《分包招標(biāo)管理交底》

招標(biāo)合約部V2.02一、招標(biāo)合約紅線二、招標(biāo)管理新規(guī)定三、分供方管理新規(guī)定四、項(xiàng)目合約規(guī)劃五、接手項(xiàng)目管理辦法六、招標(biāo)要點(diǎn)及案例分享CONTENTS目錄一招標(biāo)合約紅線一、招標(biāo)合約紅線·先入圍、后投標(biāo)”三先三后”調(diào)整為“四先四后”·先考察、后入冊(cè)·先定價(jià)、后進(jìn)場(chǎng)·先審批、后實(shí)施D類項(xiàng)目B類項(xiàng)目“三先三后”4“一先一后”自營(yíng)項(xiàng)目“三先三后”·先考察、后入冊(cè)·先入圍、后投標(biāo)·先定價(jià)、后進(jìn)場(chǎng)分公司商務(wù)合約部組織考察，總部參與招標(biāo)合約部審批備案、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部登記入冊(cè)項(xiàng)目部、分公司、總部共同推薦，按授權(quán)招標(biāo)分包方簽訂合同及承諾書，項(xiàng)目部跟進(jìn)分包方不按時(shí)簽訂合同，取消中標(biāo)資格5總體原則“四先四后”項(xiàng)目紅線內(nèi)容處罰/獎(jiǎng)勵(lì)原則招議標(biāo)紅線1、分包方未經(jīng)考察合格錄入名冊(cè)/已使用1、入冊(cè)處罰招標(biāo)合約部對(duì)接人200元/次、分公司商務(wù)線/招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)人500元/次；2、已使用的，處罰分公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總經(jīng)理各1000元/次。2、分包方未經(jīng)入圍審核參與投議標(biāo)1、處罰分公司招標(biāo)負(fù)責(zé)人/招標(biāo)合約部對(duì)接人100元/次、分公司商務(wù)線負(fù)責(zé)人/招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)人300元/次3、未定價(jià)分包方已進(jìn)場(chǎng)施工1、處罰分公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總經(jīng)理各1000元/次，分公司商務(wù)負(fù)責(zé)人300元/次；2、處罰分包方5000元/次。4、B類項(xiàng)目先審批后實(shí)施不分甲方推薦還是自己承接，違反規(guī)定自行負(fù)責(zé)所有損失（總裁和主席特批除外）。招議標(biāo)紅線一、招標(biāo)合約紅線6時(shí)限要求處罰原則勞務(wù)21天內(nèi)、專業(yè)分包14天內(nèi)簽訂合同其中：項(xiàng)目經(jīng)理部在定標(biāo)后7天內(nèi)完成簽約（分包單位收到紙質(zhì)版合同5天內(nèi)簽約返回）處罰：1、項(xiàng)目總經(jīng)理50元/份·天（封頂500元/份·月）；2、項(xiàng)目/分公司經(jīng)辦人30元/份·天（封頂300元/份·月）；3、處罰分包方500元/份·天合同簽訂要求一、招標(biāo)合約紅線7二招標(biāo)管理新規(guī)定分包招標(biāo)——30%以上；分包議標(biāo)——70%以內(nèi)優(yōu)先議標(biāo)定價(jià)、定標(biāo)簽訂合同項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)定價(jià)、定標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施3天內(nèi)議標(biāo)不成同步簽訂合同70%30%二、招標(biāo)管理新規(guī)定9三大專業(yè)強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)專業(yè)10防水工程保溫工程涂料工程適應(yīng)地區(qū)除陜西省、山東省、云南省、甘肅省及后續(xù)新進(jìn)省份（不低于30%）外，其他地區(qū)要求100%招標(biāo)。二、招標(biāo)管理新規(guī)定說(shuō)明：如采用一招一議，也按100%招標(biāo)考核；采用招標(biāo)方式定標(biāo)的，后續(xù)同一標(biāo)段擴(kuò)標(biāo)的，同樣按招標(biāo)處理。防水、保溫、涂料定標(biāo)原則如出現(xiàn)最低報(bào)價(jià)相同的單位個(gè)數(shù)超出標(biāo)段個(gè)數(shù)時(shí)，按以下優(yōu)先順序定標(biāo)：1、優(yōu)先定標(biāo)給新引進(jìn)分包單位；2、優(yōu)先定標(biāo)給（執(zhí)行該規(guī)定起）承接量較小的分包單位；3、優(yōu)先考慮（已繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金）項(xiàng)目經(jīng)理部意見(jiàn)。11二、招標(biāo)管理新規(guī)定招標(biāo)（議標(biāo)）定價(jià)優(yōu)化勞務(wù)分包招標(biāo)12統(tǒng)一清單，招標(biāo)為主，議標(biāo)為輔報(bào)價(jià)模式：分項(xiàng)自主報(bào)價(jià)報(bào)浮動(dòng)率（提供標(biāo)底）其他專業(yè)分包招標(biāo)差異化管控，差異指導(dǎo)價(jià)特別提示：嚴(yán)禁將周轉(zhuǎn)材料（模板、鋼管、扣件）分包給勞務(wù)。除勞務(wù)自己有資源報(bào)總公司同意外；如項(xiàng)目要求的需項(xiàng)目總經(jīng)理承責(zé)。