第三節(jié)我國國內(nèi)區(qū)域金融合作的典型實踐

第三節(jié)我國國內(nèi)區(qū)域金融合作的典型實踐第一局部〝泛珠三角洲〞區(qū)域金融協(xié)作〝泛珠三角〞包括珠江流域的地域相鄰、經(jīng)貿(mào)關(guān)系親密的福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東9個省區(qū)，以及香港、澳門的2個特別行政區(qū)，合稱〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，簡稱〝9+2〞。內(nèi)陸九個省〔區(qū)〕的區(qū)域面積約為全國的1/5，人口占1/3，經(jīng)濟(jì)總量占1/3，〝9+2〞是迄今為止國際最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作地帶。2004年6月3日，〝9+2〞省區(qū)的政府指導(dǎo)在香港共同簽署了?泛珠三角區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議?，這標(biāo)志著我國迄今為止規(guī)模最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作正式啟動。目前，〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國金融總量最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，〝泛珠三角〞不只金融總量大，金融梯度性、制度性、互補(bǔ)性也大，而且經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各個省區(qū)的金融開展也是相當(dāng)不平衡。因此，隨著〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)圈的降生，有關(guān)〝泛珠三角〞的區(qū)域金融協(xié)作應(yīng)該怎樣停止的效果，不時是當(dāng)今社會的熱點效果。〝泛珠三角〞成員天文位置圖一、〝泛珠三角〞區(qū)域金融的現(xiàn)狀區(qū)域金融協(xié)作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，是關(guān)系到一個地域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與開展全局的重要要素。同時，區(qū)域金融協(xié)作也是〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域協(xié)作中的一個重要組成局部。〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)既含有我國東、中、西部3個不同地域的金融特征，又結(jié)合了〝一國兩制〞政策下的3個貨幣區(qū)域和3種金融制度的差異。有差異就有互補(bǔ)，有互補(bǔ)就有協(xié)作，有協(xié)作就無機(jī)遇，抓住了機(jī)遇，就能完成共贏。香港的金融開展水平是〝泛珠三角〞區(qū)域內(nèi)最高的地域，擁有眾多的金融機(jī)構(gòu)，興旺的金融市場，健全的金融法律體系，透明而又契合國際規(guī)范的運(yùn)作規(guī)那么。香港是國際著名的金融中心之一，世界第三大銀行中心，第四大黃金市場，第七大外匯買賣市場，第九大股票市場，外匯儲藏居世界第五位。全球規(guī)模最大的一百家銀行中，有71家在香港有業(yè)務(wù)，香港銀行業(yè)的資本充足率高逾15%，居于世界最高行列。假設(shè)按資本總值計算，香港股票市場位居世界十大之列，在亞洲排名第二，僅次于日本，到2005年10月底為止，共有1117家企業(yè)在香港上市，市場總值達(dá)9760億美元。香港也是亞洲重要的基金管理中心，2004年，香港的基金業(yè)務(wù)取得長足增長，總資產(chǎn)增至4638億美元，其中63%來自海外投資者。香港的保險市場是世界最開放的保險市場之一，吸引了很多國際保險公司，香港獲授權(quán)運(yùn)營的178家保險公司中，87家是外來的，世界最大的20家保險公司，有12家獲授權(quán)在香港運(yùn)營保險業(yè)務(wù)。隨著70年代末尾的經(jīng)濟(jì)高速增長，澳門的金融業(yè)也迅速壯大，曾經(jīng)成為的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。澳門目前獲容許運(yùn)營的銀行數(shù)目共有26家，包括11家本地注冊銀行及15家外地銀行的分行。銀行體系的資金來源包括中國、香港、葡萄牙、美國、英國、法國、新加坡和中國臺灣，因此，澳門的銀行業(yè)務(wù)國際化水平很高，業(yè)務(wù)都具有典型的國際化特征，資金的國際活動方便自在，銀行業(yè)的資本充足率高達(dá)15%。目前，全澳共有24家保險公司，公司資產(chǎn)區(qū)分來自中、美、英、日、加等8個國度及香港地域，其中中資和美資公司的市場占有率達(dá)90％。到2005年底，全澳保費(fèi)總支出已到達(dá)22.15億澳門幣。并且，近年來澳門逐漸擺脫銀行資產(chǎn)質(zhì)量差的狀況，不良存款率清楚下降，而2005年底銀行體系的不良率僅為1.79%，與香港的水平相當(dāng)。〝泛珠三角〞內(nèi)陸九個省區(qū)的金融業(yè)開展也出現(xiàn)出勃勃生機(jī)的現(xiàn)象。廣東金融界在拓展海外業(yè)務(wù)、推進(jìn)電子化聯(lián)網(wǎng)和整理金融市場等方面取得了一定的效果；廣西、云南金融界在開展邊貿(mào)結(jié)算，效勞中國和東盟自在貿(mào)易區(qū)上頗有心得；江西、貴州作為首批農(nóng)信社試點革新地域，在增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)換運(yùn)營機(jī)制、促進(jìn)〝三農(nóng)〞開展等方面先行一步等等，這些都給〝泛珠三角〞區(qū)域金融協(xié)作提供了可行性條件。2006年，這九個省區(qū)的金融機(jī)構(gòu)共完成各項存款余額106953.48億元，各項存款余額72841.06億元。目前，〝泛珠三角〞區(qū)域金融業(yè)已構(gòu)成以銀行、證券、保險為主體，期貨、信托、產(chǎn)權(quán)買賣為補(bǔ)充的完善的金融市場體系。2006年底，〝泛珠三角〞區(qū)域共擁有綜合類證券公司40家，占全國總數(shù)的37%，基金管理公司21家，占全國總數(shù)的36.2%，許多外資金融機(jī)構(gòu)如美國花旗銀行、香港匯豐銀行、英國渣打銀行、法國興業(yè)銀行、荷蘭萬貝銀行等都在〝泛珠三角〞地域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。截至2007年1月，九個省區(qū)在國際的上市公司共有471家，占全國總數(shù)的28.9%，成為推進(jìn)我國股市開展的不可或缺的力氣。〝泛珠三角〞內(nèi)陸九個省區(qū)2006年各項金融目的單位：億元資料來源：中國統(tǒng)計年鑒〔2007〕二、〝泛珠三角〞區(qū)域金融的制約要素區(qū)域金融協(xié)作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要組成局部，對投資而言，區(qū)域金融協(xié)作是資本互補(bǔ)活動的先導(dǎo)性媒介；抵消費(fèi)而言，區(qū)域金融協(xié)作是原料、中間件轉(zhuǎn)換成產(chǎn)成品的必要手腕；對物流、銷售和消費(fèi)而言，區(qū)域金融協(xié)作是公家產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)品的催化工具；而對資產(chǎn)重組和企業(yè)重組而言，區(qū)域金融協(xié)作是撬動權(quán)益組合的杠桿。所以，區(qū)域金融協(xié)作既是經(jīng)濟(jì)協(xié)作的紐帶、催化劑，也是經(jīng)濟(jì)協(xié)作的助推器、杠桿。