少的文明活動(dòng)，這點(diǎn)是不容置疑的！

當(dāng)然，我們單獨(dú)強(qiáng)調(diào)說(shuō)水電對(duì)現(xiàn)代人類文明是必不可少的，很多人可能不理解，因?yàn)槲覀冞€有多種取得電力能源的方式。但是，實(shí)際上大型水電一般都是水利工程的副產(chǎn)品。大型水電開(kāi)發(fā)的必要性首先在于，人類對(duì)水資源天然分布的不均勻的調(diào)解，必須依靠大型水庫(kù)進(jìn)行?？v觀全世界的現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有大型水庫(kù)的調(diào)解，幾乎就不可能維系我們今天的現(xiàn)代化社會(huì)。因而，水電開(kāi)發(fā)的社會(huì)必要性，首先體現(xiàn)在它的大型水庫(kù)的水資源調(diào)節(jié)功能。如果我們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就不會(huì)把水電開(kāi)發(fā)作為一種可有可無(wú)的選擇，也就不會(huì)去大張旗鼓地論述什么水電開(kāi)發(fā)與河流生態(tài)博弈的問(wèn)題了。

對(duì)“跑馬圈水”的憂慮是根本不必要的

有人稱：當(dāng)前的情況是,10000億千瓦時(shí)的水電開(kāi)發(fā)權(quán)已被幾大電力公司當(dāng)作“金娃娃”緊緊抱住,并迫不及待地進(jìn)行開(kāi)發(fā),人們甚至用“跑馬圈水”形容長(zhǎng)江上游當(dāng)前的水電開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)。環(huán)境、生態(tài)、移民等一系列問(wèn)題隨之產(chǎn)生,形勢(shì)令人十分憂慮。

這種擔(dān)心水電開(kāi)發(fā)過(guò)快的說(shuō)法是有問(wèn)題的。我國(guó)大型水電的開(kāi)發(fā)歷來(lái)都是嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行的，不存在任何無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。反之，我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期受制于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力，以至于我國(guó)解放50年以后，水電開(kāi)發(fā)程度還不足10%，全國(guó)的水庫(kù)蓄水能力僅為四千多億立方米，不到美國(guó)的二十分之一。這使得我國(guó)的水資源時(shí)空分布矛盾十分突出。雨季的洪澇災(zāi)害和旱季的嚴(yán)重缺水，始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)能力有了很大的提高，然而，由于受到投資體制的制約，我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)，尤其是水能資源的開(kāi)發(fā)一直不能擺脫困境。直到2002年國(guó)家實(shí)行了電力體制的改革，把過(guò)去由國(guó)家統(tǒng)一投資、開(kāi)發(fā)的水能資源開(kāi)發(fā)形式，改為劃分成五個(gè)電力集團(tuán)互相競(jìng)爭(zhēng)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律促進(jìn)水能資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

顯然，這一改革措施收到了令人難以想象的突出效果。我國(guó)長(zhǎng)期受制于資金制約的局面迅速得到了改變，水電資源開(kāi)發(fā)成為各大電力集團(tuán)以及社會(huì)上很多投資者競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。然而，這種“跑馬圈水”的局面也引來(lái)社會(huì)各界的一些擔(dān)心，包括參與競(jìng)爭(zhēng)的一些大電力集團(tuán)，也有人抱怨應(yīng)該恢復(fù)原來(lái)的國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)發(fā)機(jī)制。但是，對(duì)于這一點(diǎn)，原來(lái)曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)家水電發(fā)展負(fù)責(zé)人，后來(lái)又擔(dān)任國(guó)家水利部部長(zhǎng)的汪恕誠(chéng)，多次用自己的親身體會(huì)回?fù)羯鐣?huì)上的種種非議，并對(duì)社會(huì)各界水電開(kāi)發(fā)的積極性給予高度的肯定。從國(guó)家發(fā)展的大局上看，我們不能不承認(rèn)，電力體制的改革、水電投資主體的多元化，已經(jīng)徹底改變了我國(guó)水電開(kāi)發(fā)受資金制約的被動(dòng)局面。這是我國(guó)改革開(kāi)放社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的巨大成果，我們決不能認(rèn)為這種投資形式的改變就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。特別是不能否認(rèn)目前我們國(guó)家的大型水電開(kāi)發(fā)，還都是嚴(yán)格的按照國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行的?！芭荞R圈水”的局面是社會(huì)各界水電開(kāi)發(fā)積極性高漲的表現(xiàn)，是我們改革開(kāi)發(fā)的巨大成果。形勢(shì)一片大好，而絕不是什么令人擔(dān)憂的事。