二、招標(biāo)管理新規(guī)定招標(biāo)報(bào)價(jià)選擇分包自行報(bào)價(jià)新進(jìn)地區(qū)、新工藝——優(yōu)先優(yōu)劣勢(shì)：利于掌握市場(chǎng)價(jià)格；投標(biāo)單位可能采用不平衡報(bào)價(jià)，可能需進(jìn)行多輪詢標(biāo)談判，耗時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)一標(biāo)底價(jià)報(bào)浮動(dòng)率成熟地區(qū)（已充分掌握市場(chǎng)價(jià)格）優(yōu)劣勢(shì)：報(bào)價(jià)快捷、便于對(duì)比、定標(biāo)快避免不平衡報(bào)價(jià)新引進(jìn)單位可能不適應(yīng)涉及新進(jìn)地區(qū)或新工藝的其他專業(yè)分包同樣適用：鋁模、爬架等二、招標(biāo)管理新規(guī)定1314招標(biāo)定標(biāo)優(yōu)化強(qiáng)制招標(biāo)專業(yè)定標(biāo)直接定標(biāo)：分包報(bào)價(jià)在定標(biāo)水平內(nèi)，不再詢標(biāo)，直接價(jià)低者中標(biāo)；同項(xiàng)目同價(jià)詢標(biāo)后定標(biāo)：報(bào)價(jià)超出定標(biāo)水平時(shí)，安排詢標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)原則其他原則：出現(xiàn)相同報(bào)價(jià)，量少者優(yōu)先其他要求嚴(yán)把入圍關(guān)（2N+1）入圍后均有機(jī)會(huì)中標(biāo)特別提醒：嚴(yán)禁圍標(biāo)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)圍標(biāo)者，視情節(jié)給予暫停投標(biāo)3-6個(gè)月或進(jìn)黑名單二、招標(biāo)管理新規(guī)定三分供方管理新規(guī)定三、2019分供方管理新規(guī)定161、分供方異常狀態(tài)管理新規(guī)定對(duì)分供方列入暫停投標(biāo)和黑名單的條件，19年作出了新管理規(guī)定，具體按分供方大會(huì)精神執(zhí)行（詳后表）。三、2019分供方管理新規(guī)定分包360懲處暫停投標(biāo)3個(gè)月情形1、安全事故：發(fā)生工亡事故造成公司被政府處罰或重大社會(huì)負(fù)面影響。2、安文施工：由于自身安全文明施工管理不善等造成公司被當(dāng)?shù)卣袨椴涣夹袨橛涗?、隱患缺陷：對(duì)公司檢查提出的重大安全隱患或重大安全管理缺陷拒不整改。4、質(zhì)量資料：發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量或資料問(wèn)題且拒不整改5、進(jìn)度逾期：因自身原因被集團(tuán)列為黑色預(yù)警。6、惡意討薪：出現(xiàn)民工鬧事造成重大社會(huì)影響。7、欠票付款：3次，并未在承諾期限內(nèi)返納。8、合同簽訂：未及時(shí)簽訂分包合同或管理責(zé)任書＞2次。1718三、2019分供方管理新規(guī)定分包360懲處暫停投標(biāo)6個(gè)月情形1、安全事故：發(fā)生工亡事故造成公司在全國(guó)范圍內(nèi)停牌。2、質(zhì)量問(wèn)題：同期單個(gè)項(xiàng)目違反質(zhì)量紅線要求≥4條。3、進(jìn)度逾期：因自身原因被集團(tuán)列為黑 色預(yù)警，且不配合趕工。4、欠票付款：≥4次，并未在承諾期限內(nèi)返納。5、虛假材料：不按合同約定使用假冒偽劣產(chǎn)品被集團(tuán)/政府檢查發(fā)現(xiàn)并通報(bào)。6、項(xiàng)目結(jié)算：總/分包結(jié)算超過(guò)＞3個(gè)（總包完工10個(gè)月以上或分包完工6個(gè)月以上）未定案。7、工程甩項(xiàng)：＞2次（按分部分項(xiàng)劃分）。8、中途調(diào)價(jià)：無(wú)正當(dāng)理由中途調(diào)價(jià)或調(diào)價(jià)不成中途退場(chǎng)。三、2019分供方管理新規(guī)定分包360懲處黑名單情形1、安全事故：發(fā)生安全事故拒不配合處理，造成被政府處罰或重大社會(huì)負(fù)面影響的。2、群訴事件：發(fā)生質(zhì)量群訴事件或質(zhì)量事故不積極配合解決，造成惡劣社會(huì)影響的。3、逾期交樓：因自身原因?qū)е马?xiàng)目逾期交樓的。4、惡意討薪：出現(xiàn)惡意討薪或采用各種惡劣手段脅迫公司的。5、勒令退場(chǎng)：因自身原因被業(yè)主或我方勒令退場(chǎng)的。6、工程轉(zhuǎn)包：將工程整體轉(zhuǎn)包的。7、弄虛作假：使用假印章、虛開(kāi)發(fā)票的

。8、重大損失：因自身原因給公司造成重大品牌或經(jīng)濟(jì)損失的。19三、2019分供方管理新規(guī)定20列入暫停及黑名單和解除需經(jīng)公司審批：發(fā)起流程：分公司/總部部門（發(fā)起）—分管領(lǐng)導(dǎo)（審核）—常務(wù)副總（審核）—總經(jīng)理（審批）—招標(biāo)合約部（報(bào)備）解除流程：分包（申請(qǐng)）—分公司/總部部門（發(fā)起）—分管領(lǐng)導(dǎo)（審核）—常務(wù)副總（審核）—總經(jīng)理（審批）—招標(biāo)合約部（報(bào)備）三、2019分供方管理新規(guī)定2、分供方使用管理規(guī)定供方入圍必須滿足“2N+1”的數(shù)量要求（N為標(biāo)段數(shù)），其中必須有1家為總部推薦。分包方使用按“N+1”原則，即分包方在施工的N個(gè)項(xiàng)目中，每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)都較好的可再承接1個(gè)項(xiàng)目/標(biāo)段，若出現(xiàn)任意1個(gè)差評(píng)項(xiàng)目，在消除差評(píng)影響前不得承接任何新項(xiàng)目。新引進(jìn)分供方使用：確保整體新引進(jìn)供方參與投標(biāo)率80%，確保新供方使用數(shù)/新開(kāi)項(xiàng)目標(biāo)段數(shù)在30%以上（僅針對(duì)勞務(wù)與班組）21四合約規(guī)劃案例簡(jiǎn)介：華北***項(xiàng)目招標(biāo)，于2019-9-30發(fā)出招標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)間為2019-10-8，即使節(jié)假日按5天扣除，分包只有1天時(shí)間報(bào)價(jià)。