假設(shè)依照這個規(guī)范的話，目前〝泛珠三角〞區(qū)域金融協(xié)作，雖然曾經(jīng)邁出了第一步，但是還存在著許多效果，主要表如今以下幾個方面：體制不順應(yīng)〝泛珠三角〞的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)存在比擬大的體制阻礙，從而制約了區(qū)域金融協(xié)作的停止。香港和澳門主要實行的是資本主義制度，并且在〝一國兩制〞的政策下，主張實行該地域的自治，因此政府在制定微觀的金融政策時，主要是以〝積極的不干預(yù)〞的思想為主，再加上香港、澳門擁有健全的并且契合國際慣例的金融法規(guī)體系，這就使得原本的香港、澳門的市場經(jīng)濟(jì)變得愈加興旺。而內(nèi)陸的9個省區(qū)雖然有很大水平的開展，但一直是帶有一定水平的傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)的成分，政府干預(yù)的顏色比擬濃重，再加上金融的法律、法規(guī)還很不完善，與國際慣例還有一段差距，而現(xiàn)有的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對跨區(qū)域金融監(jiān)管清楚存在滯后，因此使得內(nèi)陸9個省市的金融市場開展遭到了很大的阻礙。區(qū)劃不合理以后，我國金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理體制、授權(quán)授信形式、風(fēng)險與內(nèi)控形式都是依照行政區(qū)劃設(shè)置的，而這是十分不合理的，不利于〝泛珠三角〞區(qū)域金融的協(xié)作。第一，外地吸收的資金只能在外地放貸，資金只能以縱向活動為主。中央政府控制本地市場的志愿十分劇烈，不希望本地域優(yōu)質(zhì)的金融資源與他人共享。這種人為劃定的市場邊界，在金融資源活動的各個環(huán)節(jié)設(shè)置了重重壁壘和阻礙，使金融資源無法自在活動，只能構(gòu)成以縱向活動為主的形式，這就招致了區(qū)域金融資本無法完成合理配置或許金融資源配置的低效率。第二，區(qū)域內(nèi)各分支行之間橫向調(diào)度、買賣資金比擬困難，資金本錢偏高。〝泛珠三角〞內(nèi)陸區(qū)域金融監(jiān)管分屬人民銀行大區(qū)分行——廣州分行、成都分行、武漢分行、上海分行，而目前大區(qū)分行都是以平衡本區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量為原那么，而不是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)絡(luò)水平為首要動身點，金融監(jiān)管的垂直指導(dǎo)使9個省區(qū)金融業(yè)之間構(gòu)成聯(lián)系的形狀，因此也就招致了〝泛珠三角〞區(qū)域各省市的各支行之間的橫向調(diào)度比擬困難，協(xié)作渠道不疏通，也就加大的資金活動的本錢。〝泛珠三角〞內(nèi)陸九個省區(qū)的央行大區(qū)分行資料來源：中國人民銀行網(wǎng)站第三，銀行、證券和保險機(jī)構(gòu)不能跨區(qū)域展停業(yè)務(wù)，這種地域分治的金融管理形式阻礙了資金的快速活動。香港的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是香港金融管理局以及香港證監(jiān)會，澳門那么主要由澳門金融管理局對本地金融體系實施監(jiān)管，而大陸主要由銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會區(qū)分實行對銀行業(yè)、證券業(yè)及保險業(yè)的監(jiān)視管理。而銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的派出機(jī)構(gòu)主要是按行政區(qū)劃設(shè)置，因此〝泛珠三角〞內(nèi)陸九個省區(qū)均有自己獨(dú)立的銀監(jiān)局、證監(jiān)局及保監(jiān)局?，F(xiàn)有的商業(yè)銀行、證券和保險機(jī)構(gòu)也基本上是以省作為單位設(shè)立分行，這使得〝泛珠三角〞各省區(qū)的金融效勞都以現(xiàn)有行政區(qū)域為主，阻礙了資金的快速活動，加大了金融信息共享的本錢。3、開展不平衡人均GDP是一個權(quán)衡經(jīng)濟(jì)實力的重要目的。2006年的〝泛珠三角〞區(qū)域的人均GDP可以十分直觀地提醒出香港、澳門與〝泛珠三角〞內(nèi)陸9個省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。縱向來看，香港、澳門、廣東、福建的人均消費(fèi)總值、國際消費(fèi)總值都是遙遙搶先，〝泛珠三角〞地域清楚存在著空間二元性。沿海地帶經(jīng)濟(jì)開展比擬快，內(nèi)地開展比擬緩慢，這是〝泛珠三角〞地域金融協(xié)作的一個難題——中央差異大，開展很不平衡。內(nèi)陸9個省區(qū)中人均消費(fèi)總值最高是的廣東，但僅為香港的13%，而九個省區(qū)里人均消費(fèi)總值最低的是貴州，僅僅為香港的2%。橫向來看，廣東、福建、四川、湖南金融機(jī)構(gòu)各項存存款年末余額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地域，金融實力比擬雄厚，資金活動生動；而保費(fèi)、上市公司家數(shù)那么是廣東遙遙搶先〔除香港、澳門〕，資金活動生動于這些城市之間，而像江西、廣西、云南、貴州等一些城市資金活動緩慢，極大水平地阻礙這些地域的金融協(xié)作與開展，招致開展差距進(jìn)一步拉大。2006年〝泛珠三角〞各省區(qū)經(jīng)濟(jì)開展比擬資料來源：中國統(tǒng)計年鑒〔2007〕經(jīng)過2006年〝泛珠三角〞內(nèi)陸9個省區(qū)存存款余額中的數(shù)據(jù)，可以看出〝泛珠三角〞內(nèi)陸9個省區(qū)經(jīng)濟(jì)開展處于極度不平衡的形狀，廣東的各項目的遙遙搶先，而其他省區(qū)都還有著不小的差距。從各省區(qū)的存款狀況來看，廣東的存貸差達(dá)17327.01億元，簡直近一半的存款資金沉淀在銀行金融機(jī)構(gòu)中，既添加了銀行金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營本錢和運(yùn)營風(fēng)險，同時也使眾多迫切需求融通資金停止開展的企業(yè)面臨困境，而其他8省區(qū)的存貸差普遍較小，這就反映了各省區(qū)的資金需求不時增強(qiáng)。雖說有差異才有協(xié)作，但是協(xié)作體經(jīng)濟(jì)、金融水平存在的龐大差異勢必形成金融協(xié)作中的位置義務(wù)不對等，從而在區(qū)域內(nèi)構(gòu)成利益之爭，這肯定會影響金融協(xié)作的完成。2006年〝泛珠三角〞內(nèi)陸省區(qū)存存款余額圖(單位：億元)資料來源：各省區(qū)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會開展統(tǒng)計公報經(jīng)過以上剖析，可以看出如今〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)基本構(gòu)成了以香港、澳門為興旺區(qū)域的第一金融產(chǎn)業(yè)梯度，曾經(jīng)到達(dá)興旺國度水平；以我國東中部地域省份如廣東、福建等為正在崛起的第二金融產(chǎn)業(yè)梯度，經(jīng)濟(jì)較為興旺；以我國西部省份如云南、貴州等為欠興旺區(qū)域的第三梯度金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃形狀，經(jīng)濟(jì)比擬落后。三、〝泛珠三角〞區(qū)域金融協(xié)作戰(zhàn)略1、積極整合區(qū)域內(nèi)金融資源，打破行政壁壘打破金融資源條塊聯(lián)系的局面，樹立市場化的金融運(yùn)轉(zhuǎn)平臺是〝泛珠三角〞金融協(xié)作的目的所在。為此，應(yīng)該尋求跨區(qū)域信貸協(xié)作的途徑，增強(qiáng)跨區(qū)域商業(yè)銀行分支行之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。