林業(yè)法律體系

（P8）一、林業(yè)法律體系㈠我國的立法體制

⒈我國的立法主體①全國人民代表大會及其常務(wù)委員會②國務(wù)院③國務(wù)院部門④省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會⑤省、自治區(qū)、直轄市和較大的市人民政府⑥民族自治地方人民代表大會及其常務(wù)委員會⑦特別行政區(qū)⒉我國法的表現(xiàn)形式

①憲法②法律③行政法規(guī)④地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市法規(guī)較大的市法規(guī)⑤行政規(guī)章部門規(guī)章省級政府規(guī)章較大的市政府規(guī)章⑥民族自治地方的自治條例和單行條例⑦立法解釋和具體應(yīng)用解釋（后者包括司法解釋和行政解釋）

⒊我國法的制定機(jī)關(guān)、表現(xiàn)形式和適用范圍法的名稱制定機(jī)關(guān)具體表現(xiàn)形式適用范圍憲法全國人民代表大會中華人民共和國憲法全國法律全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國···法、全國人大···決議、全國人大常委會···決定全國行政法規(guī)國務(wù)院條例、辦法全國地方性法規(guī)省（區(qū)、市）和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會條例、辦法制定機(jī)關(guān)行政區(qū)域內(nèi)自治條例單行條例民族自治地方的人民代表大會條例制定機(jī)關(guān)行政區(qū)域內(nèi)部門規(guī)章國務(wù)院所屬部門規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則制定機(jī)關(guān)全國本部門范圍內(nèi)地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則制定機(jī)關(guān)行政區(qū)域內(nèi)立法解釋全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于···法第···條的解釋全國司法解釋最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于審理···案件···解釋全國行政解釋國務(wù)院及其所屬部門答復(fù)、函全國

注：在香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的全國性法律

一、《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗的決議》二、《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》三、《中央人民政府公布中華人民共和國國徽的命令》附：國徽圖案、說明、使用辦法四、《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》五、《中華人民共和國國籍法》六、《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》㈡林業(yè)法規(guī)的具體表現(xiàn)形式⑴單行林業(yè)法律⑵林業(yè)行政法規(guī)⑶林業(yè)地方性法規(guī)⑷林業(yè)部門規(guī)章⑸林業(yè)地方政府規(guī)章⑹民族自治地方的林業(yè)單行條例⑺林業(yè)的立法解釋和具體應(yīng)用解釋3.林業(yè)地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)⑴省（自治區(qū)、直轄市）人民代表大會及其常務(wù)委員會⑵?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府所在地城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會具體表現(xiàn)形式條例、辦法適用范圍在制定機(jī)關(guān)行政區(qū)域范圍內(nèi)有約束力效力地位低于憲法、法律和行政法規(guī)，高于本級和下級的地方政府規(guī)章廣西現(xiàn)行林業(yè)地方性法規(guī)廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法（2006年）廣西壯族自治區(qū)林木種苗管理?xiàng)l例（2008年12月1日起施行

）廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例（1997年）廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權(quán)屬糾紛調(diào)解處理?xiàng)l例（2002年）廣西壯族自治區(qū)陸生野生動物保護(hù)管理規(guī)定（1994年）

廣西壯族自治區(qū)森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（1990年）廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例（2001年）南寧市公益林條例（2006年）

4.民族自治地方的林業(yè)單行條例

單行條例是少數(shù)民族自治地方（區(qū)、州、縣）的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)制定的調(diào)整本自治地方某方面事務(wù)的單項(xiàng)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)少數(shù)民族自治區(qū)（州、縣）的人民代表大會適用范圍在制定機(jī)關(guān)本級行政轄區(qū)范圍內(nèi)有約束力自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的林業(yè)單行條例

龍勝各族自治縣森林資源管理?xiàng)l例（1997年）

恭城瑤族自治縣森林資源管理?xiàng)l例（1997年）

金秀瑤族自治縣森林資源管理?xiàng)l例

（2000年）隆林各族自治縣執(zhí)行〈中華人民共和國森林法〉的補(bǔ)充規(guī)定（2001年）

金秀瑤族自治縣野生植物保護(hù)條例（2003年）

三江侗族自治縣實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉的補(bǔ)充規(guī)定（2006年）