分析/隱患：分包回標(biāo)時(shí)間倉(cāng)促，簽約后合同履約風(fēng)險(xiǎn)高改進(jìn)措施：1、堅(jiān)持完善月招標(biāo)計(jì)劃，合理安排招議標(biāo)各環(huán)節(jié)工作，合理預(yù)留回標(biāo)時(shí)間段。2、新進(jìn)地區(qū)或重要專業(yè)分包（如勞務(wù)），要求預(yù)留現(xiàn)場(chǎng)踏勘和對(duì)方調(diào)研時(shí)間。招標(biāo)工作安排不合理案例1四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—為什么要做23招標(biāo)工作安排不合理24*****項(xiàng)目木模采用議標(biāo)（未編制招標(biāo)文件），在招議標(biāo)階段僅口頭、未在議標(biāo)文件書面明確劃分木模和鋁模樓層界限。后施工過(guò)程中項(xiàng)目要求屋面層采用鋁木結(jié)合，原木模班組甩項(xiàng)，后續(xù)重新找了幾家班組洽談，均不愿承接，最終木模定價(jià)57元/㎡。產(chǎn)生原因：項(xiàng)目沒(méi)有做好工藝策劃，產(chǎn)生無(wú)效成本案例2四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—為什么要做25****項(xiàng)目鋁膜租賃、****項(xiàng)目鋁膜租賃招標(biāo)，在前期規(guī)劃時(shí)未明確鋁模體系采用螺桿或拉片，前期要求做螺桿體系，詢標(biāo)時(shí)又要求做拉片；或者入圍時(shí)要求全部做拉片，招標(biāo)時(shí)又要求一半拉片一半螺桿。產(chǎn)生原因：項(xiàng)目策劃形同虛設(shè)，合約規(guī)劃及招標(biāo)文件沒(méi)有參與四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—為什么要做案例326現(xiàn)狀：都在“救火”或者“救火的路上”，卻對(duì)“火源”漠不關(guān)心！管理提升：項(xiàng)目經(jīng)理部各線條、分公司各線條（生產(chǎn)、技術(shù)、安全等）務(wù)必重視項(xiàng)目策劃階段合約規(guī)劃的編制、招議標(biāo)階段招標(biāo)文件評(píng)審；同時(shí)因各線條間的溝通不順暢或不作為導(dǎo)致招標(biāo)合約工作滯后及成本增加，將追究項(xiàng)目總做為第一責(zé)任人的責(zé)任！27四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—為什么要做四、項(xiàng)目合約規(guī)劃-目的及意義281、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施前統(tǒng)籌招標(biāo)及合同管理工作，使合約管理更具合理性、可操作性、可追溯性2、指導(dǎo)項(xiàng)目對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)形成前置預(yù)控計(jì)劃3、可依據(jù)《項(xiàng)目合約規(guī)劃》導(dǎo)出生成工程招標(biāo)計(jì)劃1、向甲方獲取圖紙（總平面規(guī)劃圖）2、向甲方確認(rèn)總承包范圍（甲方招標(biāo)立項(xiàng)書）3、向甲方確認(rèn)建造體系及工藝選型表等附件4、地勘報(bào)告、甲方大土方開(kāi)挖方案及定標(biāo)單位、甲方降水方案；5、施工圖。29四、合約規(guī)劃編制—資料收集調(diào)研當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場(chǎng)價(jià)格、考察引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)分包資源，尤其是鋁模、外架、爬架、砌體、抹灰（石膏砂漿、薄抹灰）等四、合約規(guī)劃編制—資源收集提醒：當(dāng)包工包料的分包單位，需查實(shí)該單位是否有自己材料供應(yīng)商，以保證材料供應(yīng)。如外架，爬架（六證合一）等30四、合約規(guī)劃編制—時(shí)間節(jié)點(diǎn)31計(jì)算各專業(yè)工種開(kāi)工節(jié)點(diǎn)的依據(jù)（優(yōu)先順序）：1、總包合同工期（含總包招標(biāo)文件）；2、甲方立項(xiàng)書、二級(jí)計(jì)劃；3、根據(jù)公司底線工期計(jì)算各專業(yè)分包進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。四、合約規(guī)劃編制—時(shí)間節(jié)點(diǎn)32四、合約規(guī)劃編制—時(shí)間節(jié)點(diǎn)33四、合約規(guī)劃編制—時(shí)間節(jié)點(diǎn)34專業(yè)招標(biāo)立項(xiàng)時(shí)間備注鋁窗、鋁合金模板提前60天*鋁模從定標(biāo)到進(jìn)場(chǎng)不小于45天導(dǎo)座式爬架（全鋼、半鋼）提前45天*爬架從定標(biāo)到進(jìn)場(chǎng)不小于25天勞務(wù)及其他專業(yè)分包提前30天*勞務(wù)與班組需組織勞動(dòng)力35總進(jìn)度計(jì)劃中各專業(yè)工種進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工日期需提前的時(shí)間具體時(shí)間要求詳下表如鋁模、爬架出現(xiàn)供貨緊張，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間還可能延長(zhǎng)四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—招標(biāo)立項(xiàng)時(shí)間四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—招議標(biāo)方式36招標(biāo)議標(biāo)招議標(biāo)結(jié)合19新規(guī)定——三大專業(yè)強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)專業(yè)防水工程保溫工程涂料工程19年適應(yīng)地區(qū)除陜西省、山東省、云南省、甘肅省及后續(xù)新進(jìn)省份（不低于30%）外，其他地區(qū)要求100%招標(biāo)。