加快〝泛珠三角〞區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的整合，經(jīng)過兼并、重組等方式來提高競爭力和抗風(fēng)險才干，比如可以思索由〝9+2〞各省市政府結(jié)合出資組建一家區(qū)域性的開發(fā)銀行，以利于區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)備的樹立和重點項目的開發(fā)等。而這樣的區(qū)域性的開發(fā)銀行更像一個具有政策性銀行的特征，可以依據(jù)各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展水平確立相應(yīng)的資金比例，由各省區(qū)財政撥款共同組建，也可經(jīng)過發(fā)行政策性金融債券募集資金，這一銀行的義務(wù)主要是為區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)備項目提供政策性存款。這樣，可以有效協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)金融協(xié)作的規(guī)劃和戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)金融協(xié)作的各種矛盾，進(jìn)一步推進(jìn)〝泛珠三角〞金融機(jī)構(gòu)協(xié)作的深化。同時，構(gòu)建一致金融支付結(jié)算體系。在現(xiàn)階段的〝泛珠三角〞區(qū)域內(nèi)，簡直每省區(qū)的銀行都有一個自己的支付體系，大大添加了〝泛珠三角〞區(qū)域內(nèi)銀行體系的本錢，而構(gòu)建一致支付體系那么有效降低本錢，提升銀行的競爭力。2、樹立多層次金融協(xié)作機(jī)制協(xié)調(diào)機(jī)制依據(jù)增長極實際得出，在〝泛珠三角〞區(qū)域外部，香港、澳門就是金融、經(jīng)濟(jì)開展的這個增長極，在金融協(xié)作的進(jìn)程中，如何設(shè)計合理的金融協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)港澳的優(yōu)勢，充沛發(fā)揚(yáng)其增長極的極化與分散效應(yīng)，帶動整個〝泛珠三角〞區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的開展，成為泛珠金融協(xié)作的一個重要效果。另外，由于內(nèi)地和香港、澳門的金融體制各不相反，加上區(qū)域金融協(xié)作內(nèi)容多、觸及面廣，為片面、協(xié)調(diào)推進(jìn)〝泛珠三角〞區(qū)域成員之間在銀行、證券、保險等范圍的協(xié)作，樹立和完善多層次的金融協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制也顯得十分的迫切和必要。3、樹立〝泛珠三角〞區(qū)域金融協(xié)作的保證機(jī)制〝泛珠三角〞區(qū)域金融協(xié)作的保證機(jī)制，集中表達(dá)在金融制度保證體系和金融法律法規(guī)保證體系兩個方面。在制度方面，〝泛珠三角〞區(qū)域金融協(xié)作相關(guān)的制度主要有2003年6月29日由中央政府與香港特區(qū)政府簽署的?內(nèi)地與香港關(guān)于樹立更嚴(yán)密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的布置?〔CEPA〕、2004年簽署的?〝泛珠三角區(qū)域協(xié)作與開展金融論壇〞備忘錄?和2004年9月〝9+2〞簽署的?泛珠三角區(qū)域省會城市協(xié)作協(xié)議?。但總體來看，這些制度還是缺乏一定的系統(tǒng)性和操作性。這主要是由于這些制度布置是區(qū)分出自不異性質(zhì)、不同位置的制定者。因此，樹立〝泛珠三角〞金融協(xié)作的制度保證體系需求樹立一個完整的金融協(xié)作保證制度，即以〝泛珠三角〞金融協(xié)作委員會為制度的監(jiān)管者，以〝泛珠三角〞金融協(xié)作協(xié)調(diào)委員會為制度創(chuàng)新的發(fā)起，以金融協(xié)會為制度創(chuàng)新的執(zhí)行者，以金融微觀主體為制度的適用者和檢驗者。在法律法規(guī)方面，國外對調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展也作過相似專門立法，如美國國會在20世紀(jì)60年代對觸及l(fā)3個州的阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)就專門出臺?阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法案?，戰(zhàn)后聯(lián)邦德國出臺?改善區(qū)域結(jié)構(gòu)共同義務(wù)法?等。而在我國迄今為止還沒有關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展或整合的法律、法規(guī)，以致于如今對經(jīng)過立法的手腕來規(guī)范或引導(dǎo)區(qū)域整合的呼聲越來越高。因此，要樹立一套相互配合、分歧連接的政策法規(guī)體系，這樣可以優(yōu)化協(xié)作環(huán)境，為區(qū)域金融協(xié)作提供良好的法律保證。同時，還要完善〝泛珠三角〞區(qū)域相對分歧的產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)制度和文明制度，使企業(yè)和團(tuán)體的創(chuàng)新發(fā)明遭到社會的尊重和嚴(yán)厲的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度維護(hù)。樹立健全區(qū)域金融信息共享機(jī)制完成帕累托效率最優(yōu)形狀的條件之一是具有完全信息。區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的協(xié)作行為能否順利展開，依賴于區(qū)域之間信息的對稱性和區(qū)域之間的信息完備性，包括政府決策和經(jīng)濟(jì)信息的完備性。而信息共享也是完成區(qū)域金融協(xié)作的重要條件，是防范金融風(fēng)險，增強(qiáng)金融跨區(qū)域效勞的重要保證。樹立區(qū)域內(nèi)一致的信息披露制度，促進(jìn)區(qū)域信譽(yù)環(huán)境樹立的同步開展。要樹立好存款注銷系統(tǒng)、團(tuán)體綜合信譽(yù)檔案系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)檔案系統(tǒng)。這單打信息系統(tǒng)如能有效樹立并完成跨行政區(qū)域的共享，不只要利于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流的增強(qiáng)，也有利于金融增強(qiáng)跨行政區(qū)域的效勞，完成更高范圍的資源配置。此外，信息共享還包括區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)開展和市場狀況方面的內(nèi)容。而要打造區(qū)域金融信息共享平臺式件復(fù)雜而龐大的工程，因此要合理規(guī)劃，分步實施。首先是盡快完成人民銀行系統(tǒng)的存款注銷系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)共享；其次是區(qū)域內(nèi)各地要針對未來團(tuán)體信息系統(tǒng)，為完成信息共享奠定基礎(chǔ)。在完成信息共享放米娜，中央政府和金融部門要通力協(xié)作，構(gòu)成合力，消弭信息共享中的各種阻礙，推進(jìn)信息共享工程的順利停止。第二局部〝長三角〞區(qū)域金融協(xié)作〝長三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由滬、蘇、浙三省市中16個地級以上城市組成的區(qū)域，包括上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州和泰州，以及浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山和臺州市。