由于受到經(jīng)濟(jì)能力的限制，我們發(fā)展中國(guó)家的河流開(kāi)發(fā)比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了半個(gè)多世紀(jì)。即使我們國(guó)家從現(xiàn)在起按照目前梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)水資源，若干年后最終的開(kāi)發(fā)結(jié)果恐怕也可能就是相當(dāng)于今天美國(guó)（以及其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家）的水資源開(kāi)發(fā)程度。很多人對(duì)一些企業(yè)的積極開(kāi)發(fā)水電的“跑馬圈水”頗有微詞，其實(shí)，這種擔(dān)心是不必要的，任何大型的水電站的開(kāi)發(fā)建設(shè)都不可能超出國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)論在任何情況下，開(kāi)發(fā)建設(shè)大型水電的決定權(quán)都在于國(guó)家。所謂失控和無(wú)序開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象對(duì)一些地方管理的小水電來(lái)說(shuō)或許確實(shí)存在，但是，如果用它來(lái)形容我國(guó)的大型水電開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，完全是一種不符合實(shí)際的猜測(cè)?？傊?，我們國(guó)家通過(guò)政策調(diào)整和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)起來(lái)的水電開(kāi)發(fā)的社會(huì)積極性，是我們改革開(kāi)放的重要成果，也是我們國(guó)家發(fā)展的歷史機(jī)遇。

關(guān)于“水電規(guī)劃脫離甚至違背流域綜合規(guī)劃”的評(píng)價(jià)

有媒體這樣報(bào)道：“2007年5月,筆者有機(jī)會(huì)參與水利部組織的‘長(zhǎng)江上游水電開(kāi)發(fā)情況專題調(diào)研’。通過(guò)這次調(diào)研以及對(duì)許多相關(guān)材料的分析,筆者強(qiáng)烈感受到,在水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和審批過(guò)程中,存在著比較嚴(yán)重的政府職能錯(cuò)位和職能缺位情況。結(jié)果,水電規(guī)劃脫離甚至違背流域綜合規(guī)劃,引起河流綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題,同時(shí)誘發(fā)不利于和諧社會(huì)建設(shè)的因素?！?/p>

大型水電作為水資源的一部分確實(shí)存在著一些管理機(jī)制上的問(wèn)題，例如，管理我國(guó)水資源的國(guó)家水利部，至今仍然還是不負(fù)責(zé)對(duì)大型水電的開(kāi)發(fā)管理。這是不是屬于“水電開(kāi)發(fā)中政府職能錯(cuò)位與缺位”我不敢輕易下結(jié)論，但是如果要是說(shuō)什么“水電規(guī)劃脫離甚至違背流域綜合規(guī)劃,引起河流綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題,同時(shí)誘發(fā)不利于和諧社會(huì)建設(shè)的因素”，則完全是一種不負(fù)責(zé)任的污蔑。因?yàn)槲覈?guó)的水電規(guī)劃是早在我國(guó)新《水法》頒布之前就由國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)制定的，而所謂“專業(yè)規(guī)劃要服從流域綜合規(guī)劃”的提法是新《水法》中才增加的內(nèi)容。目前水利部正在根據(jù)新水法組織對(duì)流域綜合規(guī)劃進(jìn)行修訂，至今還沒(méi)有完成。我們?cè)趺茨苡捎谛碌摹傲饔蚓C合規(guī)劃”還沒(méi)有制定出來(lái)，就埋怨說(shuō)以往由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃是“脫離甚至違背流域綜合規(guī)劃”的呢？

我們認(rèn)為，從維護(hù)我國(guó)法律的嚴(yán)肅性和連續(xù)性來(lái)看，在我國(guó)的水電規(guī)劃已經(jīng)被國(guó)家有關(guān)部門(mén)正式批準(zhǔn)而且已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了之后，才頒布和實(shí)施的新《水法》以及即將修定的《流域綜合規(guī)劃》，倒是應(yīng)該很好地考慮如何與以往已有的國(guó)家水電規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)好與其他有關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，保證我國(guó)水電開(kāi)發(fā)政策的連貫性。