有利于資源引進(jìn)，有利于減少分歧、減少溝通成本，更加體現(xiàn)公平公正37四、合約規(guī)劃編制—招議標(biāo)方式四、合約規(guī)劃編制—承包方式選擇38包工包料包工租賃尤其是模板木方、外架、鋁模等工程嚴(yán)禁將周轉(zhuǎn)材料（模板、鋼管、扣件）分包給勞務(wù)。除勞務(wù)自己有資源報(bào)總公司同意外；如項(xiàng)目要求的需項(xiàng)目總經(jīng)理承責(zé)。四、項(xiàng)目合約規(guī)劃—?jiǎng)趧?wù)模式39大勞務(wù)小班組現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備(施工電梯等)的布置場(chǎng)地規(guī)劃材料堆場(chǎng)、加工場(chǎng)布置臨時(shí)道路走向等40四、項(xiàng)目合約規(guī)劃-分包標(biāo)段劃分劃分依據(jù)勞動(dòng)力資源配置施工流水樓棟施工難易結(jié)合勞務(wù)模式(大勞務(wù)、小班組)項(xiàng)目總經(jīng)理（統(tǒng)籌）四、項(xiàng)目合約規(guī)劃-分工商務(wù)經(jīng)理：合約規(guī)劃編制技術(shù)總工：標(biāo)段劃分、初步技術(shù)方案、場(chǎng)地布置、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)理：編制二級(jí)工期計(jì)劃、用工計(jì)劃等41四、合約規(guī)劃編制—可分階段編制42階段完成時(shí)間涉及專業(yè)第一階段項(xiàng)目開(kāi)工前，甲方總包招標(biāo)立項(xiàng)及確定總包范圍后15天土石方、臨建土建、臨建金屬、臨建水電、勞務(wù)及主體結(jié)構(gòu)班組、周轉(zhuǎn)材租賃（鋁合金模板、模板木方、外架租賃材）、傳統(tǒng)外架、爬架、防水、保溫、鋁合金門窗、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制承臺(tái)模、預(yù)制墻板第二階段項(xiàng)目已有詳細(xì)的工期計(jì)劃其他涉及專業(yè)技術(shù)總工提供：招議標(biāo)階段（初版）總進(jìn)度計(jì)劃控制表階段文件名稱負(fù)責(zé)人管控線條提供時(shí)間技術(shù)線技術(shù)線（設(shè)計(jì)科技部）生產(chǎn)線合約規(guī)劃臨建平面布置圖技術(shù)總工√招議標(biāo)前提供《招議標(biāo)階段（初版）總進(jìn)度計(jì)劃控制表》技術(shù)總工√分兩批提供：第一階段甲方規(guī)劃圖定稿后一個(gè)月內(nèi)，第二階段出±0．00之前各專業(yè)標(biāo)段劃分項(xiàng)目經(jīng)理√招議標(biāo)前提供總平面規(guī)劃圖（甲方）技術(shù)總工√招議標(biāo)前提供各專業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)間/材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間生產(chǎn)經(jīng)理√招議標(biāo)前提供43合約規(guī)劃階段其他部門配合工作劃分五接手項(xiàng)目管理辦法五、其他重要事項(xiàng)宣貫45D類項(xiàng)目勞務(wù)中途退場(chǎng)管理辦法發(fā)布接手項(xiàng)目管理辦法2019目的降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)全面履約規(guī)范中途退場(chǎng)/接手項(xiàng)目的管理和操作推進(jìn)項(xiàng)目平穩(wěn)接續(xù)D類項(xiàng)目勞務(wù)單位退場(chǎng)B類轉(zhuǎn)D類項(xiàng)目接手外判單位項(xiàng)目五、其他重要事項(xiàng)宣貫46D類項(xiàng)目勞務(wù)退場(chǎng)審批流程勞務(wù)提出請(qǐng)求或項(xiàng)目總經(jīng)理提出書面（含微信拉群）申請(qǐng)分公司總經(jīng)理批示公司領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行總經(jīng)理和總經(jīng)理批示）項(xiàng)目實(shí)施界面確認(rèn)摸清分包單位債務(wù)和工人工資發(fā)放已完工程結(jié)算，辦理終結(jié)新單位定標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)審批流程工作流程47項(xiàng)目總經(jīng)理主導(dǎo)五、其他重要事項(xiàng)宣貫B類轉(zhuǎn)D類項(xiàng)目審批流程B類隊(duì)長(zhǎng)提出請(qǐng)求分公司總經(jīng)理批示/分公司總經(jīng)理提出申請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行總經(jīng)理和總經(jīng)理批示）項(xiàng)目實(shí)施確定D類管理團(tuán)隊(duì)界面確認(rèn)及其他退場(chǎng)事宜核算產(chǎn)值核查債務(wù)辦理結(jié)算接手后項(xiàng)目管理審批流程工作流程48分公司總經(jīng)濟(jì)師主導(dǎo)，分公司各線條參與分公司總經(jīng)理主導(dǎo)五、其他重要事項(xiàng)宣貫接手外判單位項(xiàng)目審批流程甲方發(fā)聯(lián)系單分公司總經(jīng)理批示總公司執(zhí)行總經(jīng)理審核公司總經(jīng)理審批接手項(xiàng)目談判有意向接手無(wú)意向或談判條件不能接受不予接手49五、其他重要事項(xiàng)宣貫1、B類退場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)處罰細(xì)則造成公司經(jīng)濟(jì)損失：不允許承接新項(xiàng)目，并追討損失未造成經(jīng)濟(jì)損失：如有意向承接新項(xiàng)目，6個(gè)月后須經(jīng)重新考察/評(píng)估2、