〝長三角〞城市群仰仗其天文區(qū)位和自然資源條件優(yōu)勢，構(gòu)成繼紐約、巴黎、北美五大湖、倫敦和東京之后的世界第6大城市群。隨著該地域在我國經(jīng)濟(jì)中的位置越來越重要，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的水平也越來越高，由此衍生出了對金融一體化的劇烈需求，區(qū)域金融協(xié)作成為進(jìn)一步提高〝長三角〞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要內(nèi)容。圖1〝長三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)成員天文位置圖一、〝長三角〞地域的經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀〝長三角〞地域是我國東部沿海地域最重要的經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易區(qū)域，在全國經(jīng)濟(jì)開展中具有至關(guān)重要的作用。從2002到2006年的5年中，〝長三角〞16個城市的GDP占全國GDP總量比重平均為19.52%，人均GDP平均為全國的3.12倍。雖然〝長三角〞地域的城市數(shù)量僅占全國總數(shù)的2.42%，人口數(shù)不到7%，但是它是我國經(jīng)濟(jì)綜合實力最強(qiáng)、最富生機(jī)生機(jī)和開展?jié)摿Φ牡赜蛑弧?006年底，〝長三角〞地域16個城市國際消費(fèi)總值接近4萬億元，占全國的18.88%。并且，上海曾經(jīng)成為全國首個消費(fèi)總值打破萬億元的城市，江蘇沿江8市完成消費(fèi)總值超越17000億元，浙江7市也超越了11000億元。〔見附表表1〕表1長三角地域和全國GDP數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)來源:依據(jù)長三角各城市和全國2002-2006年國民經(jīng)濟(jì)與社會開展統(tǒng)計公報計算而得圖1長三角城市GDP增幅數(shù)據(jù)來源:依據(jù)長三角各城市和全國2002-2006年國民經(jīng)濟(jì)與社會開展統(tǒng)計公報計算而得從附表圖1可以看出，〝長三角〞地域的經(jīng)濟(jì)增長速度不時位于全國平均水平之上，16個城市平均GDP增長率到達(dá)14.7%，比全國平均水平10.7%高出4個百分點，反映出〝長三角〞地域經(jīng)濟(jì)微弱的開展勢頭，關(guān)于拉動我國的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是不可小覷的。二、〝長三角〞區(qū)域金融協(xié)作的外延從金融協(xié)作的市場主體邏輯關(guān)系看，金融協(xié)作包括同一金融機(jī)構(gòu)在〝長三角〞地域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)的協(xié)作以及不同金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，如銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)的混業(yè)化協(xié)作等；從金融協(xié)作的區(qū)域邏輯關(guān)系看，金融協(xié)作包括〝長三角〞城市之間的金融協(xié)作，如蘇、浙、滬兩省一市的金融協(xié)作；從金融協(xié)作的驅(qū)動力邏輯關(guān)系看，金融協(xié)作涵蓋了金融市場主體的利益最大化推進(jìn)，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融協(xié)作基礎(chǔ)構(gòu)建的助動，金融同業(yè)公會主導(dǎo)與溝通的拉動。因此，〝長三角〞的區(qū)域金融協(xié)作是多層次、全方位、漸進(jìn)式的金融一體化進(jìn)程。進(jìn)一步，從區(qū)域金融協(xié)作的外延來看，樹立一致的金融政策、金融制度、金融監(jiān)管、金融機(jī)制為中心的金融環(huán)境與金融基礎(chǔ)；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、金融一體化所要求的金融市場及市場主體買賣本錢最小化的金融運(yùn)作體系與機(jī)制；塑造政府之間、金融機(jī)構(gòu)之間協(xié)作與互動的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是區(qū)域金融協(xié)作的多元外延。再進(jìn)一步，從〝長三角〞區(qū)域金融協(xié)作的外延來看，最需處置的是經(jīng)過三地政府、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，樹立疏通的信急流、資金流和人才流，構(gòu)建三〝流〞的共享機(jī)制。從〝長三角〞區(qū)域金融協(xié)作內(nèi)在動力來剖析：〔1〕上海定位于國際金融中心，金融體系完備，輻射才干強(qiáng)。上海己經(jīng)成為國際外資金融機(jī)構(gòu)最集中的中央，上海的金融業(yè)務(wù)量最大且運(yùn)作最為規(guī)范，金融產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)?！?〕〝浙江〞形式，即浙江省金融民營性特征突出，金融機(jī)構(gòu)多，單體規(guī)模較小。比如，浙江省是國際擁有商業(yè)銀行最多的省份之一，國際4家國有獨(dú)資商業(yè)銀行和10家股份制商業(yè)銀行、2家國度政策性銀行均在省內(nèi)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。杭州、寧波、紹興等8個城市還設(shè)立了城市商業(yè)銀行。與民營經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的是興旺的民營金融機(jī)制，曾經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)開展的重要推進(jìn)力?！?〕〝蘇南形式〞，即江蘇省金融體系比擬成熟，鄉(xiāng)村金融開展較為興旺。比如，江蘇省的鄉(xiāng)村信譽(yù)社革新曾經(jīng)走在全國前列，〝花錢買機(jī)制〞〔〝花錢買機(jī)制〞指由中國人民銀行發(fā)行專項中央銀行票據(jù)，置換農(nóng)信社的不良存款和盈余掛帳?！车姆椒ǔ跻姵尚?，使中央中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險失掉有效化解。信譽(yù)信息平臺逐漸的完善，人民銀行信貸注銷咨詢系統(tǒng)逐漸發(fā)揚(yáng)作用，信譽(yù)擔(dān)保體系曾經(jīng)初具規(guī)模。到2005年末，全省創(chuàng)立信譽(yù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))319個，信譽(yù)村5846個，農(nóng)民存款難效果失掉緩解。〝長三角〞兩省一市的金融體系各具特征，金融能級不同，效勞定位相異，相互浸透，構(gòu)成一個層次豐厚的金融協(xié)作體系。〝長三角〞區(qū)域協(xié)作的金融資源優(yōu)勢1、金融資本龐大從總體上看，〝長三角〞金融資產(chǎn)開展很快。2006年末，〝長三角〞16個城市本外幣存款余額69038億元，占全國存款總額的19.8%。其中，超越3000億元存款的有6個城市，包括上海、蘇州、杭州、無錫、寧波和南京。2006年，〝長三角〞16個城市的金融機(jī)構(gòu)共完成各項存款余額68255億元，各項存款余額51059億元，占全國金融機(jī)構(gòu)存存款余額的19.61%和21.36%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額合計27086億元，占全國16.26%。保險公司保費(fèi)支出合計1062億元，占全國18.83%。上市公司數(shù)目合計324家，占全國22.32%?！惨姼奖肀?