《中國建筑股份有限公司施工企業(yè)質(zhì)量管理辦法》

《中國建筑股份有限公司施工企業(yè)質(zhì)量管理辦法》中國建筑股份有限公司施工企業(yè)質(zhì)量管理方法

1總則

1.1為貫徹“中國建筑，服務(wù)跨越五洲；過程精品，質(zhì)量重于泰山”的質(zhì)量

方針，實現(xiàn)所屬施工企業(yè)質(zhì)量管理的規(guī)范化、標準化，制定本方法。

制定本方法的目的。

1.2本方法依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條

例》、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部（建質(zhì)字111號）《關(guān)于做好房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》、

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》GB/T50430-2024等法律、法規(guī)、規(guī)范編制。

制定本方法的主要依據(jù)。

1.3本方法適用于中國建筑股份有限公司（以下簡稱“中建股份”）所屬各

級各類全資、控股的施工企業(yè)、中建總公司托付管理的企業(yè)（以下簡稱

“所屬施工企業(yè)”）及其承包施工的工程項目（以下簡稱“施工項目”）

的質(zhì)量管理工作。

本方法的適用范圍。

1.4本方法是中建股份對所屬施工企業(yè)及施工項目質(zhì)量管理工作的基本規(guī)

定，是所屬施工企業(yè)及施工項目質(zhì)量管理工作的基本行為準則，也是

對所屬施工企業(yè)及施工項目的質(zhì)量管理工作進行檢查、考核評價的依據(jù)。

所屬施工企業(yè)（專業(yè)公司）可依據(jù)本企業(yè)的詳細狀況依據(jù)本方法制定實

施細則。

本方法的定位。由于中國建筑股份公司為三級法人的企業(yè)集團，且施工

企業(yè)就涉及了建筑工程、鐵路工程、道路工程、橋梁工程、市政工程、裝飾、工

業(yè)設(shè)備安裝工程、園林工程等諸多領(lǐng)域，本方法不行能做出完全具體地規(guī)定，所

以各級、各類施工企業(yè)可以依據(jù)本方法所規(guī)定的原則，在本方法的基礎(chǔ)上依據(jù)本

企業(yè)的實際狀況制定相應的實施細則。

1.5所屬施工企業(yè)在質(zhì)量管理工作中，除應執(zhí)行本方法外，還應執(zhí)行有關(guān)工

程質(zhì)量管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)定或其他行業(yè)的有關(guān)規(guī)定等。

本方法是中國建筑股份有限公司的企業(yè)內(nèi)部管理標準，其位置低于國家、

地方、行業(yè)的法律、法規(guī)。所以，當本方法的要求低于國家、地方、行業(yè)的法律、

法規(guī)的規(guī)定時，應優(yōu)先執(zhí)行國家、地方、行業(yè)的法律、法規(guī)的規(guī)定。

1.6所屬施工企業(yè)應樂觀貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系和《施工企業(yè)質(zhì)量管

理規(guī)范》GB/T50430-2024，努力實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理工作的科學化。

1.7所屬施工企業(yè)在執(zhí)行本方法的過程中，應留意總結(jié)閱歷，積累資料，并

隨時將意見或建議反饋中建股份質(zhì)量管理部門。

雖然本方法在制定的過程中曾多次向基層征求意見，并對獲得的意見、

建議進行了仔細的考慮，但任何管理制度（標準）的制定都不行能完全一次性到

位，都需要與時俱進，不斷完善。所以，基層各企業(yè)應在執(zhí)行本方法的過程中注

意總結(jié)，特殊是要積累資料。我們盼望基層各企業(yè)隨時反饋意見和建議，但應表

述清晰。如要求修改某一條時，應提交修改后的全文及理由；若建議增加某一條

時亦應提交條文的全文及理由；若建議刪去某一條時亦應提交明確的理由。

2術(shù)語

2.1企業(yè)——特指具有獨立法人資格的施工單位，不包括分支機構(gòu)。

2.2質(zhì)量管理決策體系——由企業(yè)質(zhì)量管理決策機構(gòu)、決策機制及相應制度

構(gòu)成的體系。

2.3質(zhì)量保證體系——由企業(yè)、項目部對直接或間接影響工程質(zhì)量的人力資

源、材料物資、施工設(shè)備、施工及技術(shù)管理、商務(wù)合約等機構(gòu)、崗位及

其質(zhì)量管理職責、制度等構(gòu)成的體系。

2.4質(zhì)量監(jiān)督體系——由企業(yè)、項目部質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、崗位及其監(jiān)督職責、