B類轉(zhuǎn)D類項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員要求嚴(yán)禁我方人員未經(jīng)授權(quán)在隊(duì)長(zhǎng)或第三方債權(quán)債務(wù)文書上簽字或加蓋印章。如未按管理辦法執(zhí)行、造成公司經(jīng)濟(jì)損失的，按損失金額的10%-30%追究相關(guān)部門和人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任3、接手外判單位項(xiàng)目未按規(guī)定審批：處罰分公司總經(jīng)理10萬(wàn)元/單。五、其他重要事項(xiàng)宣貫50六招標(biāo)案例分享產(chǎn)生原因：分公司及項(xiàng)目技術(shù)線未在招標(biāo)前給予支持，

方案的不確定性導(dǎo)致招標(biāo)工作難以開(kāi)展、隱性成本增加。六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享案例4——各部門配合招標(biāo)*****項(xiàng)目爬架于7月26日開(kāi)標(biāo)，價(jià)格未定，項(xiàng)目技術(shù)部與片區(qū)技術(shù)部不審核招標(biāo)文件、不參與技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，項(xiàng)目技術(shù)部也給不出指導(dǎo)性意見(jiàn)。原招標(biāo)文件中是空中解體，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)要求是落地解體，導(dǎo)致商務(wù)詢標(biāo)難度加大，成本增加（價(jià)格尚未最終敲定）。52階段文件名稱負(fù)責(zé)人管控線條提供時(shí)間技術(shù)線技術(shù)線（設(shè)計(jì)科技部）生產(chǎn)線招議標(biāo)階段場(chǎng)地布置圖技術(shù)總工√甲方規(guī)劃圖定稿后一個(gè)月內(nèi)確認(rèn)選用的新工藝技術(shù)總工√招議標(biāo)前提供土石方工程施工策劃方案技術(shù)總工√招議標(biāo)前提供鋁模工程技術(shù)交底技術(shù)總工√進(jìn)場(chǎng)前兩個(gè)月爬架工程技術(shù)交底技術(shù)總工√進(jìn)場(chǎng)前兩個(gè)月53招議標(biāo)階段其他部門配合工作劃分階段文件名稱負(fù)責(zé)人管控線條提供時(shí)間技術(shù)線技術(shù)線（設(shè)計(jì)科技部）生產(chǎn)線招議標(biāo)階段審核分包單位施工方案（鋁模、爬架）技術(shù)總工√√招議標(biāo)前提供招標(biāo)文件評(píng)審項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)總工、生產(chǎn)經(jīng)理√√√招議標(biāo)前提供確認(rèn)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)總工√招議標(biāo)前提供截水系統(tǒng)的施工方案技術(shù)總工√招議標(biāo)前提供明確進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)、施工人員要求的重點(diǎn)要求生產(chǎn)經(jīng)理√招議標(biāo)前提供54招議標(biāo)階段其他部門配合工作劃分背景1、兩個(gè)項(xiàng)目距離不遠(yuǎn)，且均有展示區(qū)2、年底前進(jìn)場(chǎng)，并且甲方要求春節(jié)期間趕工3、A項(xiàng)目單個(gè)標(biāo)段體量少（總部招標(biāo)前已提出修改建議，但未采納）4、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求外架采用指定做法的鋼腳踏板及指定廠家的安全網(wǎng)六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享——項(xiàng)目勞務(wù)及外架招標(biāo)案例555六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享標(biāo)段劃分示意圖56六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享57項(xiàng)目標(biāo)段劃分及工期項(xiàng)目名稱面積（萬(wàn)m2）勞務(wù)標(biāo)段一（萬(wàn)m2）勞務(wù)標(biāo)段二（萬(wàn)m2）進(jìn)場(chǎng)時(shí)間完成預(yù)售節(jié)點(diǎn)日期竣工日期公司指導(dǎo)工期（天）對(duì)比壓縮天數(shù)A項(xiàng)目6.753.832.922018-1-202018-4-192018-11-29366壓縮32天B項(xiàng)目9.505.344.162017-12-302018-4-1甲方未定開(kāi)標(biāo)結(jié)果1、9家勞務(wù)單位同意參加投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)有5家棄標(biāo)（地區(qū)偏遠(yuǎn)），詢標(biāo)時(shí)也有1家棄標(biāo)（因工期太緊）2、沒(méi)外架單位愿意參與投標(biāo)(未在當(dāng)?shù)匾M(jìn)足夠的資源）3、勞務(wù)單位報(bào)價(jià)高58六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享處理建議1、當(dāng)出現(xiàn)甲方嚴(yán)重壓縮工期，應(yīng)跟甲方溝通談判，盡量爭(zhēng)取調(diào)整到相對(duì)合理的工期；2、根據(jù)勞務(wù)模式合理劃分標(biāo)段，使作業(yè)隊(duì)伍可實(shí)現(xiàn)流水段施工;3、充分了解當(dāng)?shù)刂鞴懿块T監(jiān)管要求，做好市場(chǎng)調(diào)研、引進(jìn)足夠優(yōu)質(zhì)資源;4、定標(biāo)時(shí)合理安排承接標(biāo)段，以降低分包及項(xiàng)目成本六點(diǎn)例分享5960：處理建議5、如工期緊迫可采用以下方法5.1、全部議標(biāo)議標(biāo)單位必須熟悉集團(tuán)工期、質(zhì)量要求的老單位，但分包單位須接受公司價(jià)格并簽訂承諾函才可進(jìn)場(chǎng)。