不少人都認(rèn)為，目前國(guó)家的體制中水利部不管理大型水電和南水北調(diào)是對(duì)我國(guó)水資源管理和水電發(fā)展的重大損失。因?yàn)?，我?guó)水資源的根本問(wèn)題是水多、水少、水臟、水渾。而大型水電又恰恰是龍頭水庫(kù)的副產(chǎn)品，沒(méi)有足夠的大型水電建設(shè)，就不可能有足夠的大型水庫(kù)，也就不能從根本上解決好我國(guó)的水資源矛盾。但是由于水利部不管大型水電，所以，從產(chǎn)業(yè)政策上對(duì)大水電的支持往往就考慮得不夠。例如，新《水法》中只強(qiáng)調(diào)了專業(yè)規(guī)劃必須服從流域綜合規(guī)劃，而沒(méi)有很好地反映出問(wèn)題的另一個(gè)側(cè)面。即：一般來(lái)說(shuō)綜合規(guī)劃也應(yīng)該是在區(qū)域規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃提供的基礎(chǔ)上制定，并由其構(gòu)成的。實(shí)際上，搞過(guò)實(shí)際操作的同志都知道，專業(yè)規(guī)劃的制定，需要進(jìn)行大量的考察、基礎(chǔ)調(diào)研工作。制定流域綜合規(guī)劃的時(shí)候，既不可能脫離這些基本的數(shù)據(jù)，也不可能完全重復(fù)這些基礎(chǔ)的調(diào)研工作。因此，僅僅強(qiáng)調(diào)專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃必須服從綜合規(guī)劃這一方面是不夠全面的。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)疏忽，才給國(guó)內(nèi)外的一些反水壩輿論提供了污蔑我們經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的水電規(guī)劃是“脫離甚至違背流域綜合規(guī)劃,引起河流綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列問(wèn)題,同時(shí)誘發(fā)不利于和諧社會(huì)建設(shè)的因素”的口實(shí)。而且，傳播這種污蔑水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的謠言，還有意無(wú)意地起到在不同政府監(jiān)管部門(mén)之間挑撥離間的作用。

針對(duì)這種謠言，曾參加過(guò)“長(zhǎng)江上游水電開(kāi)發(fā)情況專題調(diào)研”的一位水利部負(fù)責(zé)流域綜合規(guī)劃工作的老專家曾經(jīng)有力地回答說(shuō)：“大渡河的水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃就是當(dāng)年他們親手做出來(lái)的，現(xiàn)在修訂流域綜合規(guī)劃的也還是他們，這怎么能說(shuō)以前的水電規(guī)劃是‘脫離甚至違背流域綜合規(guī)劃’的呢？難道是我們自己違背了自己？”

總之，我覺(jué)得目前我們國(guó)家的水利部不管大水電的現(xiàn)狀，不論是對(duì)中國(guó)的水資源管理還是水電建設(shè)都是一個(gè)巨大的損失。在這種情況下，我們的一些專業(yè)人員，就更要保持清醒的頭腦，決不能為了迎合一些部門(mén)利益的偏見(jiàn)，就不顧事實(shí)地去發(fā)表一些對(duì)國(guó)家發(fā)展不利的所謂“專業(yè)”意見(jiàn)。

不應(yīng)輕易地否定傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

有人還說(shuō)：“無(wú)論微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)或宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),都只是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體作為研究的對(duì)象,而沒(méi)有注意到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體與自然資源、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。在人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日趨劇烈的今天,這種忽視將威脅人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,僅靠微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)不能全面指導(dǎo)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);必須將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的相互作用緊密聯(lián)系起來(lái),建立新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,才能保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們不妨將這種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論稱為‘綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)’。”

我覺(jué)得這種說(shuō)法說(shuō)明持有這種看法的人還沒(méi)有真正搞懂經(jīng)濟(jì)學(xué)。持此觀點(diǎn)的人甚至斷言說(shuō)“無(wú)論微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)或宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),都只是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體作為研究的對(duì)象,而沒(méi)有注意到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體與自然資源、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系”絕對(duì)是一種對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的誤解。我們都學(xué)過(guò)馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們知道生產(chǎn)力的三個(gè)基本要素就是人、生產(chǎn)工具和勞動(dòng)對(duì)象。而勞動(dòng)對(duì)象的具體內(nèi)容主要就是各種資源和環(huán)境。眾所周知，生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的研究對(duì)象，如果作者說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象中不包括“自然資源、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)”，那么生產(chǎn)力中的勞動(dòng)對(duì)象又能是什么呢？