5.林業(yè)部門規(guī)章制定機(jī)關(guān)國務(wù)院林業(yè)主管部門具體表現(xiàn)形式規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則適用范圍在制定機(jī)關(guān)全國本部門范圍內(nèi)有約束力效力地位低于憲法、法律和行政法規(guī)現(xiàn)行主要林業(yè)部門規(guī)章林業(yè)行政處罰程序規(guī)定（1996）林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（1996）林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則（2002）森林資源檔案管理辦法（1985）林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法（1997）林業(yè)工作站管理辦法（2005）林木林地權(quán)屬爭議處理辦法（1996）林木種質(zhì)資源管理辦法（2007）林木和林地權(quán)屬登記管理辦法（2001）林木種子質(zhì)量管理辦法（2006）占用征用林地審核審批管理辦法（2001）主要林木品種審定辦法（2003）突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法（2005）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理辦法（2008）林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法（2002）森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)（2001）國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法（1991）6.林業(yè)地方政府規(guī)章制定機(jī)關(guān)⑴?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府⑵?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府所在地城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府具體表現(xiàn)形式規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、規(guī)則適用范圍在制定機(jī)關(guān)本行政區(qū)域范圍內(nèi)有約束力效力地位低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級地方性法規(guī)和上級政府規(guī)章，高于下級政府規(guī)章廣西現(xiàn)行林業(yè)政府規(guī)章廣西壯族自治區(qū)森林防火實(shí)施辦法(1989年）

廣西壯族自治區(qū)全民義務(wù)植樹運(yùn)動實(shí)施細(xì)則（1982年）

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈森林病蟲害防治條例〉若干規(guī)定（1997年）

廣西壯族自治區(qū)樹蔸樹木采挖流通管理規(guī)定（2002年）

廣西壯族自治區(qū)山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法（1994年）

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法

（1997年）

關(guān)于收取征、占用林地四項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)暫行規(guī)定（1995年）

7.林業(yè)的立法解釋和具體應(yīng)用解釋

(1)立法解釋

全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)法律的執(zhí)行情況和遇到的問題，對法律有關(guān)規(guī)定的含義所作的說明和闡述，具有與法律同等的效力制定機(jī)關(guān)全國人民代表大會常務(wù)委員會具體表現(xiàn)形式全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于···法第···條的解釋適用范圍全國效力地位與法律同等林業(yè)方面的立法解釋

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋（2001年）

(2)司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院在應(yīng)用法律過程中，對法律的有關(guān)規(guī)定的含義作出的說明和闡述制定機(jī)關(guān)最高人民法院、最高人民檢察院具體表現(xiàn)形式解釋、規(guī)定、批復(fù)、決定

適用范圍全國效力地位低于憲法和法律林業(yè)方面的司法解釋關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2000年）關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2000年）關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2005年）關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2000年）關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005年）關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋（2000年）最高人民法院關(guān)于在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐本單位或者本人所有的森林或者其他林木的行為如何適用法律問題的批復(fù)（2004年）最高人民檢察院關(guān)于對林業(yè)主管部門工作人員在發(fā)放林木采伐許可證之外濫用職權(quán)玩忽職守致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為適用法律問題的批復(fù)（2007年）(3)行政解釋

國務(wù)院及其所屬的工作部門在應(yīng)用法律過程中，對法律的有關(guān)規(guī)定的含義作出的說明和闡述制定機(jī)關(guān)國務(wù)院法制工作部門、國務(wù)院林業(yè)主管部門等具體表現(xiàn)形式答復(fù)、函適用范圍全國效力地位低于憲法、法律、行政法規(guī)林業(yè)方面的行政解釋國務(wù)院法制辦公室對〈關(guān)于如何理解中華人民共和國森林法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定的請示〉的答復(fù)（2003年）國家林業(yè)局關(guān)于如何適用〈森林法實(shí)施條例〉第四十一條第一款有關(guān)規(guī)定的函（2003年）國家林業(yè)局關(guān)于超強(qiáng)度采伐林木行為如何定性的復(fù)函（2002年）國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施有關(guān)問題的復(fù)函等（2006年）

㈢

法的適用規(guī)則⑴上位法的效力高于下位法⑵同位法具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施⑶特別法優(yōu)于一般法⑷新法優(yōu)于舊法⑸不溯及既往原則我國法的效力地位示意圖行政法規(guī)省級地方性法規(guī)部門規(guī)章省級政府規(guī)章較大的市地方性法規(guī)較大的市政府規(guī)章憲法法律（基本法律和一般法律）㈣林業(yè)法規(guī)與林業(yè)政策的主要區(qū)別區(qū)別點(diǎn)林業(yè)法規(guī)林業(yè)政策1制定主體具有立法權(quán)力的國家機(jī)關(guān)黨的組織和國家機(jī)關(guān)2表現(xiàn)形式特定的規(guī)范性文件的表現(xiàn)形式

黨的會議決議，黨和政府的決定、指示、意見、通知等3實(shí)施方式⑴依靠國