六點(diǎn)例分享61六點(diǎn)例分享處理建議5、如工期緊迫可采用以下方法：5.2、招議結(jié)合緊急的標(biāo)段可采用議標(biāo)，但分包單位須簽訂承諾函(按招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格)才可進(jìn)場(chǎng)。議標(biāo)要求議標(biāo)單位在3天內(nèi)書面確認(rèn)接受我司價(jià)格（其定標(biāo)水平只能引用180天內(nèi)同地區(qū)或相近地區(qū)通過(guò)招標(biāo)定的價(jià)格)，并同時(shí)簽訂分包合同，經(jīng)公司確認(rèn)后發(fā)起審批議標(biāo)單位5天內(nèi)未書面回復(fù)視為放棄62議標(biāo)轉(zhuǎn)為招標(biāo)六點(diǎn)例分享議標(biāo)要求執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金的項(xiàng)目，項(xiàng)目總經(jīng)理按下列要求，可自主選擇議標(biāo)或推薦分包單位：1、分包在公司合格分包方名錄內(nèi)；2、定價(jià)水平在同地區(qū)、同時(shí)期定標(biāo)水平內(nèi)（詢問(wèn)分公司商務(wù)負(fù)責(zé)人）；3、項(xiàng)目總經(jīng)理務(wù)必親自核實(shí)推薦分包過(guò)往的評(píng)價(jià)、承接情況。63六點(diǎn)例分享不予議標(biāo)情形①、新進(jìn)地區(qū)且未進(jìn)行過(guò)招標(biāo)定價(jià)②、新技術(shù)、新工藝工程，在該片區(qū)還未有招標(biāo)③、該片區(qū)專業(yè)在近期三個(gè)月內(nèi)未有招標(biāo)④、分包第一次參與我司投標(biāo)(特殊情況，以接收我司價(jià)格為前提)⑤、防水、保溫、涂料專業(yè)（除新進(jìn)省份允許一定比例的議標(biāo)）六點(diǎn)例分享64六點(diǎn)例分享——爬架預(yù)付款1、某項(xiàng)目爬架分包合同范圍為5棟高層；合同付款比例：預(yù)付款為合同簽訂金額的50%，合同簽訂十天內(nèi)支付出現(xiàn)問(wèn)題：在安裝完成其中的2棟樓爬架后（差3層完成），由于分包材料供應(yīng)不上，無(wú)法達(dá)到我司的進(jìn)度要求，提出退出其中的三棟樓的爬架分包【有2棟材料未進(jìn)場(chǎng)，1棟已進(jìn)場(chǎng)（已完成2層）的也提出撤場(chǎng)】，但此時(shí)，我司已按照合同付至了5棟樓的預(yù)付款，相當(dāng)于已全部付完了2棟樓的產(chǎn)值。出現(xiàn)超付現(xiàn)象。案例6652、廣西中科爬架在海南劍橋郡項(xiàng)目承接6棟爬架工程，簽訂合同我司按6棟預(yù)付款支付，后不能按時(shí)供應(yīng)材料嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度及其他分包造成窩工、退場(chǎng)，無(wú)奈將剩余樓棟切除，單獨(dú)分包湖南玖安，造成超付預(yù)付款無(wú)法扣回，再發(fā)包時(shí)間緊迫單價(jià)高，而且湖南玖安組織人員無(wú)保障，勞務(wù)人員嚴(yán)重不足。66六

點(diǎn)例分享六點(diǎn)例分享67總結(jié)：1、鋁模、爬架專業(yè)分包合同中有約定支付預(yù)付款，但合同履約過(guò)程中因分包自身原因、甲方開(kāi)工計(jì)劃調(diào)整、其他分包影響、政府部門或其他環(huán)境影響等因素，出現(xiàn)甩項(xiàng)、項(xiàng)目停緩或縮減原分包合同范圍，從而有預(yù)付款的情況出現(xiàn)進(jìn)度款超付現(xiàn)象。2、嚴(yán)格控制預(yù)付款比例和付款時(shí)間，建議10%，爬架運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)且拼裝合格可提高比例（付10-40%）。對(duì)已超付部分，要求與分包明確如出現(xiàn)超付分包不能退還超付部分時(shí)，以進(jìn)場(chǎng)設(shè)備作為抵押；3、如停緩超過(guò)180d未開(kāi)工，則項(xiàng)目應(yīng)重新招標(biāo)定價(jià)。68六點(diǎn)例分享—鋁模、爬架問(wèn)題六點(diǎn)例分享合同條款修改69六點(diǎn)例分享合同條款修改70投標(biāo)報(bào)價(jià)為這四家單位六點(diǎn)例分享——入圍名單外定標(biāo)案例7擬中標(biāo)單位為非入圍名單內(nèi)的其他單位71入圍單位為這九家單位六點(diǎn)例分享擬中標(biāo)單位為非入圍名單內(nèi)的其他單位72中標(biāo)候選人不在入圍名單內(nèi)；投標(biāo)單位名單外推薦——違規(guī)出現(xiàn)情況：1、專業(yè)分包入圍名單沒(méi)有經(jīng)過(guò)總部審批，違背授權(quán)；2、中標(biāo)候選人在投標(biāo)單位名單以外，違背紅線管理。分 析：73六點(diǎn)例分享涉及違規(guī)，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照公司相關(guān)規(guī)定處罰。定標(biāo)專業(yè)為：主體勞務(wù)（模板、鋼筋、砼）六點(diǎn)例分享——分包合同內(nèi)容與定標(biāo)范圍不符案例874合同簽訂時(shí)清單中卻包集含了“外腳手架勞務(wù)及租賃”六點(diǎn)例分享75問(wèn)題分析：1、定標(biāo)范圍與合同清單不一致；2、致使“外腳手架勞務(wù)及租賃”規(guī)避招（議）標(biāo)流程，違背公司紅線管理；3、勞務(wù)單位無(wú)腳手架租賃資質(zhì)，無(wú)法開(kāi)具材料專票；4、變相增加分包單位承包內(nèi)容。