我本人非常贊同進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)、綠色GDP的研究探討，《人民日?qǐng)?bào)》也曾經(jīng)發(fā)表過(guò)我探討有關(guān)水電的綠色GDP的看法。但是，我們研究探討綠色GDP也不能忘乎所以，不能用來(lái)作為一種否定以往文明和歷史的理由。我們要用科學(xué)的態(tài)度，用發(fā)展的眼光對(duì)待新生事物，而不能是抱著一種標(biāo)新立異嘩眾取寵的心態(tài)，去炒作新生事物。人類文明的發(fā)展必然是一個(gè)積累的過(guò)程，可持續(xù)發(fā)展理念的提出是社會(huì)進(jìn)化到一定程度后，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)的升華。而絕不是什么對(duì)以往人類文明活動(dòng)的否定。至于綠色經(jīng)濟(jì)和綠色GDP的研究探討，完全沒(méi)有必要一定要否定和替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。從聯(lián)合國(guó)提出“可持續(xù)發(fā)展”理念，到今天已經(jīng)30年了，而至今世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家實(shí)行綠色GDP。前幾年我國(guó)一些曾經(jīng)試行綠色GDP的省份，也有很多因?yàn)槿狈?shí)際操作的科學(xué)性紛紛退出。難道能說(shuō)是30年來(lái)全世界都還不承認(rèn)可持續(xù)發(fā)展嗎？當(dāng)然不是。只能說(shuō)綠色經(jīng)濟(jì)、綠色GDP的新概念，既不能取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，也不能等價(jià)于可持續(xù)發(fā)展。

總之，生態(tài)文明、環(huán)境友好是人類文明進(jìn)步的發(fā)展，而絕不應(yīng)該是對(duì)歷史上人類文明的否定。無(wú)論在水電領(lǐng)域還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域都是如此。

河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)的科學(xué)性不能否定

有人寫(xiě)文章稱：“筆者從長(zhǎng)江上游目前的水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和實(shí)地考察中了解到,幾條大支流的梯級(jí)開(kāi)發(fā)基本上是一級(jí)緊連一級(jí),例如岷江和大渡河均布置了22個(gè)梯級(jí)。各梯級(jí)大多采取引水式電站開(kāi)發(fā)方式,即筑壩形成水庫(kù),然后把水從河岸山體開(kāi)鑿的隧洞引到下游,累積落差發(fā)電。這樣的開(kāi)發(fā)密度和開(kāi)發(fā)方式,實(shí)事上把河流變成了一連串間斷的水塘,造成天然河道脫流干涸,引起河流生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題?！?/p>

這種說(shuō)法完全不符合事實(shí)。全世界所有的發(fā)達(dá)國(guó)際都對(duì)水電進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，然而，我們走遍全世界看到的普遍現(xiàn)象都是水電開(kāi)發(fā)利用程度越高、生態(tài)環(huán)境越好。當(dāng)然，這里必需排除那些惡意的污蔑炒作。例如；埃及阿斯旺大壩減少了洪澇災(zāi)害，卻被說(shuō)成是減少了土地營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的補(bǔ)充，造成了生態(tài)災(zāi)難。如果這種理由能夠成立，那么我國(guó)初期的三門(mén)峽工程加劇了渭河的水災(zāi)就應(yīng)該是成功的生態(tài)工程了，為什么還要改造呢？水電開(kāi)發(fā)有利于生態(tài)環(huán)境的這種局面在我國(guó)也隨處可見(jiàn)。從早期的豐滿、新安江到現(xiàn)代的二灘、三峽，所有的大型水庫(kù)、水電站幾乎都是風(fēng)景秀麗的旅游區(qū)、保護(hù)區(qū)。在我國(guó)除了一些無(wú)序開(kāi)發(fā)的小水電，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞外，同樣也是水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境成正比。當(dāng)然，我們不能把水電開(kāi)發(fā)之后，為當(dāng)?shù)厝藗兊挠盟峁┝朔奖悖灾劣诠芾聿簧萍觿×怂Y源緊張，算作水電開(kāi)發(fā)罪過(guò)。一般來(lái)說(shuō)，水壩、水庫(kù)、水電站建設(shè)本身不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，它只不過(guò)是通過(guò)工程措施把河流的控制權(quán)交給了人類，至于管理的好壞，完全取決于人類本身的管理水平。例如我國(guó)的黃河。以前曾經(jīng)因?yàn)楣芾淼貌粔蚝镁投啻纬霈F(xiàn)斷流，后來(lái)水利部統(tǒng)一進(jìn)行全流域管理，就再也沒(méi)有出現(xiàn)斷流。那么，全世界有沒(méi)有哪條大江大河因?yàn)樗姷奶菁?jí)開(kāi)發(fā)變成了“一連串間斷的水塘,造成天然河道脫流干涸,”呢？問(wèn)題的答案是很清楚的。除了無(wú)序開(kāi)發(fā)和不科學(xué)的管理，基本上各國(guó)都沒(méi)有這種情況出現(xiàn)。不僅這種擔(dān)心完全是多余的，而且相反的例子倒是比比皆是。北京的永定河倒是沒(méi)有進(jìn)行水電的梯級(jí)開(kāi)發(fā)，然而，嚴(yán)重的水資源短缺，已經(jīng)使得北京段的永定河幾乎常年的干枯。顯然，河流的生態(tài)問(wèn)題的根源不是出在水電的梯級(jí)開(kāi)發(fā)上，而是出在可控制的水資源總量的不足上。反之，人類增加可控制的水資源總量的最有效方式，恰恰就是蓄水調(diào)水工程。

梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)就是要在一條河流上，連續(xù)地建造多座（水庫(kù)）水電站，而且盡量讓每個(gè)水庫(kù)（電站）的首尾相接，把該河流段的水資源最充分地利用起來(lái)。梯級(jí)開(kāi)發(fā)是全世界公認(rèn)的、已經(jīng)經(jīng)過(guò)眾多國(guó)家驗(yàn)證的、最科學(xué)、最有效的水資源開(kāi)發(fā)方式。它不僅以可以使得水電的資源得以充分的利用，而且，還具有極其重要的河流生態(tài)保護(hù)作用。

我們建造水庫(kù)的最重要作用之一就是要調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布，保護(hù)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境。因此，占用最少的土地，獲得最高的水資源調(diào)節(jié)能力就是提高水庫(kù)的生態(tài)效益。由于每一個(gè)具體的水庫(kù)的蓄水和供水（包括發(fā)電）之間總會(huì)有一定的矛盾。因而對(duì)于任意一個(gè)孤立的水庫(kù)或者水電站，為了保證水庫(kù)下游河道里不出現(xiàn)“脫水”（斷流）的現(xiàn)象，必須要保證水庫(kù)下泄一定的基礎(chǔ)流量。這樣必然就使得該水庫(kù)的蓄水調(diào)節(jié)作用大打折扣，否則就將會(huì)出現(xiàn)下游斷流，并對(duì)河流的生態(tài)造成巨大的傷害。然而，如果是梯級(jí)開(kāi)發(fā)的水庫(kù)、水電站，我們就可以僅僅讓最后一級(jí)水庫(kù)，承擔(dān)保證下游河流生態(tài)流量的任務(wù)，而以上的各級(jí)水庫(kù)泄水流量都可以任由人們的調(diào)配，從而大大提高水庫(kù)的調(diào)蓄水資源的功能。也就是說(shuō)，梯級(jí)開(kāi)發(fā)是在同等條件下，占用土地面積最少，蓄水調(diào)節(jié)能力最高，對(duì)河流生態(tài)影響最小的一種河流開(kāi)發(fā)方式。

此外，利用梯級(jí)水壩保持河流一定的水量不僅具有重要的生態(tài)作用，而且還有巨大的航運(yùn)、景觀以及經(jīng)濟(jì)作用。例如歐洲的多瑙河下游的很多梯級(jí)水壩，其作用主要就是保證多瑙河的水深，不受上游自然來(lái)水的影響，讓多瑙河的河水一年四季都能保證大型輪船的正常航行。因?yàn)樘烊坏暮拥赖钠露仁亲匀淮_定的，如不采取一定的措施，河流的水深、流速人們都無(wú)法控制，因此，梯級(jí)水壩就是人們控制、開(kāi)發(fā)、利用河流的最科學(xué)的方式之一。這個(gè)科學(xué)的結(jié)論決不能輕易地否定。