制度等構(gòu)成的體系。

2.5質(zhì)量工程師——項目部具有上崗資格證書的質(zhì)量檢驗、監(jiān)督及管理的人

員。

2.6責任工程師——項目部負責組織現(xiàn)場施工的各專業(yè)技術(shù)管理人員。

2.7測量工程師——項目部從事現(xiàn)場測量工作的人員。

2.8試驗工程師——項目部具有上崗資格證書，從事試驗工作的人員。

2.9材料工程師——項目部從事現(xiàn)場材料、設(shè)備等物資管理的人員。

上述崗位的稱為是與《中建股份項目管理手冊》中的稱為保持全都。

2.10特別建筑工程——結(jié)構(gòu)體系簡單、技術(shù)難度很大或面積超大的群體建筑

工程、大空間大跨度建筑工程、建筑高度200m以上的超高層建筑工程

等。

3質(zhì)量管理體系

3.1所屬施工企業(yè)及施工項目均必需建立健全質(zhì)量管理體系，并保持體系的

有效運行。

質(zhì)量管理體系是企業(yè)、項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，是保證質(zhì)量管理工作科學、

有效的關(guān)鍵。所以無論是企業(yè)還是項目，都必需建立健全質(zhì)量管理體系，并保持

質(zhì)量管理體系有效運行。若體系不能有效運行，則體系將名存實亡。所以，質(zhì)量

管理體系是否有效運行，是對企業(yè)質(zhì)量管理考核的重中之重！

3.2企業(yè)層面的質(zhì)量管理體系主要由質(zhì)量管理決策體系、質(zhì)量保證體系、

質(zhì)量監(jiān)督體系等組成。

將企業(yè)層面的質(zhì)量管理體系分解為決策體系、保證體系、監(jiān)督體系，是

為了理清現(xiàn)在，或者說始終以來質(zhì)量管理存在的混亂局面，杜絕企業(yè)質(zhì)量管理的

重大問題、事項無決策，質(zhì)量保證要素無管理，以及質(zhì)量保證與質(zhì)量監(jiān)督責任界

定不清的問題。

3.3所屬施工企業(yè)均應建立質(zhì)量管理決策體系，設(shè)立質(zhì)量管理委員會或領(lǐng)導

小組作為決策機構(gòu)，由企業(yè)法定代表人任主任委員，并保持體系的有

效運行。

質(zhì)量管理決策機構(gòu)可以是質(zhì)量管理委員會，也可以是質(zhì)量管理領(lǐng)導小組。

即機構(gòu)的名稱不重要，其關(guān)鍵是質(zhì)量管理重大事項必需有人來管，有人負責。

本條要求企業(yè)法定代表人擔當決策機構(gòu)的負責人是基于其法定責任和法律后果的考慮。

《中華人民共和國民法通則》

第四十九條企業(yè)法人有下列情形之一的，除法人擔當責任外，對法定代表人可以賜予行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（六）從事法律禁止的其他活動，損害國家利益或者社會公共利益的。

《中華人民共和國民刑法》

第一百四十六條生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)平安的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)平安的國家標準、

行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)平安的國家標準、

行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴峻后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之

五十以上二倍以下罰金;后果特殊嚴峻的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額

百分之五十以上二倍以下罰金。

第一百五十條單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判懲罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該條的

規(guī)定懲罰。

3.4所屬施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系應使影響工程質(zhì)量的直接或間接因素得

到有效掌握，保證工程質(zhì)量在施工過程中始終處于受控狀態(tài)。

對影響工程質(zhì)量的直接或間接因素的掌握是施工質(zhì)量的根本保證。

3.5所屬施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督體系對企業(yè)、項目部的質(zhì)量管理體系的運行負