76六點(diǎn)例分享案例簡(jiǎn)介：湖北**項(xiàng)目分包標(biāo)段劃分：一標(biāo)段合同額42.01萬(wàn)元，二標(biāo)段408.88萬(wàn)元。標(biāo)段劃分嚴(yán)重不合理。分析/隱患：降本難；分包管理成本高；易造成資源流失。改進(jìn)措施：1、合理劃分專業(yè)分包標(biāo)段，原則上，體量最大標(biāo)段與最小的標(biāo)段總建筑面積比不得大于3倍。2、考慮物業(yè)類型、戶型施工難度、施工流水以及現(xiàn)場(chǎng)布置素等劃因分。77分包標(biāo)段劃分不合理六點(diǎn)例分享案例9六點(diǎn)例分享78某項(xiàng)目建筑面積約為15.02萬(wàn)㎡，其中鋁模安裝、拆卸勞務(wù)分包工程劃分為兩個(gè)標(biāo)段，其中：標(biāo)段一（1#-4#）由甲單位承接；于2018年2月份簽訂分包合同，但因前期建設(shè)方未取得施工證，工程停工緩建，尚未發(fā)生產(chǎn)值。六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享——已定標(biāo)項(xiàng)目停工案例1079現(xiàn)建設(shè)方已取得施工許可證，工程亦于2019年1月15日開(kāi)工。因停工時(shí)間較長(zhǎng)，市場(chǎng)人工單價(jià)上漲，甲單位要求對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)項(xiàng)目與分包單位多次協(xié)商，因項(xiàng)目原定價(jià)距實(shí)際開(kāi)工時(shí)間已接近一年，考慮原定價(jià)已不適用，經(jīng)請(qǐng)示，同意對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。80六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享分析及操作：為了應(yīng)對(duì)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)多變的形勢(shì)，2019年公司對(duì)分包合同進(jìn)行修編，增加新條款：

分包工程“因建設(shè)方開(kāi)發(fā)節(jié)奏及其他原因造成合同簽訂后180天內(nèi)沒(méi)有開(kāi)工的情況，雙方另行定價(jià)、簽訂合同。”以上情況可按照合同新條款的約定重新定價(jià)，簽訂合同。81六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享四川地區(qū)某項(xiàng)目爬架工程招標(biāo),項(xiàng)目總建筑面積約11.6萬(wàn)㎡（5棟25層，1棟17層），

劃分一個(gè)標(biāo)段，采用全鋼型爬架，預(yù)估體量約85000m2,合同額約780萬(wàn)元。于2019年3月中下旬開(kāi)展招標(biāo)。六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享——招標(biāo)結(jié)果超出合理定價(jià)范圍案例1182六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享第一次招標(biāo)情況：入圍單位5家，均為四川本地企業(yè)；開(kāi)標(biāo)時(shí)，其中一家單價(jià)棄標(biāo)；詢標(biāo)后，詢得最低價(jià)為90元/m2（按結(jié)構(gòu)外圍各類飄板、飄窗凹凸周長(zhǎng)乘以利用爬架施工的砼結(jié)構(gòu)高度以面積計(jì)算）83六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享84因第一次招標(biāo)結(jié)果不理想，故第一次招標(biāo)結(jié)果作廢，重新找資源和增加投標(biāo)單位（增加了3家投標(biāo)單位），開(kāi)展第二次招標(biāo)：開(kāi)標(biāo)結(jié)果最低價(jià)為85元/㎡；詢標(biāo)詢得最低價(jià)（第二次招標(biāo)增加單位）為82元/㎡；（計(jì)算規(guī)則同上）其他影響因素：爬升樓層數(shù)少，5棟25F，其中有一棟只有17F；成本高。地方保護(hù)（四川省當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)壟斷，外地企業(yè)不愿意進(jìn)入該地區(qū)）六、招標(biāo)要點(diǎn)例分享85案例提示：新進(jìn)地區(qū)要預(yù)先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解哪些專業(yè)分包存在壟斷，掌握市場(chǎng)行情，以便做好資源儲(chǔ)備，提前做好應(yīng)對(duì)措施；招標(biāo)結(jié)果超出公司定價(jià)范圍或市場(chǎng)價(jià)格，分析成因；出現(xiàn)不正常的不合理報(bào)價(jià)，應(yīng)廢止第一次招標(biāo)；引進(jìn)或增加投標(biāo)單位，重新開(kāi)展招標(biāo)；綜上述兩點(diǎn)，要求項(xiàng)目及時(shí)、盡早做好合約規(guī)劃。1、鋁合金模板使用要求25層以上，集團(tuán)發(fā)文必須做鋁模；25層以下，不建議采用鋁模，周轉(zhuǎn)少，成本高，可向甲方溝通改方案。與甲方/區(qū)域確定背楞加固數(shù)量的要求，并在招標(biāo)文件明確86六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用872、鋁模樓棟標(biāo)段劃分痛點(diǎn)：地下室、非標(biāo)準(zhǔn)層等木模施工難找施工隊(duì)伍，要求木工急速進(jìn)場(chǎng)，作業(yè)時(shí)間短，人數(shù)多，后期封頂反復(fù)進(jìn)場(chǎng)，班組要價(jià)高。應(yīng)對(duì)方法：在滿足進(jìn)度的前提下，分段施工，流水作業(yè)降低分包成本，易留木工延續(xù)后期木模施工。