梯級(jí)開(kāi)發(fā)也不可能把河流的動(dòng)能耗盡

特別應(yīng)該指出的是，梯級(jí)開(kāi)發(fā)的水電站也決不會(huì)徹底改變河流的流態(tài)，更不可能會(huì)把河流的動(dòng)能完全消耗光。從理論上說(shuō)，世界上最先進(jìn)的水輪機(jī)的效率只有96%，也就是說(shuō)無(wú)論你如何想開(kāi)發(fā)利用水能資源，河流中至少要有4%的動(dòng)能從水輪機(jī)流過(guò)去。因此梯級(jí)開(kāi)發(fā)不可能像有些人危言那樣，會(huì)使得河流的動(dòng)能為零。從實(shí)際現(xiàn)象上看，三峽水電站下游的葛洲壩水電站，也是一座梯級(jí)開(kāi)發(fā)方式的、保障三峽水電站發(fā)揮最大效益的反調(diào)節(jié)水電站。然而，由于葛洲壩水電站基本上屬于徑流式電站，因此，大家都可以清楚地看到，在葛洲壩的河道型水庫(kù)內(nèi)流動(dòng)的長(zhǎng)江水，幾乎和不建水電站的江段看不出什么明顯的區(qū)別。事實(shí)說(shuō)明，即便進(jìn)行梯級(jí)開(kāi)發(fā)，人們也還是能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)，人為地控制某一河段河水的流態(tài)以及淹沒(méi)的范圍。

此外，要知道并非世界上所有的河流、河段都能夠進(jìn)行水能資源開(kāi)發(fā)。用最直觀的例子來(lái)說(shuō)，我國(guó)鄭州以下的黃河、武漢以下的長(zhǎng)江的上千公里的河段內(nèi)，由于可以加以利用的水能太少，幾乎就不可能再進(jìn)行任何水能資源的開(kāi)發(fā)。顯而易見(jiàn)，這些河段在任何情況下，也不可能變成為湖泊吧？除了這些大量沒(méi)有水能資源的自然河段不可能進(jìn)行任何水電開(kāi)發(fā)之外，就是那些具有豐富水能資源的河段，也并不是都能夠100%地進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)的。根據(jù)具體的河流生態(tài)環(huán)境情況，各國(guó)的專業(yè)技術(shù)人員所確定的水能資源中的技術(shù)可開(kāi)發(fā)資源比例，一般都不到水能資源總量的二分之一；其中經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)資源量一般還不到總量的三分之一。也就是說(shuō)，即便我們?nèi)祟惏凑仗菁?jí)開(kāi)發(fā)的理論把所有的可開(kāi)發(fā)水資源全部都開(kāi)發(fā)了，也絕對(duì)不可能會(huì)出現(xiàn)世界上所有的河流都被大小水庫(kù)連成串的現(xiàn)象。

水資源的梯級(jí)開(kāi)發(fā)當(dāng)然也要因地制宜地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要，在一些具有水能資源的河段，全面衡量之后認(rèn)為不應(yīng)該進(jìn)行開(kāi)發(fā)的地方，不再進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)是我們水資源規(guī)劃的一貫原則。河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)決不是100%開(kāi)發(fā)。應(yīng)該看到，在我們國(guó)家的梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，早就已經(jīng)有三分之二以上的水能資源被規(guī)劃部門(mén)，排除在經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)的范圍之外。而目前開(kāi)發(fā)規(guī)劃中保留的待開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都是經(jīng)過(guò)有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員反復(fù)比較、依據(jù)各方面的數(shù)據(jù)、經(jīng)過(guò)科學(xué)判斷衡量確定的。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展和客觀情況的變化，這些規(guī)劃中的個(gè)別地方確實(shí)會(huì)有需要調(diào)整的可能。但是，如果有人認(rèn)為自己的心血來(lái)潮的遐想，就比全世界許多一輩子研究河流的專業(yè)人員依據(jù)科學(xué)規(guī)律作出的開(kāi)發(fā)規(guī)劃還要高明，而且還要妄談什么“必須要改正過(guò)去水資源連續(xù)梯級(jí)開(kāi)發(fā)的錯(cuò)誤觀念”，實(shí)在是有點(diǎn)幼稚可笑。

總之，河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)不僅是世界公認(rèn)的最科學(xué)的水資源開(kāi)發(fā)方式，而且還是在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)得到證實(shí)的成功實(shí)踐。無(wú)論從理論上還是從事實(shí)上，我們都沒(méi)有任何理由，聽(tīng)信那些毫無(wú)事實(shí)根據(jù)的危言聳聽(tīng)。