監(jiān)督責任，確保發(fā)揮其監(jiān)督、監(jiān)控的職能，并保證產(chǎn)品質(zhì)量交驗前處于

合格狀態(tài)。

本條說明白質(zhì)量監(jiān)督體系的基本職能及責任。

3.6所屬施工企業(yè)應建立、健全各項質(zhì)量管理制度，并保證各項管理制度得

到落實。

制度應掩蓋各項質(zhì)量管理工作，掩蓋質(zhì)量決策、質(zhì)量保證、質(zhì)量監(jiān)督各

體系，而質(zhì)量管理體系有效運行的表現(xiàn)就在于各項管理制度的落實，即企業(yè)和項

目是否都能夠切實執(zhí)行既定的制度。

3.7所屬施工企業(yè)的分支機構(gòu)、項目部均應執(zhí)行企業(yè)的各項質(zhì)量管理制度；

可依據(jù)實際狀況對各項質(zhì)量管理制度加以補充或完善，若必需單獨制定

質(zhì)量管理制度時應經(jīng)過企業(yè)批準，并經(jīng)企業(yè)審定后發(fā)布實施。

質(zhì)量管理制度是企業(yè)的法規(guī)和管理標準，而要使具有較多非法人機構(gòu)的

企業(yè)保證其管理達到同質(zhì)化，所屬的非法人機構(gòu)均應首先執(zhí)行法人企業(yè)的各項管

理制度，只有在法人企業(yè)的管理制度不能掩蓋時，才可以依據(jù)自身狀況制定相應

制度，且這些制度不能與法人企業(yè)的制度相抵觸。所以，法人企業(yè)的制度在制定

時就應當考慮全面掩蓋的問題。

4質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員

4.1中建股份質(zhì)量管理部門是工程質(zhì)量的綜合管理監(jiān)督部門，負責全系統(tǒng)工

程質(zhì)量管理工作。

由于股份公司總部機構(gòu)的名稱可能變動，但質(zhì)量管理工作總會有部門負

責，所以在此沒有部門的名稱。

4.2所屬施工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督部門應配置專業(yè)齊全的專職質(zhì)量管理人員，數(shù)

量應與其規(guī)模相適應。

工程質(zhì)量涉及了各類工程中的諸多專業(yè)，所以質(zhì)量管理部門應依據(jù)企業(yè)

主要擔當?shù)氖┕ろ椖康念愋团渲酶黝悓I(yè)質(zhì)量管理人員，從而使質(zhì)量管理切實到

位，即能夠發(fā)覺各專業(yè)的質(zhì)量問題，指導各專業(yè)的質(zhì)量管理工作。尤其是基層的

公司、分公司，專業(yè)齊全尤為重要。

4.3所屬施工企業(yè)的施工項目應配置質(zhì)量總監(jiān)；依據(jù)施工項目的規(guī)模和不同

的施工階段，配備相應數(shù)量及相應專業(yè)的質(zhì)量工程師，并實行動態(tài)管理。

1三萬平方米以下的一般建筑工程項目至少應配備2名專職質(zhì)量工程

師；

2三萬～五萬平方米的一般建筑工程項目的專職質(zhì)量工程師配備不應

少于4人；

3五萬平方米以上的一般建筑工程項目和特別建筑工程項目應設(shè)置獨

立的質(zhì)量管理部門。專職質(zhì)量工程師應在4人以上，并應專業(yè)齊全；

4市政工程的專職質(zhì)量工程師的配置可參考一般建筑工程。若以造價

計算，三千萬造價以下的工程，專職質(zhì)量工程師配備不應少于2人，三

千萬造價以上的工程，專職質(zhì)量工程師數(shù)量應視狀況配置，但必需滿意

質(zhì)量監(jiān)督工作的需要；

5其他類別工程的專職質(zhì)量工程師的配置應符合相關(guān)行業(yè)建設(shè)主管部

門的規(guī)定。

本條所規(guī)定的項目專職質(zhì)量工程師的數(shù)量是保證項目質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量驗

收的最低要求，其配置的原則就是必需能夠保證質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗收的工作質(zhì)量。

由于中國建筑的施工涉及了眾多的工程類別，在此不便將全部類別工程的最低質(zhì)量工程師的配置數(shù)量一一列出。但原則是不應少于相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定

和保證質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗收工作的質(zhì)量。

4.4所屬施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督部門的專職質(zhì)量管理人員應具備以下基本

條件：

1文化程度不低于大專學歷；

2專業(yè)技術(shù)職稱不低于工程師；

3具有5年以上的施工現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量管理工作經(jīng)受。

本條對企業(yè)層面（工程局、公司、分公司）質(zhì)量監(jiān)督部門的專職質(zhì)量管

理人員的任職條件做出了規(guī)定，其目的是保證人員的基本素養(yǎng)，即質(zhì)量監(jiān)督工作

質(zhì)量的基本保證條件之一。

4.5施工項目的質(zhì)量工程師應具有上崗資格證書。

項目質(zhì)量工程師無論是專職還是兼職，均應具有上崗資格，即應經(jīng)過專

門培訓并考核合格。由于質(zhì)量工程師必需熟識相關(guān)專業(yè)的各項質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)

定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范中對質(zhì)量的規(guī)定，不是任何專業(yè)技術(shù)人員都可以擔當?shù)?。這也

是保證質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量的基本保證之一。

4.6所屬施工企業(yè)應定期對質(zhì)量管理人員和施工項目質(zhì)量工程師進行連續(xù)