〕表2長三角城市2006年金融數(shù)據(jù)表序號城市金融機(jī)構(gòu)存款余額〔億元〕金融機(jī)構(gòu)存款余額〔億元〕城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額〔億元〕保險公司保費(fèi)支出〔億元〕上市公司數(shù)目1上海26454.8818603.929480.28407.041482蘇州6170.024816.782427.4283.93163杭州7855.556603.862555.2483.97364無錫3906.042733.21689.4566.23205寧波4700.539101792.559.1206南京5960.835326.641913.1290.1307南通2163.421233.251373.436.5668常州1974.11374.7101442.669臺州1665.991313.24866.4733.35610紹興1896.911421.59906.1824.771411嘉興1341.75960.51737.1427.14412揚(yáng)州1085.28597.24604.730.6613鎮(zhèn)江928.21668.03521.7621.65414泰州966.8552.73599.7727.5215湖州717.1559.0639216.93516舟山467.85384.2212.9310.081數(shù)據(jù)來源：長三角各城市2006年國民經(jīng)濟(jì)與社會開展統(tǒng)計公報，上市公司數(shù)目來源于上海、江蘇、浙江三地證監(jiān)局網(wǎng)站。以資金外流較多的上海為例，截止2006年6月末，上海市中資銀行、外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的異地企業(yè)存款余額為2021億元，其中貸給江蘇省企業(yè)和浙江省企業(yè)的比例區(qū)分為39.6%和20.8%，兩省算計到達(dá)60.4%。在接受異地金融機(jī)構(gòu)存款方面，以浙江省湖州市為例，截至2004年底，湖州市企業(yè)取得的異地存款到達(dá)87.58億元，相當(dāng)于本地金融機(jī)構(gòu)存款總量的17.8%，同比增長122.11%。在這當(dāng)中，杭州金融業(yè)興旺且與湖州天文位置較近，區(qū)位優(yōu)勢清楚，所發(fā)放的異地存款占湖州總量的69%，異地存款曾經(jīng)成為滿足地域經(jīng)濟(jì)開展資金需求的一個重要組成局部。而在商業(yè)銀行異地存款管理方面，〝長三角〞地域也己經(jīng)排在全國前列。2007年1月底，〝長三角〞地域行之間的異地信貸業(yè)務(wù)無須報總行審批，可由牽頭行在權(quán)限內(nèi)直接停止審批和聯(lián)系。而隨著少量的外資銀行涌如〝長三角〞，非銀行金融機(jī)構(gòu)的蓬勃開展，它們可以跨地域運(yùn)營存款業(yè)務(wù)的運(yùn)營優(yōu)勢也在末尾逐漸顯現(xiàn)出來。同時，作為中國兩家證券買賣市場之一的上海證券買賣所，上市公司數(shù)量從10多年前成立時的6家添加到900多家，股票市值從約30億元人民幣增至5萬多億元人民幣，這個市值在亞洲是僅次于東京和香港。金融基礎(chǔ)設(shè)備較為完備〝長三角〞地域金融基礎(chǔ)設(shè)備比擬完備。一是曾經(jīng)構(gòu)成了證券市場、貨幣市場、票據(jù)市場、黃金市場、外匯市場和期貨市場等幾大金融市場。例如，在上海曾經(jīng)樹立了證券買賣所、債券買賣所、商品期貨買賣所、產(chǎn)權(quán)買賣中心以及剛剛成立的股指期貨買賣所等金融市場體系，上海曾經(jīng)成為國際最大的同業(yè)拆借市場、外匯買賣市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、證券和保險市場；同時，住房抵押市場、商品期貨市場、黃金市場等也己經(jīng)成為全國最規(guī)范的買賣中心。二是各家金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和操作平臺比擬集中。各家商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)處置中心、票據(jù)中心、銀行卡中心等技術(shù)支持、營運(yùn)部門相繼入駐〝長三角〞，為區(qū)域金融協(xié)作提供了有利條件。到2005年底，上海擁有各類金融機(jī)構(gòu)610家，其中，銀行類機(jī)構(gòu)231家，證券類機(jī)構(gòu)110家，保險類機(jī)構(gòu)269家。目前排名世界前50的大銀行，有80%以上在上海設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。三是區(qū)域性票據(jù)交流、支付清算、征信系統(tǒng)樹立等不時推進(jìn)，區(qū)域金融協(xié)作的范圍越來越寬，從貨幣信貸市場到資本市場的協(xié)作，從銀行之間協(xié)作到不同金融單位之間的協(xié)作逐漸完善。仍以上海為例，上海曾經(jīng)構(gòu)成了區(qū)域性票據(jù)市場中心，票據(jù)承兌、貼現(xiàn)十分生動。截至2005年末，上海市的匯票承兌累積發(fā)作額1046.1億元，較去年增長9.7%，占全國總量2.4%；匯票貼現(xiàn)累積發(fā)作額5461.2億元，較去年增長45.3%，占全國總量8.1%。還比如，江蘇省金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)業(yè)務(wù)增長快速也是不容無視的，2005年江蘇省金融機(jī)構(gòu)累計承兌商業(yè)匯票5684.4億元，同比增長39.9%，占全國12.77%，累計貼現(xiàn)商業(yè)匯票8051.4億元，同比增長73.8%，占全國11.93%。四是外資金融機(jī)構(gòu)云集。外資金融機(jī)構(gòu)紛繁搶登陸，在上海設(shè)立中國地域總部或是分行。〝長三角〞地域良好的金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了資金聚集的洼地效應(yīng)，目前〝長三角〞地域曾經(jīng)是外資金融機(jī)構(gòu)聚集水平最高的地域，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入生動了金融市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快開展。四、〝長三角〞區(qū)域金融協(xié)作存在的效果1、行政區(qū)劃設(shè)置帶來資源活動藩籬區(qū)域金融協(xié)作就是要求地域之間打破資源活動的壁壘，完成資金、技術(shù)、人才等消費(fèi)要素在區(qū)域內(nèi)的高效活動。而我國目前的行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)重阻礙了完成金融協(xié)作的資源自在活動要求。不可否認(rèn)，行政區(qū)劃下的中央政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提供公共產(chǎn)品、提高人民生活水平等方面具有重要作用。但在開展中央經(jīng)濟(jì)的同時，其政策行為對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展卻帶來負(fù)面效應(yīng)。為了追求和維護(hù)自身利益，中央政府往往對經(jīng)濟(jì)停止不合理的干預(yù)，構(gòu)筑消費(fèi)要素壁壘，實行產(chǎn)品市場封鎖，或是停止重復(fù)產(chǎn)業(yè)樹立，形成資源配置效率低下。在金融方面，中央政府為開展本地經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常干預(yù)商業(yè)銀行的運(yùn)營活動，對本地資金的流出停止嚴(yán)厲控制，從而阻礙了資本的跨地域活動和有效配置。雖然〝長三角〞地域目前已樹立了市長和副省長級的區(qū)域金融協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，但行政區(qū)劃的存在使協(xié)調(diào)機(jī)制依然出現(xiàn)〝協(xié)商榷論容易，方案立項容易，推進(jìn)實施困難〞的局面?？