是否存在水電開(kāi)發(fā)過(guò)度的問(wèn)題？

“過(guò)度的水電開(kāi)發(fā)違背可持續(xù)發(fā)展理念?！庇腥顺诌@樣的觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的。水電開(kāi)發(fā)歷來(lái)都是程度越高越好，而且從來(lái)也不存在任何所謂過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。

利用水庫(kù)蓄水發(fā)電也是一種水資源開(kāi)發(fā)形式。嚴(yán)格地說(shuō)，這種水資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該稱為水能（或者水電）開(kāi)發(fā)，但是，由于缺乏明確的定義，社會(huì)各界的非專業(yè)人員似乎很難區(qū)分水能開(kāi)發(fā)和水資源開(kāi)發(fā)的差別。甚至有些相當(dāng)層次的研究人員也難免在這個(gè)問(wèn)題上鬧笑話。我們首先應(yīng)該搞清楚水能（即水電）開(kāi)發(fā)與水資源開(kāi)發(fā)和水資源利用是三個(gè)完全不同的概念。

對(duì)水能開(kāi)發(fā)程度，國(guó)際上的通常看法是開(kāi)發(fā)程度越高越好。不過(guò)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有一種說(shuō)法，認(rèn)為水能資源不應(yīng)該百分之百地開(kāi)發(fā)，否則對(duì)河流的生態(tài)環(huán)境不利。我認(rèn)為這是一種對(duì)開(kāi)發(fā)程度的誤解。因?yàn)楦鲊?guó)的水能資源都有理論可開(kāi)發(fā)、技術(shù)可開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)之分，這種區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)就是為了說(shuō)明理論可開(kāi)發(fā)水能資源不應(yīng)該百分之百地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。所以，如果有人再?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)水能資源也不應(yīng)該百分之百地開(kāi)發(fā)，我們覺(jué)得還不如把經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)定義得更科學(xué)、更準(zhǔn)確一些。目前國(guó)際社會(huì)對(duì)水電經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)、技術(shù)可開(kāi)發(fā)的定義還是比較科學(xué)的。我們只要看看瑞士、德國(guó)等一些水電開(kāi)發(fā)程度超過(guò)90%以上的國(guó)家，為什么到處還都是綠水青山？想一想為什么世界上總是水電開(kāi)發(fā)程度越高，社會(huì)文明程度越高，生態(tài)環(huán)境越好，人們恐怕就會(huì)發(fā)現(xiàn)，水電開(kāi)發(fā)根本就不存在著任何過(guò)度的問(wèn)題，而且總是開(kāi)發(fā)程度越高越好。當(dāng)然，實(shí)際當(dāng)中發(fā)達(dá)國(guó)家并非都是水電得到百分之百的開(kāi)發(fā)，這是由各種因素決定的。特別是有些國(guó)家的水資源調(diào)節(jié)問(wèn)題基本解決，電力供應(yīng)也已經(jīng)滿足社會(huì)需求（如挪威99%都已經(jīng)是水電），自然沒(méi)有必要再去進(jìn)行開(kāi)發(fā)水電。因此，每個(gè)國(guó)家最終的水電開(kāi)發(fā)程度，一定是根據(jù)各國(guó)的人口、資源、環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)決定的，不應(yīng)該規(guī)定什么事先的比例限制。世界上也有一些國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)程度的百分比（盧森堡達(dá)到150%），其生態(tài)環(huán)境卻沒(méi)有受到絲毫的不利影響?？傊?，世界的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，只要某個(gè)國(guó)家還有使用其它化石能源的需要，水電的成分高一些總是好的。

此外，對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)也不存在過(guò)度的問(wèn)題。因?yàn)楹恿魉Y源的開(kāi)發(fā)一般來(lái)說(shuō)僅僅是一種儲(chǔ)備，往往并沒(méi)有真正消耗和使用水資源。例如美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)對(duì)科羅拉多河的開(kāi)發(fā)建設(shè)，梯級(jí)水庫(kù)儲(chǔ)備了4倍于河流年徑流量的水資源。利用水庫(kù)汛期大量地?cái)r蓄洪水，不僅大大緩解了洪水對(duì)周圍社會(huì)的威脅，而且可以通過(guò)一系