訓練和考核，每年累計連續(xù)訓練的培訓不應少于40學時。

企業(yè)的質(zhì)量管理人員和項目的質(zhì)量工程師都必需接受連續(xù)訓練，不斷學

習提高，從而不斷加深對規(guī)范標準的理解。所以本條規(guī)定了最少的培訓學時數(shù)，

以保證學習效果。質(zhì)量管理就是不斷追求卓越的過程，其基礎(chǔ)是質(zhì)量監(jiān)督人員基

本素養(yǎng)的不斷提高，從而促進其工作質(zhì)量的不斷提高。

5質(zhì)量管理職責

5.1所屬各級施工企業(yè)的質(zhì)量管理委員會或領(lǐng)導小組，負責企業(yè)質(zhì)量管理重

要事項的決策。其職責是：

1對企業(yè)質(zhì)量管理的重要事項進行審議并做出決策；

2確定企業(yè)中長期質(zhì)量管理規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實施。

5.2所屬施工企業(yè)法定代表人是本企業(yè)質(zhì)量管理的第一責任人，其主要職責

是：

企業(yè)法定代表人應依法經(jīng)營、管理企業(yè)并擔當《中華人民共和國建筑法》、

《國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確規(guī)定的施工企業(yè)對建設(shè)工程質(zhì)量應擔當

的責任、義務(wù)。

1組織制定企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)劃；

企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)劃是企業(yè)長遠進展的重要基礎(chǔ)，應有企業(yè)法定代表人組

織制定。

2建立企業(yè)質(zhì)量管理體系；

鑒于企業(yè)法定代表人的法定地位，企業(yè)的質(zhì)量管理體系應由企業(yè)法定代

表人組織建立。

3協(xié)調(diào)企業(yè)質(zhì)量管理資源的配置；

企業(yè)質(zhì)量管理資源的配置涉及影響質(zhì)量的“人、機、料、法、環(huán)”等各

要素，是企業(yè)質(zhì)量分管領(lǐng)導力所不能及的。

4召集并主持企業(yè)質(zhì)量管理委員會或領(lǐng)導小組會議；

鑒于企業(yè)法定代表人的法定地位，必需由企業(yè)法定代表人召集并主持企

業(yè)質(zhì)量管理委員會或領(lǐng)導小組會議。

5組織評價并改進質(zhì)量管理體系。

由于企業(yè)質(zhì)量管理體系對企業(yè)質(zhì)量管理的重要作用，企業(yè)法定代表人應

保持質(zhì)量管理體系正常運行并不斷改進。

5.3企業(yè)質(zhì)量分管領(lǐng)導對企業(yè)質(zhì)量管理體系的運行、維護負監(jiān)督管理責任。

其主要職責是：

企業(yè)質(zhì)量分管領(lǐng)導的主要責任就是監(jiān)督企業(yè)質(zhì)量管理體系的運行。

1監(jiān)督企業(yè)質(zhì)量管理體系的運行，并將運行狀況向企業(yè)質(zhì)量管理委員

會或領(lǐng)導小組和企業(yè)法定代表人報告；

企業(yè)質(zhì)量分管領(lǐng)導直接向企業(yè)法定代表人和領(lǐng)導小組負責。

2制定企業(yè)質(zhì)量管理中長期規(guī)劃；

3組織制定、審核企業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量的管理制度，保證各項制度之間

的協(xié)調(diào)性；

4負責企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)并保證體系的有效運行；

5組織對所屬企業(yè)、分支機構(gòu)、項目部的質(zhì)量管理工作進行檢查、考

核、評價；

6組織對質(zhì)量事故的調(diào)查分析，組織制定預防和訂正措施，并對有關(guān)

責任人提出處理意見。

5.4企業(yè)生產(chǎn)分管領(lǐng)導對企業(yè)的施工過程質(zhì)量負領(lǐng)導責任。其主要職責是：

企業(yè)生產(chǎn)分管領(lǐng)導對施工過程的質(zhì)量負領(lǐng)導責任。即管生產(chǎn)就必需管質(zhì)

量，施工作業(yè)質(zhì)量不是質(zhì)量監(jiān)督管理部門的責任。

1保持企業(yè)質(zhì)量管理體系在施工過程中的有效運行；

2建立企業(yè)施工過程質(zhì)量掌握的管理制度；

3參加對質(zhì)量事故的調(diào)查。

5.5企業(yè)技術(shù)負責人對企業(yè)的工程質(zhì)量負技術(shù)領(lǐng)導責任。其主要職責是：

1組織制定企業(yè)質(zhì)量技術(shù)標準及質(zhì)量技術(shù)管理制度；

2組織開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新工作；

3討論、制定解決質(zhì)量通病的技術(shù)措施；

4保證施工組織設(shè)計、施工方案、施工方法、工藝等能夠滿意質(zhì)量標

準的