梢哉f行政區(qū)劃所帶來的資源活動壁壘不只是〝長三角〞地域，也是國際其他經(jīng)濟(jì)區(qū)完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)作進(jìn)程中遇到的最大阻礙。2、中央政府對金融監(jiān)管的干預(yù)構(gòu)成〝銀政壁壘〞行政區(qū)劃和金融監(jiān)管的設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不婚配，會出現(xiàn)步伐一致，垂直管理的效果，由此引發(fā)的一個最突出現(xiàn)象就是金融監(jiān)管受中央政府干預(yù)過多，不能完成金融獨(dú)立監(jiān)管而惹起的中央維護(hù)主義，致使構(gòu)成〝銀政壁壘〞，金融資源無法自在活動。所謂〝銀政壁壘〞就是指由于行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)外部垂直管理所形成的金融資本的割裂狀況。理想上，雖然〝長三角’經(jīng)濟(jì)總量已占全國的17%，但〝銀政壁壘〞嚴(yán)重阻礙了金融資本的活動。比如，80%的浙江省中小企業(yè)對資金嗷嗷待哺的同時，而上海銀行業(yè)卻接受著幾千億元的存貸差壓力。雖然中小銀行和外資銀行跨區(qū)域運(yùn)營的特點十分突出，但是占70--80%市場份額的工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行的三地分行臨時以來處于聯(lián)系獨(dú)立運(yùn)營的形狀。還比如在票據(jù)市場上，〝長三角〞區(qū)域的票據(jù)信息不對稱現(xiàn)象較為普遍，票據(jù)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管規(guī)范、業(yè)務(wù)執(zhí)行規(guī)范也不一致，資金尚未完全完成自在活動，尚未樹立起高效、一致的資金清算系統(tǒng)，銀行跨系統(tǒng)的資金清算效率依然較低。有一家在上海的浙江民營企業(yè)信譽(yù)記載不時不錯，上海的多家銀行都情愿給它存款。但就在銀行爭相把它作為優(yōu)質(zhì)客戶看待的時分，其在浙江的母公司其實曾經(jīng)神不知鬼不覺地瀕臨破產(chǎn)了。因此，大規(guī)模的金融協(xié)作首先需求的就是疏通的信息流，〝長三角〞地域需求打破行政區(qū)域限制，允許資金、信息的跨地域自在活動和配置，選擇適宜的業(yè)務(wù)和項目停止試點，樹立金融業(yè)信息、營銷、效勞、新產(chǎn)品開發(fā)和人才交流協(xié)作機(jī)制，以促進(jìn)〝長三角〞地域金融協(xié)作。五、〝長三角〞區(qū)域金融協(xié)作戰(zhàn)略1、樹立完善各種機(jī)制〔1〕完成利益平衡——區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制展開金融協(xié)作需求各個城市的共同參與，完成金融資源的自在活動和高效配置。在這一進(jìn)程中，強(qiáng)有力的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是完成金融協(xié)作區(qū)成功創(chuàng)立的重要保證。只要各地域都能公允合理地從區(qū)域金融協(xié)作中取得收益，才可以帶來繼續(xù)的協(xié)作動力，并能嚴(yán)厲遵照區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的要求及規(guī)那么展開市場化條件下的區(qū)域金融協(xié)作。〝長三角〞金融協(xié)作契合〝長三角〞地域的全體利益。但是，區(qū)域全體利益與各地域的局部利益并不一定能堅持一致。有時總體利益失掉完成，并不能代表各個地域都能取得相反的局部利益，有時局部利益失掉完成，并不一定保證整個區(qū)域全體利益可以完成。因此，樹立一套完善、公允、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，以處置協(xié)作進(jìn)程中能夠發(fā)生的利益抵觸和矛盾，保證各方的協(xié)作積極性，是金融協(xié)作完成進(jìn)程中十分重要的環(huán)節(jié)?！?〕推進(jìn)金融協(xié)作有序展開——信息完善共享機(jī)制區(qū)域金融協(xié)作的進(jìn)程肯定隨同有金融資源的跨區(qū)域活動，而信息溝通不暢是資源跨區(qū)域活動的最主要阻礙。金融一體化是一個系統(tǒng)工程，需求一個良好的信息溝通機(jī)制來協(xié)調(diào)，其掩蓋范圍應(yīng)該超出行政區(qū)劃。良好的信息系統(tǒng)需求打破壟斷，構(gòu)成擁有一致數(shù)據(jù)規(guī)范和發(fā)布機(jī)制的信息共享平臺。樹立一個信息共享系統(tǒng)將能完成區(qū)域內(nèi)金融資源的快速活動和高效配置，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)尋求本地域之外更寬廣的投資時機(jī)，增加因信息不對稱帶來的各種金融風(fēng)險，促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)作更深層次的開展。在目前地域之間依然存內(nèi)行政區(qū)劃壁壘的狀況下，信息共享機(jī)制的構(gòu)建有利于廢棄地域屏障，推進(jìn)資金、技術(shù)等資源的活動，加快金融協(xié)作的步伐，這是金融協(xié)作樹立進(jìn)程中的一項基礎(chǔ)性任務(wù)。2、明白定位，樹立功用互補(bǔ)、層次清楚的區(qū)域金融中心〔1〕構(gòu)建南京、杭州地域域性金融中心全體來說，南京、杭州作為省會城市，在金融資源集聚和輻射上具有清楚的區(qū)位優(yōu)勢，曾經(jīng)初步具有構(gòu)建區(qū)域金融中心的條件，但在金融資源的吸引力和輻射力上的廣度和強(qiáng)度無法與上海相比。因此三個城市需求在輻射區(qū)域和功用定位上相區(qū)分。鑒于上海屬于國際性金融中心，而南京、杭州主要定位在國內(nèi)地區(qū)性金融中心，因此關(guān)于輻射區(qū)域而言，南京、杭州要和上海停止有效區(qū)分。從南京、杭州構(gòu)建地域性金融中心的功用定位看，兩市應(yīng)該防止與上海這個金融實力最強(qiáng)的中心城市發(fā)生競爭關(guān)系。兩市的金融中心樹立要充沛應(yīng)用上海有能夠成為國際區(qū)域性金融中心這一時機(jī)，分享其國際金融中心優(yōu)勢，構(gòu)成與上海的功用互補(bǔ)關(guān)系，提高兩市建成國內(nèi)地區(qū)金融中心的能夠性。因此，建議兩市定位為上海金融中心的副中心，立足本省，輻射其他地域?！?〕構(gòu)建上海地域性金融中心在〝長三角〞地域，上海是被分歧看好的國際金融中心和未來的國際金融中心。擁有悠久的金融業(yè)歷史和最完善的金融業(yè)體系，國度外匯買賣中心、全國銀行間同業(yè)拆借市場、證券買賣所、黃金買賣所等都落戶在上海。從上海的國際金融中心的功用定位來看，上海需求在其腹地有次一級的金融中心，一方面作為其國際性融入資金向國際各經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別的〝中繼站〞，另一方面作為隔離型金融中心中境內(nèi)業(yè)務(wù)和境外業(yè)務(wù)的結(jié)合點。這種需求無疑為南京、杭州兩市金融中心的建成提供了極大的能夠。只需把南京、杭州兩市定位為上海金融中心的副中心，并將其效勞范圍確定為以〝長三角〞兩翼為主，兩市就完全有能夠分享上海國際金融中心所構(gòu)成的優(yōu)勢。同時，上海為完成其國際金融中心的目的，在國際性融資業(yè)務(wù)中勢必以一定規(guī)模的批發(fā)性金融業(yè)務(wù)為主體，南京、杭州可以在中小型規(guī)模的批發(fā)金融業(yè)務(wù)中鼎力展開國際融資業(yè)務(wù)，為〝長三角〞地域引入國際資金。第三局部〝京津冀〞區(qū)域金融協(xié)作目前國際經(jīng)濟(jì)最興旺、規(guī)模和影響力最大的三個經(jīng)濟(jì)區(qū)域是：〝長三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)、〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。