六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用3、隊(duì)伍選擇會(huì)做鋁模又會(huì)做木模的隊(duì)伍會(huì)做鋁模不會(huì)做木模的隊(duì)伍會(huì)做木模不會(huì)做鋁模的隊(duì)伍最優(yōu)嚴(yán)重缺乏六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用88六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用4、鋁合金模板深化——早介入4.1、盡早與甲方確定建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖4.2、門窗過(guò)梁等方面盡量溝通甲方出設(shè)計(jì)以增加收入4.3、甲分包單位必須參與鋁模深化圖評(píng)審894.3、參與深化的其他專業(yè)分包單位：一般項(xiàng)目：機(jī)電、裝修、欄桿、鋁窗、外架SSGF項(xiàng)目：機(jī)電、裝修、欄桿、鋁窗、消防、電梯、PC墻板、爬架集團(tuán)規(guī)定可由甲方自行發(fā)包的專業(yè)分包工程，須在深化前與甲方確認(rèn)是否在我司總包范圍內(nèi)，如另行發(fā)包，須要求甲方及早確定分包單位，避免后期產(chǎn)生洞口二次打鑿，影響文明施工、質(zhì)量評(píng)分90六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用鋁模案例1**項(xiàng)目原計(jì)劃兩棟鋁模施工，后變更為僅一棟采用鋁模，勞務(wù)班組不能安排流水施工，費(fèi)用增加了X元/平方。樓棟數(shù)較多時(shí)可增加標(biāo)段，保障按時(shí)進(jìn)場(chǎng)雙數(shù)單元?jiǎng)澐謽?biāo)段，利于班組的流水作業(yè)91六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用鋁模案例2：鋁模與保溫板同時(shí)施工存在問(wèn)題：922、達(dá)不到直接刮膩?zhàn)拥挠^感1、漏漿問(wèn)題解決不了，施工難度大3、施工后再取消，增加鋁模設(shè)計(jì)變更費(fèi)用處理方法：1、在表面增加薄抹灰后才能達(dá)到移交精裝的標(biāo)準(zhǔn)建議：1、與甲方溝通，盡量變更設(shè)計(jì)/方案2、向甲方溝通，補(bǔ)償因這施工產(chǎn)生的費(fèi)用（薄抹灰、保溫板施工難度增加的人工費(fèi)）六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用鋁模案例3：螺桿洞口封堵**項(xiàng)目8#、10#采用爬架，中間有12層螺桿洞口未確定封堵隊(duì)伍，故未能在爬架爬升前封堵，后期須使用吊籃施工，外墻螺桿洞口封堵定價(jià)按建筑面積6元/m2)要求：項(xiàng)目做好策劃、合約規(guī)劃，提前招標(biāo)確定勞務(wù)(班組)隊(duì)伍，隨層封堵(按建筑面積約3.5~4元/m2)93六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用內(nèi)外墻修補(bǔ)打磨結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)復(fù)測(cè)整改內(nèi)墻修補(bǔ)、打鑿（粗裝修進(jìn)場(chǎng)前整改）精裝修復(fù)測(cè)精裝修二次整改復(fù)測(cè)（含內(nèi)外墻面、天花、地面、等鋁模的接觸面）94鋁模案例4：關(guān)于打磨費(fèi)用五次打磨?。?！應(yīng)對(duì)建議：1、對(duì)分包：招標(biāo)信息完善、定價(jià)分項(xiàng)清晰、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、其它甲分包處理好交接；2、對(duì)甲方：公司層面發(fā)起以上繁瑣工藝流程減少或投標(biāo)議標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)力爭(zhēng)該繁瑣流程價(jià)格增加。95六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用集團(tuán)19版交底文件六點(diǎn)例分享—鋁模應(yīng)用集團(tuán)19版交底文件96六點(diǎn)例分享—鋁模部分鋁模案例5：責(zé)任劃分案例：海南劍橋郡項(xiàng)目鋁模分兩個(gè)標(biāo)段，一個(gè)是**鋁模包工包料，施工質(zhì)量比較滿意，打磨整改全由該單位自行解決；另一個(gè)標(biāo)段由**鋁模廠提供租賃材料，勞務(wù)班組單獨(dú)發(fā)包，但裸測(cè)施工質(zhì)量差合格率常只有60%，勞務(wù)班組推卸是材料質(zhì)量問(wèn)題，但創(chuàng)富鋁模安排專業(yè)調(diào)模人員，合格率為98%。97問(wèn)題分析：勞務(wù)班組未按施工技術(shù)要求施工；**鋁模廠現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，未起到實(shí)質(zhì)指導(dǎo)作用；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工藝要求不熟悉，未起到監(jiān)督管理作用。98六點(diǎn)例分享—鋁模部分六點(diǎn)例分享—鋁模、爬架問(wèn)題鋁模案例6：鋁模深化陽(yáng)江中集項(xiàng)目，甲方遲遲未能確認(rèn)鋁模深化設(shè)計(jì)圖紙，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間又未能順延，中標(biāo)單位生產(chǎn)時(shí)間不足；應(yīng)對(duì)方案：及時(shí)跟蹤甲方開(kāi)發(fā)節(jié)奏，由此合理確定分包合同范圍跟蹤甲方深化圖確認(rèn)工作；嚴(yán)格分包入冊(cè)、入圍，排除實(shí)力不足的單位，如掛靠、無(wú)實(shí)際生產(chǎn)能力的單位；項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)分包情況做好預(yù)警工作。鋁模深化圖確認(rèn)應(yīng)謹(jǐn)慎，以此作為履約過(guò)程中反索賠談判的依據(jù)。99案