環(huán)渤海地域油氣、煤鐵、陸地和旅游等自然資源豐厚、海陸空交通興旺、工業(yè)基礎(chǔ)和科技實力雄厚、主干城市群實力較強(qiáng)，是我國產(chǎn)業(yè)群、港口群和城市群最為嚴(yán)密的區(qū)域之一。從經(jīng)濟(jì)總量來看，2007年環(huán)渤海地域GDP達(dá)6.48萬億元，占全國GDP總量的26.28%。環(huán)渤海地域曾經(jīng)和〝長三角〞、〝泛珠三角〞地域一樣成為中國經(jīng)濟(jì)的〝增長極〞。與〝長三角〞、〝泛珠三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)不同，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)既是一個無機(jī)的全體，又是3個相互結(jié)合又相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，逐漸構(gòu)成了以沈陽、大連為中心的遼中南板塊、以濟(jì)南和青島為中心的膠濟(jì)板塊和以北京、天津為中心的京津冀板塊。從港口與海岸線的散布、天文區(qū)位、自然資源、科技資源、人力資源等方面來比擬，3個板塊的綜合優(yōu)勢均不可小覷。以北京、天津為中心，另外包括河北省的石家莊、廊坊、保定、滄州、承德、張家口、唐山、秦皇島、邢臺、衡水、邯鄲等城市的京津冀地域，陸空中積21.67萬平方公里，人口9164.6萬，該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)有山面海，是南方入海的重要通道，是聯(lián)絡(luò)西南、華北的咽喉，是北上關(guān)外塞北、南下湖廣江浙的要沖，是華東、西北、華北銜接西南的必經(jīng)之地。京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)在環(huán)渤海地域的經(jīng)濟(jì)開展中占有無足輕重的位置，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)開展水平在全國也居搶先位置，是帶動整個環(huán)渤海地域經(jīng)濟(jì)開展的〝龍頭〞，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心局部。圖1京津冀成員天文位置圖表1京津冀一省兩市的面積、人口和GDP地域面積〔萬平方公里〕人口〔萬人〕GDP北京1.641213.39006.2天津1.18959.105018.2河北18.776943.213863.5算計21.599115.627887.9資料來源：數(shù)據(jù)來自國度統(tǒng)計局網(wǎng)站中2007年全國年度統(tǒng)計公報和中央年度統(tǒng)計公報網(wǎng)址::∥www·stats·gov·cn/tjgb/京津冀區(qū)域金融協(xié)作的現(xiàn)狀京津冀區(qū)域金融協(xié)作起步較晚，21世紀(jì)前，區(qū)域金融協(xié)作處于自發(fā)形狀，開展相對滯后。但是近年來，京津冀地域金融機(jī)構(gòu)之間的自動協(xié)作不時增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為以北京、天津和河北省之間區(qū)域金融協(xié)作不時深化，并且京津冀還增強(qiáng)了同遼寧、山東、河北、山西、內(nèi)蒙古等一些環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市之間的區(qū)域金融協(xié)作。1、區(qū)域票據(jù)自動清分系統(tǒng)運(yùn)營效果清楚〝京津冀區(qū)域票據(jù)自動清分系統(tǒng)〞自2000年6月守舊，京津兩地在全國率先完成了兩個特大城市之間支票的流通。經(jīng)過5年多的開展，2005年6月11日京津冀三地票據(jù)完成了相互流通,這種三方交流網(wǎng)絡(luò)相互融入、票據(jù)細(xì)分到位的清算形式開創(chuàng)了全國跨區(qū)域票據(jù)交流的先例。京津冀區(qū)域票據(jù)交流的效勞范圍曾經(jīng)掩蓋天津、北京及河北省的唐山、廊坊、滄州、涿州等地域。截止2020年5月，天津市有745家金融機(jī)構(gòu)、北京市有1115家金融機(jī)構(gòu)、廊坊市有117家金融機(jī)構(gòu)直接參與京津冀區(qū)域票據(jù)交流。僅廊坊市票據(jù)清算中心的日均處置票據(jù)業(yè)務(wù)量就到達(dá)1.7萬筆、11億元，而天津票據(jù)清算中心的日均處置票據(jù)業(yè)務(wù)更到達(dá)了6.7萬筆、81億元。京津冀區(qū)域票據(jù)交流系統(tǒng)，已成為銜接京津冀經(jīng)濟(jì)往來、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要資金清算樞紐。2、區(qū)域支付清算資金買賣量攀升京津冀區(qū)域內(nèi)龐大的物流帶動了區(qū)域間資金經(jīng)過大額支付系統(tǒng)大規(guī)模活動。以地處濱海新區(qū)的天津港為例，作為南方最大的綜合性國際貿(mào)易港口，北京出口的26.8%、河北的6l.1%、山西的70.1%、內(nèi)蒙古的44.6%都是從天津港出海的。截至2005年底，天津市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過大額支付系統(tǒng)與北京、遼寧、山東、河北、山西和內(nèi)蒙古金融機(jī)構(gòu)的資金往來區(qū)分到達(dá)1.91萬億元、601億元、1166億元、909億元、375億元和139億元，占天津市大額支付系統(tǒng)資金清算總量的65%；在商業(yè)銀行行內(nèi)匯兌系統(tǒng)的匯劃資金中，天津與北京、河北的資金清算量區(qū)分占清算總量的18.08%和5.08%；天津與北京、河北的跨區(qū)域票據(jù)清算資金也到達(dá)492.61億元，占跨區(qū)域票據(jù)清算資金總量52.9%，同比添加3.17%。3、區(qū)域內(nèi)異地融資業(yè)務(wù)興起近年來，京津冀地域各類金融機(jī)構(gòu)種類比擬完全，資金總量規(guī)模相對較大富余的資金為完成區(qū)域金融協(xié)作，合理引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和初級化發(fā)明了條件〔見表1〕。同時，一些股份制商業(yè)銀行和中心城市的外資金融機(jī)構(gòu)，打破行政區(qū)域的限制，瞄準(zhǔn)地域外的企業(yè)客戶，經(jīng)過優(yōu)質(zhì)的金融效勞，把業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到周邊其他地域。截至2005年10月，天津市金融機(jī)構(gòu)85%的異地存款，約115億元投向了河北、北京、內(nèi)蒙古以及山東、山西和遼寧的企業(yè)。在河北廊坊，北京、天津、山東以及上海的64家中外資金融機(jī)構(gòu)的存款已占到廊坊市金融機(jī)構(gòu)存款總額的14%。天津市商業(yè)銀行應(yīng)用自身融資優(yōu)勢，與河北、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)39家中央性中小金融機(jī)構(gòu)展開了融資代理業(yè)務(wù)。而廊坊市金融機(jī)構(gòu)53%的異地存款，約12億元投向了北京、天津的企業(yè)。此外，已有包括19家外資銀行在內(nèi)的95家域外金融機(jī)構(gòu)涉足廊坊市場，其中北京、天津的64家中外資金融機(jī)構(gòu)的存款，就曾經(jīng)占到廊坊市金融機(jī)構(gòu)存款總額的14%。表22006年京津冀各省市金融機(jī)構(gòu)資金概略地域全部金融機(jī)構(gòu)各項存款余額〔億元〕全部金融機(jī)構(gòu)各項存款余額〔億元〕保費(fèi)支出2006年比去年添加2006年比去年添加2006年同比增長(%)北京33793.34823.318131.62796.1411.5-17.04天津6839.2748.75415.72693.34105.1816.05河北12675.861910.967840.191424.99255.3716.59資料來源：中國金融統(tǒng)計年鑒2007，經(jīng)作者計算整理京津冀區(qū)域金融協(xié)作的阻礙區(qū)域金融的不平衡開展近年來，京津冀金融業(yè)在各自行政區(qū)內(nèi)有較大開展，并為外地經(jīng)濟(jì)開展發(fā)揚(yáng)了不可替代的作用。但由于政治位置、城市化水平以及經(jīng)濟(jì)開展水平不同，三個行政區(qū)金融業(yè)呈不平衡開展態(tài)勢。北京無論銀行業(yè)資產(chǎn)總額、銀行業(yè)效勞密度〔某地域每百萬人擁有多少億銀行業(yè)金融資產(chǎn)〕，還是企業(yè)在股市和債券市場融資額以及保險業(yè)的保費(fèi)總支出、保險密度〔按常住人口計算的人均保費(fèi)支出〕和保險深度〔該地域保費(fèi)支出占其消費(fèi)總值的比重〕均處于搶先位置，而河北在人均目的方面總是處于落后位置〔如表1〕。在金融業(yè)總資產(chǎn)中，銀行業(yè)資產(chǎn)總額占有相對優(yōu)勢，其中存貸業(yè)務(wù)是主要業(yè)務(wù)。可以看出，北京無論存存款總量,還是人均存存款量均位居第一。區(qū)域金融開展不平衡，肯定使金融對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不平衡。2006年全國、北京、天津、河北金融業(yè)添加值依次是7586.69、740.6、186.87和279.72億元，占相應(yīng)消費(fèi)總值的比重依次為3.6%、12.4%、4.3%和2.4%。河北低于全國平均水平1.2個百分點，低于北京和天津10個和1.9個百分點。京津冀金融資源配置不平衡，金融開展不平衡，在一定水平上加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展不平衡。要完成京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同開展，必需停止區(qū)域金融協(xié)作創(chuàng)新，對金融資源停止合理平衡分配，尤其要加大河北的投入力度。只要完成區(qū)域金融協(xié)調(diào)開展，才干更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。中央維護(hù)嚴(yán)重，行政壁壘穩(wěn)固由于分屬三個不同的行政區(qū)域，京津冀難以停止一致的經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，缺乏良好、有效的協(xié)調(diào)開展機(jī)制，這就使得京津冀區(qū)域的金融產(chǎn)業(yè)政策與金融效勞也就步伐一致。由于缺乏跨行政區(qū)一致的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無法構(gòu)成錯位開展、優(yōu)勢互補(bǔ)的格式，制約了京津冀經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)作、創(chuàng)新與開展。假設(shè)從目前京津冀區(qū)域金融協(xié)作的現(xiàn)狀來看，中央性金融機(jī)構(gòu)已成為區(qū)域金融協(xié)作中較為重要主體之一。由于中央政府對中央性金融機(jī)構(gòu)具有理想控制權(quán)，一些中央政府在區(qū)域金融協(xié)作中充任了主導(dǎo)角色。中央政府這種主導(dǎo)角色來自于其對金融資源的占有和控制愿望，其根源就在于中央政府對經(jīng)濟(jì)高增長的劇烈追求，從而無視了整個區(qū)域金融協(xié)作和效益的提高。這還突出的表如今京津兩市的相互掣肘，競爭大于協(xié)作，區(qū)分集中于各自的中臨時規(guī)劃，競爭的動機(jī)劇烈，而互補(bǔ)協(xié)作的動力缺乏，金融開展協(xié)調(diào)不夠，均想建成區(qū)域金融中心，因此加劇了對各類資源的爭奪與競爭。使這兩個城市關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域金融開展的帶動功用，在競爭與競賽中有一定抵消，以致于至今沒有樹立起功用完備、實力較強(qiáng)的區(qū)域金融中心，以發(fā)揚(yáng)其較強(qiáng)的集結(jié)資金、融通資金、結(jié)合與輻射功用，可見該區(qū)域金融中心對區(qū)域金融協(xié)作和開展的帶舉措用仍顯缺乏。沒能像上海之于長三角，廣州之于珠三角那樣發(fā)揚(yáng)〝正拉動〞效能，反而在相當(dāng)水平上對整個區(qū)域的協(xié)作客觀上構(gòu)成較強(qiáng)的〝負(fù)拉動〞。3、集聚不經(jīng)濟(jì)，中心輻射才干弱以某個中心城市為中心，就像〝長三角〞是以上海市為中心的；以某兩個中心城市為中心，就像〝珠三角〞是以深圳和廣州為中心的，在〝泛珠三角〞是以香港和深圳為中心的〔復(fù)合型中心城市〕。這兩大區(qū)域經(jīng)過開掘其金融輻射潛能，架起中心和區(qū)域內(nèi)其它地域的多邊協(xié)作橋梁，使之成為促進(jìn)區(qū)域金融一體化的發(fā)起機(jī)。而在京津冀地域就有清楚的差距，雖然北京是全國的金融管理中心，天津在歷史上是中國南方的金融中心，但在理想中這兩個中心城市中的任何一個城市都未能充沛發(fā)揚(yáng)出金融中心作用，而且這兩個城市之間也未能構(gòu)成復(fù)合型經(jīng)濟(jì)中心城市，來充沛發(fā)揚(yáng)促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)作的主導(dǎo)作用。例如，至2006年3月末，上海市共有外資銀行營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)87家；其中有27家外資銀行主報告行在上海，1家貨幣經(jīng)紀(jì)公司和2家外資汽車金融公司。目前，上海曾經(jīng)成為貨幣、證券、外匯、黃金、期貨等五大類全國性金融要素市場的集聚中心。區(qū)域內(nèi)的江蘇、浙江兩省作為腹地，構(gòu)成了對上海弱小金融的主要推進(jìn)力。到2006年第三季度，天津市總行級金融機(jī)構(gòu)2家〔商業(yè)銀行，渤海銀行〕、分行級中資金融機(jī)構(gòu)16家、外資金融機(jī)構(gòu)12家、政策性銀行2家、郵政儲匯局、信托投資公司、財務(wù)公司、證券公司各1家。區(qū)域內(nèi)的北京是全國微觀金融的調(diào)控中心、各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中心和金融中樞城市，具有其他區(qū)域無法比擬的獨(dú)到優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)的河北經(jīng)濟(jì)開展相對較慢，至今沒有全國性商業(yè)銀行總行級別的部門，河北區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合計10720個，其中9家商業(yè)銀行省級分行、2家全國性證券公司的總部，154家縣〔市〕鄉(xiāng)村信譽(yù)社結(jié)合社、11家城市商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行在全省11個地市資源共享。以上數(shù)據(jù)比擬可以看出，與上海相比，中心城市天津在金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、級別，金融開展與資本市場融資等諸多方面處于優(yōu)勢，金融的局限性較大。三、京津冀區(qū)域金融協(xié)作的戰(zhàn)略區(qū)域金融協(xié)作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展的血脈，在推進(jìn)消費(fèi)要素活動、完成資源優(yōu)化配置中發(fā)揚(yáng)著無足輕重的作用，因此，增強(qiáng)京津冀的區(qū)域金融協(xié)作是促進(jìn)整個